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（來源(yuan)：經濟(ji)觀察報、21世紀經濟(ji)報道）

（來源(yuan)：新華社(she)）

2018年3月20日，清(qing)(qing)理(li)(li)整頓(dun)(dun)各(ge)類交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)部(bu)際聯席(xi)會(hui)(hui)議（以(yi)下(xia)簡稱聯席(xi)會(hui)(hui)議）在北京組(zu)織召開清(qing)(qing)理(li)(li)整頓(dun)(dun)各(ge)類交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)“回頭看(kan)(kan)”后續工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議。會(hui)(hui)議傳達了國務院領(ling)導(dao)同(tong)志對(dui)清(qing)(qing)理(li)(li)整頓(dun)(dun)各(ge)類交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)“回頭看(kan)(kan)”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)所(suo)(suo)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)批(pi)示，通報了“回頭看(kan)(kan)”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)開展情況，明確下(xia)一步清(qing)(qing)理(li)(li)整頓(dun)(dun)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目標(biao)和要求。會(hui)(hui)議對(dui)推(tui)動做好“回頭看(kan)(kan)”后續工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、切(qie)實(shi)鞏固清(qing)(qing)理(li)(li)整頓(dun)(dun)各(ge)類交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成(cheng)果，具有十(shi)分重要的(de)意(yi)義。

會(hui)議(yi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，各地區各部門要(yao)(yao)(yao)明確目標，牢牢把握清理整頓工作的重(zhong)點(dian)和(he)難(nan)點(dian)。一是持(chi)續(xu)保持(chi)高(gao)壓態(tai)勢，嚴防交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所亂象卷土重(zhong)來。謹防交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所假(jia)借(jie)政(zheng)(zheng)府信用(yong)，為非(fei)法(fa)集資(zi)、金融詐騙、非(fei)法(fa)證券(quan)期貨等各類(lei)(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)活動提(ti)供便利(li)甚至背(bei)書增信，損害社會(hui)公眾(zhong)利(li)益；二是穩(wen)妥(tuo)處(chu)置(zhi)遺留問題(ti)。要(yao)(yao)(yao)保持(chi)全國政(zheng)(zheng)策統(tong)一，對已(yi)關(guan)停交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所，要(yao)(yao)(yao)妥(tuo)善(shan)轉移(yi)或清退客戶，依法(fa)打(da)擊(ji)犯罪，落實(shi)維穩(wen)責任，逐(zhu)步壓縮化解風(feng)險；三是嚴格(ge)控制交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所數(shu)量，要(yao)(yao)(yao)積極(ji)推動交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所按(an)類(lei)(lei)別(bie)有(you)序整合(he)，嚴格(ge)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所審批設立，交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所整合(he)工作完(wan)成前不得批設新的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所；四是要(yao)(yao)(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所監(jian)管(guan)，抓緊制定完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)規(gui)則，明確監(jian)管(guan)職責，加(jia)強監(jian)管(guan)力(li)量，嚴守交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所監(jian)管(guan)底線；五(wu)是推動各類(lei)(lei)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所規(gui)范發展，引導支(zhi)持(chi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)模式(shi)合(he)規(gui)、產業支(zhi)撐足夠的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所發展壯大，逐(zhu)步形成“品(pin)牌”效應，不斷提(ti)升服務(wu)能力(li)，同時堅決打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，徹底扭轉“劣幣驅逐(zhu)良幣”的被動局面。

　　會議強(qiang)(qiang)調(diao)，各地黨委政府要進一(yi)步加強(qiang)(qiang)對清理整頓(dun)各類交易場(chang)所工作的領導，保持常態化的交易場(chang)所清理整(zheng)頓聯席工作(zuo)機制，建立(li)健全交易場(chang)所風險監測預警機制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)完善(shan)溝通報告和應(ying)急(ji)處置機制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)完善(shan)信訪(fang)投(tou)訴(su)舉報處理(li)機制(zhi)(zhi)。省級(ji)人(ren)民政府作為清(qing)(qing)理(li)整頓第一責任(ren)(ren)人(ren)，要切實承(cheng)擔主體責任(ren)(ren)，強化地方金融辦（局）的清(qing)(qing)理(li)整頓牽頭職責，壓實交易(yi)場所自律責任(ren)(ren)。各(ge)(ge)地證監局要積(ji)極(ji)支持配合清(qing)(qing)理(li)整頓工(gong)作。各(ge)(ge)方要明責盡責，狠(hen)抓落實，認真做好清(qing)(qing)理(li)整頓“回頭看”后續各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)作，逐步推動各(ge)(ge)類交易(yi)場所走上規范發展道路。

（來源(yuan)：搜狐(hu)財(cai)經(jing)）

不管(guan)(guan)是(shi)大型(xing)實體(ti)企(qi)業，還是(shi)百度、螞蟻(yi)金(jin)(jin)(jin)服、騰訊、京(jing)東(dong)，在(zai)“凡是(shi)做(zuo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)，均需持(chi)牌經(jing)營”的(de)整(zheng)體(ti)基調下(xia)，將(jiang)迎來正式(shi)監(jian)管(guan)(guan)。3月28日(ri)下(xia)午，中央(yang)全面(mian)深化(hua)改(gai)革委(wei)員會第一(yi)次(ci)會議召開，《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)非金(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)業投資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構監(jian)管(guan)(guan)的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見》獲審(shen)議通(tong)過。會議強(qiang)調，加(jia)強(qiang)非金(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)業投資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構監(jian)管(guan)(guan)，要(yao)(yao)堅持(chi)問題導(dao)向、補齊監(jian)管(guan)(guan)短板，明確企(qi)業投資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構服務實體(ti)經(jing)濟的(de)目標，強(qiang)化(hua)股東(dong)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)、股權(quan)結構、投資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、公(gong)司(si)(si)治理和關(guan)聯交易監(jian)管(guan)(guan)，加(jia)強(qiang)實業與金(jin)(jin)(jin)融(rong)業的(de)風險隔離(li)，防范風險跨機構、跨業態傳遞。這意(yi)(yi)味著，企(qi)業入(ru)股金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構正式(shi)被(bei)納入(ru)監(jian)管(guan)(guan)。3月25日(ri)，央(yang)行行長易綱在(zai)中國發展高層論壇2018年(nian)會上表示，要(yao)(yao)抓緊出臺(tai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理業務指導(dao)意(yi)(yi)見、非金(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)業投資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構指導(dao)意(yi)(yi)見、金(jin)(jin)(jin)融(rong)控股公(gong)司(si)(si)監(jian)管(guan)(guan)辦法(fa)等審(shen)慎監(jian)管(guan)(guan)基本制度。

（來源：金融(rong)監管研究院(yuan)）

（來源：江西金(jin)融）

在清理整頓大(da)環境下(xia)，監管“鞭子”落下(xia)的(de)同時，交易場所開始謀(mou)求轉(zhuan)型。不過，其轉(zhuan)型方向依舊集中在外(wai)匯交(jiao)易、外(wai)盤(pan)現貨、國際期貨等備受爭議領域，此外(wai)，也包括(kuo)一些與交(jiao)易無關的(de)行業(ye)，如直播、游戲、零售電商等。

　　各類交易場所的轉型和發展方向到底在哪里？在原有模式幾乎被監管層全盤否定后，新的業務模式如何創新才能不觸碰紅線？2018年，延續(xu)清理整頓工(gong)作之外，現貨行(xing)業亟待(dai)回歸(gui)實體。實體是金(jin)融(rong)的根(gen)基(ji)，為實體經濟(ji)服(fu)務是金(jin)融(rong)立(li)業之本。

　　2017年(nian)1月9日，清理整頓各(ge)類(lei)交易場所(suo)部際聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議（以下簡(jian)稱“聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議”）第三次會(hui)(hui)議在北京召(zhao)開，中國證監會(hui)(hui)主席劉(liu)士余主持會(hui)(hui)議。第三輪交易場所(suo)清理整頓“回頭(tou)看”工作自此拉開。

　　會議要求，針對近一個時期部分交易場所違規行為死灰復燃、違法違規手法花樣百出、問題和風險隱患依然較大等問題，部署開展一次交易場所清理整頓“回頭看”活動，用半年時間集中整治，解決交易場所存在的違法違規問題，防范和化解金融風險。

   不過，目前我國(guo)尚未出臺針對(dui)場外(wai)現貨(huo)交(jiao)易(yi)平臺監管的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規。“回頭看”依據(ju)的(de)(de)(de)仍是第一輪(lun)清理整頓出臺的(de)(de)(de)《國(guo)務院(yuan)關于(yu)清理整頓各類交(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)切實防范金融風險的(de)(de)(de)決定》（國(guo)發〔2011〕38號）、《國(guo)務院(yuan)辦公廳關于(yu)清理整頓各類交(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)的(de)(de)(de)實施意(yi)見》（國(guo)辦發〔2012〕37號）。

　　2017年的(de)清理整(zheng)(zheng)頓被認為是“史上最(zui)嚴”。清理和(he)凈(jing)化交易市場，正(zheng)本清源(yuan)，遏(e)制投(tou)機之風。相(xiang)比前(qian)兩輪清理整(zheng)(zheng)頓，“回頭看”有(you)三個特點(dian)：首次官方發布交易場所摸底數據，對全國各省市具體情況進行了詳細摸底和調研；首次提及各省市按類別分類整合；首次采用“白名單”“黑名單”制度。

盡管2017年的(de)“6·30”大(da)(da)限、“9·30”大(da)(da)限都(dou)已過去，當前(qian)交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)清理整(zheng)頓仍是(shi)進行時(shi)，2018年將上(shang)演續(xu)集。根據清整(zheng)聯辦2017年3月17日下發的(de)《關于做好清理整(zheng)頓各類(lei)交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)“回頭看(kan)”前(qian)期階(jie)段(duan)有(you)關工作(zuo)的(de)通知》，省(sheng)級人民政府要推動交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)按類(lei)別有(you)序(xu)整(zheng)合，原(yuan)則上(shang)一(yi)(yi)個類(lei)別一(yi)(yi)家，于2018年3月前(qian)整(zheng)合為一(yi)(yi)家交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)。

不過，從目前公布的(de)名單來看，多數省份的(de)驗收“白名單”難(nan)產(chan)，整合方案更(geng)未(wei)明(ming)確。業(ye)(ye)內人士分析，股權分配和業(ye)(ye)務(wu)轉型是整合的(de)主要難(nan)點(dian)。

（來源：要素觀察）

3月25日，第二(er)屆“紅谷(gu)(gu)看金(jin)融”國際(ji)產融峰會在南(nan)(nan)昌紅谷(gu)(gu)灘新區舉辦(ban)(ban)。峰會由江(jiang)西(xi)省人民政(zheng)府(fu)金(jin)融辦(ban)(ban)與南(nan)(nan)昌市人民政(zheng)府(fu)共同主辦(ban)(ban)，南(nan)(nan)昌市紅谷(gu)(gu)灘新區管理委(wei)員(yuan)會和南(nan)(nan)昌市人民政(zheng)府(fu)金(jin)融辦(ban)(ban)承辦(ban)(ban)。

本次峰會緊扣“新時代、新金融、新征程”主題開展，包括兩個部分：第一部分為上午的主論壇，匯集了各界權威專家智慧；第二部分為下午舉行的兩個分論壇，主題分別為“創新發展、銀企互聯”和“產融對話、資本助力”，為實體企業和金融機構搭建交流合作平臺。來自江西省金融監管機構和全省各大金融機構主要領導、金融系統專家、高校學者、省市部分集團企業負責人，省直、市直相關部門和兄弟城市金融辦負責人共500余人參加了此次活動。

“江西省近年來高度重視金融業發展，金融總量不斷壯大、金融改革不斷深化、金融服務實體經濟質效并進。”江西省金融辦副主任許忠華在致辭中指出，希望南昌市和紅谷灘新區把握發展大勢，搶抓政策機遇，密切交流合作，做好四個“聚焦”，即聚焦做大金融總量、做優融資結構、做強金融科技和打造品牌效益，把紅谷灘金融商貿區打造成高質量、可持續發展的金融助力轉型新樣板。

紅谷灘新區管委會主任毛順茂在推介中說道，經過近6年的建設，紅谷灘金融商務區通過區域、產業、政策和資源的四大聚焦，已發展成為名副其實的全省“金融中心”。2017年，新引進和新成立各類新金融、類金融機構220家，金融機構總數達到770家。

目前，紅谷灘新區聚集了全省80%的省級金融機構，形成了以銀行、證券、保險等傳統金融業為主體，科技金融、基金、融資擔保等新興金融業為補充，全方位金融發展的新格局。下一步，“努力把紅谷灘金融商務區打造成為‘立足江西、面向全國、具有國際視野’的現代區域性金融中心。”

在當日上午舉行的主論壇活動中，中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚發表了“新時代?新金融?新科技”主題演講，亞洲金融合作協會秘書長楊再平就“打造高質量的金融商務區”進行了主題分享……四位專家學者為江西的發展建言獻策，給大家帶來了一場金融饕餮盛宴。

而在下午的分論壇期間，江西銀行、北京銀行等金融機構就廣大企業所關心的問題展開了精彩的對話，深入了解企業融資需求，解讀當前信貸政策。博雅生物、舒美特藥業等企業開展了融資路演，點評專家對項目進行了深入剖析，提出了針對性意見與建議。

此(ci)外，在本(ben)次峰(feng)會(hui)中，紅谷灘新(xin)區管委會(hui)與(yu)(yu)中國郵儲銀行(xing)江西省(sheng)分行(xing)、江西省(sheng)文旅產業基金等六(liu)家(jia)入(ru)駐(zhu)單位進(jin)行(xing)了現(xian)場集中簽約。江西銀行(xing)與(yu)(yu)江中制藥集團(tuan)、北京銀行(xing)與(yu)(yu)南昌金融投資有限公司(si)等10余項(xiang)銀企合作(zuo)項(xiang)目也進(jin)行(xing)了現(xian)場簽約。

（來源：江西金融）

根據(ju)提請十三屆(jie)全國(guo)人大一次會議審議的國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)機構(gou)改革方案(簡稱方案)，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)擬(ni)組建中國(guo)銀行保(bao)險(xian)監督管理委員會，防范化解(jie)金融(rong)風(feng)險(xian)，保(bao)護(hu)金融(rong)消費者合法(fa)權益，維護(hu)金融(rong)穩定。

方案提出(chu)，將中(zhong)(zhong)國(guo)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業監督管(guan)理(li)委員會和中(zhong)(zhong)國(guo)保(bao)險監督管(guan)理(li)委員會的職責(ze)整合，組建(jian)中(zhong)(zhong)國(guo)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)保(bao)險監督管(guan)理(li)委員會，作為國(guo)務院(yuan)直屬事(shi)業單位。不再保(bao)留中(zhong)(zhong)國(guo)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業監督管(guan)理(li)委員會、中(zhong)(zhong)國(guo)保(bao)險監督管(guan)理(li)委員會。

這一(yi)(yi)整(zheng)合將打破(po)存在15年之久(jiu)的“一(yi)(yi)行三會”格局，金融(rong)監(jian)管進入新(xin)時代。多位受訪專家表示，改革(ge)方案體現出黨中央的深思熟(shu)慮，考(kao)慮周全(quan)。銀(yin)監(jian)會、保監(jian)會的職責整(zheng)合有利于加強監(jian)管協調，有效彌補監(jian)管漏洞，構建現代金融(rong)監(jian)管框架，實現金融(rong)風險監(jian)管全(quan)覆蓋(gai)。

利于監管協同 彌補漏洞

根據方案，擬組(zu)建的(de)中國(guo)銀(yin)行保(bao)險監督(du)管理委員會的(de)主要職責(ze)是(shi)，依(yi)照法(fa)律法(fa)規統一監督(du)管理銀(yin)行業(ye)和(he)保(bao)險業(ye)，維護(hu)銀(yin)行業(ye)和(he)保(bao)險業(ye)合法(fa)、穩健(jian)運(yun)行，防范化解金(jin)融風(feng)險，保(bao)護(hu)金(jin)融消費者合法(fa)權益，維護(hu)金(jin)融穩定(ding)。

若方案審議通過(guo)，未來(lai)中(zhong)國金(jin)融監管(guan)框(kuang)架將形成“一委(wei)一行(xing)兩會(hui)”：國務院金(jin)融穩定發展委(wei)員(yuan)會(hui)、中(zhong)國人民銀(yin)行(xing)、中(zhong)國銀(yin)行(xing)保險監督管(guan)理委(wei)員(yuan)會(hui)和中(zhong)國證券監督管(guan)理委(wei)員(yuan)會(hui)。

自2013年中國(guo)(guo)銀(yin)監會(hui)成立后，我國(guo)(guo)金(jin)融(rong)監管(guan)正式形成由人民銀(yin)行(xing)(xing)負責貨幣政策，銀(yin)監會(hui)、證監會(hui)和(he)保監會(hui)實(shi)施分業(ye)(ye)(ye)監管(guan)的“一行(xing)(xing)三會(hui)”格局(ju)。近(jin)年來，隨著金(jin)融(rong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)快(kuai)速發展(zhan)，機構綜(zong)合化(hua)經營趨勢明顯，新金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)態層出不窮。同時，金(jin)融(rong)風(feng)險跨行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、跨市(shi)場的傳(chuan)染(ran)性逐步暴露，監管(guan)體制對業(ye)(ye)(ye)務模糊(hu)地帶無法覆(fu)蓋。統一和(he)完善金(jin)融(rong)監管(guan)框(kuang)架的呼(hu)聲(sheng)漸高(gao)。

受訪專家表示(shi)，這次整合將是推進金融業監(jian)管協(xie)同的第一步，方向上轉向以市場監(jian)管為主，將有效避免監(jian)管漏洞和監(jian)管重疊。

全國(guo)政協委員、申萬宏(hong)源證券研究所首(shou)席經濟(ji)學家(jia)楊成長在接受上證報(bao)記者采(cai)訪時(shi)表示，銀行保險(xian)業(ye)(ye)的(de)監(jian)管(guan)(guan)整(zheng)合會形成市場統一的(de)監(jian)管(guan)(guan)模式，有效(xiao)彌補監(jian)管(guan)(guan)漏洞。“過去實行分(fen)業(ye)(ye)監(jian)管(guan)(guan)，市場存在監(jian)管(guan)(guan)空(kong)白，比如大資管(guan)(guan)、同業(ye)(ye)、非標等業(ye)(ye)務領域。”他認為，這次整(zheng)合主(zhu)要(yao)強(qiang)調監(jian)管(guan)(guan)機構的(de)分(fen)業(ye)(ye)監(jian)管(guan)(guan)和統一監(jian)管(guan)(guan)兩者之間有機結合，分(fen)業(ye)(ye)監(jian)管(guan)(guan)在中(zhong)國(guo)仍(reng)然有效(xiao)。

中(zhong)國(guo)(guo)人民銀行(xing)研究局(ju)局(ju)長徐(xu)忠表示，銀行(xing)與(yu)保(bao)險在(zai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)理念、規則、工(gong)具(ju)等(deng)方(fang)面(mian)具(ju)有(you)相似性(xing)，對監(jian)(jian)(jian)管(guan)資源(yuan)和監(jian)(jian)(jian)管(guan)專業能力也有(you)相近(jin)的(de)要求。“在(zai)我國(guo)(guo)金融監(jian)(jian)(jian)管(guan)資源(yuan)和專業人才‘供(gong)不應(ying)求’的(de)背(bei)景下(xia)，尤其是地方(fang)層面(mian)保(bao)險監(jian)(jian)(jian)管(guan)人才匱(kui)乏，統一監(jian)(jian)(jian)管(guan)有(you)利于發揮協同效(xiao)(xiao)應(ying)，集(ji)中(zhong)整合監(jian)(jian)(jian)管(guan)資源(yuan)，充分發揮監(jian)(jian)(jian)管(guan)專業人才的(de)專業能力，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)質量(liang)和效(xiao)(xiao)率。”徐(xu)忠說。

在中國金融(rong)(rong)業(ye)版圖中，大型系(xi)統(tong)重(zhong)要性金融(rong)(rong)機構(gou)主要也(ye)集中于(yu)銀行和保(bao)險領域(yu)。截至今(jin)年1月末，銀行業(ye)金融(rong)(rong)機構(gou)總資產達247.95萬億元。交通銀行首席經(jing)濟學家(jia)連平說，銀行保(bao)險監管資源整合有助于(yu)加強(qiang)這(zhe)兩個領域(yu)的(de)管理。未來在制(zhi)定對系(xi)統(tong)重(zhong)要性金融(rong)(rong)機構(gou)的(de)風(feng)控標準時，可以更(geng)好(hao)地協調統(tong)一，有助于(yu)控制(zhi)系(xi)統(tong)性金融(rong)(rong)風(feng)險。

構建現代金融監管框架

方案中(zhong)(zhong)還(huan)將中(zhong)(zhong)國銀(yin)監(jian)會(hui)和中(zhong)(zhong)國保監(jian)會(hui)擬訂(ding)銀(yin)行(xing)(xing)業、保險業重(zhong)要法(fa)律法(fa)規草(cao)案和審慎監(jian)管基(ji)本制度的職責劃入中(zhong)(zhong)國人民銀(yin)行(xing)(xing)。

徐忠(zhong)說(shuo)，分離監管(guan)規制(zhi)與執(zhi)行(xing)、由人民(min)銀行(xing)負責金融業(ye)重大監管(guan)政策(ce)的(de)制(zhi)定，主要有兩個(ge)考(kao)慮：一是(shi)有利于確保發(fa)展與監管(guan)職能(neng)的(de)切實分離；二是(shi)有利于防范化(hua)解系統性金融風險(xian)。以(yi)近年來快速發(fa)展的(de)萬能(neng)險(xian)為例，其資金鏈條可能(neng)橫跨銀、證、保多個(ge)行(xing)業(ye)，從(cong)單(dan)個(ge)監管(guan)部門(men)的(de)角(jiao)度(du)看，都監管(guan)合規、風險(xian)可控，但從(cong)全局看其風險(xian)隱患可能(neng)已(yi)威脅金融系統穩定。

東方證券首席經(jing)(jing)濟學家邵(shao)宇說，這體(ti)現出“雙峰監(jian)(jian)管(guan)”的(de)特點(dian)。未來中國銀行保險監(jian)(jian)督管(guan)理(li)委(wei)員會(hui)只(zhi)負責執行，如微觀(guan)審慎管(guan)理(li)、市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)、投資(zi)者保護(hu)等。凡是涉及宏觀(guan)決策、宏觀(guan)審慎和重要經(jing)(jing)濟參數的(de)調(diao)整，都由宏觀(guan)管(guan)理(li)部(bu)門——央行來管(guan)理(li)。

其(qi)實上述職(zhi)責(ze)的劃(hua)轉，也凸顯出改革強調(diao)監(jian)管(guan)機構的主要(yao)功能(neng)是市場(chang)監(jian)管(guan)。楊成(cheng)長說，原來“三會”既負擔監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)，也兼有其(qi)他行業發(fa)展(zhan)規劃(hua)等功能(neng)。方案將有關市場(chang)調(diao)控(kong)、發(fa)展(zhan)規劃(hua)等職(zhi)責(ze)劃(hua)到(dao)央行，使得宏觀(guan)審慎管(guan)理、金融調(diao)控(kong)、市場(chang)監(jian)管(guan)這三大(da)功能(neng)的劃(hua)分更加清楚。

方案提出(chu)，逐步建(jian)立(li)符(fu)合(he)現(xian)(xian)代金融(rong)(rong)特點(dian)、統籌(chou)協調監(jian)管(guan)、有力有效的(de)現(xian)(xian)代金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)框架(jia)，守(shou)住不發(fa)生系統性(xing)金融(rong)(rong)風險的(de)底(di)線。在受訪專家看來(lai)，方案的(de)設計初(chu)衷(zhong)和落(luo)腳點(dian)，正是(shi)著眼于這個(ge)目的(de)，建(jian)立(li)符(fu)合(he)中國金融(rong)(rong)市場發(fa)展實(shi)際的(de)金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)框架(jia)。

交易場所(suo)清(qing)理整頓工作目前已經(jing)步入尾聲(sheng)，春天(tian)到(dao)了，近期，現貨市場也開始有了回暖(nuan)跡象(xiang)，多家交易所(suo)宣布新模式即將上線！

1、鄭州肉類商品交易所

2月26日鄭州肉(rou)類商品交易(yi)(yi)所(suo)官網稱：鄭州肉(rou)類商品交易(yi)(yi)所(suo)交易(yi)(yi)系統即將上(shang)線！

2、中大商品交易中心

2018年2月26日(ri)中大商(shang)(shang)品交(jiao)(jiao)易中心發(fa)布(bu)開(kai)盤(pan)延遲公(gong)告，原定(ding)2月27日(ri)開(kai)盤(pan)交(jiao)(jiao)易，現(xian)(xian)更改(gai)為3月9日(ri)開(kai)盤(pan)交(jiao)(jiao)易。交(jiao)(jiao)易中心已于3月5日(ri)在官(guan)網發(fa)布(bu)現(xian)(xian)貨商(shang)(shang)品掛牌交(jiao)(jiao)易規則，3月6日(ri)交(jiao)(jiao)易中心將于近期推(tui)出線上(shang)商(shang)(shang)城服務(wu)。

（來源(yuan)：市商網(wang)）

2018年(nian)全(quan)國(guo)兩會(hui)召開(kai)前夕，農工(gong)黨(dang)中(zhong)央擬向全(quan)國(guo)政協(xie)十三屆一(yi)(yi)次(ci)會(hui)議(yi)提(ti)(ti)交一(yi)(yi)份題為《關于建(jian)立(li)健全(quan)非法(fa)集資監管長效機制的建(jian)議(yi)》（以(yi)下簡(jian)稱“《建(jian)議(yi)》”）的提(ti)(ti)案。

　　《建議》指出，近年來，非(fei)法(fa)集資案件頻發，嚴重(zhong)擾亂了(le)我(wo)國正常的(de)經濟金融秩(zhi)序，“非(fei)法(fa)集資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)難表(biao)現在(zai)(zai)(zai)以下(xia)三個方面。一是(shi)非(fei)法(fa)集資絕大(da)部分是(shi)普通自然人或者有(you)其他(ta)經營范(fan)圍的(de)普通公司(si)，并(bing)不(bu)(bu)(bu)受金融監(jian)(jian)(jian)督(du)機構的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。二是(shi)民間借(jie)貸(dai)在(zai)(zai)(zai)發生糾紛和(he)造成損失之前，表(biao)面上只(zhi)是(shi)借(jie)貸(dai)雙方之間的(de)民事法(fa)律行(xing)為和(he)合(he)同關系，存在(zai)(zai)(zai)非(fei)公開性和(he)隱蔽性，難以及時有(you)效(xiao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。三是(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度(du)不(bu)(bu)(bu)完善。由于部門規(gui)章不(bu)(bu)(bu)能(neng)設立行(xing)政(zheng)許可(ke)與(yu)處(chu)罰，且(qie)仍采用(yong)無條件備案制，只(zhi)能(neng)治(zhi)標(biao)、不(bu)(bu)(bu)能(neng)治(zhi)本；對多(duo)元跨域的(de)互(hu)聯網金融產品業務仍然采用(yong)機構監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、分業監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，并(bing)主要由地(di)方政(zheng)府金融管(guan)(guan)理機構施行(xing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。”

為此，農工黨中央在上述《建議》中提出如下幾點建議。

　　一、盡(jin)快出臺《處(chu)置(zhi)(zhi)非法集(ji)(ji)資條例(li)》，為(wei)(wei)防范和(he)處(chu)置(zhi)(zhi)非法集(ji)(ji)資提(ti)供法律制(zhi)度保(bao)障。《條例(li)》中應(ying)(ying)明確以(yi)(yi)下幾點(dian)：一是(shi)市(shi)場(chang)準(zhun)入機制(zhi)變備案(an)制(zhi)為(wei)(wei)注(zhu)冊登(deng)記制(zhi)，提(ti)高機構從業門(men)檻(jian)。二是(shi)實施分類監管，即對(dui)合規類、整改(gai)類和(he)取締類機構實施對(dui)應(ying)(ying)的監管措施。三是(shi)提(ti)高處(chu)罰力度和(he)賠償范圍，如以(yi)(yi)機構注(zhu)冊資金或(huo)經(jing)營款(kuan)額的一定比例(li)作為(wei)(wei)處(chu)罰標準(zhun)，避免非法集(ji)(ji)資數(shu)額難以(yi)(yi)確定的瓶頸問(wen)題。

　　二、完善非法(fa)集資(zi)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)制。一是在(zai)“三會”之上建立一個統一的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構，即(ji)中國金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)委員會（以(yi)(yi)下簡稱金(jin)(jin)監(jian)(jian)會），對(dui)(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)進行(xing)(xing)統一監(jian)(jian)管(guan)(guan)，包(bao)括對(dui)(dui)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、證券業(ye)(ye)(ye)、保(bao)險(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)和(he)其他金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)部(bu)(bu)門(men)和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場進行(xing)(xing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。金(jin)(jin)監(jian)(jian)會可以(yi)(yi)針(zhen)對(dui)(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)真(zhen)空或(huo)重(zhong)疊采取相應(ying)措施，劃(hua)分(fen)各(ge)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構的職責范圍(wei)，協調(diao)各(ge)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構的利(li)益(yi)沖突(tu)以(yi)(yi)及劃(hua)分(fen)監(jian)(jian)管(guan)(guan)歸屬等。二是督促(cu)各(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)切實防控(kong)(kong)本(ben)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)領域非法(fa)集資(zi)風(feng)險(xian)(xian)，要管(guan)(guan)規則、管(guan)(guan)準入、管(guan)(guan)行(xing)(xing)為、管(guan)(guan)指(zhi)導，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)主(監(jian)(jian))管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要管(guan)(guan)合法(fa)機(ji)(ji)構、合法(fa)業(ye)(ye)(ye)務，對(dui)(dui)于非法(fa)機(ji)(ji)構、非法(fa)業(ye)(ye)(ye)務也(ye)要注重(zhong)分(fen)工配合，實現“穿(chuan)透(tou)式(shi)”監(jian)(jian)管(guan)(guan)，消除監(jian)(jian)管(guan)(guan)真(zhen)空。著重(zhong)強(qiang)化對(dui)(dui)投資(zi)理(li)財等民(min)間(jian)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)中介(jie)機(ji)(ji)構的監(jian)(jian)管(guan)(guan)，進一步加強(qiang)對(dui)(dui)融(rong)(rong)(rong)資(zi)類廣(guang)(guang)告(gao)的管(guan)(guan)理(li)，推動加快出臺金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)類廣(guang)(guang)告(gao)正面清單、負面清單，明確金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構以(yi)(yi)外任何組(zu)織和(he)個人不得發布(bu)任何融(rong)(rong)(rong)資(zi)類廣(guang)(guang)告(gao)，力(li)爭從(cong)源頭上鏟除非法(fa)集資(zi)土壤(rang)。三是加強(qiang)和(he)充(chong)實地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)的力(li)量，賦(fu)予其行(xing)(xing)政執法(fa)權，更好(hao)地發揮(hui)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、防控(kong)(kong)地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)的作(zuo)用。四是對(dui)(dui)于在(zai)監(jian)(jian)管(guan)(guan)過程(cheng)中有失職瀆職行(xing)(xing)為的，要完善責任追究制度(du)。

三、貫徹(che)(che)寬(kuan)嚴相(xiang)(xiang)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)刑(xing)(xing)事司(si)法(fa)(fa)政(zheng)策。辦(ban)(ban)理(li)非法(fa)(fa)吸收公眾存款和(he)(he)集資(zi)詐(zha)騙犯(fan)(fan)罪(zui)案件時，要(yao)嚴格貫徹(che)(che)寬(kuan)嚴相(xiang)(xiang)濟(ji)(ji)刑(xing)(xing)事政(zheng)策，依法(fa)(fa)準確(que)定罪(zui)量(liang)刑(xing)(xing)，突出刑(xing)(xing)罰的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)制(zhi)裁功能(neng)，剝奪犯(fan)(fan)罪(zui)分子(zi)的(de)(de)(de)再(zai)犯(fan)(fan)能(neng)力。辦(ban)(ban)理(li)非法(fa)(fa)集資(zi)案件，必須克服就案辦(ban)(ban)案的(de)(de)(de)單純思想。在(zai)辦(ban)(ban)案中(zhong)要(yao)提高(gao)政(zheng)治敏感性(xing)，要(yao)準確(que)認(ren)定此(ci)類案件的(de)(de)(de)特殊性(xing)和(he)(he)可能(neng)帶來的(de)(de)(de)社會(hui)后(hou)果。既要(yao)對犯(fan)(fan)罪(zui)行(xing)為嚴歷打擊，又要(yao)充(chong)分考(kao)慮法(fa)(fa)律效(xiao)果與社會(hui)效(xiao)果的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)。在(zai)辦(ban)(ban)理(li)案件的(de)(de)(de)每個環節和(he)(he)階段，要(yao)把挽回經濟(ji)(ji)損失作(zuo)為執法(fa)(fa)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項重要(yao)標準，用有效(xiao)賠償被害人的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)損失來平息不安(an)定因素，最大限度(du)地(di)(di)化解社會(hui)矛盾。建(jian)立司(si)法(fa)(fa)機關、相(xiang)(xiang)關監管部(bu)門(men)和(he)(he)地(di)(di)方政(zheng)府的(de)(de)(de)協作(zuo)機制(zhi)。司(si)法(fa)(fa)機關在(zai)立案偵查、批捕、起(qi)訴、審判執行(xing)各環節要(yao)相(xiang)(xiang)互溝通(tong)，在(zai)犯(fan)(fan)罪(zui)事實和犯罪性質的認定上達成共識。

　　四、建立被害人利益保障(zhang)機制(zhi)(zhi)(zhi)和涉案財產(chan)托(tuo)管機制(zhi)(zhi)(zhi)，妥(tuo)(tuo)善做(zuo)(zuo)好(hao)案件(jian)(jian)風(feng)(feng)險(xian)處(chu)置工作(zuo)。贓款贓物的(de)(de)追繳和被害人經濟損失的(de)(de)彌補是處(chu)理(li)此類案件(jian)(jian)的(de)(de)重(zhong)點，必須對此做(zuo)(zuo)出風(feng)(feng)險(xian)評估，制(zhi)(zhi)(zhi)定最佳的(de)(de)應對方案和措(cuo)施。繼續做(zuo)(zuo)好(hao)重(zhong)大案件(jian)(jian)的(de)(de)處(chu)置工作(zuo)，案件(jian)(jian)主辦地政府應履(lv)行好(hao)主體責(ze)任，協調督促(cu)各地進(jin)一步(bu)發揮好(hao)配(pei)合作(zuo)用，妥(tuo)(tuo)善做(zuo)(zuo)好(hao)案件(jian)(jian)審(shen)判、資(zi)產(chan)處(chu)置、資(zi)金清退等各項工作(zuo)，穩妥(tuo)(tuo)有序化(hua)解(jie)風(feng)(feng)險(xian)。應實施重(zhong)點案件(jian)(jian)和重(zhong)大風(feng)(feng)險(xian)臺賬(zhang)式(shi)管理(li)，制(zhi)(zhi)(zhi)定處(chu)置方案和應急預案，穩妥(tuo)(tuo)推進(jin)重(zhong)大風(feng)(feng)險(xian)、重(zhong)大案件(jian)(jian)的(de)(de)處(chu)置進(jin)程，以加快存(cun)量(liang)案件(jian)(jian)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)有效化(hua)解(jie)。

（來源：澎湃新聞(wen)）

近日，陜西監管局認(ren)真(zhen)學(xue)習貫徹劉士余(yu)同(tong)志在證監會系統(tong)2018年工作(zuo)會議上(shang)的講話精神，主動作(zuo)為(wei)，加強協作(zuo)，全力配合(he)地方政府持續(xu)、深入做好清理(li)整(zheng)頓交易場所各項工作(zuo)。

一是完(wan)善、宣傳制度規(gui)(gui)則，營(ying)造規(gui)(gui)范(fan)經營(ying)良好(hao)環境。在前期協(xie)助地方政(zheng)府(fu)制定《陜(shan)西省(sheng)交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)監督(du)管(guan)理暫(zan)行辦(ban)法(fa)》的基礎上(shang)，進一步協(xie)助政(zheng)府(fu)向(xiang)轄區主流媒體提供素(su)材，發表(biao)了“交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)監督(du)管(guan)理辦(ban)法(fa)實施陜(shan)西省(sheng)交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)進入(ru)統一監管(guan)時代”等文章，宣傳清(qing)理整頓交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)相關政(zheng)策法(fa)規(gui)(gui)，夯實轄區交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)監管(guan)長(chang)效機制，為交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)規(gui)(gui)范(fan)經營(ying)營(ying)造良好(hao)環境。

二是嚴促(cu)整(zheng)改(gai)，支持(chi)地方政(zheng)府妥善處置遺(yi)留問題。隨著清理整(zheng)頓各類交(jiao)易場(chang)所“回頭看”工作進入(ru)后(hou)期(qi)階段，交(jiao)易場(chang)所遺(yi)留問題善后(hou)處理成為工作重(zhong)點(dian)。陜西局積極參加政(zheng)府組織召開的(de)相(xiang)關風險處置會議，并堅持(chi)會前充分準備、會中重(zhong)點(dian)發(fa)言、會后(hou)具體指導，主動提(ti)供專(zhuan)業支持(chi)，為政(zheng)府妥善處置工作提(ti)供有(you)力支持(chi)。

三是防止死灰復燃，切(qie)實履(lv)行(xing)(xing)督(du)導(dao)責任。針對近期個別地區(qu)(qu)有申請批設交易場所的情況，陜西(xi)局及時(shi)建議省政府嚴格落實“總量控制、合(he)理布局、審慎審批”的審批原則，強調交易場所的設立應(ying)與(yu)當地的監管能(neng)力及實體(ti)經濟發(fa)展(zhan)水平相(xiang)適應(ying)，確(que)保(bao)國發(fa)〔2011〕38號、國辦發(fa)〔2012〕37號文件有效執行(xing)(xing)。“回(hui)頭看”工作以來(lai)，轄區(qu)(qu)沒有新增交易場所。

下一步，陜西局將(jiang)全(quan)面落實(shi)證監會部署和要求，圍繞服務實(shi)體(ti)經濟(ji)和防范金融風險，持(chi)續督導(dao)、配合(he)地方(fang)政府做好相(xiang)關工作，鞏固清理(li)整頓“回頭看(kan)”工作成果(guo)，切實(shi)維護轄區資本(ben)市場健(jian)康穩(wen)定發展(zhan)。

（來(lai)源：陜西金融）

非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)是一種(zhong)金(jin)融(rong)違法(fa)(fa)犯罪活動，嚴重損害人民(min)群(qun)眾合法(fa)(fa)權益，破壞(huai)經濟金(jin)融(rong)秩(zhi)序和社會大(da)局穩定(ding)。近年來，非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)手(shou)法(fa)(fa)不(bu)斷翻(fan)新升級，形式更(geng)加隱蔽，網(wang)絡化趨勢(shi)更(geng)加明顯(xian)，欺(qi)騙(pian)誘導性(xing)更(geng)強，且活躍于消(xiao)費預充值、消(xiao)費返現、投資(zi)理(li)財(cai)、養老服務(wu)等(deng)與我們日常生活息(xi)息(xi)相關的領(ling)域。為幫助群(qun)眾辨別非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)，避開非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)陷阱(jing)，省政府金(jin)融(rong)辦(ban)特(te)在中(zhong)國江西網(wang)（大(da)江網(wang)）開通專欄，向各(ge)位網(wang)友介紹防(fang)騙(pian)寶典。請廣大(da)網(wang)友務(wu)必擦亮雙眼，謹防(fang)上當(dang)受騙(pian)。一旦(dan)不(bu)慎參與非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)，請及時報案，防(fang)止損失擴(kuo)大(da)。

（來源：江西金融）

各設區(qu)市政(zheng)府、贛江新(xin)區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)分(fen)管(guan)負(fu)責(ze)同志(zhi)，省(sheng)發(fa)改委(wei)、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳、省(sheng)政(zheng)府金融辦等省(sheng)直有關單位(wei)負(fu)責(ze)同志(zhi)，人(ren)行南昌中心(xin)支(zhi)行等“一(yi)行三局”主要負(fu)責(ze)同志(zhi)，部(bu)分(fen)駐贛金融機構及地方(fang)法人(ren)金融機構的主要負(fu)責(ze)同志(zhi)參加(jia)會(hui)議。

（來源：江西(xi)金融(rong)）

日前，省政(zheng)府金(jin)融(rong)(rong)辦在上饒市召開(kai)省市金(jin)融(rong)(rong)辦系(xi)統(tong)工(gong)作(zuo)(zuo)務虛會，研究謀(mou)劃2018年(nian)全省金(jin)融(rong)(rong)辦系(xi)統(tong)工(gong)作(zuo)(zuo)思路和重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)安(an)排(pai)。省政(zheng)府金(jin)融(rong)(rong)辦副主任許(xu)忠華、駱(luo)小林，各處室、中心主要負責(ze)同(tong)志，各設區市金(jin)融(rong)(rong)辦（局）及贛江新區財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)(rong)局主要負責(ze)同(tong)志參加會議(yi)。

會(hui)議(yi)回顧總(zong)結了(le)2017年省市(shi)金(jin)融辦主要工作亮點，就(jiu)《2018年全省金(jin)融工作要點》征集了(le)各方(fang)意見建議(yi)。與(yu)會(hui)人(ren)員圍繞服(fu)務實體(ti)經濟、防控(kong)金(jin)融風險、深化金(jin)融改革、加強黨對金(jin)融工作領(ling)導以(yi)及建立健全地方(fang)金(jin)融監管體(ti)制，強化地方(fang)金(jin)融監管職(zhi)責(ze)進行(xing)了(le)深入(ru)溝通與(yu)探討。

駱小林(lin)同(tong)志指(zhi)出(chu)，2018年(nian)要重(zhong)(zhong)點抓(zhua)(zhua)好三(san)方面工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)：一(yi)是(shi)狠抓(zhua)(zhua)企業上(shang)(shang)市(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。2017年(nian)新增6家境內外(wai)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司，成績來之不(bu)易，更(geng)難能可貴。要把境內上(shang)(shang)市(shi)(shi)和(he)境外(wai)上(shang)(shang)市(shi)(shi)置(zhi)于同(tong)等地(di)位(wei)，同(tong)步努(nu)力(li)和(he)推進(jin)，突(tu)(tu)出(chu)抓(zhua)(zhua)調度，注重(zhong)(zhong)加(jia)強(qiang)(qiang)信息溝通跟進(jin)；突(tu)(tu)出(chu)抓(zhua)(zhua)重(zhong)(zhong)點，注重(zhong)(zhong)發掘開發區企業主陣地(di)資源(yuan)；突(tu)(tu)出(chu)抓(zhua)(zhua)宣傳，注重(zhong)(zhong)發揮各(ge)(ge)類平臺(tai)作(zuo)(zuo)(zuo)用，確(que)保完成今(jin)年(nian)8家上(shang)(shang)市(shi)(shi)任務。二(er)是(shi)狠抓(zhua)(zhua)互聯網金融清理整頓工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。各(ge)(ge)地(di)要高度重(zhong)(zhong)視，嚴格按政(zheng)(zheng)策辦事，嚴格按照(zhao)出(chu)臺(tai)方案(an)(an)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)，監管工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)容不(bu)得半點馬虎。三(san)是(shi)狠抓(zhua)(zhua)打擊和(he)處置(zhi)非法集(ji)資工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。要堅持加(jia)大宣傳教育(yu)、加(jia)強(qiang)(qiang)監測預警(jing)、落實(shi)案(an)(an)件處置(zhi)“三(san)位(wei)一(yi)體”的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，落實(shi)省市(shi)(shi)縣(xian)三(san)級(ji)聯動(dong)，在加(jia)強(qiang)(qiang)省市(shi)(shi)監管力(li)量基礎上(shang)(shang)，充分調動(dong)縣(xian)級(ji)政(zheng)(zheng)府積極性，進(jin)一(yi)步配齊配強(qiang)(qiang)各(ge)(ge)級(ji)處非力(li)量，總之要動(dong)真(zhen)刀真(zhen)槍，圍(wei)繞高目標(biao)，爭先(xian)進(jin)，保穩(wen)定，少案(an)(an)件。

許忠(zhong)華(hua)同志對2017年各(ge)地(di)(di)(di)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)表示充分肯定(ding)，一(yi)一(yi)點(dian)評了(le)(le)各(ge)設(she)(she)區市(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)的(de)(de)突出(chu)亮點(dian)，著重針對各(ge)地(di)(di)(di)提出(chu)的(de)(de)加(jia)(jia)強金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)系(xi)(xi)統(tong)建設(she)(she)、加(jia)(jia)強金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)干部雙(shuang)向掛職交流、加(jia)(jia)快推進省(sheng)級金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構服務下沉、加(jia)(jia)強對金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)工作(zuo)指導、加(jia)(jia)強市(shi)縣金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)干部培(pei)訓(xun)等五方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面建議進行(xing)(xing)了(le)(le)回應。他指出(chu)，要(yao)(yao)(yao)準(zhun)確把(ba)握當前形(xing)勢，防控(kong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險、守住不發(fa)(fa)生區域性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險底(di)線(xian)是今后一(yi)段時期地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工作(zuo)的(de)(de)主(zhu)旋律。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)作(zuo)為(wei)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)政府統(tong)籌管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)的(de)(de)職能部門，面臨(lin)的(de)(de)任務將(jiang)更(geng)多、壓(ya)力將(jiang)更(geng)大、責(ze)任將(jiang)更(geng)重，由(you)過去促發(fa)(fa)展為(wei)主(zhu)，轉向促發(fa)(fa)展與保(bao)穩定(ding)并重，既要(yao)(yao)(yao)一(yi)手抓發(fa)(fa)展，又要(yao)(yao)(yao)一(yi)手保(bao)穩定(ding)，兩手都(dou)(dou)要(yao)(yao)(yao)抓，兩手都(dou)(dou)要(yao)(yao)(yao)硬，承擔(dan)起(qi)牢牢守住不發(fa)(fa)生區域性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險底(di)線(xian)的(de)(de)責(ze)任。盡管(guan)(guan)(guan)(guan)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)壓(ya)力增(zeng)加(jia)(jia)，但做好今后的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)，至少面臨(lin)以下幾(ji)個(ge)(ge)有利因素(su)：一(yi)是中(zhong)央明確了(le)(le)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)事權(quan)，2014年國務院(yuan)的(de)(de)《關(guan)于界定(ding)中(zhong)央和(he)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職責(ze)和(he)風(feng)險處置責(ze)任的(de)(de)意見》和(he)第(di)五次(ci)全(quan)(quan)國金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)會進一(yi)步(bu)壓(ya)實地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職責(ze)，將(jiang)“7+4”類地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)機(ji)構監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)事權(quan)下方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)給(gei)了(le)(le)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，并要(yao)(yao)(yao)求由(you)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構實行(xing)(xing)統(tong)一(yi)歸口管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。二是地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)力量得到加(jia)(jia)強，全(quan)(quan)省(sheng)11個(ge)(ge)設(she)(she)區市(shi)都(dou)(dou)設(she)(she)了(le)(le)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)，正處級7個(ge)(ge)，副處級4個(ge)(ge)；100個(ge)(ge)縣（市(shi)、區）中(zhong)有87個(ge)(ge)縣（市(shi)、區）設(she)(she)了(le)(le)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)，全(quan)(quan)省(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)系(xi)(xi)統(tong)編制總數591人。三是初步(bu)形(xing)成上下貫通、條(tiao)塊結合、運行(xing)(xing)有效的(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)(xi)。

他最后(hou)強調，要(yao)全力(li)以(yi)赴做好(hao)(hao)2018年(nian)地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)管理工作(zuo)，一(yi)是(shi)強化(hua)(hua)信息溝(gou)通(tong)，建立(li)健(jian)全省(sheng)市(shi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)辦定(ding)期(qi)走訪會談機(ji)制(zhi)等。二是(shi)強化(hua)(hua)責(ze)任(ren)落實(shi)(shi)，對照(zhao)2018年(nian)全省(sheng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)要(yao)點(dian)和各設區市(shi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)重點(dian)，明確(que)責(ze)任(ren)分(fen)工，確(que)保落實(shi)(shi)到位。比如持續(xu)深(shen)入開展(zhan)降成(cheng)本優環境定(ding)向幫(bang)扶(fu)工作(zuo)，深(shen)化(hua)(hua)融(rong)(rong)(rong)資擔保體系(xi)改(gai)(gai)革，落實(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)精準扶(fu)貧任(ren)務(wu)(wu)，推(tui)(tui)進贛(gan)州(zhou)、吉安普惠金(jin)融(rong)(rong)(rong)試點(dian)，充分(fen)發揮金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)“三(san)農”協調機(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)進金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)下沉(chen)，規范金(jin)融(rong)(rong)(rong)商務(wu)(wu)區發展(zhan)以(yi)及大力(li)推(tui)(tui)動企業上市(shi)工作(zuo)等。三(san)是(shi)強化(hua)(hua)組織保障，參(can)照(zhao)省(sheng)里做法抓緊成(cheng)立(li)市(shi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革發展(zhan)穩定(ding)工作(zuo)領(ling)導小組，抓實(shi)(shi)地方(fang)法人金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構黨建工作(zuo)，抓好(hao)(hao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)系(xi)統省(sheng)“雙千計劃”落實(shi)(shi)，進一(yi)步(bu)補(bu)齊短板(ban)，做出亮(liang)點(dian)，切(qie)實(shi)(shi)履行(xing)好(hao)(hao)地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)管理的各項職能。

會上，金信網銀總經理李(li)崇剛現(xian)場(chang)演示了非法(fa)集(ji)資(zi)監測(ce)預(yu)警平臺，介紹大(da)數據挖(wa)掘下的金融(rong)科技對非法(fa)集(ji)資(zi)的應用。

（來(lai)源：江(jiang)西(xi)金融(rong)）

2017年，江(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)融實現“三個歷史突破”，注定在(zai)我(wo)省金(jin)融改(gai)革發展(zhan)史上留(liu)下濃墨重彩(cai)的一筆：全省本外幣各項新增貸款突破4000億(yi)元，直接融資規(gui)模(mo)突破3000億(yi)元，保(bao)費收入突破700億(yi)元。近日，省政府金(jin)融辦聯合江(jiang)(jiang)西(xi)日報(bao)社共同評選(xuan)出“2017年江(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)融十(shi)大亮點”，以饗讀(du)者。

9月(yue)26日(ri)，為深(shen)入學(xue)習貫徹全(quan)國金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)特別是習近平(ping)總(zong)書記重要(yao)(yao)(yao)講話精神，總(zong)結過去五年金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)，研究部(bu)署今(jin)后一個時期金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)，省委、省政(zheng)府(fu)召(zhao)開全(quan)省金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)。省委、省政(zheng)府(fu)主要(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)出席(xi)會(hui)議(yi)并講話。省委主要(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)強調，要(yao)(yao)(yao)按照全(quan)國金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)部(bu)署要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，堅(jian)持穩中求(qiu)進工作(zuo)(zuo)總(zong)基(ji)調，遵循(xun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律，轉(zhuan)變(bian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式，優化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場體(ti)(ti)(ti)系，完(wan)善地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管機制，著力(li)提升服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)的效率和(he)(he)水平(ping)，著力(li)防范和(he)(he)處置金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險，著力(li)深(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新，為建設(she)富裕美麗(li)幸(xing)福江西提供有(you)力(li)的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支撐。省政(zheng)府(fu)主要(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)指出，要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持以服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)為導(dao)(dao)向，以深(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新為動力(li)，以解(jie)決融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)貴問題為抓手(shou)，以防控化(hua)(hua)解(jie)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險為保障，促進經(jing)濟(ji)(ji)與金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)良(liang)性循(xun)環、健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。12月(yue)，省委、省政(zheng)府(fu)印發(fa)(fa)關于服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)防控金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險深(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的實(shi)施意見，進一步明確(que)更好服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)、有(you)效防控金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險、深(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新、加強黨對(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)的領(ling)導(dao)(dao)四大任務(wu)。

6月(yue)23日，經國務(wu)(wu)院同(tong)意(yi)，人民銀行(xing)(xing)(xing)(xing)等七部(bu)委印發《江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)總體方(fang)案(an)》，標志著贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)正式獲批。贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)是全國五個(ge)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)之一，也(ye)是中部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)唯一一個(ge)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，是我省(sheng)(sheng)深入踐行(xing)(xing)(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)理念(nian)的內在(zai)要求，是加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)國家(jia)(jia)生態文明試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的重大(da)舉(ju)措，也(ye)是我省(sheng)(sheng)深化金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革、推動(dong)江(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)(jin)(jin)融產業差異化、高質量發展(zhan)的重大(da)機遇。自試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)正式獲批以(yi)來，省(sheng)(sheng)直各相關部(bu)門、贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和全省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)融系統以(yi)打造現代金(jin)(jin)(jin)融服務(wu)(wu)體系為目標，以(yi)高規劃為引領、以(yi)抓項目為支撐、以(yi)優服務(wu)(wu)為保(bao)(bao)障，積極推進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)各項任務(wu)(wu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)出特色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)、取得實(shi)效、形(xing)成示(shi)范。10月(yue)印發《江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)“十三(san)五”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融體系規劃》，11月(yue)出臺(tai)《關于加快(kuai)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融發展(zhan)的實(shi)施意(yi)見》，12月(yue)通過《贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)實(shi)施細則》，初步構(gou)建(jian)(jian)(jian)起綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融發展(zhan)“四梁八(ba)柱”政策框架。全力(li)打造“綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融示(shi)范街”，目前有17家(jia)(jia)商業銀行(xing)(xing)(xing)(xing)、5家(jia)(jia)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)、4家(jia)(jia)網絡(luo)小(xiao)貸公(gong)司(si)、8家(jia)(jia)交易平臺(tai)等落戶(hu)和準備落戶(hu)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。九(jiu)江(jiang)(jiang)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)設(she)(she)立了(le)(le)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融事業部(bu)，興業銀行(xing)(xing)(xing)(xing)、北京銀行(xing)(xing)(xing)(xing)準備在(zai)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)(she)立綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)支行(xing)(xing)(xing)(xing)，人保(bao)(bao)財險(xian)在(zai)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)(she)立了(le)(le)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)保(bao)(bao)險(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室。贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)三(san)板掛(gua)牌的企業達6家(jia)(jia)；新(xin)(xin)(xin)(xin)增96家(jia)(jia)企業在(zai)江(jiang)(jiang)西(xi)聯合股權(quan)交易中心掛(gua)牌展(zhan)示(shi)，掛(gua)牌展(zhan)示(shi)的企業總數達117家(jia)(jia)。制定(ding)《江(jiang)(jiang)西(xi)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)保(bao)(bao)險(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)案(an)》，全面啟(qi)動(dong)了(le)(le)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)(se)保(bao)(bao)險(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

為策(ce)應全(quan)省“降(jiang)成本、優環境”專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)，突出金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)實(shi)體經濟(ji)特別是幫扶企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的本質(zhi)要求(qiu)，省政府(fu)金(jin)(jin)融(rong)辦(ban)聯合江西“一行(xing)(xing)(xing)三局(ju)”、省工(gong)(gong)信(xin)委等省直部(bu)門以及(ji)各設(she)區市(shi)政府(fu)，連(lian)續(xu)兩年深入(ru)開(kai)(kai)展“百家銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)進(jin)(jin)千企(qi)”政銀(yin)(yin)企(qi)對接(jie)活動(dong)(dong)，2017年累(lei)計(ji)舉辦(ban)11場(chang)“百家銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)進(jin)(jin)千企(qi)”政銀(yin)(yin)企(qi)現場(chang)對接(jie)會，成功(gong)對接(jie)融(rong)資項目(mu)2006個，授信(xin)總金(jin)(jin)額2954.5億(yi)(yi)元。組織(zhi)全(quan)省23家銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)掛點聯系104個工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園區，在各工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園區設(she)立(li)金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)站，實(shi)現銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)和園區雙向全(quan)覆蓋，為促進(jin)(jin)政銀(yin)(yin)企(qi)三方(fang)(fang)在更(geng)廣領域、更(geng)大范圍、更(geng)深層次的互利(li)合作開(kai)(kai)創了良好局(ju)面(mian)。同時，研究出臺一系列金(jin)(jin)融(rong)支持家禽(qin)(qin)業(ye)(ye)(ye)應對H7N9疫情的政策(ce)措(cuo)施，協(xie)調金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)為74縣962戶家禽(qin)(qin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)放貸(dai)(dai)款5.16億(yi)(yi)元。印發(fa)《關于開(kai)(kai)展貸(dai)(dai)款中間(jian)環節收(shou)費(fei)(fei)專項整治(zhi)實(shi)施方(fang)(fang)案(an)》，對違(wei)規收(shou)費(fei)(fei)情況(kuang)開(kai)(kai)展專項整治(zhi)活動(dong)(dong)，累(lei)計(ji)檢查(cha)機(ji)構(gou)(gou)510個，檢查(cha)信(xin)貸(dai)(dai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)25.9萬(wan)筆(bi)，清(qing)理不合理收(shou)費(fei)(fei)856.1萬(wan)元。落實(shi)幫扶困難企(qi)業(ye)(ye)(ye)“四項制度(du)”，推動(dong)(dong)地方(fang)(fang)政府(fu)設(she)立(li)102支倒貸(dai)(dai)基(ji)金(jin)(jin)，基(ji)金(jin)(jin)規模達到79.4億(yi)(yi)元，累(lei)計(ji)為11959家企(qi)業(ye)(ye)(ye)倒貸(dai)(dai)1023.3億(yi)(yi)元。

對(dui)標中(zhong)央、省(sheng)(sheng)(sheng)委工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署，深入推(tui)進(jin)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)攻堅工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。制定出臺(tai)《江(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規劃》《江(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)政策效(xiao)果(guo)評估(gu)實施細則(ze)》《江(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)貼息(xi)管理(li)（暫行(xing)）辦(ban)法》，草擬《關于進(jin)一(yi)步加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)意見(jian)》，提請以省(sheng)(sheng)(sheng)政府名(ming)義(yi)印發(fa)。以農商行(xing)、農業(ye)銀行(xing)和郵(you)儲銀行(xing)等涉農機(ji)構為主力(li)(li)，將全省(sheng)(sheng)(sheng)有(you)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)任(ren)務的(de)1532個(ge)(ge)鄉鎮進(jin)行(xing)分片包(bao)干，確保信貸(dai)(dai)(dai)支持與(yu)(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務對(dui)建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)(pin)困戶全覆蓋。大力(li)(li)開發(fa)各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)品，在扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小額(e)(e)(e)信貸(dai)(dai)(dai)、易地搬遷扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、光伏發(fa)電扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)等方(fang)面進(jin)行(xing)探索和實踐。推(tui)動全省(sheng)(sheng)(sheng)25個(ge)(ge)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)重點縣(xian)(xian)設立金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)風(feng)險補償基金(jin)(jin)23.8億元(yuan)(yuan)，小額(e)(e)(e)信貸(dai)(dai)(dai)累(lei)計貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)75.9億元(yuan)(yuan)，惠及16.62萬戶貧(pin)(pin)(pin)困戶。2017年以來，全省(sheng)(sheng)(sheng)累(lei)計發(fa)放金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)699.1億元(yuan)(yuan)。至(zhi)11月末(mo)，全省(sheng)(sheng)(sheng)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)額(e)(e)(e)1338.3億元(yuan)(yuan)，較(jiao)年初增(zeng)長(chang)59.5%。其中(zhong)，建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)(pin)困戶貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)額(e)(e)(e)96.9億元(yuan)(yuan)，較(jiao)年初增(zeng)長(chang)51.2%;25個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)各項貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)額(e)(e)(e)2915.6億元(yuan)(yuan)，較(jiao)年初增(zeng)長(chang)19.2%。搶抓資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)“窗口期”機(ji)遇，積極開展“一(yi)司一(yi)縣(xian)(xian)”扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)對(dui)接(jie)，24個(ge)(ge)國定貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)全部與(yu)(yu)證券營業(ye)機(ji)構完成了扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)對(dui)接(jie)，國定貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)新三板掛牌企業(ye)突破20家，146家優質(zhi)擬上市(shi)企業(ye)入駐貧(pin)(pin)(pin)困地區(qu)。

2017年(nian)，我省新(xin)增(zeng)(zeng)同(tong)和(he)藥業(ye)(ye)、新(xin)余國科等(deng)6家(jia)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)境內外資本市場(chang)上(shang)市，全(quan)省境內外上(shang)市企(qi)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)至61家(jia)，成為近10年(nian)來新(xin)增(zeng)(zeng)上(shang)市公司最(zui)多的年(nian)份。同(tong)時(shi)，全(quan)年(nian)新(xin)增(zeng)(zeng)南方鍋(guo)爐、中贛新(xin)能(neng)等(deng)34家(jia)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)新(xin)三(san)板(ban)掛(gua)牌，新(xin)三(san)板(ban)掛(gua)牌企(qi)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)至169家(jia)。沃格光電等(deng)5家(jia)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)中國證監會審(shen)核，志(zhi)特新(xin)材等(deng)21家(jia)企(qi)業(ye)(ye)正在(zai)江(jiang)西證監局輔(fu)導備案。  

全年企業直接融(rong)資規(gui)模突(tu)破3000億(yi)元，達3187.2億(yi)元，同(tong)比增長15.1%，再創歷史(shi)新高(gao)。近年來，我省直接融(rong)資持續快速增長，先后突(tu)破1000億(yi)元、2000億(yi)元、3000億(yi)元大關，并在(zai)中部地區(qu)率先實現融(rong)資品種、承銷機構(gou)和(he)發(fa)行地區(qu)的全覆蓋。

江(jiang)西聯合股(gu)權交易中心綜(zong)合金融(rong)平(ping)臺功(gong)能日益(yi)凸(tu)顯。2017年，掛牌展(zhan)示企(qi)業(ye)突破4000家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，達4665家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，總股(gu)本890.2億元，超額(e)完成省政府(fu)目標任(ren)務。同時(shi)，通(tong)過掛牌貸、股(gu)權質押、私募可轉債等(deng)方式(shi)幫(bang)助573家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)194.3億元；孵(fu)化輔導50余家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)，其中3家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)成功(gong)掛牌新三板；實現全(quan)省農商行股(gu)權集中登(deng)記托(tuo)管(guan)全(quan)覆蓋(gai)，累計(ji)登(deng)記托(tuo)管(guan)企(qi)業(ye)220家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，總股(gu)本332億股(gu)；舉辦“江(jiang)右梧桐聚會(hui)”、企(qi)業(ye)路演展(zhan)示，覆蓋(gai)省內11個設區市1500余家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)，輔導路演項目154個，41個路演項目與全(quan)國3200家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)投資(zi)機構對接，達成投資(zi)意向(xiang)企(qi)業(ye)15家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。

積極(ji)推動“小貸銀保(bao)通”工作(zuo)、科(ke)技保(bao)險(xian)(xian)試點(dian)、建設工程(cheng)綜(zong)合(he)保(bao)險(xian)(xian)試點(dian)。引(yin)(yin)進(jin)泰(tai)康保(bao)險(xian)(xian)集團(tuan)(tuan)、平(ping)安保(bao)險(xian)(xian)集團(tuan)(tuan)等機構融合(he)江西綠色生(sheng)態元(yuan)素(su)和移動互聯(lian)網技術，整合(he)資源在紅谷灘建設養老(lao)產業園(yuan)。積極(ji)推進(jin)“險(xian)(xian)資入贛(gan)”，不斷更新完善項(xiang)目(mu)庫，及時推送優質項(xiang)目(mu)，先后協(xie)調(diao)太平(ping)洋資產、平(ping)安好醫、人保(bao)資本與(yu)省(sheng)內(nei)重點(dian)建設項(xiang)目(mu)開展合(he)作(zuo)，大力推動太平(ping)保(bao)險(xian)(xian)集團(tuan)(tuan)公(gong)司、泰(tai)康保(bao)險(xian)(xian)集團(tuan)(tuan)公(gong)司落(luo)實(shi)與(yu)省(sheng)政府簽訂的(de)戰略合(he)作(zuo)協(xie)議，引(yin)(yin)導險(xian)(xian)資參與(yu)興鐵投資基(ji)金(jin)、贛(gan)鄱(po)珍奇(qi)植物(wu)園(yuan)、健(jian)康養老(lao)產業園(yuan)等重大項(xiang)目(mu)建設，全年引(yin)(yin)入保(bao)險(xian)(xian)資金(jin)規(gui)模突破200億元(yuan)，達到(dao)203.5億元(yuan)。

建設基于互聯網、大數據分析的非法集資監測預警平臺，在全國率先建立1225個非法集資信息銀行監測點和全省統一非法集資舉報電話——961555，積極推進防范非法集資網格化管理試點，建立完善線上線下相結合的非法集資監測預警體系，防早防小成效初步顯現，實現新發非法集資案件數量連續三年下降。建立重點企業金融風險早期識別機制，提前防范重點企業的銀行債權違約風險。全面開展清理整頓各類交易場所“回頭看”，清理一批違規交易場所及其會員、代理商、授權服務商，有效凈化要素交易市場環境，得到部際聯席會議充分肯定。深入推進互聯網金融風險專項整治，清理一批違規P2P網絡借貸平臺和無證支付機構，大力整治違規網絡小貸業務，促進我省互聯網金融規范發展。積極穩妥做好江西賽維銀行債權風險處置。

我省堅持把培育壯大地方金融業作為做大做強金融業的重中之重，立足實際，外引內建，多措并舉，3年來相繼組建地方法人金融機構近20家，省級法人金融機構實現銀證保三業全覆蓋，“金融贛軍”逐步成形并迅速發展壯大。2017年末，“金融贛軍”總資產規模突破1.6萬億元，其中由地方實施監管的小額貸款、融資擔保、典當、融資租賃、商業保理等七類法人機構數量達600余家，注冊資本超過530億元。

2017年，省(sheng)政府金融辦堅持(chi)(chi)將簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)結合、優(you)化(hua)(hua)服務與各(ge)項(xiang)金融改(gai)革發展工(gong)作(zuo)緊密結合，“放(fang)管(guan)服”改(gai)革工(gong)作(zuo)展現出五(wu)大(da)亮點：一是(shi)率先(xian)實現行政審批事項(xiang)歸(gui)并，實現“一窗辦理”。二(er)是(shi)持(chi)(chi)續(xu)精(jing)簡優(you)化(hua)(hua)審批工(gong)作(zuo)流(liu)程，做好(hao)“全程化(hua)(hua)服務”。受理事項(xiang)實行“一次性告知”，企業和(he)群(qun)眾能夠“一次辦理”的政務服務事項(xiang)超過70%。三是(shi)以政務公(gong)(gong)開(kai)推(tui)動(dong)簡政放(fang)權，實現“進度上網”。四是(shi)創新監(jian)(jian)管(guan)手段，運用科技手段消除“監(jian)(jian)管(guan)真(zhen)空”。建立全省(sheng)交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)統一監(jian)(jian)測(ce)管(guan)理平臺和(he)集中登記結算系統，初步實現了對全省(sheng)交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)交易(yi)流(liu)、資金流(liu)的實施監(jian)(jian)控。五(wu)是(shi)強化(hua)(hua)省(sheng)市縣(xian)三級聯動(dong)，推(tui)進監(jian)(jian)管(guan)“力量集成”。構建省(sheng)市縣(xian)三級聯動(dong)的日常監(jian)(jian)管(guan)機(ji)制，加(jia)強現場(chang)檢查并強化(hua)(hua)社(she)會(hui)公(gong)(gong)眾監(jian)(jian)督。  

人才工作獲新平(ping)臺。獲批成為省(sheng)委人才工作領導小組成員單位和省(sheng)“雙千計劃”金(jin)融類人才評審平(ping)臺。

人(ren)才(cai)培(pei)育有新局面。協(xie)調推動(dong)47名干(gan)(gan)部到(dao)省級金(jin)(jin)融(rong)機構和(he)鷹潭、萍鄉、宜春、吉安開展雙向掛(gua)(gua)職(zhi)交流，掛(gua)(gua)職(zhi)地區(qu)(qu)與機構、掛(gua)(gua)職(zhi)干(gan)(gan)部類別(bie)與數量均(jun)比往年有新突(tu)破。圍繞金(jin)(jin)融(rong)服務實體經濟、脫貧攻堅(jian)和(he)原蘇區(qu)(qu)振興計劃，對(dui)全省工(gong)(gong)業園(yuan)區(qu)(qu)主(zhu)任、國家貧困縣(xian)、原中央蘇區(qu)(qu)縣(xian)分管(guan)金(jin)(jin)融(rong)副縣(xian)（區(qu)(qu)、市）長(chang)、設區(qu)(qu)市園(yuan)區(qu)(qu)辦主(zhu)任、金(jin)(jin)融(rong)辦主(zhu)任、金(jin)(jin)融(rong)機構黨務工(gong)(gong)作負責人(ren)等(deng)245人(ren)進行專題培(pei)訓(xun)。收集、建立江西(xi)金(jin)(jin)融(rong)人(ren)才(cai)信息(xi)庫。

人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)申報有新進展。兩次召(zhao)開(kai)金(jin)融系統人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)專(zhuan)題部署(shu)會議，發動(dong)各地各金(jin)融機(ji)構組織做好國家(jia)“千人(ren)(ren)計劃(hua)”和省“雙千計劃(hua)”動(dong)員宣傳與推薦申報工作(zuo)，參照省人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)專(zhuan)項述職做法，把人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)列(lie)為(wei)金(jin)融機(ji)構支持服務地方績(ji)效考核內容。

人(ren)才(cai)服務有新載體(ti)。依托江西銀行設立江西人(ren)才(cai)服務銀行，為我省(sheng)各類人(ren)才(cai)提供多元化、專(zhuan)業化和(he)精準化金融支(zhi)持與服務。

智庫建設有新(xin)亮(liang)點。邀請省外金(jin)融專家(jia)學者到江(jiang)西進(jin)行調(diao)研座談指導，舉(ju)辦(ban)首期(qi)“紅谷灘金(jin)融論壇”、贛江(jiang)新(xin)區(qu)綠色金(jin)融發展(zhan)大會暨高峰論壇，為江(jiang)西金(jin)融發展(zhan)出謀(mou)劃策。

（來源：江西金融）

  （來源：新華(hua)社）

距離去年1月9日證監會主席劉士(shi)余召集的清理整頓各類交易場所“回頭看(kan)”部級聯席會議(yi)已經整整一年。

　　經過整治，違規(gui)交易平臺(tai)已經基本上“關停(ting)并轉”。交易量曾排名全(quan)國前(qian)三(san)，位于華東、華南某(mou)兩(liang)個省會城市，以及(ji)華北某(mou)市的貴金屬類交易所已經全(quan)部停(ting)止違規(gui)交易活動，正在謀求轉型。

　　江浙地區一家(jia)現貨交易平(ping)臺負責(ze)人透露，清(qing)理整頓(dun)以后，大宗商(shang)品的行業(ye)環(huan)境會越(yue)來越(yue)好。如果能保持(chi)嚴(yan)監(jian)管(guan)，將(jiang)支持(chi)真正(zheng)服務實體經濟的交易場所。

　　許多違(wei)規交易場所曾依靠層層代(dai)理商和對賭交易的模式(shi)，在(zai)短短一(yi)兩年里迅速成(cheng)長起來。但被“一(yi)夜之間打回原形”后，他們正(zheng)苦惱于未來向(xiang)何處去，在(zai)保(bao)住牌照以后如何轉型。

　　專家表示，無論怎么(me)轉型(xing)，金融創新(xin)都必須服務實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟，創新(xin)應(ying)當對社會進步(bu)、經(jing)(jing)濟發(fa)展有促進作用，以“創新(xin)”之(zhi)名，行破壞市場經(jing)(jing)濟秩序之(zhi)實(shi)的金融交易(yi)和市場，完全沒有存在的價值(zhi)。

去年1月(yue)9日，證監會(hui)主席劉士余召集了(le)關于(yu)清(qing)理(li)整頓交易場所“回頭看”的(de)部級聯席會(hui)議，掀起(qi)了(le)一(yi)場針對全國各(ge)類(lei)交易場所違(wei)規活動(dong)的(de)監管風暴。 

　　包括證(zheng)監會、人民銀行、銀監會、公安部、最(zui)高(gao)院、文化部、審計(ji)署等18個中(zhong)央部委，以及各省市金(jin)融監管部門聯合參與(yu)到這輪監管中(zhong)，范圍之廣，力度之大，可謂空(kong)前。

　　根(gen)據當時的會議文(wen)件，監管(guan)者(zhe)發現全國(guo)至少有(you)300多(duo)家(jia)涉嫌(xian)非法證券、期(qi)貨交易的違規交易場所，大多(duo)數(shu)都是一些(xie)(xie)貴金屬、郵幣卡、原油(you)交易所。這些(xie)(xie)交易場所借(jie)助(zhu)監管(guan)和法律(lv)的漏洞(dong)，大肆發展(zhan)公眾參與(yu)類似賭(du)博甚至欺(qi)詐式的交易活動，造成(cheng)大量投資者(zhe)損(sun)失慘重。 

　　證監(jian)(jian)會牽頭的(de)(de)這(zhe)輪監(jian)(jian)管，目的(de)(de)是(shi)通過半年時(shi)間集中整(zheng)治，基本解決地方(fang)各類交(jiao)易(yi)場所的(de)(de)風險隱(yin)患。對違規的(de)(de)限期整(zheng)改，涉嫌(xian)犯罪的(de)(de)移送公(gong)安司(si)法機關(guan)(guan)，到(dao)期未能(neng)整(zheng)改的(de)(de)及時(shi)關(guan)(guan)停。

　經(jing)過整治，違規(gui)交(jiao)易(yi)平臺(tai)已經(jing)基本(ben)上“關(guan)停(ting)并轉”。交(jiao)易(yi)量曾(ceng)排名全國前三，位(wei)于華東(dong)、華南某兩個省(sheng)會城市(shi)，以(yi)及華北某市(shi)的貴金屬類交(jiao)易(yi)所已經(jing)全部停(ting)止違規(gui)交(jiao)易(yi)活動(dong)，正在謀求轉型。 

　　西北地(di)區某(mou)商品交易場所從原辦公地(di)撤出，只保留個別員工繼續應對客(ke)戶投訴和稅(shui)務審計。

　　一(yi)位(wei)華東某(mou)交易場所人士(shi)說，“當時以為檢查只(zhi)有一(yi)兩個月。但到(dao)現在交易所還沒有切實(shi)推(tui)進(jin)的(de)業務，很多(duo)人都離職(zhi)了(le)。”他表(biao)示，自己也在辦理離職(zhi)手(shou)續。

　　近年(nian)來(lai)，現貨(huo)白銀、現貨(huo)原油、郵幣卡等(deng)違規交易活動在全國蔓延。雖然其交易模(mo)式(shi)明顯違反(fan)了國發【2011】38號文，但由于(yu)盈利能力巨(ju)大，納稅指標居高(gao)，各(ge)地紛(fen)紛(fen)涌(yong)現出這類(lei)交易平臺(tai)。

　　他們(men)絕(jue)大部分采用保(bao)證金、標(biao)準合約、強制(zhi)平倉等類似期貨(huo)(huo)的交(jiao)易模式，特別是(shi)引入(ru)了(le)做市商對(dui)賭機制(zhi)。作為(wei)現貨(huo)(huo)交(jiao)易場所，他們(men)實(shi)際上沒(mei)有真(zhen)實(shi)商品背景，僅僅復制(zhi)境外價格(ge)，炒作虛擬(ni)標(biao)的，變成了(le)“公開賭場”。

　　北京工商(shang)大學(xue)證券(quan)期貨研究所所長胡(hu)俞越(yue)對(dui)第一財經表示，“‘回頭看’整頓(dun)來(lai)勢洶(xiong)洶(xiong)前所未(wei)有，雖然時間大限一拖再拖，但確實起(qi)到了(le)(le)震懾作用。違規交(jiao)(jiao)易模式都(dou)暫停了(le)(le)，市場明顯收斂了(le)(le)，要么停止了(le)(le)交(jiao)(jiao)易，要么在(zai)轉型當中。”

　　按照(zhao)部級(ji)(ji)聯席會議文件，監管者要(yao)(yao)求各省(sheng)級(ji)(ji)政府在去年6月(yue)底(di)之(zhi)前，完成轄區內的交易場所驗(yan)收(shou)工作，并于2018年3月(yue)前按類別進行整(zheng)合，原則上一(yi)類一(yi)家，以保持(chi)必(bi)要(yao)(yao)規模，避免無序競(jing)爭。 

　　截(jie)至目前，已(yi)有(you)山(shan)東、河南、貴州等(deng)10個(ge)省區公布了“白(bai)名單(dan)”，共有(you)110家交易場所通(tong)過驗收(shou)。記者了解到(dao)，部分省份(fen)由(you)于個(ge)別交易場所面臨投(tou)訴問題遲(chi)遲(chi)未(wei)能完成驗收(shou)工作。

　　江浙地區一家現貨(huo)交易(yi)平臺負(fu)責(ze)人說，平臺增加了實物交收比(bi)例，更(geng)加向現貨(huo)回(hui)歸。他表示，清理整頓以后，大宗(zong)商品的行(xing)業(ye)環境會越來(lai)越好。如果能(neng)保(bao)持嚴監管，將(jiang)支持真正(zheng)服(fu)務實體經濟(ji)的交易(yi)場所。

許多違規交(jiao)易場所曾(ceng)依靠層層代理商和對(dui)賭交(jiao)易的模式(shi)，在短(duan)短(duan)一兩年(nian)里迅速成長(chang)起來。被“一夜之間(jian)打回原形”后，也(ye)許能停(ting)止(zhi)交(jiao)易以(yi)保留牌照，但未來向何處去仍然(ran)令他(ta)們困(kun)擾。

　　一(yi)些貴金(jin)屬(shu)(shu)類平(ping)(ping)臺(tai)試圖轉型為金(jin)屬(shu)(shu)飾品(pin)(pin)的網(wang)上(shang)商城，另(ling)一(yi)些現(xian)貨(huo)原油、郵幣卡等平(ping)(ping)臺(tai)在探索茶(cha)葉、酒(jiu)等小宗商品(pin)(pin)的交易。還(huan)有一(yi)些平(ping)(ping)臺(tai)引(yin)入了產業背景的戰略股(gu)東，以更貼近(jin)現(xian)貨(huo)。

　　胡(hu)俞越(yue)表示，“轉(zhuan)型是對的(de)，但是現貨(huo)商(shang)城(cheng)的(de)模(mo)式(shi)競(jing)爭已經很激烈(lie)了，如果進入消(xiao)費互(hu)聯網領(ling)域，短期內(nei)取得成(cheng)功是有(you)疑(yi)問(wen)的(de)。而(er)一些小宗商(shang)品也不適合做期貨(huo)，更適合電商(shang)。”

　　部(bu)級聯席會議文件要求，“商品類交(jiao)易場所及交(jiao)易品種(zhong)的設置應(ying)立足(zu)現貨(huo)，具有產業(ye)(ye)背景和(he)物流配(pei)套能力，不得上線與當地產業(ye)(ye)無關的交(jiao)易品種(zhong)，交(jiao)易必(bi)須全款(kuan)實貨(huo)，交(jiao)易客(ke)戶限定為行業(ye)(ye)內企業(ye)(ye)。”

　　前述江(jiang)浙交(jiao)(jiao)易平臺人士說，合規(gui)的核(he)心是(shi)看是(shi)否支(zhi)持實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)。一(yi)看企業(ye)的參(can)與(yu)度，二是(shi)看交(jiao)(jiao)割(ge)率。如果(guo)沒(mei)有(you)產(chan)業(ye)客戶參(can)與(yu)交(jiao)(jiao)易，市場也沒(mei)有(you)實(shi)物交(jiao)(jiao)割(ge)，只有(you)投機，那(nei)對實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)就沒(mei)有(you)什(shen)么作用。

　　同濟大學(xue)上海期(qi)貨研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長助(zhu)理劉(liu)春彥對(dui)第一財經表(biao)示，脫離了實體經濟的金(jin)融創新不是(shi)真的創新。“創新是(shi)對(dui)社(she)會進步(bu)、經濟發展有促進作用(yong)的，對(dui)市場經濟秩序完全是(shi)破壞，冠之以(yi)‘創新’是(shi)混淆是(shi)非，這類市場完全沒有存在的價值(zhi)。”

　　值(zhi)得關注的是，部分原交易場所(suo)會員公司，及沒有政府批文的交易平臺，在(zai)業務被叫停后開始轉入地(di)下非(fei)法(fa)交易。

　近來一些(xie)代理商繼續(xu)以高收益(yi)為噱頭從事非法證券期貨交(jiao)易(yi)(yi)活動。一部(bu)分開展號稱外(wai)盤(境外(wai)交(jiao)易(yi)(yi)所)的(de)高杠桿交(jiao)易(yi)(yi)對賭盤，還有一部(bu)分打著新三板(ban)、黃(huang)金(jin)交(jiao)易(yi)(yi)所的(de)幌(huang)子，從事原始股、黃(huang)金(jin)等欺詐交(jiao)易(yi)(yi)。

　　胡俞越(yue)認(ren)為，非法(fa)交(jiao)易(yi)轉入地下后，更(geng)加不透(tou)明，過去交(jiao)易(yi)場所還(huan)可(ke)以(yi)作為地方金融監管的抓手(shou)，但是會員(yuan)公司和代理商流竄在各地之間，超越(yue)了地方監管的轄(xia)區劃分。

　　在我國，除了滬深交易(yi)所、新三板和4家期貨交易(yi)所和上(shang)海黃金(jin)交易(yi)所是全國統一監管(guan)的，其他各(ge)類交易(yi)場所都是由當地省級政府負責監管(guan)，“回(hui)頭看”清整依(yi)然是依(yi)據(ju)該原則。

2017年12月29日，證監會公布(bu)了對(dui)去年人大(da)建(jian)議《關于國(guo)家層面盡快出臺(tai)全(quan)國(guo)統一的(de)地方交(jiao)易場所管理(li)辦法(fa)的(de)建(jian)議》的(de)回復(fu)。

　　證(zheng)監會(hui)表示，由(you)于(yu)交(jiao)易場(chang)所類(lei)(lei)別眾多(duo)，涉(she)及大宗商(shang)品、文化(hua)產權(quan)及藝(yi)術品、金融資(zi)產、國有產權(quan)等(deng)等(deng)多(duo)個類(lei)(lei)別，情況復雜，如何制定(ding)統(tong)一的交(jiao)易場(chang)所監管法(fa)律法(fa)規需作(zuo)深(shen)入研究(jiu)論(lun)證(zheng)。

　　下一步，證監會作(zuo)為清(qing)理整頓(dun)各類(lei)交(jiao)易場所(suo)(suo)部際聯席會議牽頭單位，將(jiang)繼(ji)續(xu)協調督導(dao)各地(di)(di)的清(qing)理整頓(dun)工作(zuo)，指導(dao)配合地(di)(di)方政府(fu)積極探索通過制定地(di)(di)方性(xing)法規加強對交(jiao)易場所(suo)(suo)的依法監管，整治(zhi)交(jiao)易場所(suo)(suo)亂象，引導(dao)地(di)(di)方交(jiao)易場所(suo)(suo)走上規范發展道(dao)路。

(來源：一財網(wang))

2017年(nian)年(nian)初啟動的(de)清理整頓“回頭(tou)看”工(gong)作(zuo)，已(yi)有(you)一(yi)(yi)定成(cheng)(cheng)效。但是，至今仍有(you)大部分(fen)省(sheng)市沒有(you)完成(cheng)(cheng)驗(yan)收(shou)工(gong)作(zuo)，2018年(nian)3月又是一(yi)(yi)個時間節點，屆時同(tong)類交易(yi)場所的(de)整合(he)工(gong)作(zuo)將備受關(guan)注。

在清理(li)整頓大環境下(xia)，監管(guan)“鞭子(zi)”落下(xia)的(de)同時，交(jiao)易(yi)場所(suo)開始謀求轉(zhuan)型。不過，其轉(zhuan)型方向依舊集(ji)中在外匯(hui)交(jiao)易(yi)、外盤現(xian)貨、國(guo)際期貨等備受爭(zheng)議領域，此外，也包(bao)括一些與交(jiao)易(yi)無關(guan)的(de)行(xing)業，如直播、游戲、零售電(dian)商等。

各(ge)類交易場(chang)所的轉型和(he)發展(zhan)方向(xiang)到底在哪里？在原有模式(shi)幾(ji)乎被監管層(ceng)全盤否定后，新的業(ye)務(wu)模式(shi)如何(he)創(chuang)新才能不觸碰紅線(xian)？ 2018年，延(yan)續清理整(zheng)頓(dun)工作之外，現貨行業(ye)亟(ji)待回歸實體(ti)(ti)。實體(ti)(ti)是金融的根基，為實體(ti)(ti)經(jing)濟服務(wu)是金融立業(ye)之本。

風暴：清理(li)整頓“回(hui)頭看”

清理整頓，仍是地方交易場所的主旋律之一。

2017年1月9日，清(qing)理(li)整頓(dun)各類交易場所部際聯席(xi)會(hui)議（以下簡稱(cheng)“聯席(xi)會(hui)議”）第三次(ci)會(hui)議在北京召開(kai)，中國證監會(hui)主(zhu)席(xi)劉(liu)士(shi)余(yu)主(zhu)持(chi)會(hui)議。第三輪交易場所清(qing)理(li)整頓(dun)“回頭看(kan)”工作自此拉開(kai)。

會議(yi)要求，針對近一(yi)個時期部(bu)分交(jiao)易(yi)場所違(wei)規行為死灰復燃、違(wei)法違(wei)規手法花(hua)樣百(bai)出、問題和風險(xian)隱(yin)患(huan)依然較大(da)等問題，部(bu)署開展一(yi)次交(jiao)易(yi)場所清理整頓“回頭看(kan)”活動(dong)，用半(ban)年(nian)時間集中整治，解(jie)決交(jiao)易(yi)場所存在(zai)的違(wei)法違(wei)規問題，防范和化解(jie)金融風險(xian)。

不過，目前(qian)我國尚未出臺(tai)(tai)針對場(chang)外現貨交易平臺(tai)(tai)監管的(de)法律法規。“回(hui)頭看”依據的(de)仍是第一輪清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)出臺(tai)(tai)的(de)《國務(wu)院關(guan)于清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)各(ge)類(lei)交易場(chang)所切實防范金(jin)融風險的(de)決定》（國發〔2011〕38號）、《國務(wu)院辦公廳關(guan)于清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)各(ge)類(lei)交易場(chang)所的(de)實施意(yi)見》（國辦發〔2012〕37號）。

2017年的清理整頓(dun)被認為是“史上最嚴”。清理和(he)凈化交易市場，正本(ben)清源，遏制投機之(zhi)風。行(xing)業資深人士、交易所之(zhi)家(jia)創始人鐘幫武分(fen)(fen)析(xi)，相比前兩輪清理整頓(dun)，“回頭看”有三個特(te)點：首次官方發布交易場所摸(mo)底數(shu)據，對全(quan)國(guo)各省市具體情況(kuang)進行(xing)了詳細摸(mo)底和(he)調研；首次提及各省市按類(lei)別分(fen)(fen)類(lei)整合(he)；首次采用“白名(ming)單”“黑名(ming)單”制度。

2017年1月份，媒體曝(pu)光了清(qing)理整(zheng)頓各類交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)(suo)部際聯席會(hui)(hui)議第三會(hui)(hui)議的會(hui)(hui)議手冊(ce)內容。其(qi)中，交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)(suo)摸(mo)底統計數據顯示，全國36個省（區、市）共設有交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)(suo)1131家(jia)(jia)(jia)，違(wei)規交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)(suo)共有300家(jia)(jia)(jia)，約占交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)(suo)總數量的27%。從(cong)區域來看，違(wei)規交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)(suo)數量最多(duo)的分別是大連（39家(jia)(jia)(jia)）、河北（29家(jia)(jia)(jia)）、寧夏（16家(jia)(jia)(jia)）、北京（14家(jia)(jia)(jia)）、江蘇（13家(jia)(jia)(jia)）。

從類別來(lai)看(kan)，開展(zhan)郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)、貴金屬(shu)、原(yuan)油(you)(you)交(jiao)易(yi)的交(jiao)易(yi)場(chang)所違(wei)規(gui)比率較高(gao)。郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)高(gao)達85%（45家違(wei)規(gui)），貴金屬(shu)高(gao)達85%（76家違(wei)規(gui)），原(yuan)油(you)(you)為59%（35家違(wei)規(gui)），其中同(tong)時(shi)開展(zhan)貴金屬(shu)和原(yuan)油(you)(you)交(jiao)易(yi)的高(gao)達87%（20家違(wei)規(gui)）。

不過，隨著(zhu)清理整頓工作的推進，一(yi)些(xie)省(sheng)市祭出了(le)“黑名(ming)單”“白名(ming)單”。據《中國經營報》記者統(tong)計，截至目前，全國共有11個省(sheng)市111家(jia)(jia)(jia)(jia)交(jiao)易(yi)場所通過驗收。其中，山東省(sheng)31家(jia)(jia)(jia)(jia)；河南省(sheng)17家(jia)(jia)(jia)(jia)；貴(gui)州省(sheng)5家(jia)(jia)(jia)(jia)；甘肅省(sheng)3家(jia)(jia)(jia)(jia)；陜西省(sheng)21家(jia)(jia)(jia)(jia)；江(jiang)西省(sheng)6家(jia)(jia)(jia)(jia)；浙江(jiang)省(sheng)8家(jia)(jia)(jia)(jia)；海南省(sheng)6家(jia)(jia)(jia)(jia)；四川省(sheng)12家(jia)(jia)(jia)(jia)；內蒙古1家(jia)(jia)(jia)(jia)；深圳1家(jia)(jia)(jia)(jia)。

另據“交(jiao)易所之家”統計，目(mu)前(qian)已(yi)有18個省市公布總計338家黑名單，其(qi)中80%以上為經紀會員單位。

盡管(guan)“6·30”大限、“9·30”大限都已過去，當前交易(yi)(yi)場所(suo)清理(li)整頓仍(reng)是進行時，2018年將上演續集。根(gen)據清整聯(lian)辦2017年3月(yue)17日下發的《關于(yu)(yu)做好清理(li)整頓各類交易(yi)(yi)場所(suo)“回(hui)頭看(kan)”前期階(jie)段有關工作的通知》，省(sheng)級人(ren)民(min)政府要推動(dong)交易(yi)(yi)場所(suo)按(an)類別有序整合(he)，原則上一(yi)個類別一(yi)家(jia)，于(yu)(yu)2018年3月(yue)前整合(he)為一(yi)家(jia)交易(yi)(yi)場所(suo)。

不過，從目(mu)前(qian)公布的(de)名單來看，多(duo)數省份的(de)驗收“白名單”難產，整(zheng)合(he)方(fang)案更未明確。業內人士分析，股權分配和業務轉型是整(zheng)合(he)的(de)主要(yao)難點(dian)。

破題：“治本(ben)”需要長(chang)效監督機制(zhi)

一直以來，交易場所存在監管主體缺位的情形。聯席會議僅是將辦公室設立在證監會，但場外交易市場監管并非證監會的職責范圍，而是按照屬地管理的原則受到監管。

由于監(jian)管(guan)缺位(wei)(wei)，除了連續集中競價(jia)、平臺(tai)對賭、權(quan)益拆分外(wai)，一(yi)些交易場所(suo)還通過會員單位(wei)(wei)、代理(li)等(deng)機構誘導大量不(bu)具備風險承受能力的投資者參與投資，風險隱患較大。

2017年，金融風險防(fang)控被放在顯著位置(zhi)，十九大、全國金融工(gong)作會(hui)(hui)議和中央經濟工(gong)作會(hui)(hui)議上，提及風險不下數十次(ci)。

值(zhi)得注意的(de)是，地(di)方(fang)金(jin)(jin)融監管部門的(de)金(jin)(jin)融風(feng)險防控擔(dan)子愈發(fa)沉重(zhong)。2017年的(de)全國金(jin)(jin)融工(gong)作會議提(ti)出，“地(di)方(fang)政府要在堅(jian)持(chi)金(jin)(jin)融管理主要是中(zhong)央(yang)事權(quan)的(de)前提(ti)下，按照中(zhong)央(yang)統一規則，強化屬地(di)風(feng)險處置責任。”“加強監管問責，壓實(shi)地(di)方(fang)監管責任，及(ji)時(shi)有效識別(bie)和化解(jie)風(feng)險。”

首先，清(qing)理(li)整頓(dun)“回頭看”要(yao)求，省級政府應切實(shi)負起(qi)清(qing)理(li)整頓(dun)和(he)屬地(di)監管的職(zhi)責，用半(ban)年時間進行集中(zhong)清(qing)理(li)。為實(shi)現長效(xiao)監管，要(yao)盡快(kuai)出臺完(wan)善交易場所監管辦法(fa)。

記者梳理發現，當前北京(jing)、福建、江西(xi)、河(he)南、山東(dong)、四川(chuan)、陜西(xi)、四川(chuan)和內蒙(meng)古等地(di)已經陸續發布并試行當地(di)的交易場所(suo)管理辦法(fa)。行政(zheng)法(fa)規之外，一些地(di)方人大立(li)法(fa)也開始涉及交易場所(suo)監(jian)管，如(ru)《山東(dong)省地(di)方金(jin)融條(tiao)例》《河(he)北省地(di)方金(jin)融監(jian)督管理條(tiao)例》。

德衡律師(shi)集團(tuan)金融(rong)(rong)衍生(sheng)品(pin)(pin)律師(shi)李溫(wen)泉認為，山東省已將介于現(xian)貨(huo)與期貨(huo)之間的(de)大宗商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)易(yi)場所明確確認為金融(rong)(rong)機構(gou)，相較其他省份的(de)交(jiao)易(yi)場所定性更為明確，從(cong)立法(fa)層面(mian)有效(xiao)解決了現(xian)貨(huo)（商(shang)品(pin)(pin)）交(jiao)易(yi)場所的(de)尷(gan)尬地位。

其(qi)(qi)次，加強問責倒(dao)逼(bi)地(di)方(fang)政府加強金(jin)融(rong)管理部門力量。某省金(jin)融(rong)辦(ban)領(ling)導曾在接待南京(jing)文(wen)交所投資(zi)者時坦承，金(jin)融(rong)辦(ban)確認其(qi)(qi)違規，但(dan)卻(que)不(bu)具(ju)執法(fa)權。地(di)方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管部門的(de)“尷尬(ga)”由此可見(jian)一斑，而這(zhe)并非個例。

此外，多地(di)(di)金融(rong)辦改革工(gong)作(zuo)也在持續(xu)推進(jin)。當(dang)前，河北(bei)、山東、深圳(zhen)金融(rong)辦已加掛(gua)金融(rong)監管局牌(pai)子(zi)，江蘇、湖北(bei)等地(di)(di)也正在研究推進(jin)。同(tong)時，北(bei)京(jing)、廣州(zhou)、天津、大連、四川(chuan)等地(di)(di)已相(xiang)繼將地(di)(di)方金融(rong)辦升級為金融(rong)工(gong)作(zuo)局。

2017年10月(yue)10日，深圳市召開全(quan)市金融工作會議，決(jue)定(ding)在市金融辦加掛地方(fang)金融監(jian)(jian)(jian)管(guan)局牌(pai)子(zi)，對當前相對分散的地方(fang)金融監(jian)(jian)(jian)管(guan)職能進(jin)行(xing)整合，進(jin)一步(bu)分離發展(zhan)和監(jian)(jian)(jian)管(guan)職能，補齊(qi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)短板，切實(shi)履行(xing)好中央交(jiao)由地方(fang)負責的各類金融機構，如小額貸款公司、融資性(xing)擔保公司、交(jiao)易場所等(deng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)和風險處置職責。

此外(wai)，技術(shu)助力(li)監管、搭建監管平臺的趨勢突(tu)顯。當(dang)前類金融(rong)業(ye)態繁多，非法活動形式各樣，層出不窮。

更重要的(de)(de)是，現貨(huo)業務(wu)開(kai)(kai)展(zhan)的(de)(de)重要環節(jie)——支付也開(kai)(kai)始(shi)受到了(le)監管。除了(le)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)不斷收緊與(yu)交(jiao)(jiao)易(yi)場所的(de)(de)合作，央行(xing)(xing)“動真格”開(kai)(kai)始(shi)排查銀(yin)(yin)行(xing)(xing)支付機構參與(yu)非法互聯網外匯(hui)交(jiao)(jiao)易(yi)情況，公布了(le)40家涉嫌(xian)非法的(de)(de)互聯網外匯(hui)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺名單(dan)。

周小(xiao)川等監(jian)管(guan)(guan)層(ceng)領(ling)導在表態中(zhong)多(duo)次提及，“搞金(jin)融的都要(yao)持牌(pai)經營，所有(you)金(jin)融業務都要(yao)納(na)入監(jian)管(guan)(guan)。”總而言之(zhi)，實現全方位(wei)、全覆蓋(gai)的長效監(jian)管(guan)(guan)，乃地方交易場所的“治本”之(zhi)策和持續發展(zhan)之(zhi)基。

迷局：轉型(xing)謀(mou)生路？

關停并轉，是絕大多數交易場所繞不過的命運。

“管了又亂，亂了再管”，長達7年時(shi)間的多(duo)次清理整頓，卻(que)未曾改變惡性循環的局面。地(di)方交易所(suo)違(wei)規違(wei)法情況(kuang)仍(reng)屢(lv)見不鮮，高(gao)收益誘導、軟件篡改、代(dai)客操盤、價(jia)格操縱等頻(pin)頻(pin)見諸報端。不合規投資(zi)者損失慘(can)重卻(que)投訴無門，同時(shi)職業維(wei)權和惡意維(wei)權者借(jie)機攬財。

過去相當長的一段時間內，國內交(jiao)易所(suo)出現了兩類交(jiao)易模(mo)(mo)式(shi)。一類是采用了分散式(shi)柜(ju)臺交(jiao)易模(mo)(mo)式(shi)上線(xian)白銀、原油(you)等(deng)品(pin)種，涉及集(ji)合(he)(he)競價、連續競價、電子撮合(he)(he)、匿名(ming)交(jiao)易、做(zuo)市(shi)商等(deng)集(ji)中交(jiao)易方式(shi)，設置數十倍的杠桿，且(qie)其中多數無交(jiao)割，與(yu)實體(ti)經濟相脫節。

另一類(lei)是通過郵票、錢幣、茶葉等實物產品作(zuo)為(wei)交(jiao)易(yi)對象，通過類(lei)似于股票市場的(de)交(jiao)易(yi)方式吸引投資者進場，引誘其(qi)高位接盤。這(zhe)些交(jiao)易(yi)模式的(de)風險，往往隱藏“T+0”、可(ke)買(mai)(mai)漲買(mai)(mai)跌雙向操(cao)作(zuo)、每天獲利上(shang)百點(dian)等宣(xuan)傳口號(hao)。

最嚴(yan)清理(li)整頓大環境下(xia)，地(di)方交易所下(xia)線交易品種，提高保證金，甚(shen)至是暫停業務。政策收緊(jin)，客訴增加，原有業務模式(shi)難以為繼。出于多重利益(yi)考量，部分(fen)交易場所、居間(jian)商及代理(li)商開啟了轉型之路。

關停易，轉型難！如何在合(he)規中(zhong)尋找(zhao)可(ke)行的(de)出(chu)(chu)路，是監管(guan)層(ceng)及行業從業者共同面臨的(de)難題(ti)。部分(fen)交易所(suo)曾嘗試過的(de)微交易、發(fa)售模式(shi)等(deng)方(fang)向(xiang)，均未獲得(de)認可(ke)。據媒體爆料，騰訊內部篩查出(chu)(chu)的(de)微交易企業黑名單已高達1055家。

為了符(fu)合監管要(yao)求，2017年地(di)方交易場所(suo)向幾(ji)種交易模式(shi)轉變：一是(shi)實現(xian)實物交割；二是(shi)調整代(dai)理與投資人的(de)關系，摒(bing)棄傳統對賭(du)模式(shi)；三是(shi)延(yan)長交易交割時間，將“T+0”變成(cheng)“T+5”；四是(shi)采用現(xian)貨掛牌等非標(biao)準(zhun)化交易。

另外(wai)，交易(yi)場所和從(cong)業(ye)(ye)人員也向其他“創(chuang)新”業(ye)(ye)務(wu)轉型(xing)。得益于前些年的高速發展，現貨行業(ye)(ye)已(yi)具相當規模(mo)，從(cong)業(ye)(ye)人數數以萬計(ji)。據了(le)解，目前地(di)方交易(yi)場所從(cong)業(ye)(ye)人員的轉型(xing)方向主要集中于商城模(mo)式、投顧業(ye)(ye)務(wu)、合規交易(yi)場所業(ye)(ye)務(wu)、期貨業(ye)(ye)務(wu)等。

還有一(yi)些(xie)從(cong)業(ye)者抱著(zhu)“自有留爺處”的心態(tai)轉移陣地。他們通過在境外注冊公司或拿取牌(pai)照，繼續在國內(nei)展業(ye)，進而躲避監管。但其(qi)業(ye)務模式與內(nei)盤雷同。記(ji)者注意到，當前(qian)各大(da)現貨招商群中，外匯、外盤等詞惹(re)人(ren)注目，內(nei)盤轉外盤／港盤炙手(shou)可(ke)熱。

不過，上述情形(xing)已引(yin)起監管(guan)層注意(yi)。中國期(qi)貨業(ye)協會于2017年11月18日(ri)下發提(ti)示(shi)函稱(cheng)，部分曾經從(cong)事“原油”“白銀”、郵(you)幣卡現(xian)貨交易平(ping)臺或(huo)互聯網(wang)金融平(ping)臺及(ji)其代理的機構轉型進入期(qi)貨市場(chang)，以(yi)介紹客戶名義與期(qi)貨公司合作，索(suo)取高(gao)手續費(fei)返還比例(li)，通過不當(dang)營銷手段開展業(ye)務。

有業內人士指出(chu)，監管(guan)層(ceng)在清理(li)整(zheng)頓(dun)的(de)同時，一直未合理(li)化引(yin)導各類(lei)交易(yi)場(chang)所。目(mu)前的(de)清理(li)整(zheng)頓(dun)讓(rang)行業發(fa)展(zhan)驟然停滯，從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)看，此(ci)次清理(li)整(zheng)頓(dun)尤為必(bi)(bi)要，但從(cong)短期(qi)來(lai)看，必(bi)(bi)然會滋(zi)生其他違規行為，希望(wang)監管(guan)層(ceng)能建立(li)長(chang)效(xiao)機制(zhi)，促進行業健康發(fa)展(zhan)。

“創新”：漸欲迷人眼

《中國經營報》記者調查發現，某交易場所直播平臺中，玩家將游戲幣兌換成禮物，刷給代理商指定的主播；之后，該主播或代理商通過微信或支付寶將游戲幣價值總額約70%的現金返還給玩家。

而(er)某(mou)交(jiao)易(yi)場所(suo)上市“《和系(xi)列》銀(yin)(yin)茶(cha)具(ju)(ju)”與“《祝福》銀(yin)(yin)茶(cha)具(ju)(ju)”兩個交(jiao)易(yi)品種，規格分(fen)別為1000克/套(tao)和200克/套(tao)，其報價單位不是(shi)茶(cha)具(ju)(ju)的(de)套(tao)數而(er)是(shi)白(bai)銀(yin)(yin)的(de)重量，交(jiao)易(yi)模式(shi)“跟以前大盤一樣”，“就(jiu)是(shi)國際(ji)白(bai)銀(yin)(yin)”。

此類“創新(xin)”層出不窮。記者梳理發現，交易場所(suo)的主要轉型方向，既有外匯交易、外盤現貨、國際期貨這些(xie)關(guan)聯領(ling)域(yu)，也包括(kuo)一些(xie)與交易無關(guan)的行業，如直播(bo)、游戲(xi)、零售電商等。

而其中涉及的“創新”模式(shi)到(dao)底是換馬(ma)甲(jia)式(shi)的“掛(gua)羊頭賣(mai)狗肉(rou)”，還是真(zhen)正(zheng)合法合規的交易模式(shi)？層層包裝之下(xia)，實(shi)在是“漸欲迷人眼”。

有的(de)平臺以(yi)“新零售”為噱(xue)頭，用“股(gu)票(piao)IPO”模(mo)式套現；或讓投資者認購商城一定額度(du)的(de)“商品配套”，以(yi)獲(huo)(huo)得交易(yi)所“贈(zeng)送的(de)原始(shi)票(piao)”；或將互(hu)動推廣的(de)競猜(cai)游(you)戲(xi)變(bian)成(cheng)“猜(cai)漲跌”獲(huo)(huo)利，疑(yi)似嬗變(bian)為二元期權；還有結合“手游(you)+直播”概念，通過商城提供變(bian)現通道等。

比如，所謂的(de)“新零售(shou)”模(mo)式，實(shi)際上是商品被定義為固定的(de)標準化(hua)等額(e)權益，進入平(ping)臺(tai)或電商自己開發(fa)的(de)交(jiao)易系(xi)統。交(jiao)易模(mo)式或與大宗(zong)現貨行(xing)業傳統OTC發(fa)售(shou)模(mo)式一致，或采取定向轉讓、競(jing)價交(jiao)易等模(mo)式。大部分采用了“新零售(shou)”模(mo)式的(de)平(ping)臺(tai)均對(dui)商品的(de)價格和活躍度設置了下線，觸發(fa)條件即退市清(qing)算。

這(zhe)些(xie)平臺(tai)脫掉了大宗商品交易(yi)的(de)(de)(de)“外衣(yi)”，打(da)出“互聯網(wang)電商”的(de)(de)(de)旗幟。在(zai)實際操(cao)作中(zhong)，不少交易(yi)品種(zhong)都存在(zai)價(jia)格虛高、過度(du)投機等現象，更為關(guan)鍵的(de)(de)(de)是，當合法的(de)(de)(de)支付清算通道缺(que)席(xi)時，資(zi)金缺(que)乏監管，投資(zi)者的(de)(de)(de)本金安(an)全(quan)何(he)去何(he)從？

不(bu)得不(bu)承認的是，有些“新模式(shi)”只是規避監管的幌子，葫蘆(lu)里賣的還是以前的藥(yao)。

多(duo)(duo)位(wei)業內人士在(zai)接受記(ji)者采訪時，均表(biao)示需警惕上(shang)述一些“創新(xin)”的(de)風險(xian)。李溫泉(quan)提(ti)醒，一些開(kai)展(zhan)直(zhi)播、商城(cheng)等業務的(de)平臺，實際上(shang)仍然是原油、白銀的(de)非法期貨，甚至本質是賭博。而李杰表(biao)示，爭取金控平臺未(wei)來能覆蓋更(geng)多(duo)(duo)新(xin)的(de)業態，同時他坦言，確(que)實了解到(dao)外(wai)省市可能存在(zai)以(yi)商城(cheng)模式“掛(gua)羊頭賣(mai)狗肉(rou)”的(de)情況。

亟待回歸實體

2017年，“回頭看”工作取得了階段性成效。但是，交易場所、會員單位、居間商、軟件公司和支付公司等行業各方仍倍感迷茫。各類交易場所的轉型和發展方向到底在哪里？在原有模式幾乎被監管層全盤否定后，新的業務模式如何創新才能不觸碰紅線？

從監管層(ceng)釋放的信息，脫虛向實(shi)、服務實(shi)體(ti)(ti)(ti)是(shi)最根(gen)本的。實(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟是(shi)金融的根(gen)基，為(wei)實(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟服務是(shi)金融立(li)業之(zhi)本，十九(jiu)大報告對金融服務實(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟提出(chu)更加明確的要求。“現(xian)貨交易(yi)場所脫胎于大宗商(shang)品現(xian)貨貿易(yi)需求，服務實(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟是(shi)必須的。”

“交易模(mo)(mo)式本身沒有嚴格意義上(shang)好壞之分(fen)(fen)，能(neng)有效(xiao)服務實(shi)體(ti)經濟的模(mo)(mo)式即(ji)為(wei)好模(mo)(mo)式。”鐘幫(bang)武還提(ti)到，以去虛務實(shi)為(wei)立(li)(li)足點，打造專業化(hua)平(ping)臺為(wei)核心競爭(zheng)力，建立(li)(li)集電(dian)子交易、信息發布、數據分(fen)(fen)析、供應(ying)鏈(lian)金融等多(duo)元化(hua)服務體(ti)系，細化(hua)合(he)規化(hua)運營將成為(wei)回(hui)歸(gui)實(shi)體(ti)、成功(gong)轉(zhuan)型的主旋律(lv)。

如何服務好實體，武漢農畜(chu)產(chan)品交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所有限公司董事長楊帆(fan)認為，首先(xian)，現貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場是建立多層次資本市場的組成(cheng)部分。部分品類可以先(xian)放到現貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場交(jiao)易(yi)(yi)(yi)，成(cheng)熟后(hou)再放到國家的期貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所進行交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。其次，加強與產(chan)業(ye)鏈的聯動，發(fa)掘產(chan)業(ye)鏈上下游企業(ye)的金融(rong)需求。

盡管有(you)的平(ping)臺披著外衣“創新(xin)”，但大宗商品現貨交易市場“回歸實體”的探(tan)索確(que)實在逐步明朗化。

首先，合(he)規的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)所開(kai)始尋求與期貨公司合(he)作，發展(zhan)期現結合(he)業務，通過(guo)倉(cang)單互(hu)換、場內場外期權、預售合(he)同交(jiao)(jiao)易(yi)、點(dian)價交(jiao)(jiao)易(yi)等方式進行期現結合(he)探討。

山(shan)東(dong)省通過驗(yan)收的(de)交易場(chang)(chang)所(suo)“白(bai)名單”中，包括(kuo)10家開(kai)展介于現(xian)貨與期貨之間的(de)大宗商品(pin)交易業務的(de)交易場(chang)(chang)所(suo)。山(shan)東(dong)省金融辦明確指出“創(chuang)新交易模式。適應市(shi)場(chang)(chang)參(can)與主體多元化、個性化的(de)需求，積極探索開(kai)展非標(biao)準化的(de)遠期合(he)(he)約(yue)、互換合(he)(he)約(yue)、期權合(he)(he)約(yue)等場(chang)(chang)外衍生品(pin)交易”。

現貨交易場所(suo)結合產(chan)業背景，以(yi)貿易為出發點，來(lai)發現產(chan)業上下游(you)的(de)(de)金融(rong)(rong)需求，如供應鏈金融(rong)(rong)服務(wu)。比如廣西(xi)糖網(wang)食糖批發有限公司(si)的(de)(de)“電子(zi)商務(wu)和現代物流配送”的(de)(de)流通模式、南京文交所(suo)線(xian)上線(xian)下打通的(de)(de)大(da)循環模式、武(wu)漢農畜產(chan)品(pin)交易所(suo)打造雞蛋產(chan)業鏈的(de)(de)全產(chan)業鏈模式等(deng)等(deng)。

業(ye)內人(ren)士(shi)還表示，能(neng)否做到模式(shi)上(shang)的創新(xin)，能(neng)否為(wei)地方實體經(jing)濟(ji)提(ti)供助力，在很大程(cheng)度上(shang)決定了地方交(jiao)易所(suo)的生存和發展能(neng)力。

（來源：中國經營(ying)報）

在本輪金融監管(guan)(guan)的(de)整個過程中，監管(guan)(guan)層所體現出(chu)的(de)定力和決心，都讓我(wo)們相信，此前各項監管(guan)(guan)條例的(de)陸續出(chu)臺，不(bu)是(shi)(shi)所謂監管(guan)(guan)階(jie)段性的(de)靴子(zi)落地，而(er)是(shi)(shi)監管(guan)(guan)長效機(ji)制的(de)開(kai)啟(qi)。

2008年(nian)全球金融危機之(zhi)(zhi)后(hou)，曾(ceng)以進出口為(wei)(wei)重(zhong)要引擎(qing)的中國經濟(ji)，在(zai)(zai)全球蕭條的環境中，開(kai)始轉向內生性(xing)增長階(jie)段。也(ye)是從那個(ge)時(shi)候(hou)開(kai)始，我們開(kai)始在(zai)(zai)資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)看到諸多的浪(lang)潮(chao)(chao)。自06、07年(nian)的股票(piao)大牛市(shi)(shi)之(zhi)(zhi)后(hou)，私募股權浪(lang)潮(chao)(chao)、創(chuang)業板浪(lang)潮(chao)(chao)、固定收益市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)浪(lang)潮(chao)(chao)等等，都在(zai)(zai)過去的10年(nian)里陸續爆發。在(zai)(zai)這個(ge)階(jie)段里，資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)浪(lang)潮(chao)(chao)涉及(ji)范圍(wei)之(zhi)(zhi)廣、造(zao)福效應之(zhi)(zhi)大、資本(ben)積聚之(zhi)(zhi)快都是遠超以往任何時(shi)代(dai)的。因此，后(hou)來(lai)也(ye)有很多渠道，把這個(ge)階(jie)段稱(cheng)之(zhi)(zhi)為(wei)(wei)中國的金融自由化的階(jie)段。

2012年，為(wei)應對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速滑出底線(xian)，托(tuo)底經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展，中(zhong)國(guo)加(jia)(jia)快了(le)金(jin)融(rong)(rong)自由(you)化的(de)改革(ge)進程(cheng)，希望通過金(jin)融(rong)(rong)自由(you)化緩解實(shi)體企業“融(rong)(rong)資(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)貴”的(de)矛盾。所以，利率市場化加(jia)(jia)速推進，宏(hong)觀(guan)的(de)貨幣環境一直保(bao)持相(xiang)對的(de)寬松。2014年，伴隨(sui)著穩增長訴求(qiu)提高(gao)，央行多次(ci)降準降息。這一系列的(de)舉措，確實(shi)使中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)階段性的(de)拜托(tuo)了(le)通縮(suo)的(de)陰(yin)影，但是，也在保(bao)證了(le)中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量保(bao)持中(zhong)高(gao)速增長的(de)同時，使得國(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)結構性問題更為(wei)凸顯。

金(jin)(jin)融(rong)自由化(hua)在(zai)金(jin)(jin)融(rong)領域所產(chan)生的(de)問(wen)題，其中一(yi)個(ge)重要(yao)的(de)表(biao)征就是商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)表(biao)外瘋狂擴(kuo)(kuo)張。利率市場化(hua)倒逼了(le)(le)商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)擴(kuo)(kuo)張表(biao)外業(ye)務(wu)，而表(biao)外資(zi)金(jin)(jin)主要(yao)以通(tong)道(dao)(dao)和(he)委(wei)外兩種方式投向資(zi)管(guan)產(chan)品。“一(yi)法兩則”下(xia)券商(shang)資(zi)管(guan)、基金(jin)(jin)子公司(si)成為信托之后(hou)新(xin)的(de)表(biao)外業(ye)務(wu)通(tong)道(dao)(dao)，2015-2016年(nian)委(wei)外投資(zi)大(da)肆盛(sheng)行(xing)(xing)。同(tong)(tong)業(ye)擴(kuo)(kuo)張，同(tong)(tong)業(ye)存(cun)單使得(de)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)由被動(dong)負債管(guan)理模式向主動(dong)負債管(guan)理模式轉變，資(zi)金(jin)(jin)形成了(le)(le)一(yi)條由資(zi)金(jin)(jin)富余的(de)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)間市場參與者到同(tong)(tong)業(ye)存(cun)單發行(xing)(xing)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)到同(tong)(tong)業(ye)資(zi)產(chan)到委(wei)外投資(zi)再到最終債券等標的(de)的(de)傳導路徑。實(shi)體層面，地方政(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)平(ping)臺大(da)量(liang)舉債。商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)表(biao)外、各類資(zi)管(guan)的(de)擴(kuo)(kuo)張也繞道(dao)(dao)為地方政(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)平(ping)臺輸血不少(shao)。

金(jin)(jin)融自(zi)由化也使(shi)得(de)金(jin)(jin)融層(ceng)面杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)虛(xu)高(gao)，資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)泡沫問題嚴重。表外和資(zi)(zi)管的(de)(de)無序擴(kuo)張產(chan)(chan)(chan)(chan)生了(le)(le)(le)“鏈(lian)條過(guo)長，規(gui)避監管”、“資(zi)(zi)金(jin)(jin)池”、“隱(yin)形剛性兌付”、“多(duo)層(ceng)嵌套，疊加(jia)(jia)(jia)杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)”等一系列(lie)問題，同業套利鏈(lian)條將金(jin)(jin)融套利、金(jin)(jin)融加(jia)(jia)(jia)杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)推向(xiang)了(le)(le)(le)頂點。金(jin)(jin)融杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)虛(xu)高(gao)引起資(zi)(zi)本(ben)脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛(xu)，催生了(le)(le)(le)很(hen)大(da)的(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)價格泡沫，大(da)類(lei)(lei)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)輪番大(da)幅上(shang)漲(zhang)，導致金(jin)(jin)融市場(chang)出現劇烈(lie)的(de)(de)波動，加(jia)(jia)(jia)劇金(jin)(jin)融系統性風(feng)險(xian)(xian)。實(shi)體層(ceng)面，資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)低效，產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩加(jia)(jia)(jia)劇，債務風(feng)險(xian)(xian)上(shang)升。各類(lei)(lei)金(jin)(jin)融創新(xin)、資(zi)(zi)管擴(kuo)張帶來了(le)(le)(le)流動性的(de)(de)高(gao)度寬松(song)，但是資(zi)(zi)本(ben)不(bu)是大(da)幅投向(xiang)了(le)(le)(le)有需求各類(lei)(lei)實(shi)體企(qi)業，而是更多(duo)投向(xiang)了(le)(le)(le)有政府信用背書(shu)的(de)(de)平臺(tai)公司與過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，有土地抵押和高(gao)額回報(bao)的(de)(de)地產(chan)(chan)(chan)(chan)公司，進(jin)而又對很(hen)多(duo)實(shi)體企(qi)業形成信貸(dai)擠出，使(shi)資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)效率大(da)大(da)降低，風(feng)險(xian)(xian)債務不(bu)斷積聚(ju)。

2012年開始的金融(rong)自(zi)由(you)化是一個(ge)系統(tong)性的工程(cheng)，各個(ge)金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)部門(men)、各類金融(rong)機構都深度參與(yu)其中，這就決(jue)定了本(ben)輪金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)需要系統(tong)性的思維(wei)，頂層設計，各個(ge)監(jian)管(guan)(guan)部門(men)通力(li)協作，而非以(yi)前(qian)的單線條監(jian)管(guan)(guan)。本(ben)輪金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)早已布局。

本(ben)輪金融監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)導致債券市場調(diao)整始(shi)自(zi)2016年8月央行(xing)重啟28天(tian)逆(ni)回購，但在2015年12月29日(ri)央行(xing)首次提及MPA宏觀審慎監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)時就已(yi)經(jing)開始(shi)布(bu)局。監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)組織架構和監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)模式(shi)大變革。金穩(wen)會(hui)將協調(diao)一行(xing)三(san)會(hui)填(tian)補混業經(jing)營下分業監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)真空，同(tong)時監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)模式(shi)也由過去的(de)(de)“機(ji)(ji)構監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)”轉為“功(gong)能(neng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、行(xing)為監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)”。目前對于(yu)金融系統(tong)杠桿的(de)(de)拆解工作已(yi)初(chu)見(jian)成(cheng)效，下階段的(de)(de)重心是各(ge)項(xiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)政(zheng)策細則的(de)(de)陸續出臺(tai)和各(ge)項(xiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)長效機(ji)(ji)制的(de)(de)建(jian)立和完善。貨(huo)幣(bi)環境上，央行(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策轉向穩(wen)健(jian)中(zhong)性，調(diao)節(jie)貨(huo)幣(bi)閥門。商(shang)(shang)業銀(yin)行(xing)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方面，MPA考核限制表外擴張，控制資管(guan)(guan)(guan)(guan)資金來源，同(tong)業監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，拆解同(tong)業鏈(lian)條，八套文件限期商(shang)(shang)業銀(yin)行(xing)自(zi)查和抽查。

非銀監管方(fang)面，券商資(zi)(zi)管、基金(jin)子公司、信托(tuo)、保(bao)險(xian)、互聯網金(jin)融均出臺(tai)相應的監管文件規(gui)(gui)(gui)范非銀業務(wu)行(xing)為，相比于之(zhi)前(qian)的各(ge)自為戰，本輪監管自上(shang)而下，一行(xing)三會(hui)通力合作，從根(gen)本上(shang)解決之(zhi)前(qian)資(zi)(zi)管監管存在(zai)的跨行(xing)業監管不到位的問題。地方(fang)政(zheng)府(fu)融資(zi)(zi)行(xing)為也進行(xing)了規(gui)(gui)(gui)范，2016年(nian)4季度以來，為了嚴控(kong)地方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風險(xian)，嚴防政(zheng)府(fu)違規(gui)(gui)(gui)舉債(zhai)、違規(gui)(gui)(gui)擔保(bao)等行(xing)為，國務(wu)院(yuan)、財政(zheng)部及(ji)各(ge)部委(wei)相繼出臺(tai)了一系(xi)列(lie)“開(kai)前(qian)門(men)”、“堵后(hou)門(men)”的政(zheng)策(ce)條文，規(gui)(gui)(gui)范地方(fang)政(zheng)府(fu)和地方(fang)融資(zi)(zi)平臺(tai)的融資(zi)(zi)舉債(zhai)行(xing)為。

自(zi)2016年開(kai)啟的(de)金融(rong)系統監(jian)(jian)(jian)管(guan)，其核心是(shi)(shi)對于(yu)過往金融(rong)自(zi)由(you)化(hua)下(xia)所產(chan)生(sheng)的(de)各(ge)(ge)種問題的(de)糾(jiu)偏(pian)。而(er)在本(ben)輪金融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)整(zheng)個過程中，監(jian)(jian)(jian)管(guan)層所體(ti)(ti)現出的(de)定(ding)力和決(jue)心，都讓我們(men)相信，此前各(ge)(ge)項(xiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)條例的(de)陸續出臺(tai)，不是(shi)(shi)所謂監(jian)(jian)(jian)管(guan)階段性的(de)靴子落(luo)地，而(er)是(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)長(chang)效機(ji)制的(de)開(kai)啟。未來陸續出臺(tai)的(de)各(ge)(ge)項(xiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)細則，會對整(zheng)個金融(rong)機(ji)構的(de)業務(wu)模式與資(zi)產(chan)配置(zhi)行為(wei)產(chan)生(sheng)深遠(yuan)的(de)影響。而(er)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)制的(de)重構所引起的(de)金融(rong)機(ji)構行為(wei)變化(hua)，也無(wu)疑將對固定(ding)收益市(shi)場乃至整(zheng)個資(zi)本(ben)市(shi)場都產(chan)生(sheng)深遠(yuan)的(de)影響。

（來源：新浪財(cai)經）

非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)是一(yi)(yi)種金(jin)融(rong)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪活(huo)動(dong)，嚴重損(sun)害人民群(qun)眾合(he)法(fa)(fa)(fa)權益，破壞經濟金(jin)融(rong)秩序和(he)(he)社會大(da)(da)(da)局穩定。江西歷來高度重視(shi)防(fang)范(fan)(fan)和(he)(he)處置非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)工(gong)作(zuo)(zuo)，省(sheng)打(da)(da)擊和(he)(he)處置非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小組辦公(gong)室（省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)金(jin)融(rong)辦）按(an)照全(quan)國、全(quan)省(sheng)金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)會議精神和(he)(he)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)的決策部署，圍繞打(da)(da)好防(fang)范(fan)(fan)化解重大(da)(da)(da)風險攻(gong)堅戰，組織開(kai)展了(le)宣傳教育、風險排查、專項整治等(deng)一(yi)(yi)系列防(fang)范(fan)(fan)和(he)(he)打(da)(da)擊非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)工(gong)作(zuo)(zuo)，并建立大(da)(da)(da)數(shu)據非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)監測預警平臺(tai)，早發現(xian)、早預警，有效遏制了(le)我省(sheng)非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)高發態勢，新發案(an)件數(shu)量已(yi)連續三年下降(jiang)。現(xian)梳理介紹非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)主(zhu)要特(te)征和(he)(he)防(fang)范(fan)(fan)技巧，請(qing)廣大(da)(da)(da)群(qun)眾擦亮(liang)雙眼(yan)，認清(qing)非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)真面目，謹防(fang)上當受騙。一(yi)(yi)旦不(bu)慎參與(yu)非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)，請(qing)及時報案(an)，防(fang)止(zhi)損(sun)失擴大(da)(da)(da)。參與(yu)非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)法(fa)(fa)(fa)律不(bu)保(bao)護(hu)，政(zheng)府(fu)(fu)不(bu)兜底，損(sun)失需(xu)自擔(dan)。

 非法集資是指法人(ren)、其他組織或者(zhe)個人(ren)，未經有權機(ji)構批準，向社會公眾(zhong)募集資金的行為(wei)。它(ta)包含以下四個特征：
    （一）未經(jing)有關部(bu)門依法(fa)批(pi)準或者借用合法(fa)經(jing)營的形式(shi)吸收資金；
  ;  （二）通過(guo)媒體(ti)、推(tui)介會、傳單、手機短(duan)信等(deng)途徑向社會公開宣傳；
    （三）承諾(nuo)在一(yi)定(ding)期限內以貨幣、實(shi)物、股權等(deng)方式還本付息或(huo)者給付回報；
    （四）向社會公眾即(ji)社會不特定對象(xiang)吸收(shou)資金。

第一種(zhong)是假冒(mao)民(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)的名(ming)義，借國家(jia)支持民(min)間資本發(fa)起(qi)設立金(jin)融(rong)機構的政策，謊稱(cheng)已經獲得或者正在申辦民(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)的牌(pai)照(zhao)，以虛構民(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)的名(ming)義發(fa)售原始(shi)股或吸收(shou)存款。
      第二種是(shi)非融(rong)資(zi)性擔保企業以(yi)開展擔保業務為名(ming)非法集資(zi)，主要涉及兩個方(fang)面：一是(shi)發售虛假的(de)理財產(chan)品；二是(shi)虛構(gou)借款(kuan)方(fang)，以(yi)提供借款(kuan)擔保名(ming)義(yi)非法吸(xi)收資(zi)金。
      第三種是打著境外投(tou)資、高新(xin)科技開(kai)發等旗號，假冒或者(zhe)虛(xu)構國際知名公司設立網(wang)站，并在網(wang)上發布銷(xiao)售(shou)境外基(ji)金(jin)、原始股、境外上市(shi)、開(kai)發高新(xin)技術等信息，虛(xu)構股權上市(shi)增值前景或者(zhe)許諾高額(e)預(yu)期回(hui)報，誘騙群眾(zhong)向指定的個人賬(zhang)戶(hu)匯入資金(jin)，然后關(guan)閉網(wang)站，攜款逃匿。
      第四種是(shi)以“養老(lao)(lao)(lao)”的(de)旗號吸收公(gong)眾存(cun)款。這類犯罪手(shou)法有兩個突出形式：一是(shi)以投(tou)(tou)資(zi)養老(lao)(lao)(lao)公(gong)寓、異地聯(lian)合安養為名，以高額回報、提供養老(lao)(lao)(lao)服務為誘餌，引誘老(lao)(lao)(lao)年群眾“加(jia)盟投(tou)(tou)資(zi)”；二是(shi)通(tong)過舉(ju)辦所謂的(de)養生講座、免費體(ti)檢、免費旅游、發放(fang)小禮品方式，引誘老(lao)(lao)(lao)年人投(tou)(tou)入資(zi)金。
      第(di)五種是以高價(jia)回購收藏品為名非法集資(zi)。以毫(hao)無價(jia)值(zhi)或價(jia)格低廉的紀念幣、紀念鈔(chao)、郵(you)票等所謂的收藏品為工具，聲稱有巨(ju)大升值(zhi)空間(jian)，承諾在約定時(shi)間(jian)高價(jia)回購，引誘群眾購買(mai)，然后攜款潛逃。
      第(di)六種是假借P2P網絡(luo)借貸(dai)名(ming)義非(fei)法集(ji)資，即套用互聯網金(jin)融創新(xin)概念(nian)，設立所謂P2P網絡(luo)借貸(dai)平臺，以高利為誘餌，采取虛構借款(kuan)人及資金(jin)用途、發布虛假招標信息等手段(duan)吸收公眾資金(jin)，然(ran)(ran)后突然(ran)(ran)關(guan)閉網站(zhan)或(huo)攜款(kuan)潛(qian)逃。

從最(zui)近(jin)幾年查處(chu)的(de)非法集資(zi)案件來看，不法分子的(de)作案手段更為(wei)多樣(yang)、活動(dong)形(xing)式更為(wei)隱蔽、欺(qi)騙(pian)性更強(qiang)：
    （一）承諾高(gao)額(e)(e)回(hui)報(bao)，編造“天上掉餡餅(bing)”“—夜成富翁(weng)”的(de)(de)神(shen)話(hua)。暴利引(yin)誘，是(shi)所有詐騙犯(fan)罪分(fen)子(zi)欺騙群眾(zhong)的(de)(de)不二法門(men)。不法分(fen)子(zi)為(wei)吸引(yin)更多的(de)(de)群眾(zhong)，往(wang)往(wang)許諾投資(zi)(zi)者(zhe)以獎勵、積分(fen)返利等形式(shi)給(gei)予高(gao)額(e)(e)回(hui)報(bao)，有些回(hui)報(bao)率(lv)甚(shen)至高(gao)達幾百倍(bei)。為(wei)了騙取更多人參與(yu)集(ji)(ji)資(zi)(zi)，非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)(zi)者(zhe)開始是(shi)按時足額(e)(e)兌現先期投入(ru)者(zhe)的(de)(de)本息，然后是(shi)拆東墻補西墻，用后集(ji)(ji)資(zi)(zi)人的(de)(de)錢(qian)兌付(fu)先前的(de)(de)本息，等達到一定規模(mo)后，便(bian)秘密轉(zhuan)移資(zi)(zi)金(jin)、攜款(kuan)潛(qian)逃。一些群眾(zhong)在急切求(qiu)富和盲目(mu)從(cong)眾(zhong)心(xin)理的(de)(de)支配(pei)下，缺乏理性，對不法分(fen)子(zi)虛擬的(de)(de)高(gao)額(e)(e)回(hui)報(bao)深信不疑，幻想(xiang)“一夜暴富”，草率(lv)甚(shen)至是(shi)盲目(mu)地(di)傾(qing)其所有。還有的(de)(de)自己受(shou)騙后又去欺騙別人，希(xi)望(wang)通過(guo)騙人來彌補自己損失，結果越陷越深。
    （二）編(bian)造虛假項目或訂立陷阱合同(tong)，一步步將(jiang)群(qun)眾(zhong)騙(pian)入(ru)泥(ni)潭。不法分(fen)子有的以(yi)種植(zhi)仙人掌、螺旋(xuan)藻(zao)，蘆(lu)薈、火龍果、冬蟲夏(xia)草，養殖螞蟻、黑豚(tun)鼠、梅(mei)花鹿(lu)、家禽再回收等(deng)(deng)名義，騙(pian)取(qu)群(qun)眾(zhong)資金；有的以(yi)開發所謂高(gao)新(xin)技術產(chan)品(pin)為名吸(xi)(xi)收公(gong)眾(zhong)存款(kuan)；有的編(bian)造植(zhi)樹造林(lin)、集資建房等(deng)(deng)虛假項目，騙(pian)取(qu)群(qun)眾(zhong)“投資入(ru)股”；有的以(yi)商鋪返租等(deng)(deng)方式，承諾(nuo)高(gao)額固定收益，吸(xi)(xi)收公(gong)眾(zhong)存款(kuan)。
    （三）混(hun)淆投資(zi)(zi)(zi)理財概(gai)念(nian)，讓群(qun)(qun)眾在眼花(hua)繚亂(luan)的(de)(de)(de)新名(ming)詞前失去(qu)判斷。不法(fa)分子(zi)(zi)有的(de)(de)(de)利用電(dian)子(zi)(zi)黃金、投資(zi)(zi)(zi)基金、網絡炒匯等(deng)新的(de)(de)(de)名(ming)詞迷惑群(qun)(qun)眾，假(jia)稱為新的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)工具或金融產品；有的(de)(de)(de)利用專賣、代理、加盟(meng)連鎖、消費增值返(fan)利、電(dian)子(zi)(zi)商務等(deng)新的(de)(de)(de)經營方式為幌子(zi)(zi)，欺(qi)騙群(qun)(qun)眾投資(zi)(zi)(zi)。
    （四）裝點(dian)(dian)門(men)面，用合(he)法的(de)外(wai)衣或名人(ren)效(xiao)應騙(pian)取(qu)群眾信任(ren)。為給犯(fan)罪活動披(pi)上合(he)法外(wai)衣，不法分子(zi)往往成立公司，辦理完備(bei)的(de)工商執照、稅務登記(ji)等(deng)手續，以實際經(jing)營活動掩蓋其非法目的(de)。一些公司采(cai)取(qu)在豪華寫字(zi)樓租(zu)賃辦公地點(dian)(dian)，聘請(qing)名人(ren)作廣告等(deng)加大宣(xuan)傳，騙(pian)取(qu)群眾的(de)信任(ren)。有的(de)利(li)用曾是信貸員人(ren)頭熟、關系多等(deng)身份優(you)勢(shi)騙(pian)取(qu)群眾信任(ren)。
    （五）利用網絡，通(tong)(tong)過(guo)虛擬空間(jian)實施犯罪、逃避打(da)擊。不法分子租用境外服務(wu)器(qi)設(she)立網站(zhan)或設(she)在異(yi)地，發展人(ren)頭一般(ban)用代號或網名(ming)。有的(de)還(huan)通(tong)(tong)過(guo)網站(zhan)、博客、論(lun)壇(tan)等(deng)網絡平臺和QQ、MSN等(deng)即(ji)時通(tong)(tong)訊工具，傳播虛假信息，誘騙群(qun)眾(zhong)上當(dang)。一旦(dan)被查，便以下(xia)線不按規則(ze)操作等(deng)為(wei)名(ming)，迅速關閉網站(zhan)，攜款潛(qian)逃。在潛(qian)逃前還(huan)發布所(suo)謂通(tong)(tong)告，要下(xia)線人(ren)員(yuan)記住(zhu)自(zi)己的(de)業績(ji)，承諾(nuo)日后重(zhong)新返利，借(jie)此來穩(wen)住(zhu)受(shou)騙群(qun)眾(zhong)。
    （六）利(li)(li)(li)用精神(shen)、人身強(qiang)(qiang)制或(huo)親情(qing)誘(you)騙(pian)，不(bu)(bu)斷(duan)擴大受(shou)害群(qun)體。許多非法集資參與者都是(shi)在(zai)親戚、朋友的(de)(de)低(di)風險、高回報勸說下參與的(de)(de)。犯罪分子(zi)往往利(li)(li)(li)用親戚、朋友、同鄉等關系(xi)，以高額利(li)(li)(li)息誘(you)惑(huo)，非法獲取資金。有些(xie)已(yi)經加入(ru)的(de)(de)傳銷(xiao)人員，在(zai)傳銷(xiao)組(zu)織的(de)(de)精神(shen)洗(xi)腦或(huo)人身強(qiang)(qiang)制下，為了完成(cheng)或(huo)增加自己的(de)(de)業績，不(bu)(bu)惜利(li)(li)(li)用親情(qing)、地緣關系(xi)拉攏(long)親朋、同學(xue)或(huo)鄰(lin)居加入(ru)，有的(de)(de)連自己的(de)(de)父母、配偶和子(zi)女都不(bu)(bu)放過(guo)，造成(cheng)親情(qing)反目，導(dao)致人間(jian)悲劇。

1.所許(xu)諾(nuo)的投資(zi)收益率(lv)畸高，尤(you)其(qi)是(shi)許(xu)諾(nuo)“靜態”“動態”收益等回報(bao)方式； 
       2.電(dian)話推介(jie)、設立大(da)量(liang)分支機(ji)構(gou)推介(jie)“投(tou)資項目”；在街(jie)頭、超市、商場等人(ren)群密集、流(liu)動場所及(ji)金融機(ji)構(gou)辦公場所附近發放“理財產(chan)品”廣告；頻繁(fan)招攬老(lao)年人(ren)投(tou)資，尤其(qi)以公開講座、聚會(hui)、饋贈禮品等方式(shi)吸引老(lao)年人(ren)加入；
       3.以“虛擬貨(huo)幣”“資(zi)金互助”及境外股(gu)權、期權、期貨(huo)、能(neng)源、礦產(chan)、外匯、貴金屬等投(tou)資(zi)、交易(yi)為噱頭(tou)吸引投(tou)資(zi)，投(tou)資(zi)金額不(bu)(bu)限(xian)且(qie)許諾(nuo)固定回報；聲(sheng)稱成立私募股(gu)權投(tou)資(zi)合(he)伙企業，但并不(bu)(bu)辦理合(he)伙企業的工(gong)商注冊登記手續；
       4.公司法定代表人(ren)、股東、高管(guan)人(ren)員使用虛假身份注冊、經營或有不良信用記錄、網上負面信息；
       5.公司注(zhu)冊地、網站注(zhu)冊地、服務器所在地在境(jing)外或高管(guan)系外籍人員的公司，以公開(kai)講座、演講等(deng)方式吸引投(tou)資；
       6.以各(ge)種“山寨”榮(rong)譽稱(cheng)號(hao)和所謂(wei)的名人、專家做(zuo)廣告宣傳，以及(ji)以大型集會、慶典(dian)等(deng)方式宣傳、推介(jie)“投資項目”；
       7.要求向個人(ren)賬戶(hu)交付投資(zi)款、以現金、POS刷(shua)卡(ka)等(deng)方式交付投資(zi)款或者(zhe)讓投資(zi)人(ren)在境外開立銀(yin)行(xing)賬戶(hu)劃轉投資(zi)款；
       8.收取(qu)投資款(kuan)的賬(zhang)戶系以外籍(ji)人(ren)(ren)員尤其是東南亞籍(ji)人(ren)(ren)員身份在境內開立；
       9.聲稱(cheng)與銀行“戰(zhan)略合(he)作”或者聲稱(cheng)群眾(zhong)的資金由(you)銀行托(tuo)管(guan)、監(jian)管(guan)，但實(shi)際(ji)上僅(jin)僅(jin)是在銀行開(kai)立有賬戶。

當前非法集資的表現形式花樣頻出，但“萬變不離其宗”，總體來講非法集資呈現以下特點：
       其一，非法集資犯罪手法不斷翻新升級，從過去的農林養種植、資源開發、房地產銷售、原始股發行、加盟經營等形式逐漸升級包裝為“投資理財”“財富管理”“金融互助理財、金融互助平臺/社區”“股權眾籌”“貴金屬、原油、大宗商品現貨”“期貨”“信托”“私募基金”“虛擬貨幣”等更專業的“資本運作”的理財產品，并且承諾有擔保、低風險、高回報。
       其二，非法集資網絡化趨勢明顯，突破地域界限。借助互聯網開展宣傳、銷售、資金支付、歸集并轉移資金，引誘人員參與，形成了互聯網+傳銷+非法集資模式，比如宣稱“零元購物”“購物返本”“消費=儲蓄”并發展會員的“消費返利平臺”。
       其三，非法集資的犯罪形式更加隱蔽，欺騙誘導性強。犯罪分子假借迎合國家政策，打著“經濟新業態”“金融創新”等幌子，以具體項目、債權標的、擔保物為依托，業務流程、合同文本專業規范，噱頭更新穎、迷惑性更強。一些犯罪分子不惜投入重金，通過各類媒體（甚至中央電視臺）進行包裝宣傳，在高檔場所（如人民大會堂）舉行推介會、知識講座，邀請名人、學者和官員站臺造勢，展示與領導合影及各種獎項，欺騙性更強。
       此外，非法集資有下鄉進村的趨勢。一些地方的農民合作社突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對外吸收資金；或公開設立銀行式的營業網點、大廳或營業柜臺，欺騙誤導農村群眾；有的投資理財公司、非融資性擔保公司改頭換面，在農村廣布“熟人業務員”，虛構高收益理財產品吸收資金；銀行代辦員制度早已取消，但一些老資格的“代辦員”仍然借用銀行的名義吸收存款，其實錢根本沒有存進銀行，而是被其挪作他用。

 2014年以來，投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)咨(zi)詢、非融(rong)資(zi)(zi)(zi)性擔(dan)(dan)保、第(di)三方(fang)理(li)財(cai)、財(cai)富管理(li)等民(min)間投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)中介(jie)機構(gou)大(da)量快速增加，普遍存在超范圍經營、違規發(fa)售理(li)財(cai)產(chan)品等情況，非法(fa)集(ji)資(zi)(zi)(zi)風險隱患突(tu)出，犯罪(zui)手(shou)法(fa)主要有：一(yi)是以投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)理(li)財(cai)為(wei)(wei)(wei)名義(yi)，承諾無(wu)風險、高收益，公(gong)開向社會發(fa)售理(li)財(cai)產(chan)品吸收公(gong)眾(zhong)資(zi)(zi)(zi)金，甚至虛構(gou)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)或(huo)(huo)借款人，直接進行集(ji)資(zi)(zi)(zi)詐騙。二是為(wei)(wei)(wei)資(zi)(zi)(zi)金的(de)供(gong)(gong)需雙方(fang)提供(gong)(gong)居間介(jie)紹或(huo)(huo)擔(dan)(dan)保等服(fu)務，利(li)用“多對(dui)一(yi)”或(huo)(huo)資(zi)(zi)(zi)金池的(de)模(mo)式為(wei)(wei)(wei)涉嫌非法(fa)集(ji)資(zi)(zi)(zi)的(de)第(di)三方(fang)歸(gui)集(ji)資(zi)(zi)(zi)金。三是實體(ti)企業出資(zi)(zi)(zi)設(she)立(li)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)類機構(gou)為(wei)(wei)(wei)自(zi)身融(rong)資(zi)(zi)(zi)，有的(de)企業甚至自(zi)設(she)或(huo)(huo)通(tong)過關聯公(gong)司(si)開辦(ban)擔(dan)(dan)保公(gong)司(si)，為(wei)(wei)(wei)自(zi)身提供(gong)(gong)擔(dan)(dan)保。

近年來(lai)，互聯網(wang)金(jin)融(rong)(rong)尤其是P2P網(wang)絡借(jie)(jie)(jie)貸(dai)機構野蠻(man)生長，違法(fa)違規經營(ying)問(wen)題突出(chu)，積累了大量(liang)風險(xian)。主(zhu)要犯(fan)罪手法(fa)有：一(yi)是一(yi)些網(wang)貸(dai)平臺通(tong)過將(jiang)借(jie)(jie)(jie)款(kuan)需求設(she)計成理(li)財(cai)產品出(chu)售(shou)給(gei)出(chu)借(jie)(jie)(jie)人，或者先歸集(ji)資(zi)金(jin)、再尋找借(jie)(jie)(jie)款(kuan)對象等方式，使出(chu)借(jie)(jie)(jie)人資(zi)金(jin)進入平臺的(de)中間賬戶，形成資(zi)金(jin)池，涉(she)嫌(xian)非(fei)法(fa)吸收(shou)公(gong)眾(zhong)存款(kuan)。二是一(yi)些網(wang)貸(dai)平臺未盡(jin)到身份真實(shi)性核查義(yi)務(wu)，未能及時發現甚至默(mo)許(xu)借(jie)(jie)(jie)款(kuan)人在平臺上以多個虛假名義(yi)發布大量(liang)借(jie)(jie)(jie)款(kuan)信息(xi)，向不(bu)特定對象募集(ji)資(zi)金(jin)。三是個別(bie)網(wang)貸(dai)平臺編造虛假融(rong)(rong)資(zi)項目或借(jie)(jie)(jie)款(kuan)標的(de)，采用借(jie)(jie)(jie)新還舊的(de)龐氏騙(pian)局模式，為平臺母公(gong)司或其關(guan)聯企業進行融(rong)(rong)資(zi)，涉(she)嫌(xian)集(ji)資(zi)詐騙(pian)。

2015年以來(lai)，有(you)關(guan)監管部(bu)門提(ti)示風險，稱以“MMM金(jin)融互(hu)助(zhu)社區(qu)”為(wei)代表的(de)互(hu)助(zhu)理財(cai)以高(gao)額(e)收益吸引(yin)大量投(tou)資(zi)者(zhe)參(can)與，與之類似(si)的(de)百(bai)川理財(cai)幣(bi)、克(ke)拉幣(bi)、“摩(mo)提(ti)弗(fu)(fu)”等(deng)(deng)虛擬理財(cai)相(xiang)繼出現，運作方式極為(wei)類似(si)。此(ci)類虛擬理財(cai)的(de)特點有(you)：一(yi)是(shi)以“互(hu)助(zhu)”“慈善”“復(fu)利(li)(li)”等(deng)(deng)為(wei)噱頭，無實體(ti)項目支撐(cheng)，無明確投(tou)資(zi)標的(de)，靠不斷發展(zhan)新(xin)的(de)投(tou)資(zi)者(zhe)實現虛高(gao)利(li)(li)潤。二是(shi)以高(gao)收益、低門檻、快(kuai)回(hui)報為(wei)誘餌，利(li)(li)誘性極強，如“MMM金(jin)融互(hu)助(zhu)社區(qu)”宣稱月收益30%、年收益23倍的(de)高(gao)額(e)收益，投(tou)資(zi)60元-6萬元，滿15天即可(ke)提(ti)現，“摩(mo)提(ti)弗(fu)(fu)”承諾靜(jing)態日收益2%，10天即可(ke)返回(hui)本息。三是(shi)無實體(ti)機構，宣傳推廣、資(zi)金(jin)運轉等(deng)(deng)活(huo)動完全(quan)依托網(wang)絡進行(xing)，主要組織者(zhe)、網(wang)站注冊地、服務器所(suo)在地、涉案資(zi)金(jin)等(deng)(deng)“多頭在外”。四是(shi)通過(guo)設置“推薦獎(jiang)(jiang)”“管理獎(jiang)(jiang)”等(deng)(deng)獎(jiang)(jiang)金(jin)制度(du)，鼓(gu)勵(li)投(tou)資(zi)人發展(zhan)他人加(jia)入，形成上下(xia)線層級關(guan)系，具有(you)非法集資(zi)、傳銷相(xiang)互(hu)交織的(de)特征(zheng)。

 房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)行業一(yi)直(zhi)是(shi)非法(fa)集資(zi)高(gao)發(fa)領域，涉及金額大、隱(yin)蔽性強，容易(yi)沉積大案要案。主要集資(zi)模式有(you)：一(yi)是(shi)房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)業違法(fa)違規(gui)將整幢商(shang)業、服務(wu)業建筑劃分為若干個小商(shang)鋪進行銷(xiao)售，通過承諾售后包租、定期高(gao)額返還租金或(huo)到一(yi)定年限(xian)后回購，誘導公眾購買。二是(shi)房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)業在項目(mu)未(wei)取得商(shang)品(pin)房預售許可證前，有(you)的(de)甚至是(shi)項目(mu)還沒進行開發(fa)建設時，以(yi)內(nei)部(bu)認購、發(fa)放VIP卡等形式，變(bian)相進行銷(xiao)售融資(zi)，有(you)的(de)還存在“一(yi)房多賣”。三是(shi)房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)業打著(zhu)房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)項目(mu)開發(fa)等名義(yi)，直(zhi)接或(huo)通過中(zhong)介機構向(xiang)社會公眾集資(zi)。

 一是(shi)公開向(xiang)社會宣傳(chuan)，以虛假(jia)或(huo)夸大項目為(wei)幌(huang)子，以保本、高收益、低門檻為(wei)誘餌(er)，向(xiang)不特定對象募(mu)集資金。二是(shi)私募(mu)機構涉及業務復雜，同時(shi)從事股(gu)權投資、P2P網貸、眾籌(chou)等業務，導(dao)致風險在不同業務之間傳(chuan)導(dao)。

 近(jin)年來，一些(xie)(xie)地區(qu)陸(lu)續批準設立(li)(li)了一些(xie)(xie)從事權(quan)(quan)益(yi)類交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、大(da)(da)(da)宗(zong)商品(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)以及其他標準化(hua)合約交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)各(ge)類交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)所(suo)，由于(yu)缺(que)乏(fa)規(gui)范的(de)(de)(de)(de)管(guan)理，違規(gui)違法(fa)問(wen)題突出，有(you)的(de)(de)(de)(de)涉(she)嫌非(fei)法(fa)集資(zi)(zi)(zi)。一是(shi)(shi)大(da)(da)(da)宗(zong)商品(pin)現(xian)貨(huo)電子交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)所(suo)涉(she)嫌非(fei)法(fa)集資(zi)(zi)(zi)風險。有(you)的(de)(de)(de)(de)現(xian)貨(huo)電子交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)通過授(shou)權(quan)(quan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)及網絡平臺將某些(xie)(xie)業(ye)務(wu)(wu)包裝成理財產(chan)品(pin)向(xiang)社(she)會公眾(zhong)(zhong)出售，承諾較高的(de)(de)(de)(de)固定年化(hua)收益(yi)率(lv)。二(er)是(shi)(shi)區(qu)域(yu)性股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市場(chang)(chang)掛牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)和(he)中介(jie)機(ji)構(gou)涉(she)嫌非(fei)法(fa)集資(zi)(zi)(zi)風險。個別區(qu)域(yu)性股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)少數掛牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)（大(da)(da)(da)部分為跨區(qu)域(yu)掛牌(pai)(pai)）在(zai)有(you)關中介(jie)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)協(xie)助下，宣傳已經或者即將在(zai)區(qu)域(yu)性股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市場(chang)(chang)“上市”，向(xiang)社(she)會公眾(zhong)(zhong)發售或轉讓“原始股(gu)(gu)(gu)”，有(you)的(de)(de)(de)(de)還承諾固定收益(yi)，其行為涉(she)嫌非(fei)法(fa)集資(zi)(zi)(zi)；有(you)些(xie)(xie)在(zai)區(qu)域(yu)性股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市場(chang)(chang)獲得會員資(zi)(zi)(zi)格的(de)(de)(de)(de)中介(jie)機(ji)構(gou)，設立(li)(li)“股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)眾(zhong)(zhong)籌”融資(zi)(zi)(zi)平臺，為掛牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)非(fei)法(fa)發行股(gu)(gu)(gu)票活動提供服(fu)務(wu)(wu)。

預付消費是現代商業的重要促銷模式，既有利于商家鎖定客戶，又有利于便利消費者，是法律允許的一種商業模式。但以預付消費進行非法集資為法律所禁止。處置非法集資部際聯席會議曾專門提示預付消費進行非法集資風險，揭示其主要特征有以下幾點：
       一是通過傳單、廣告、業務員推廣、購卡人員推薦等各種途徑公開宣傳；
       二是不以真實消費為目的，承諾在一定期限內向購卡人返還購卡資金、預付資金并支付一定利息；
       三是以購買“預付卡”“購物卡”或“預付消費”等名義向社會公眾吸收資金。水果營行以“存2000元送4000元”等為誘餌，誘使大量消費者存入大額預付款，隨著水果營行資金鏈的斷裂，消費者的預付款難以拿回，面臨嚴重損失。

三看：一看是否取得工商營業執照，二看是否取得金融監管部門（一行三會、政府金融辦）的批準文書，理財產品是否在其批準的經營范圍內，只有工商營業執照，沒有金融監管部門批文，是不能銷售理財產品的，三看資金投向領域是否安全可靠。
       三思：一思是否真正了解該產品及市場行情，二思理財產品是否符合市場經營規律，三思自身經濟實力是否具備抗風險能力。
       三不要：一不要盲目相信造勢宣傳，因為他們往往拉大旗作虎皮，二不要盲目相信熟人介紹、專家推薦，因為他們也可能被騙了，三不要被高利誘惑盲目投資，因為高利息的錢都是自己的本金。

發(fa)現非(fei)法集資線(xian)索，可撥(bo)打全省(sheng)統一(yi)(yi)的舉(ju)報熱線(xian)電話——“961555”。一(yi)(yi)經查實，將根據(ju)《江西省(sheng)非(fei)法集資舉(ju)報獎(jiang)勵辦(ban)法》予(yu)以獎(jiang)勵，最高可達10萬元。

（來源：江西(xi)金融）

隨著我國(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)進入新常態(tai)，經(jing)濟中的(de)許多問(wen)題和矛盾集中指(zhi)向了金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)領域——金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構脫實向虛，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場亂象叢(cong)生，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)呈集聚(ju)態(tai)勢(shi)。與此(ci)同時，國(guo)際經(jing)濟增長動力不足，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)溢出增加，“黑天鵝”事件頻頻出現，都(dou)可能(neng)對(dui)我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全(quan)帶來潛在的(de)沖擊(ji)。也正因此(ci)，防范金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)，需要從大局著手，積極(ji)主(zhu)動、增強(qiang)前瞻性。

從(cong)今(jin)年一系列中(zhong)央高層重要會(hui)議(yi)來看，都釋放出防范金融風險、加強金融監管的強信(xin)號。

2017年4月25日，中(zhong)央政(zheng)治局集體學習“維(wei)護(hu)國家(jia)金(jin)(jin)融(rong)安(an)(an)全”，中(zhong)共中(zhong)央總書(shu)記(ji)習近平強(qiang)調，必須充分認識(shi)金(jin)(jin)融(rong)在經(jing)濟發展和社會生活中(zhong)的重要地位和作(zuo)(zuo)用(yong)，切實(shi)(shi)把(ba)維(wei)護(hu)金(jin)(jin)融(rong)安(an)(an)全作(zuo)(zuo)為治國理政(zheng)的一件大事，扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)把(ba)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)做好(hao)。會上還(huan)提出了6大任(ren)務(wu)：深化金(jin)(jin)融(rong)改革、加強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管、采(cai)取(qu)措(cuo)施處置風險點、為實(shi)(shi)體經(jing)濟發展創(chuang)造良好(hao)金(jin)(jin)融(rong)環境(jing)、提高領(ling)導干部金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)能力、加強(qiang)黨對金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)的領(ling)導。中(zhong)央高層(ceng)這(zhe)一對于金(jin)(jin)融(rong)安(an)(an)全的高調表態實(shi)(shi)屬(shu)罕見，也(ye)是(shi)習近平總書(shu)記(ji)第一次將防控金(jin)(jin)融(rong)風險提到這(zhe)樣的高度(du)。

五年一度(du)的(de)(de)(de)全國金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)(yi)，是(shi)金(jin)(jin)融(rong)領域的(de)(de)(de)政策“風(feng)(feng)向標”。7月(yue)14-15日召開的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)(yi)，發出了防范(fan)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)、強(qiang)化(hua)監管問責的(de)(de)(de)最強(qiang)音(yin)。CF40成員(yuan)、北京(jing)師范(fan)大學金(jin)(jin)融(rong)研究中(zhong)心主任鐘偉在接受(shou)CF40編輯部訪談時(shi)(shi)提(ti)出，中(zhong)國金(jin)(jin)融(rong)行業已經超出實體(ti)經濟(ji)(ji)所需要的(de)(de)(de)程(cheng)度(du)，而且(qie)金(jin)(jin)融(rong)圈開始內循環，各種各樣借(jie)著(zhu)創新名義游(you)離于(yu)監管體(ti)制(zhi)之(zhi)外的(de)(de)(de)圈錢、詐騙等(deng)活動也(ye)處于(yu)猖獗時(shi)(shi)期。因此，此次全國金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)(yi)強(qiang)調“金(jin)(jin)融(rong)要回(hui)歸(gui)本源，服從(cong)服務于(yu)經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發展”，并強(qiang)調“防止(zhi)發生系統性金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)是(shi)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)永恒主題”，“有(you)(you)風(feng)(feng)險(xian)沒(mei)有(you)(you)及時(shi)(shi)發現就是(shi)失職、發現風(feng)(feng)險(xian)沒(mei)有(you)(you)及時(shi)(shi)提(ti)示和處置就是(shi)瀆職”，其規格(ge)之(zhi)高，表述(shu)之(zhi)嚴厲，并不為(wei)過。這也(ye)意味著(zhu)，脫韁野馬一般的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)業將(jiang)被套上監管的(de)(de)(de)韁繩，這一腳剎(cha)車(che)(che)，不是(shi)急剎(cha)車(che)(che)，也(ye)不是(shi)緩緩的(de)(de)(de)剎(cha)車(che)(che)，而是(shi)堅定持久的(de)(de)(de)剎(cha)車(che)(che)。

隨后，7月24日(ri)召(zhao)開的(de)(de)中央政(zheng)治局會議(yi)首次提出“整治金(jin)融(rong)亂象”，并要求加強金(jin)融(rong)監管(guan)協調，提高金(jin)融(rong)服務實體經濟(ji)的(de)(de)效率和水平。

今年(nian)最為(wei)重要(yao)的(de)大(da)事(shi)莫過(guo)于十九(jiu)(jiu)大(da)的(de)召開。在十九(jiu)(jiu)大(da)報(bao)告這份綱領性(xing)文件中，習近平(ping)指出，要(yao)“健全金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)體(ti)(ti)系，守(shou)住不(bu)發生系統性(xing)金(jin)融(rong)風險的(de)底(di)線”，進一(yi)步(bu)為(wei)強化監管(guan)(guan)指明了方向。“對比十八大(da)與十九(jiu)(jiu)大(da)報(bao)告可以發現，金(jin)融(rong)體(ti)(ti)制的(de)現代化和(he)金(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)不(bu)再是十九(jiu)(jiu)大(da)關于金(jin)融(rong)體(ti)(ti)制改革部分的(de)主要(yao)內容。新(xin)時期(qi)金(jin)融(rong)體(ti)(ti)制改革重心已經(jing)(jing)轉向服務實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟、貨幣政策(ce)與宏觀審慎政策(ce)雙(shuang)支柱調控(kong)、守(shou)住系統性(xing)風險底(di)線三個層面(mian)。”鐘偉(wei)在接受CF40編輯部訪談時指出。

12月18-20日(ri)召開(kai)的(de)中央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議，強調今后(hou)3年要打好防(fang)范(fan)化解重(zhong)大風(feng)險，精(jing)準脫貧、污染防(fang)治(zhi)三大攻堅戰，重(zhong)點(dian)是(shi)防(fang)控金融風(feng)險。這也(ye)表明，決(jue)定十九(jiu)大開(kai)局之年經(jing)濟(ji)政策走向的(de)中央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議，仍然將2018年的(de)政策重(zhong)心落(luo)在防(fang)控金融風(feng)險之上。

2017年(nian)7月召開(kai)的全(quan)國金(jin)融(rong)工(gong)作會議決(jue)定設立國務院金(jin)融(rong)穩定發展委員(yuan)會（以下簡稱“金(jin)穩委”），這可謂是(shi)我(wo)國金(jin)融(rong)監管體(ti)制(zhi)改革的一件大(da)事(shi)。

11月(yue)8日，金(jin)(jin)穩(wen)(wen)委正式成(cheng)立，并召開了第一(yi)次全體會議，明確金(jin)(jin)穩(wen)(wen)委將統籌(chou)金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)發展與監管(guan)(guan)，協調貨幣政(zheng)策與金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)(guan)相關事項，分析研判國(guo)際國(guo)內金(jin)(jin)融(rong)形勢、做好國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)應對、研究(jiu)系統性金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)防范處(chu)置和(he)維(wei)護金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)(wen)定重大政(zheng)策，同時指導地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)發展與監管(guan)(guan)，對金(jin)(jin)融(rong)管(guan)(guan)理(li)部門和(he)地方(fang)政(zheng)府進(jin)行業務監督和(he)履職問責等。金(jin)(jin)穩(wen)(wen)委辦公室將設置在央行，而金(jin)(jin)穩(wen)(wen)委主任由分管(guan)(guan)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的國(guo)務院副總理(li)兼任。

此前，10月中旬，周小川曾公(gong)開表示，金(jin)(jin)穩委未來將重點關注四方面問題：一是影子銀行；二(er)是資產管理行業；三是互(hu)聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)；四是金(jin)(jin)融(rong)(rong)控股公(gong)司。

本(ben)輪金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)的(de)(de)改革(ge)最(zui)早可(ke)追溯至2015年11月。習近(jin)平當時指出，近(jin)來頻繁顯露的(de)(de)局(ju)部風險特別是(shi)(shi)近(jin)期資本(ben)市場(chang)的(de)(de)劇烈波動說明(ming)，現行(xing)監管(guan)(guan)框架存在(zai)著不適應我國金(jin)融(rong)(rong)業發展的(de)(de)體(ti)制(zhi)性矛盾。之后金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)改革(ge)引發業界熱(re)烈探討，提出了合并“一(yi)行(xing)三會”，合并三會，合并兩會等諸多(duo)改革(ge)方案(an)。然(ran)而(er)，現有的(de)(de)分業監管(guan)(guan)框架，既(ji)有歷史原因，也是(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)專(zhuan)業性分工的(de)(de)必然(ran)結果，進行(xing)大規模調(diao)整未必是(shi)(shi)當下的(de)(de)最(zui)好選(xuan)擇。

CF40常務(wu)理事會副主(zhu)席(xi)、中(zhong)投公司(si)原副總經(jing)理謝(xie)平在其主(zhu)持的CF40課題(ti)報告《中(zhong)國金融改革的12個(ge)熱點(dian)問(wen)題(ti)》中(zhong)，也曾(ceng)較為詳細(xi)地(di)闡述了類似于金融穩定發展(zhan)委員(yuan)會的機構的主(zhu)要(yao)職能(neng)，其觀點(dian)是——

·在一(yi)行(xing)三會(hui)基礎之上，建立有實權的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定委(wei)員(yuan)會(hui)。核心是明(ming)確(que)責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)機制，起草金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定委(wei)員(yuan)會(hui)聯合(he)監(jian)(jian)管原則，分解落實到金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管的(de)(de)各個環節，建立至(zhi)上而下的(de)(de)聯合(he)監(jian)(jian)管問(wen)責(ze)機制，確(que)保(bao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定委(wei)員(yuan)會(hui)工作不僅(jin)限于監(jian)(jian)管信(xin)息(xi)溝通，而是切(qie)實推(tui)動(dong)解決當前一(yi)行(xing)三會(hui)之間(jian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)規(gui)則打架、對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構和產品監(jian)(jian)管標準不統(tong)一(yi)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管存在真空等(deng)問(wen)題，督(du)促明(ming)確(que)監(jian)(jian)管責(ze)任(ren)(ren)、 加強對(dui)系統(tong)重要性金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構的(de)(de)監(jian)(jian)管和處罰、對(dui)一(yi)行(xing)三會(hui)有責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)權等(deng)，切(qie)實提升金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管的(de)(de)權威性和有效(xiao)性。

此前的(de)2013年，謝(xie)平在《中(zhong)國(guo)(guo)金融(rong)改(gai)革(ge)思路：2013-2020》一書(shu)中(zhong)就(jiu)直(zhi)言，“在分業(ye)經(jing)營、分業(ye)監管(guan)(guan)模式下(xia)，為(wei)(wei)促進監管(guan)(guan)協(xie)調，可以(yi)以(yi)目前的(de)金融(rong)旬會制度為(wei)(wei)藍(lan)本，設立由國(guo)(guo)務(wu)院分管(guan)(guan)領(ling)導，以(yi)及人(ren)民(min)銀行、財政部、三個監管(guan)(guan)當局等領(ling)導組成的(de)‘金融(rong)穩定委員會’，對涉及我國(guo)(guo)金融(rong)穩定的(de)重大事項(xiang)實行票決機制，明(ming)確問(wen)責(ze)制，也可減少事事上(shang)報國(guo)(guo)務(wu)院的(de)壓力(li)。加強人(ren)民(min)銀行在宏觀審慎監管(guan)(guan)和防范(fan)系(xi)統性(xing)金融(rong)風險(xian)方(fang)面的(de)職(zhi)能。”

可見，設(she)立金穩委的一個重大(da)意義在于解決(jue)(jue)(jue)一行(xing)(xing)三會(hui)之(zhi)間的“踢皮球”問題。CF40學(xue)術委員會(hui)主席、北京大(da)學(xue)國(guo)家發展(zhan)研究院副院長(chang)黃益平(ping)也曾表(biao)示，現行(xing)(xing)金融(rong)(rong)監(jian)(jian)管體制缺少“決(jue)(jue)(jue)策者”，金融(rong)(rong)監(jian)(jian)管光“協調”是沒用的，關鍵是要能達(da)成并落實決(jue)(jue)(jue)策。“金穩委放在國(guo)務院的層面，監(jian)(jian)管協調起(qi)來比較容(rong)易。而過去(qu)‘一行(xing)(xing)三會(hui)’之(zhi)間的部際協調機制則是4個平(ping)行(xing)(xing)機構之(zhi)間進行(xing)(xing)的，不那么(me)容(rong)易。”黃益平(ping)指出。

金穩(wen)委正式落地不(bu)到十天，就(jiu)打響了“超級監(jian)管(guan)(guan)”的(de)第(di)一槍：醞(yun)釀(niang)一年多的(de)資管(guan)(guan)行業“超級監(jian)管(guan)(guan)框架”正式浮出(chu)水(shui)面，這也(ye)正是金穩(wen)委協調(diao)一行三(san)會所推出(chu)的(de)一項(xiang)重磅監(jian)管(guan)(guan)新規。

“金穩委(wei)已(yi)經(jing)開(kai)始推(tui)進有(you)關(guan)工作，但是主要框架、政策程序和一些重點工作，可能會在新政府形(xing)成以后具體(ti)落實。我相信國內(nei)外各界(jie)，尤其經(jing)濟界(jie)，會對(dui)明(ming)年兩會之后的具體(ti)布局有(you)很多(duo)的期待。”黃益平對(dui)CF40編輯部表示。

“這(zhe)些年(nian)，金(jin)融交叉、融合已經越來越明顯，在一(yi)行三會的格局沒(mei)有改(gai)變之前，設(she)立金(jin)穩委這(zhe)樣一(yi)個高層次(ci)機構來協調監管(guan)政策非常重要(yao)，但這(zhe)未必會是長期堅持的監管(guan)模式。我國現有監管(guan)框架以機構監管(guan)為主，而(er)未來應當轉向功(gong)能監管(guan)。”黃益(yi)平對CF40編輯(ji)部表示。

十九大(da)報告中(zhong)，金融(rong)體制改革(ge)目(mu)標增加(jia)了一個新的(de)表(biao)述(shu)——“健全貨幣(bi)政策和(he)宏觀審慎政策雙支(zhi)(zhi)柱調(diao)控框架”，這也是“雙支(zhi)(zhi)柱”的(de)相關表(biao)述(shu)首次出現在中(zhong)央(yang)層面的(de)報告文件當(dang)中(zhong)。

全球金(jin)融(rong)(rong)危(wei)機爆發，引發國(guo)際對于宏觀審(shen)慎監管的高度關(guan)注。而我國(guo)近年(nian)來出(chu)現(xian)的金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)事件，如股市巨幅(fu)波動、互聯(lian)網金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)頻發以(yi)及資管行(xing)(xing)業潛藏(zang)的較大(da)(da)風(feng)險(xian)等(deng)，都(dou)暴(bao)露出(chu)我國(guo)金(jin)融(rong)(rong)監管體制存(cun)在(zai)的不(bu)足，即缺乏從逆周期和(he)跨市場的視(shi)角評估(gu)和(he)防范系(xi)統性風(feng)險(xian)。CF40學術(shu)顧(gu)問、央行(xing)(xing)副行(xing)(xing)長易綱在(zai)十(shi)九大(da)(da)期間表示，“宏觀審(shen)慎政策就是對金(jin)融(rong)(rong)順周期行(xing)(xing)為和(he)跨市場風(feng)險(xian)傳(chuan)染對癥下藥。”

“在對問題認(ren)識(shi)的深(shen)刻程度以及(ji)宏(hong)觀審慎框架的推(tui)動力度等方(fang)面(mian)，中(zhong)國算是在全世界領先的。”CF40·青(qing)年論壇會員(yuan)、中(zhong)國社(she)科(ke)院金融所(suo)銀行研(yan)究(jiu)室主(zhu)任曾剛公(gong)開表示。

CF40課(ke)(ke)題在國(guo)內較(jiao)早開始系統(tong)研(yan)究宏(hong)(hong)(hong)觀審(shen)(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)以(yi)及“雙支柱(zhu)(zhu)”調(diao)控框架。2016年上半(ban)年，由CF40成員(yuan)李波牽頭的(de)CF40課(ke)(ke)題報(bao)告《宏(hong)(hong)(hong)觀審(shen)(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)框架與金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)(ti)(ti)制改(gai)革》就提(ti)出(chu)了，完(wan)善宏(hong)(hong)(hong)觀審(shen)(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)框架是(shi)反思危機教(jiao)訓、改(gai)革金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)(ti)(ti)制的(de)“集大成者(zhe)”，因此也是(shi)推進新一輪(lun)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)(ti)(ti)制改(gai)革的(de)重中(zhong)之重。貨(huo)(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)側重穩(wen)定物價并促進經濟(ji)增(zeng)長，宏(hong)(hong)(hong)觀審(shen)(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)旨在維護金(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系的(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)穩(wen)定，比如控制金(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系或特(te)定市場、部門(men)的(de)杠(gang)桿水平。兩者(zhe)都(dou)具有宏(hong)(hong)(hong)觀效應(ying)和逆(ni)周期調(diao)節(jie)特(te)征，因此政(zheng)(zheng)策(ce)制定和執(zhi)行過程(cheng)中(zhong)必須充分(fen)協調(diao)。國(guo)內外實踐也表明宏(hong)(hong)(hong)觀審(shen)(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)已成為金(jin)融(rong)(rong)調(diao)控的(de)又一重要支柱(zhu)(zhu)，逐步形成了“貨(huo)(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)+宏(hong)(hong)(hong)觀審(shen)(shen)(shen)慎(shen)(shen)政(zheng)(zheng)策(ce)”雙支柱(zhu)(zhu)的(de)中(zhong)央(yang)銀(yin)行宏(hong)(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。

目前來看，我國宏觀審慎政策(ce)體(ti)系剛剛起步(bu)，回顧近年來央(yang)行的貨(huo)幣政策(ce)和(he)金融(rong)調控(kong)實踐可以發現，我國的“雙支柱”調控(kong)框架日趨清晰。

人民(min)銀行(xing)(xing)早在2009年(nian)(nian)年(nian)(nian)中即開始研(yan)究豐富(fu)宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)慎(shen)(shen)政策工具。2011年(nian)(nian)我國正式引入(ru)(ru)差別(bie)準備(bei)金動態(tai)調整機(ji)制(zhi)，對信(xin)貸(dai)(dai)投放實施宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)慎(shen)(shen)管理(li)。2016年(nian)(nian)起將差別(bie)準備(bei)金動態(tai)調整機(ji)制(zhi)“升級”為(wei)宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)慎(shen)(shen)評估體(ti)系(MPA)，從七大方面對金融機(ji)構的(de)行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)引導，實施逆周(zhou)期(qi)調節。2017年(nian)(nian)又將表(biao)外理(li)財納(na)入(ru)(ru)MPA廣義(yi)信(xin)貸(dai)(dai)指標(biao)范圍(wei)，2018年(nian)(nian)還將把同(tong)業存單(dan)納(na)入(ru)(ru)MPA同(tong)業負債占(zhan)比(bi)指標(biao)考核，另外跨(kua)境資本流動也納(na)入(ru)(ru)宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)慎(shen)(shen)管理(li)范疇。房地產市場宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)慎(shen)(shen)管理(li)方面，形(xing)成(cheng)了以因(yin)城施策、差別(bie)化(hua)住房信(xin)貸(dai)(dai)政策為(wei)主(zhu)要內容的(de)住房金融宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)慎(shen)(shen)政策框架。

鐘偉在(zai)(zai)接受CF40編輯部訪談時(shi)認為(wei)，宏觀(guan)審慎框架實際上(shang)是(shi)(shi)中國廣泛吸收了國際經(jing)驗、并尊重(zhong)本國國情(qing)的(de)基(ji)礎上(shang)提(ti)出的(de)。將宏觀(guan)審慎政策的(de)重(zhong)要(yao)性提(ti)到非常(chang)高(gao)的(de)程度，這就使(shi)得中國的(de)金融(rong)機(ji)構要(yao)更加注重(zhong)內源式的(de)高(gao)質量增(zeng)長(chang)，而(er)不(bu)(bu)僅僅是(shi)(shi)外延式的(de)規(gui)模式增(zeng)長(chang)。金融(rong)機(ji)構在(zai)(zai)從事金融(rong)業務的(de)時(shi)候，不(bu)(bu)能(neng)脫離資(zi)本的(de)約束，在(zai)(zai)技術(shu)創新的(de)同(tong)時(shi)不(bu)(bu)能(neng)脫離對風險的(de)關注。

自(zi)2015年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)以來，隨著資產管(guan)理行業爆發式增長(chang)，行業亂象頻出。這也使得資管(guan)行業成為2017金融監管(guan)年(nian)的重點(dian)整治領域(yu)。

2017年(nian)11月17日(ri)，央行(xing)聯合三會(hui)一(yi)局發布《關(guan)于規(gui)(gui)范金融機構資產(chan)管(guan)(guan)理業務(wu)的指(zhi)導意見（征求(qiu)意見稿）》，祭出打破(po)剛兌、嚴控(kong)期限(xian)錯配、消除多層嵌套和通道、嚴控(kong)杠桿等“連番(fan)重拳”。資產(chan)管(guan)(guan)理行(xing)業在經歷近年(nian)來(lai)的野蠻(man)生(sheng)長后終于迎來(lai)統一(yi)監管(guan)(guan)規(gui)(gui)制下的新時代(dai)。

統一監管背后是近些年(nian)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)業務(wu)在(zai)快速(su)發(fa)展(zhan)過程(cheng)中(zhong)暴(bao)露出(chu)眾多風險和問題(ti)(ti)。比如，銀行表外(wai)理(li)(li)財(cai)，銀信合作(zuo)(zuo)、銀證合作(zuo)(zuo)、銀基合作(zuo)(zuo)中(zhong)投(tou)向非標準化債權類(lei)資(zi)(zi)產(chan)的產(chan)品(pin)，保險機構“名股實債”類(lei)投(tou)資(zi)(zi)等，具有影子銀行特征。這(zhe)類(lei)業務(wu)透(tou)明度低，容(rong)易規(gui)避貸(dai)款監管要求，部分投(tou)向限制性領域。而更讓外(wai)界擔憂的是，國(guo)內金融(rong)業目前所存(cun)在(zai)的監管套利(li)、空轉套利(li)和關聯(lian)套利(li)等問題(ti)(ti)恰恰集中(zhong)表現在(zai)資(zi)(zi)管業務(wu)上。

CF40及(ji)其旗下的(de)北方新金融(rong)研(yan)究(jiu)院（NFI）、上海新金融(rong)研(yan)究(jiu)院（SFI）組織一行(xing)三(san)會(hui)以(yi)及(ji)多(duo)家商業銀(yin)行(xing)及(ji)非銀(yin)金融(rong)機構資產管理部(bu)門(men)的(de)專家、學者，對《指(zhi)導意見》與未來資管行(xing)業的(de)轉型發展進行(xing)了多(duo)次深入研(yan)討。

與會(hui)嘉(jia)賓認為(wei)(wei)(wei)，《指(zhi)導意見》為(wei)(wei)(wei)資(zi)(zi)(zi)管(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展帶來積極(ji)變化，有(you)助于資(zi)(zi)(zi)管(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)良性(xing)發(fa)展，但對(dui)于剛性(xing)兌付(fu)、期(qi)(qi)限錯配、準(zhun)入門檻(jian)等問(wen)(wen)題還(huan)有(you)待進一步完(wan)善(shan)。與會(hui)專家指(zhi)出，新規會(hui)對(dui)銀(yin)(yin)行(xing)資(zi)(zi)(zi)管(guan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務造成(cheng)(cheng)很(hen)大(da)沖(chong)擊(ji)，這(zhe)體現在(zai)短期(qi)(qi)拉低銀(yin)(yin)行(xing)收入、對(dui)商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)充(chong)足率構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)壓(ya)力(li)(li)、沖(chong)擊(ji)銀(yin)(yin)行(xing)流動性(xing)管(guan)理等方面。非(fei)標(biao)資(zi)(zi)(zi)產目前有(you)不(bu)透明、無估值(zhi)、無流通能力(li)(li)和場所的(de)弊端，存(cun)量非(fei)標(biao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)處置將成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)一大(da)難(nan)(nan)題，具體難(nan)(nan)點在(zai)于非(fei)標(biao)的(de)估值(zhi)和期(qi)(qi)限問(wen)(wen)題。下(xia)一步，監(jian)管(guan)層(ceng)和業(ye)(ye)(ye)(ye)界應努力(li)(li)實現資(zi)(zi)(zi)管(guan)產品的(de)平(ping)穩(wen)過渡(du)(du)。業(ye)(ye)(ye)(ye)界還(huan)提出了一些(xie)建(jian)議，比如(ru)，建(jian)議盡(jin)快出臺監(jian)管(guan)細則，并有(you)針對(dui)性(xing)地(di)設置多個階段(duan)的(de)過渡(du)(du)期(qi)(qi)，確保市場平(ping)穩(wen)過渡(du)(du)。同時，與會(hui)專家認為(wei)(wei)(wei)，未來中國資(zi)(zi)(zi)管(guan)市場前景(jing)廣闊，資(zi)(zi)(zi)管(guan)機構(gou)(gou)發(fa)展潛力(li)(li)很(hen)大(da)，主動作為(wei)(wei)(wei)，回歸資(zi)(zi)(zi)管(guan)本(ben)源(yuan)是(shi)資(zi)(zi)(zi)管(guan)機構(gou)(gou)的(de)轉(zhuan)型方向(xiang)。

今(jin)年，不論是銀監(jian)會、證監(jian)會還是保(bao)監(jian)會，都持(chi)續保(bao)持(chi)高(gao)壓監(jian)管(guan)態勢，體現(xian)了監(jian)管(guan)部門“鐵(tie)腕”治理(li)的(de)決心和魄力(li)。

3月30日，證監會(hui)對鮮言等操(cao)縱市場案(an)采取“沒一(yi)罰五”的(de)頂(ding)格(ge)處罰，罰沒金額合計34.7億元，創(chuang)下(xia)了證監會(hui)“史(shi)上最大(da)罰單(dan)”紀錄。

12月8日，銀(yin)(yin)監(jian)會“史(shi)上最(zui)大罰(fa)單”被(bei)開出，引發業內震動(dong)。當(dang)日，銀(yin)(yin)監(jian)會發布對廣發銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)惠(hui)(hui)州(zhou)分(fen)行(xing)(xing)(xing)違(wei)規(gui)擔保案(an)件的(de)(de)處罰(fa)結果(guo)：對廣發銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)總行(xing)(xing)(xing)、惠(hui)(hui)州(zhou)分(fen)行(xing)(xing)(xing)及其他(ta)分(fen)支機(ji)構(gou)的(de)(de)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為罰(fa)沒合(he)(he)計7.22億元(yuan)。業內人士指出，這筆罰(fa)單可(ke)謂對于此類(lei)鏈條(tiao)過(guo)長、層層嵌套的(de)(de)金(jin)融亂(luan)象(xiang)典型案(an)例的(de)(de)重拳出擊，在(zai)引導(dao)行(xing)(xing)(xing)業合(he)(he)規(gui)合(he)(he)法經營、穩健運(yun)行(xing)(xing)(xing)方面有著重要意義。

今年銀監會主要加強(qiang)了同業的監管(guan)力(li)度，強(qiang)化對于理(li)財領域的監管(guan)，以及(ji)加大對表外資產(chan)的管(guan)控。自(zi)2017年4月起(qi)，銀監會發布一系(xi)列監管(guan)文件整治“三(san)套(tao)利、三(san)違反(fan)、四不當”，掀(xian)起(qi)了監管(guan)風暴。

與(yu)此同時，今年以來(lai)證監會一直保持執(zhi)法高壓態勢，通過嚴(yan)查操縱股市(shi)、深入整治市(shi)場亂象，積極(ji)穩妥處置重點風險(xian)，提(ti)升市(shi)場違規成本等方式，來(lai)達到(dao)從嚴(yan)治市(shi)的目的。截至(zhi)11月底，證監會作出的行政處罰(fa)決(jue)定(ding)中罰(fa)沒款(kuan)金額逾70億元，與(yu)2016年全年罰(fa)沒總額42．83億元相比，該(gai)增(zeng)幅(fu)超過60％。

保(bao)監(jian)(jian)會(hui)今(jin)年(nian)同樣頻(pin)頻(pin)釋放大招，監(jian)(jian)管重點(dian)集(ji)中在對保(bao)險(xian)(xian)合規、人身險(xian)(xian)、商業車險(xian)(xian)、機動車險(xian)(xian)、信用保(bao)險(xian)(xian)的(de)(de)管理上。譬如今(jin)年(nian)6月(yue)集(ji)中下(xia)發的(de)(de)“1+4”號文件，就為整個(ge)行(xing)業發展和(he)監(jian)(jian)管方向(xiang)定(ding)下(xia)了基調(diao)(diao)。在“保(bao)險(xian)(xian)姓保(bao)”的(de)(de)主基調(diao)(diao)下(xia)，今(jin)年(nian)真正讓保(bao)險(xian)(xian)公司緊(jin)張的(de)(de)可能還是保(bao)監(jian)(jian)會(hui)下(xia)發的(de)(de)另外兩個(ge)文件——“134號文”和(he)“136號文”。前(qian)者(zhe)(zhe)針對人身險(xian)(xian)產品的(de)(de)設計，后者(zhe)(zhe)針對人身險(xian)(xian)產品的(de)(de)銷售。

中(zhong)央財經領導小組辦公室主任劉鶴(he)在(zai)為(wei)CF40書系之《21世紀金融(rong)監管(guan)(guan)》中(zhong)文版所(suo)作序言(yan)時，就強調“金融(rong)監管(guan)(guan)要‘長(chang)牙齒(chi)’，不能(neng)只說不做。金融(rong)監管(guan)(guan)者不能(neng)只靠風險(xian)提示或道義勸(quan)說實(shi)施監管(guan)(guan)，在(zai)巨大的利(li)益面前監管(guan)(guan)機構的口(kou)頭警告充其量不過是紙上談兵。”

今年7月召開的(de)第(di)五(wu)次全國金融(rong)工(gong)作會議提(ti)出，“地(di)(di)方政(zheng)府要在堅持金融(rong)管理(li)主要是(shi)中(zhong)央事權的(de)前提(ti)下，按照中(zhong)央統一(yi)規則，強化屬地(di)(di)風險處置責任。”自此，強化地(di)(di)方金融(rong)監管再次被提(ti)上議程(cheng)。

從地(di)方(fang)金融(rong)(rong)監(jian)(jian)管職能來(lai)(lai)看，擔(dan)子越來(lai)(lai)越重；從中(zhong)央決策部署來(lai)(lai)看，要(yao)求越來(lai)(lai)越嚴。也正因此，全國金融(rong)(rong)工作會議(yi)以后，中(zhong)央要(yao)求各地(di)金融(rong)(rong)監(jian)(jian)管部門（包括地(di)方(fang)金融(rong)(rong)辦、地(di)方(fang)金融(rong)(rong)工作局(ju)(ju)(ju)等(deng)）加掛地(di)方(fang)金融(rong)(rong)監(jian)(jian)督(du)管理局(ju)(ju)(ju)牌子。由此，監(jian)(jian)管職能將持續加強，與一行三局(ju)(ju)(ju)（地(di)方(fang)人行、銀監(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)、保監(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)、證監(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)）形成錯(cuo)位監(jian)(jian)管和補充。

據媒體(ti)報道，目前部分地區已(yi)有一些初步進(jin)展。然而，目前地方金融監管普遍存(cun)在三(san)大難(nan)題：監管職(zhi)責不明(ming)確(que)、隊伍(wu)編(bian)制(zhi)緊張、缺(que)乏執法權，需(xu)要后續推進(jin)破解。

2017年(nian)，互(hu)聯網(wang)金(jin)融(rong)監管(guan)環境日益(yi)趨嚴。“校(xiao)園(yuan)貸”、“現金(jin)貸”等互(hu)金(jin)業(ye)(ye)務被重點整頓，虛擬貨幣投機行(xing)(xing)為也被叫停，監管(guan)層不(bu)斷出(chu)重拳打擊擾(rao)亂市場的(de)行(xing)(xing)為。本就參差(cha)不(bu)齊(qi)的(de)互(hu)聯網(wang)金(jin)融(rong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)在監管(guan)政策的(de)“圍追堵截(jie)”下，開始了(le)一輪(lun)真正(zheng)意義上的(de)“洗(xi)牌”，“合規(gui)”將成為未來行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展的(de)主旋律。

近(jin)幾年(nian)，依托于P2P等新(xin)興互聯(lian)網(wang)金融平(ping)臺，活(huo)躍的(de)小(xiao)額信(xin)貸所產生的(de)問題受到了輿(yu)論的(de)高度重(zhong)視。年(nian)初，《網(wang)絡(luo)借貸資金存管(guan)(guan)業(ye)(ye)務指(zhi)引(yin)(yin)》和《網(wang)絡(luo)借貸信(xin)息(xi)中(zhong)(zhong)介機(ji)構業(ye)(ye)務活(huo)動信(xin)息(xi)披露指(zhi)引(yin)(yin)》相繼發布，加上2016年(nian)發布的(de)《網(wang)絡(luo)借貸信(xin)息(xi)中(zhong)(zhong)介機(ji)構業(ye)(ye)務活(huo)動管(guan)(guan)理暫行辦(ban)法(fa)》、《網(wang)絡(luo)借貸信(xin)息(xi)中(zhong)(zhong)介備(bei)案登記(ji)管(guan)(guan)理指(zhi)引(yin)(yin)》，網(wang)貸行業(ye)(ye)“1+3”制度框架基本(ben)搭建(jian)完成。

校(xiao)(xiao)園(yuan)貸(dai)(dai)的(de)(de)整(zheng)治(zhi)從2016年(nian)就已經開始，2017年(nian)監管進(jin)一(yi)步趨(qu)嚴，排查(cha)整(zheng)治(zhi)，明(ming)確校(xiao)(xiao)園(yuan)貸(dai)(dai)的(de)(de)退出時間表。2017年(nian)5月，銀監會、教育部(bu)和人社會部(bu)聯合(he)印發(fa)《關于進(jin)一(yi)步加強校(xiao)(xiao)園(yuan)貸(dai)(dai)規范管理工作的(de)(de)通知》，要求現階(jie)段一(yi)律暫停網(wang)(wang)(wang)貸(dai)(dai)機構開展在校(xiao)(xiao)大學生(sheng)網(wang)(wang)(wang)貸(dai)(dai)業務，逐(zhu)步消(xiao)化存量業務。杜絕網(wang)(wang)(wang)貸(dai)(dai)機構發(fa)生(sheng)高利放(fang)貸(dai)(dai)、暴力催收等嚴重危害大學生(sheng)安(an)全的(de)(de)行(xing)為。隨后(hou)，校(xiao)(xiao)園(yuan)貸(dai)(dai)逐(zhu)漸退出市場(chang)。

然(ran)而，隨后(hou)風險點又逐(zhu)漸轉移至現(xian)金貸(dai)。就在趣店赴美上市(shi)譜寫資(zi)本神話之后(hou)，關于“現(xian)金貸(dai)是否是陷阱貸(dai)”的(de)大拷問(wen)不(bu)絕于耳。由此，今年的(de)12月1日，央行與銀(yin)監會聯合(he)發(fa)布了(le)《關于規范整頓(dun)“現(xian)金貸(dai)”業務(wu)的(de)通知》，明確統籌監管，開展對網(wang)絡小額貸(dai)款(kuan)清理整頓(dun)工作。隨之而至的(de)，還有網(wang)絡小貸(dai)新批(pi)設的(de)叫停。

政策密集下(xia)發透露出強烈(lie)的(de)監(jian)管(guan)信號(hao)：網(wang)絡小(xiao)貸(dai)(dai)、現金(jin)貸(dai)(dai)等業務(wu)的(de)“野蠻生長”將在(zai)“糾偏”中(zhong)迎來急剎車。這意(yi)味著現金(jin)貸(dai)(dai)小(xiao)額、短期、“高利貸(dai)(dai)”的(de)時代一(yi)去不(bu)復返，36%的(de)紅線(xian)將令現金(jin)貸(dai)(dai)平臺迎來大(da)轉型(xing)時代。目前，網(wang)貸(dai)(dai)行業已(yi)經進入了整改驗收的(de)階段，銀行存管(guan)、備案、信息披露，以及發展路(lu)徑也都已(yi)經有(you)法(fa)可依(yi)。

今(jin)年，首(shou)次代(dai)(dai)幣(bi)發行（ICO）在(zai)經(jing)歷了烈火(huo)烹油般(ban)的瘋狂之后，也(ye)引(yin)來(lai)了監管風(feng)暴。9月4日，央行等7部委聯合發布公告(gao)，正式(shi)叫停包括ICO在(zai)內的“代(dai)(dai)幣(bi)發行融資”。《公告(gao)》將代(dai)(dai)幣(bi)發行融資定性為(wei)“是一(yi)種未經(jing)批(pi)準非法公開融資的行為(wei)，涉嫌非法發售代(dai)(dai)幣(bi)票券、非法發行證券以及非法集(ji)資、金融詐(zha)騙、傳(chuan)銷等違法犯罪(zui)活動(dong)。”關于(yu)代(dai)(dai)幣(bi)的地位，《公告(gao)》明確表示(shi)，“不(bu)具(ju)有與貨幣(bi)等同的法律地位，不(bu)能(neng)也(ye)不(bu)應作為(wei)貨幣(bi)在(zai)市(shi)(shi)場上流通使用。”到10月31日，比特幣(bi)交易正式(shi)退出國內市(shi)(shi)場。

此外，正當(dang)我國(guo)已發展為全(quan)球最發達的(de)(de)(de)(de)移動支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)市場之后，一些(xie)突(tu)出(chu)問題也受(shou)到監(jian)管部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)高(gao)度關(guan)注，例如：客戶(hu)備付(fu)(fu)金的(de)(de)(de)(de)安全(quan)問題；數據信(xin)息沉淀于(yu)各(ge)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)內部(bu)(bu)，監(jian)管部(bu)(bu)門很難監(jian)控，在反(fan)(fan)洗錢、反(fan)(fan)恐怖融資方(fang)面(mian)存(cun)在較大風險；支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)各(ge)自(zi)搭建和(he)銀(yin)行的(de)(de)(de)(de)直連體系(xi)，并且互(hu)不(bu)兼容、各(ge)自(zi)為政，浪費社會資源；巨頭憑借完善的(de)(de)(de)(de)直連體系(xi)和(he)較低的(de)(de)(de)(de)費率形成競爭壁壘，中小支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)生存(cun)艱難；違規從(cong)事(shi)跨行清算等問題。2017年8月4日央(yang)行發文，要求“網(wang)絡支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)業務由支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)與銀(yin)行直連模式(shi)遷移至網(wang)聯平(ping)臺處理(li)”，自(zi)2018年6月30日起，支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)受(shou)理(li)的(de)(de)(de)(de)涉(she)及銀(yin)行賬戶(hu)的(de)(de)(de)(de)網(wang)絡支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)業務全(quan)部(bu)(bu)通過網(wang)聯平(ping)臺處理(li)。網(wang)聯的(de)(de)(de)(de)橫空(kong)出(chu)世(shi)，也使得整個支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)體系(xi)納(na)入監(jian)管之下。

（來源：中國金融四十人(ren)論壇）

2017年12月(yue)29日證(zheng)監(jian)會發(fa)布了“對十二屆全國人大五(wu)次會議第8938號建議的答復 ”，全文如下：

（來源：證監(jian)會(hui)）

2017年12月21日，畢馬威中國發布2017中國金融科技50強榜單及行業報告。

這是畢馬(ma)威中國第二年制(zhi)作KPMG FinTech 50 榜單及報告。對比2016、2017兩年入選(xuan)企業的核心技術(shu)(shu)(shu)分布，可以看到“機器/深度學(xue)習”、“區塊鏈(lian)”已然成為(wei)行業的新(xin)熱門，而大數據技術(shu)(shu)(shu)仍是被各大金融科技公(gong)司運用(yong)最多的技術(shu)(shu)(shu)。

畢馬威中國認為(wei)，目前，金融業的很多痛點(dian)都需要(yao)通過技(ji)術(shu)的應(ying)用，以及以技(ji)術(shu)應(ying)用為(wei)背(bei)景的模(mo)式創新(xin)實現(xian)突(tu)破性解(jie)決。例如：

以大數據技術為支持(chi)，通過對個人用戶(hu)多(duo)維(wei)度分析,多(duo)角(jiao)度識別客戶(hu)需求(qiu)，開展精準(zhun)營銷；

結合生物識(shi)別技(ji)術，交叉驗證用戶(hu)信息真實(shi)性，防(fang)止盜用身份套(tao)取資金等(deng)欺詐行為(wei)； 

基于(yu)機器學(xue)習技(ji)術，使得通過深(shen)度學(xue)習算法分析相似行(xing)為、實現復雜數據(ju)環(huan)境下的異常交易識(shi)別成為可能(neng)。 

畢馬威中國在對全國數十家領(ling)先金(jin)融科技公司進行調研訪談后，總(zong)結(jie)了金(jin)融科技領(ling)域(yu)的十大發展趨(qu)勢：

一、利(li)用領先科技解決(jue)金融行業發(fa)展中的痛點

伴隨著中國(guo)經濟的發(fa)展(zhan),在(zai)政策改善和技術進步推動(dong)下,產業升級不(bu)斷深化,呼喚(huan)更加(jia)優質(zhi)高效(xiao)的金融(rong)服務。但是，傳(chuan)統金融(rong)行(xing)業仍面臨諸多發(fa)展(zhan)中的痛點，例如：

金融資源對(dui)接實體(ti)經(jing)濟不足；

金(jin)融產品的宣導效率(lv)和質量(liang)低；

金融服務流程(cheng)繁瑣成本高；

金融服務(wu)中欺詐現象增多，等(deng)等(deng)。

與此同時，云計算、物(wu)(wu)聯網(wang)、大(da)數(shu)據、生物(wu)(wu)識別(bie)、區塊鏈和人工智能等(deng)領先科技已經(jing)進(jin)入了大(da)規模工業(ye)化應用的臨界點。這(zhe)些(xie)技術中較為成(cheng)熟的部分,可(ke)以(yi)為金(jin)融業(ye) 發展提供突破性(xing)的技術方案，深度(du)解決(jue)傳統金(jin)融行業(ye)中的痛點。 

二、傳(chuan)統金融機構發(fa)力金融科技轉型

傳統金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)今年(nian)來正(zheng)積(ji)極探索金(jin)(jin)融(rong)科技轉型之(zhi)路(lu)。2017年(nian)以來，以工、農、中(zhong)、建為代表的(de)四大國有銀行(xing)均與BATJ展開“一(yi)對一(yi)”的(de)戰(zhan)略合(he)作(zuo)；下半年(nian)，中(zhong)信和百度聯(lian)手(shou)的(de)結(jie)晶百信銀行(xing)正(zheng)式成立(li)，這(zhe)也是(shi)國內首(shou)家獨立(li)法人(ren)直銷銀行(xing)。這(zhe)些現(xian)象都深(shen)度體(ti)現(xian)了傳統金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)擁抱(bao)金(jin)(jin)融(rong)科技轉型的(de)決心。

三、各類型(xing)機構取長(chang)補短、深入合作

畢馬威中國認為，傳統金融(rong)(rong)機構在中國經濟變(bian)革時期有戰略(lve)轉型(xing)動力(li)，風(feng)險投資機構具(ju)備(bei)敏銳的市場洞(dong)察力(li)和高(gao)效資本配置(zhi)能力(li)，而金融(rong)(rong)科技公司則具(ju)備(bei)創新的技術(shu)與(yu)快速靈(ling)活的團(tuan)隊, 他們(men)的深入合作將形成(cheng)良性互動。

此外，專業技術公司也與中小金融機構展開合作，今年PINTEC（品鈦）與哈爾濱銀行，鄭州銀行，新網銀行，民生證券等都展開了合作，為金融機構提供基于大數據和人工智能的金融產品研發服務。

四、金融科技企業技術(shu)輸出轉型

金(jin)融科技(ji)(ji)在(zai)提升傳(chuan)統(tong)金(jin)融業(ye)效率和降低(di)成(cheng)(cheng)本方面有極(ji)大的(de)優勢(shi)。對于需(xu)要(yao)引入(ru)更多互(hu)聯網基(ji)因(yin)的(de)金(jin)融機構來說(shuo)，通過合(he)作實(shi)現優勢(shi)互(hu)補(bu)可以在(zai)最短時間內彌補(bu)自己的(de)短板、享受技(ji)(ji)術紅(hong)利。已(yi)經有不少金(jin)融科技(ji)(ji)企業(ye)做出了成(cheng)(cheng)功(gong)示范，轉型成(cheng)(cheng)為金(jin)融科技(ji)(ji)服務(wu)集團，專注于提高(gao)自身大數據處(chu)理技(ji)(ji)術和金(jin)融科技(ji)(ji)產(chan)品(pin)研發能力，用科技(ji)(ji)解決傳(chuan)統(tong)金(jin)融的(de)痛點，為傳(chuan)統(tong)金(jin)融及各類企業(ye)提供(gong)高(gao)效 的(de)金(jin)融服務(wu)解決方案。 

五、人工智能在金融(rong)科技領(ling)域的(de)應用(yong)正在迅速(su)推廣

今年(nian)，人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)在(zai)應用(yong)(yong)層面(mian)已(yi)(yi)有不少成功案例(li)：部分(fen)領先銀行(xing)(xing)已(yi)(yi)經開始運用(yong)(yong)視頻識(shi)(shi)(shi)別(bie)技術識(shi)(shi)(shi)別(bie)重要客戶、識(shi)(shi)(shi)別(bie)陌生人(ren)(ren)員(yuan)與可疑(yi)行(xing)(xing)為，在(zai)實現(xian)個性化服務(wu)的同時(shi)提高了(le)交易的安全性。在(zai)移動領域，可以通(tong)過(guo)面(mian)部識(shi)(shi)(shi)別(bie)實現(xian)遠程身(shen)份認(ren)證，用(yong)(yong)戶根據(ju)系統提示(shi)完成指定(ding)操作，即可進行(xing)(xing)解(jie)鎖、支付(fu)和授權等功能(neng)。此外(wai)，基于人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)的深度學(xue)習技術以及強大的數據(ju)處理能(neng)力, 智(zhi)(zhi)能(neng)投(tou)顧、智(zhi)(zhi)能(neng)投(tou)研和金(jin)融知識(shi)(shi)(shi)圖譜等應用(yong)(yong)場景也正(zheng)在(zai)嶄露頭角(jiao)。

六、非科技引領(ling)的金融創新有(you)可(ke)能劍(jian)走偏鋒

畢馬(ma)威中國認(ren)為(wei)，脫離了(le)領先(xian)信(xin)息科技應用帶來的金(jin)融(rong)業(ye)態模式(shi)變化和效率提升、過分強(qiang)調形式(shi)創新和利益驅動，很可能會導致短期金(jin)融(rong)套(tao)利行為(wei)的出現，創新的價值會大打(da)折扣(kou)，甚(shen)至劍走偏(pian)鋒，走向引(yin)發重大風(feng)險的誤(wu)區。只有以領先(xian)科技為(wei)支(zhi)撐(cheng)點的創新，才能夠成為(wei)金(jin)融(rong)業(ye)價值經(jing)營的突破口。

七、金(jin)融科技發展需關注消費者教育與權益保護

金融(rong)科(ke)技的(de)迅速推廣(guang)，帶來了普(pu)惠金融(rong)，同時也使針對普(pu)羅大眾的(de)消(xiao)(xiao)費者(zhe)教育工作更具挑戰性。金融(rong)科(ke)技企(qi)業(ye)可(ke)(ke)以(yi)通過大數據(ju)和(he)智(zhi)能技術(shu)對投資者(zhe)的(de)風險(xian)偏(pian)好和(he)風險(xian)承擔(dan)能力進(jin)行捕捉，進(jin)而用以(yi)進(jin)行有(you)效的(de)投資適當性評估。金融(rong)科(ke)技企(qi)業(ye)還(huan)可(ke)(ke)以(yi)通過智(zhi)能客服技術(shu)，開展低成(cheng)本高效率(lv)的(de)金融(rong)產品風險(xian)教育，并根據(ju)已有(you)的(de)國際實(shi)踐、恰(qia)當踐行相(xiang)關的(de)政(zheng)策法規、遵從(cong)行業(ye)規范,實(shi)現(xian)最大限度的(de)消(xiao)(xiao)費者(zhe)權(quan)益的(de)保護。

八(ba)、金融(rong)科(ke)技的(de)健康發展離不開有(you)效監(jian)管

金(jin)融(rong)業風險(xian)具有四大(da)特(te)征：長期性、隱蔽性、重大(da)性和(he)負外部性。當前，金(jin)融(rong)科(ke)技創(chuang)新在(zai)大(da)數據(ju)運用、信息(xi)安全、金(jin)融(rong)消(xiao)費者(zhe)權益保護等方(fang)面還(huan)存在(zai)一定(ding)的風險(xian)隱患,給(gei)現行監管帶來(lai)了挑戰。但是(shi)，監管和(he)創(chuang)新發(fa)展之間并不矛盾，監管體系可以在(zai)風險(xian)可控(kong)的情況(kuang)下，構建促進創(chuang)新探索的有效機制，在(zai)可控(kong)范圍內為(wei)創(chuang)新提(ti)供支(zhi)持。

九、金融領域的(de)風險管理需要全局觀

畢馬(ma)威中(zhong)國認為，金(jin)(jin)融(rong)機構所(suo)面臨的(de)(de)七大金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)——信用風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、操作風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、市場風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、流動性(xing)(xing)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、合(he)規風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、聲譽(yu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)和系統性(xing)(xing)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)——并未因為金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)的(de)(de)迅速發展(zhan)而(er)消(xiao)失。在新(xin)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)環境(jing)下，這些(xie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)很(hen)可能以更具(ju)隱(yin)蔽性(xing)(xing)、波動性(xing)(xing)和挑戰性(xing)(xing)的(de)(de)形式展(zhan)現(xian)。因此，任何接(jie)觸金(jin)(jin)融(rong)業(ye)務的(de)(de)企(qi)業(ye)都要關注(zhu)這些(xie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，在充分利用金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)發展(zhan)業(ye)務的(de)(de)同時(shi)，培養(yang)識別(bie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)洞察力(li)，打造更為智能化(hua)、數字化(hua)的(de)(de)主動風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管理能力(li)，實現(xian)企(qi)業(ye)健(jian)康與可持續發展(zhan)。

十、利用領先(xian)金融科(ke)技解(jie)決(jue)系統(tong)性(xing)風險管控問題

傳(chuan)統金融行業的(de)(de)系(xi)統性(xing)風險，往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)(yi)通過精準的(de)(de)數(shu)(shu)量化方法進行監(jian)控，監(jian)管(guan)的(de)(de)實效性(xing)也較(jiao)為(wei)欠(qian)缺(que)。而在金融科(ke)技(ji)(ji)普遍應(ying)用的(de)(de)今天，科(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)采用提(ti)供了更多的(de)(de)有效管(guan)理手段。生物(wu)識別、大數(shu)(shu)據(ju)和(he)區塊(kuai)鏈(lian)等領先信息(xi)科(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)應(ying)用，為(wei)建立(li)金融科(ke)技(ji)(ji)創新環境下的(de)(de)公共信用服務(wu)體(ti)系(xi)帶來了可能。通過領先科(ke)技(ji)(ji)創新，不(bu)僅可以(yi)(yi)為(wei)解決(jue)微(wei)觀(guan)(guan)層面信用評估提(ti)供高效解決(jue)方案(an)，還(huan)能為(wei)監(jian)管(guan)機構提(ti)供強有力的(de)(de)工具，通過廣(guang)泛的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)平臺開展實時數(shu)(shu)據(ju)采集、異常(chang)交易分析(xi)與(yu)高效宏觀(guan)(guan)監(jian)控。

（來源：互聯網金融新聞中心）

12月28日，深圳市互聯網金融協會發布的一則通知透露，繼互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室6月下發《關于對互聯網平臺與各類交易場所合作從事違法違規業務開展清理整頓的通知》（整治辦函〔2017〕64號）后，又于近日下發《關于排查轄區互聯網平臺與地方各類交易場所合作情況的通知》（整治辦函〔2017〕145號）。

深圳市互聯網(wang)金(jin)融協(xie)會(hui)在名為(wei)《關(guan)于(yu)督促網(wang)貸(dai)(dai)(dai)機構開展(zhan)業務自查工作的(de)通知》中(zhong)要(yao)求，根據《關(guan)于(yu)規范整(zheng)(zheng)頓“現(xian)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)”業務的(de)通知》（整(zheng)(zheng)治辦(ban)函〔2017〕141號）、《關(guan)于(yu)做好P2P網(wang)絡借貸(dai)(dai)(dai)風險專項整(zheng)(zheng)治整(zheng)(zheng)改(gai)驗收工作的(de)通知》（網(wang)貸(dai)(dai)(dai)整(zheng)(zheng)治辦(ban)〔2017〕57號）、《關于排查轄區互聯網(wang)(wang)平(ping)臺與地方(fang)各(ge)類交(jiao)易場所合作情況的(de)通(tong)知》（整治辦函〔2017〕145號），以及深圳市金融辦規范(fan)整頓網(wang)(wang)貸機構業務工(gong)作的(de)要求，督促(cu)各(ge)會(hui)員單位針對現(xian)金貸、交(jiao)易場所合作業務等開展自查工(gong)作。

一是規范開展(zhan)業(ye)務(wu)(wu)，加快(kuai)合(he)(he)規整(zheng)改。包(bao)括：（一）不(bu)(bu)得(de)撮合(he)(he)或變相(xiang)撮合(he)(he)不(bu)(bu)符合(he)(he)法律有(you)關利率規定的(de)(de)借(jie)(jie)貸(dai)業(ye)務(wu)(wu)；禁止從借(jie)(jie)貸(dai)本金(jin)中(zhong)先行扣除利息(xi)、手(shou)續費、管(guan)理費、保證(zheng)金(jin)以及設定高額(e)逾期(qi)利息(xi)、滯(zhi)納金(jin)、罰息(xi)等。（二）不(bu)(bu)得(de)將客(ke)戶(hu)(hu)的(de)(de)信息(xi)采集、甄(zhen)別(bie)篩(shai)選、資信評估(gu)、開戶(hu)(hu)等核心工作外包(bao)。（三）不(bu)(bu)得(de)撮合(he)(he)銀(yin)行業(ye)金(jin)融機構資金(jin)參與P2P網絡(luo)借(jie)(jie)貸(dai)。（四）不(bu)(bu)得(de)為在校學(xue)生、無還款(kuan)來源或不(bu)(bu)具備還款(kuan)能力的(de)(de)借(jie)(jie)款(kuan)人(ren)提(ti)供(gong)(gong)借(jie)(jie)貸(dai)撮合(he)(he)業(ye)務(wu)(wu)。不(bu)(bu)得(de)提(ti)供(gong)(gong)“首付貸(dai)”、房(fang)地產場外配資等購(gou)房(fang)融資借(jie)(jie)貸(dai)撮合(he)(he)服務(wu)(wu)。不(bu)(bu)得(de)提(ti)供(gong)(gong)無指定用途的(de)(de)借(jie)(jie)貸(dai)撮合(he)(he)業(ye)務(wu)(wu)。

二是自查自糾“現金(jin)(jin)貸”業(ye)(ye)務(wu)。對“現金(jin)(jin)貸”業(ye)(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)自查自糾，報送“現金(jin)(jin)貸”業(ye)(ye)務(wu)規(gui)(gui)模、存量違規(gui)(gui)業(ye)(ye)務(wu)規(gui)(gui)模及下一步整改(gai)計劃，并形成(cheng)自查整改(gai)報告(gao)(gao)。“助貸”機(ji)構應報送業(ye)(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)情況，嚴(yan)格按照141號文(wen)要求規(gui)(gui)范與銀行業(ye)(ye)金(jin)(jin)融機(ji)構的業(ye)(ye)務(wu)合(he)作。相關(guan)報告(gao)(gao)于2018年(nian)1月5日前報送。

三(san)是自查(cha)交易場(chang)所(suo)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)業務。對與地方各(ge)類交易場(chang)所(suo)違規合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)業務開展自查(cha)自糾，填報與地方各(ge)類交易場(chang)所(suo)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)情(qing)況統計(ji)表，并于2018年1月3日前(qian)報送。

（來(lai)源：21世(shi)紀經(jing)濟(ji)報道）

前言：2017年，注定(ding)成為近年來中國權益類(lei)、商(shang)品類(lei)要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)最為煎熬的(de)一(yi)年。在這一(yi)年當中，“回頭看”貫穿全(quan)年行業(ye)走勢、清整辦(ban)文(wen)件(jian)陸續下(xia)發(fa)、白名(ming)單(dan)VS黑名(ming)單(dan)公示、國家級(ji)要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)穩步推進、金融(rong)資(zi)產(chan)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)迎來規范、股權交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)基(ji)本整合完畢、微盤微交(jiao)易(yi)(yi)整體關(guan)(guan)閉、郵幣卡發(fa)售全(quan)面叫停(ting)、商(shang)品類(lei)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)關(guan)(guan)停(ting)并轉(zhuan)、清算(suan)所(suo)迎來多元化發(fa)展。同時，行業(ye)模式迎來轉(zhuan)型期，部分省市已開(kai)展創(chuang)新模式試點(dian)。交(jiao)易(yi)(yi)所(suo)之家創(chuang)始人鐘幫武將按照事件(jian)發(fa)生(sheng)的(de)脈(mo)絡關(guan)(guan)聯，從十大領域(yu)，對2017年各(ge)類(lei)權益類(lei)、商(shang)品類(lei)要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)發(fa)生(sheng)的(de)重點(dian)事宜進行盤點(dian)。

一、第(di)三輪清理整頓(dun)來臨 “回頭(tou)看”貫穿全年

關(guan)鍵(jian)詞：“回頭看”   影響程度：十顆星

2010年(nian)至(zhi)今，國(guo)(guo)內各類交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)出現過三次規模較(jiao)大(da)的(de)清(qing)(qing)理(li)整頓(dun)。2011年(nian)年(nian)底，國(guo)(guo)發38號文(wen)下發，標志著(zhu)第一輪(lun)清(qing)(qing)理(li)整頓(dun)工作(zuo)拉開序(xu)幕(mu)。第一輪(lun)清(qing)(qing)理(li)整頓(dun)重點為文(wen)交(jiao)所(suo)(suo)份(fen)額(e)化(hua)及中遠期電子盤，最終清(qing)(qing)理(li)整頓(dun)效果顯著(zhu)，國(guo)(guo)內文(wen)交(jiao)所(suo)(suo)份(fen)額(e)化(hua)交(jiao)易(yi)全面叫(jiao)停，中遠期電子盤也(ye)陸續(xu)退市、停盤及轉型。

2014年(nian)年(nian)初，第二(er)輪交易(yi)場(chang)所清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)(dun)工作上(shang)演。此輪清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)(dun)主(zhu)要針對貴金屬、原油OTC模式。清(qing)整(zheng)聯辦(ban)2014年(nian)6月底發布《關于開展各類(lei)交易(yi)場(chang)所現場(chang)檢查的(de)通知》（清(qing)整(zheng)聯辦(ban)28號文(wen)），一度在行業中掀起了(le)軒然(ran)大(da)波。這份文(wen)件(jian)的(de)發布，標志著第二(er)輪清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)(dun)的(de)官方鑼聲已經正式敲響。

2017年1月9日，交易場所第三次(ci)清(qing)理(li)整(zheng)頓會議北京召開，證(zheng)監(jian)會主(zhu)(zhu)席主(zhu)(zhu)持會議，部(bu)委及各省市金融辦120余(yu)人參加(jia)。按(an)國(guo)務院要求，深入開展一次(ci)交易場所清(qing)理(li)整(zheng)頓“回(hui)頭看(kan)”活(huo)動，用半年時間(jian)集中整(zheng)治。

1月底(di)，各(ge)省(sheng)市召開“回(hui)頭(tou)(tou)(tou)看”工(gong)作(zuo)實(shi)施會(hui)(hui)議(yi)，江蘇率先(xian)召開會(hui)(hui)議(yi)及(ji)出臺(tai)文(wen)(wen)件，其(qi)中重點提到微盤(pan)、otc立即下線(xian)，發售(shou)類模式限期(qi)調整及(ji)退市，作(zuo)為文(wen)(wen)交所(suo)行業標桿(gan)省(sheng)份(fen)江蘇省(sheng)的從嚴態度，致使(shi)全國各(ge)地從業者感覺到此(ci)次整頓(dun)的執行力。湖北省(sheng)、福(fu)建省(sheng)等其(qi)他各(ge)地區陸續出臺(tai)“回(hui)頭(tou)(tou)(tou)看”實(shi)施方(fang)案。關鍵(jian)詞“回(hui)頭(tou)(tou)(tou)看”貫穿2017年交易(yi)場所(suo)第三輪清(qing)理整頓(dun)全程，預(yu)計2018年，全國各(ge)省(sheng)市交易(yi)場所(suo)“回(hui)頭(tou)(tou)(tou)看”工(gong)作(zuo)將階(jie)段性完(wan)成(cheng)。

二、清整聯辦(ban)“文件”陸續下(xia)發

關鍵詞(ci)：29號文(wen)(wen)件、30號文(wen)(wen)件、31號文(wen)(wen)件、49號文(wen)(wen)件

影(ying)響(xiang)程度：十顆星

2月(yue)3日(ri)，《關于(yu)商請督(du)促商業銀(yin)行(xing)限(xian)期停(ting)(ting)止為違規交易場所(suo)提供金融服務的函》清整聯辦29號(hao)文件下發，督(du)促商業銀(yin)行(xing)限(xian)期叫停(ting)(ting)未驗收(shou)通過交易場所(suo)銀(yin)商接口。要求省級人民政(zheng)府于(yu)2017年3月(yue)15日(ri)前在政(zheng)府網站公示(shi)違規交易場所(suo)“黑(hei)名單”。

3月初，清整(zheng)聯辦〔2017〕30號）《關于印發〈清理整(zheng)頓各類交易場所部(bu)際聯席會(hui)議(yi)第三次會(hui)議(yi)紀要》被曝(pu)光，第一(yi)次官方(fang)發布交易場所摸底數據，各部(bu)委明確分工，證(zheng)監(jian)會(hui)、公(gong)安部(bu)、銀(yin)監(jian)會(hui)、中宣(xuan)部(bu)、網(wang)信(xin)辦、最高院各自(zi)細化分工。

3月(yue)16日，交(jiao)易場所部際(ji)聯(lian)席會議辦公室(shi)清(qing)整聯(lian)辦[2017]31號文《關于做好清(qing)理整頓各(ge)類(lei)(lei)交(jiao)易場所“回頭看(kan)”前(qian)期階段有關工作的通知》下發，未驗收通過的交(jiao)易場所采取“五停(ting)止(zhi)”（停(ting)止(zhi)開新(xin)戶、停(ting)止(zhi)開新(xin)倉、停(ting)止(zhi)上市新(xin)品種、停(ting)止(zhi)增會員、停(ting)止(zhi)業務宣傳），呼(hu)吁各(ge)省市2018年交(jiao)易場所按類(lei)(lei)別有序(xu)整合(he)，原則上一個(ge)類(lei)(lei)別一家。

7月11日(ri)，部際聯席會(hui)議(yi)(yi)北京召開郵幣卡專(zhuan)項會(hui)議(yi)(yi)，清整聯辦[2017]49號文《郵幣卡類(lei)(lei)(lei)交易(yi)場所整頓工(gong)作(zuo)專(zhuan)題(ti)會(hui)議(yi)(yi)紀要》曝(pu)光。文件(jian)要求文交所、商品(pin)類(lei)(lei)(lei)、權益類(lei)(lei)(lei)交易(yi)場所禁止開展郵幣卡品(pin)種(zhong)，確實有必要設立的，專(zhuan)業類(lei)(lei)(lei)郵幣卡平(ping)臺(tai)每個省原則上(shang)最多(duo)一家，且采取協議(yi)(yi)交易(yi)方(fang)式經營。

三、白名單VS黑名單公示

關鍵(jian)詞：名單   影響(xiang)程度：九顆星

   黑名單

   清整聯辦29號(hao)文(wen)件(jian)等(deng)相關(guan)文(wen)件(jian)提及(ji)，要求各省(sheng)級(ji)人民政府通過(guo)政府網站公示違規交易場所(suo)“黑名單”，據“交易所(suo)之家”統(tong)計(ji)，國內(nei)已有18個省(sheng)市公布總計(ji)338家黑名單，其中80%以上為經紀會(hui)員(yuan)單位。

白名單

2017年6月30日，山東省金融辦官(guan)網發布《關于(yu)已經通過檢查驗收的交(jiao)易(yi)場所(suo)名(ming)單(dan)的通告》，公(gong)布驗收通過的權益類交(jiao)易(yi)場所(suo)及(ji)開展(zhan)介于(yu)現(xian)貨與期貨之間的大(da)宗商品交(jiao)易(yi)業務的交(jiao)易(yi)場所(suo)名(ming)單(dan)共計27家(jia)交(jiao)易(yi)場所(suo)名(ming)單(dan)。

2017年8月14日(ri)，江(jiang)西(xi)(xi)省金融辦官網發(fa)布(bu)《關于公(gong)布(bu)第一(yi)批通過清理(li)整頓各類交易(yi)場所(suo)(suo)“回頭看”檢(jian)查驗收交易(yi)場所(suo)(suo)名單的(de)通告》，海峽交易(yi)所(suo)(suo)、江(jiang)西(xi)(xi)省產權交易(yi)所(suo)(suo)等6家交易(yi)場所(suo)(suo)完成驗收。

2017年9月18日，海(hai)南省金融(rong)辦官網(wang)發布(bu)《關于公布(bu)通過清理整頓(dun)各類交(jiao)易(yi)場所(suo)“回(hui)頭看”檢(jian)查驗(yan)收交(jiao)易(yi)場所(suo)名單的通告》，6家交(jiao)易(yi)場所(suo)完(wan)成驗(yan)收。

據“交(jiao)(jiao)易所之(zhi)家”統計(ji)，國內(nei)已有(you)9個省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)公(gong)(gong)布驗收文件(jian)，即行(xing)業內(nei)稱為的“白(bai)名(ming)單(dan)(dan)”，其中江西省(sheng)(sheng)(sheng)、山東省(sheng)(sheng)(sheng)、海南省(sheng)(sheng)(sheng)通過省(sheng)(sheng)(sheng)金融辦官(guan)網公(gong)(gong)示，公(gong)(gong)信力較強。同時，多家行(xing)業媒體(ti)曝光陜西省(sheng)(sheng)(sheng)、河南省(sheng)(sheng)(sheng)、四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)、甘肅省(sheng)(sheng)(sheng)、浙江省(sheng)(sheng)(sheng)、貴州省(sheng)(sheng)(sheng)部分交(jiao)(jiao)易場所驗收文件(jian)。其他(ta)省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)也將陸(lu)續公(gong)(gong)布轄區交(jiao)(jiao)易場所“白(bai)名(ming)單(dan)(dan)”。

四、國(guo)家(jia)級要素交易(yi)場所穩步推進

關鍵(jian)詞：碳排放(fang)交易(yi)場所、保險(xian)交易(yi)所、水(shui)權交易(yi)所

影響程(cheng)度：八顆星  

近(jin)年來，國(guo)務(wu)院(yuan)及國(guo)家(jia)發改(gai)(gai)委連續(xu)(xu)下發文件，批(pi)準在北京、天津、上海、重(zhong)慶、湖北、廣東和(he)(he)(he)深圳七個省(sheng)（市）開(kai)展碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)試(shi)點工作。試(shi)點省(sheng)市也陸(lu)續(xu)(xu)成立區域(yu)環(huan)境(jing)交(jiao)(jiao)易(yi)所、碳(tan)排(pai)(pai)放交(jiao)(jiao)易(yi)所等交(jiao)(jiao)易(yi)機構。在探(tan)索(suo)及研究過(guo)程中，已開(kai)展碳(tan)排(pai)(pai)放交(jiao)(jiao)易(yi)試(shi)運(yun)營工作。2017年年底(di)，國(guo)家(jia)發展改(gai)(gai)革委召(zhao)開(kai)新聞發布會宣布，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)同意，《全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)建設(she)方案（發電行(xing)業）》已經(jing)印發，我(wo)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放交(jiao)(jiao)易(yi)體(ti)系(xi)完(wan)成總體(ti)設(she)計，并正式啟動。基于上海、湖北兩(liang)地的試(shi)點經(jing)驗和(he)(he)(he)自身優(you)勢，將分別牽頭組建碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)系(xi)統(tong)和(he)(he)(he)注(zhu)冊登(deng)記系(xi)統(tong)。

由中(zhong)國保(bao)(bao)(bao)監會牽頭籌(chou)建的(de)國家級要(yao)素交易(yi)場所(suo)--上(shang)海(hai)保(bao)(bao)(bao)險交易(yi)所(suo)2017年各(ge)項(xiang)發展穩步推進。2017年年底(di)，上(shang)海(hai)保(bao)(bao)(bao)交所(suo)財(cai)(cai)險共(gong)保(bao)(bao)(bao)交易(yi)結算(suan)平臺正式(shi)上(shang)線，上(shang)海(hai)保(bao)(bao)(bao)交所(suo)財(cai)(cai)險共(gong)保(bao)(bao)(bao)交易(yi)結算(suan)平臺為財(cai)(cai)險共(gong)保(bao)(bao)(bao)業(ye)務(wu)(wu)提(ti)供交易(yi)撮(cuo)合(he)、數據(ju)清分、資金結算(suan)、信息查詢等一(yi)站式(shi)綜合(he)服務(wu)(wu)，實(shi)現(xian)共(gong)保(bao)(bao)(bao)結算(suan)的(de)標準(zhun)化、集中(zhong)化、規范化。

中(zhong)國(guo)(guo)水權交易(yi)所(suo)是由(you)清理整(zheng)頓各類交易(yi)場所(suo)部際(ji)聯席會(hui)議(yi)(yi)批(pi)準，由(you)中(zhong)國(guo)(guo)水利部、北京(jing)市(shi)政府聯合發起(qi)設立的國(guo)(guo)家級水權交易(yi)平(ping)臺。具備(bei)了公開(kai)掛牌、單(dan)向(xiang)競價、協(xie)議(yi)(yi)轉讓等交易(yi)功能。北京(jing)市(shi)將(jiang)中(zhong)國(guo)(guo)水權交易(yi)所(suo)確定為“十三五”重點扶持交易(yi)場所(suo)。

全國碳排放交(jiao)易(yi)市場、上海(hai)票據交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)、中國水(shui)權(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)、上海(hai)保(bao)險(xian)交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)均(jun)由國家部委牽頭組(zu)建，國家級要素(su)交(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)近年來穩步(bu)推(tui)進，充(chong)分發(fa)揮要素(su)交(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)助力服務實(shi)體經濟的(de)顯著(zhu)作用。

五、P2P借道金交所 金融(rong)資產(chan)交易場(chang)所迎來規(gui)范

關鍵詞：等額拆分

影響程度(du)：八顆(ke)星

監(jian)管落地之(zhi)后(hou)，P2P網(wang)(wang)貸(dai)行(xing)(xing)業(ye)整體將面臨(lin)合(he)規性考(kao)驗，而P2P網(wang)(wang)貸(dai)與(yu)金(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)交易(yi)所合(he)作(zuo)似乎成為(wei)了一條(tiao)行(xing)(xing)業(ye)內公認(ren)的能夠(gou)規避“資(zi)(zi)產(chan)超額(e)”的可行(xing)(xing)途徑。業(ye)內紛紛傳出P2P網(wang)(wang)貸(dai)平臺與(yu)金(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)交易(yi)所“牽手”合(he)作(zuo)的消息。

針對P2P網貸(dai)平臺借道金交所(suo)出(chu)現的(de)部分涉(she)嫌(xian)違(wei)規行為，交易場所(suo)部際聯(lian)席(xi)會議辦公室清整(zheng)聯(lian)辦[2017]31號文《關于做好(hao)清理(li)整(zheng)頓(dun)各類交易場所(suo)“回頭看”前(qian)期階段有(you)關工(gong)作的(de)通知》下發，其中重(zhong)點披(pi)露部分金融資產(chan)交易場所(suo)涉(she)嫌(xian)將權益等額(e)拆分、涉(she)嫌(xian)突破權益持有(you)人200人限制、涉(she)嫌(xian)違(wei)規宣傳等行為。

針對涉嫌違規的金融資(zi)(zi)產交(jiao)易場(chang)所，文(wen)(wen)件(jian)要求(qiu)將嚴格按照(zhao)國發(fa)[2011]38號、國辦(ban)發(fa)[2012]37號文(wen)(wen)件(jian)有(you)關(guan)規定(ding)，要求(qiu)金融資(zi)(zi)產類交(jiao)易場(chang)所停(ting)止將權益拆分為均等(deng)份額后(hou)發(fa)售(shou)給投(tou)(tou)資(zi)(zi)者，只(zhi)能將權益進行整體(ti)轉(zhuan)讓。對于已(yi)出(chu)(chu)售(shou)的權益資(zi)(zi)產，可由資(zi)(zi)產出(chu)(chu)售(shou)方進行回(hui)購(gou)等(deng)方式，逐(zhu)步實現產品下(xia)架。規范私募債券交(jiao)易行為，不等(deng)通過拆分、代持等(deng)方式變(bian)相突破合格投(tou)(tou)資(zi)(zi)者標(biao)準(zhun)或單只(zhi)私募證券持有(you)人數上限(xian)。

六、股權交(jiao)易場所基本整合完(wan)畢 新四板助力(li)多層次資本市場

關鍵詞(ci)：新四板

影響程度(du)：八顆星

2017年(nian)1月(yue)底，國務院(yuan)辦(ban)公廳發布(bu)了《國務院(yuan)辦(ban)公廳關于規(gui)范(fan)發展(zhan)區(qu)域性股(gu)權(quan)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)通知(zhi)》，對(dui)各省市(shi)(shi)區(qu)域股(gu)權(quan)交(jiao)易場(chang)所“四板市(shi)(shi)場(chang)”的(de)(de)定位和監(jian)管(guan)，經營(ying)規(gui)范(fan)等內容，提出明確意見。作為多(duo)層(ceng)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)重要組(zu)成部(bu)分。區(qu)域性股(gu)權(quan)交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)因缺乏(fa)頂(ding)層(ceng)規(gui)范(fan)，快速發展(zhan)的(de)(de)同時，系統性風險(xian)也(ye)在逐步增加。隨著體(ti)系化監(jian)管(guan)規(gui)則的(de)(de)發布(bu)，四板未來的(de)(de)走向(xiang)與規(gui)范(fan)，也(ye)有了清(qing)晰的(de)(de)參(can)照(zhao)路徑(jing)。

 作為多層資本(ben)市(shi)場(chang)體系的(de)“塔基”，從2008年以來(lai)，全國各省陸續批設了一批區(qu)域性股權(quan)市(shi)場(chang)。數據顯示，已(yi)有40家區(qu)域性股權(quan)市(shi)場(chang)，掛牌企(qi)(qi)業(ye)1.6萬家，展示企(qi)(qi)業(ye)5.94萬家，為企(qi)(qi)業(ye)實現融資2871億元。而規范其市(shi)場(chang)，也一直(zhi)是監管層重(zhong)點建設的(de)內容(rong)之一。

此次(ci)《通知》從頂層提(ti)出了約束(shu)和指(zhi)導(dao)意見，并劃清了四板紅線。這(zhe)對于各地實現其區域性股權(quan)交易所的規范發展，拓展本(ben)地市場融資(zi)、投資(zi)渠道，提(ti)供了明確的參(can)考(kao)與(yu)方(fang)向(xiang)。

除對(dui)區(qu)域性(xing)市(shi)場發(fa)(fa)展提出(chu)原(yuan)則性(xing)要(yao)(yao)求(qiu)外，《通知》還(huan)明確(que)了(le)一(yi)地一(yi)家(jia)運(yun)營(ying)機(ji)構(gou)(gou)(gou)要(yao)(yao)求(qiu)，以及可發(fa)(fa)行轉讓的證(zheng)券品種(zhong)范圍，并(bing)劃定了(le)合(he)格投資(zi)者門(men)檻。按照新規(gui)，區(qu)域性(xing)股(gu)權交易市(shi)場運(yun)營(ying)機(ji)構(gou)(gou)(gou)負責組織區(qu)域性(xing)股(gu)權市(shi)場的活動，對(dui)市(shi)場參(can)與者進行自律管理，保障市(shi)場規(gui)范穩定運(yun)行，省級人民政(zheng)府須(xu)公告(gao)運(yun)營(ying)機(ji)構(gou)(gou)(gou)名單并(bing)向(xiang)證(zheng)監會備案，已(yi)設(she)(she)立(li)運(yun)營(ying)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的，不再(zai)設(she)(she)立(li)，已(yi)設(she)(she)立(li)兩(liang)家(jia)（含(han)）以上的，須(xu)明確(que)時間表(biao)，推動整合(he)為一(yi)家(jia)。

此舉意味著，各(ge)省(sheng)的(de)區域股(gu)(gu)權(quan)交易(yi)(yi)中(zhong)心將各(ge)自合并(bing)，各(ge)省(sheng)“股(gu)(gu)權(quan)交易(yi)(yi)中(zhong)心”、“股(gu)(gu)權(quan)交易(yi)(yi)所”、“股(gu)(gu)權(quan)托(tuo)管(guan)交易(yi)(yi)中(zhong)心”等機構，將會被(bei)統(tong)一(yi)整(zheng)合為一(yi)家平臺(tai)。

七、支(zhi)付通道清(qing)查微(wei)盤、微(wei)交(jiao)易整(zheng)體關閉

關鍵(jian)詞：微盤、微交易(yi)

影響程度：九顆(ke)星

近年(nian)來，隨著貴金(jin)屬、原油OTC模式的全面叫停，較(jiao)多相(xiang)關機(ji)構縮小(xiao)合約(yue)價值做成“迷你”合約(yue)，遷移(yi)到微(wei)信公眾(zhong)號、手機(ji)APP、網(wang)站等(deng)平臺上(shang)吸(xi)引(yin)個人投資者進(jin)行交易(yi)。

2017年3月16日，交易(yi)場(chang)所部際聯(lian)席會議辦(ban)公(gong)室清整(zheng)聯(lian)辦(ban)[2017]31號文《關于做好清理整(zheng)頓各類交易(yi)場(chang)所“回頭看”前期階段(duan)有關工作的通知》下發，其中指(zhi)出，“微盤”交易(yi)具有交易(yi)模式普遍違規(gui)、高(gao)(gao)風險高(gao)(gao)杠桿(gan)、資金安全存在隱患(huan)、投資者保護缺失、違規(gui)宣傳、誘導性交易(yi)、逃避監管，甚(shen)至非法吸收公(gong)眾存款、組織(zhi)領(ling)導傳銷活動等問(wen)題(ti)。

具體(ti)而言(yan)，現(xian)貨交易場所“迷你”版的(de)“微(wei)盤(pan)”模式違反了國(guo)發［2011］38號(hao)、國(guo)辦(ban)發［2012］37號(hao)文(wen)件不準以集中交易方式進行標準化合(he)約交易等禁(jin)止性規定；類“二元(yuan)期(qi)權”“微(wei)盤(pan)”模式涉嫌聚(ju)眾(zhong)賭博(bo)，有的(de)還(huan)涉嫌詐騙。

據相關媒體爆料，騰訊(xun)(xun)內部(bu)已(yi)篩查出的微(wei)交(jiao)易(yi)企業黑(hei)名單已(yi)高達1055家。因(yin)微(wei)盤交(jiao)易(yi)市場龐大且靈活多變(bian)，不(bu)排除部(bu)分小平臺暫為“漏(lou)網之魚”。隨著騰訊(xun)(xun)方面篩查逐漸嚴謹，微(wei)交(jiao)易(yi)入金功能被全部(bu)叫停(ting)。

隨著微信支付(fu)及其(qi)他相關(guan)銀行、支付(fu)通道(dao)的(de)關(guan)閉，國內(nei)微盤、微交易全軍(jun)覆滅，部(bu)分已轉(zhuan)型其(qi)他模(mo)式或其(qi)他產品。

八、郵幣卡發(fa)售全面停(ting)盤  何時復盤？

關鍵(jian)詞(ci)：停盤類證券

影響程度：九顆(ke)星

自2013年南京文交(jiao)所(suo)率先上線郵(you)幣(bi)卡(ka)電(dian)(dian)(dian)子(zi)盤(pan)以來，國內迎(ying)來了(le)郵(you)幣(bi)卡(ka)電(dian)(dian)(dian)子(zi)盤(pan)瘋狂(kuang)發(fa)展的三年，至(zhi)2016年年底，國內已有(you)100余家郵(you)幣(bi)卡(ka)電(dian)(dian)(dian)子(zi)盤(pan)，其中(zhong)包含文交(jiao)所(suo)、商品交(jiao)易場所(suo)、產權交(jiao)易所(suo)，甚(shen)至(zhi)有(you)棉花(hua)交(jiao)易市場、酒類交(jiao)易所(suo)開展郵(you)幣(bi)卡(ka)電(dian)(dian)(dian)子(zi)盤(pan)。其中(zhong)有(you)多家郵(you)幣(bi)卡(ka)電(dian)(dian)(dian)子(zi)盤(pan)投資者超過百萬規模(mo)，參(can)與群(qun)體遍布(bu)全國，外盤(pan)、直(zhi)銷團隊的進入，繼(ji)續透支郵(you)幣(bi)卡(ka)電(dian)(dian)(dian)子(zi)盤(pan)行業。

2017年1月份，第三輪交(jiao)(jiao)易場所清理整(zheng)頓(dun)拉開帷幕，郵(you)幣(bi)卡發售模式成為(wei)重(zhong)點清理整(zheng)頓(dun)對象。各省市召開“回頭看(kan)”實施工作溝通會，責令郵(you)幣(bi)卡電(dian)(dian)子盤整(zheng)改、停(ting)(ting)牌、退市，國內主流郵(you)幣(bi)卡電(dian)(dian)子盤陸續停(ting)(ting)止上新品、停(ting)(ting)止開立(li)新戶、停(ting)(ting)止交(jiao)(jiao)易。

相關媒體(ti)報道，文(wen)(wen)化部文(wen)(wen)化市場司召開聯席會(hui)議。會(hui)上，郵幣(bi)卡定性為印刷(shua)品，而非藝術品，即文(wen)(wen)交所(suo)職責范(fan)(fan)圍內的(de)藝術品經營(ying)監管(guan)歸口文(wen)(wen)化部，而郵幣(bi)卡業務(wu)則不是(shi)；接下來(lai)，文(wen)(wen)化部將圍繞《辦(ban)法》所(suo)規(gui)定的(de)藝術品范(fan)(fan)圍及(ji)其經營(ying)范(fan)(fan)圍對文(wen)(wen)交所(suo)開展的(de)經營(ying)活動進行(xing)行(xing)業監管(guan)，郵幣(bi)卡電子盤監管(guan)職責歸地方政府。而相關人(ren)士表示(shi)，此次文(wen)(wen)化部的(de)“甩鍋”，讓(rang)整個郵幣(bi)卡參與群體(ti)倍感不安(an)。

630并沒有(you)等來郵幣(bi)卡(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)行業的(de)結(jie)論，7月11日，部際聯席會議(yi)北(bei)京(jing)召開郵幣(bi)卡(ka)專(zhuan)項會議(yi)，清整(zheng)(zheng)聯辦[2017]49號(hao)文《郵幣(bi)卡(ka)類交易場(chang)所整(zheng)(zheng)頓(dun)工(gong)作專(zhuan)題會議(yi)紀要(yao)(yao)》曝光。文件要(yao)(yao)求文交所、商品類、權(quan)(quan)益類交易場(chang)所禁止開展郵幣(bi)卡(ka)品種，確(que)實有(you)必要(yao)(yao)設立的(de)，專(zhuan)業類郵幣(bi)卡(ka)平臺每個省原(yuan)則上(shang)最(zui)多一家，且采取協議(yi)交易方式經營(ying)。同時，某(mou)地(di)區金融辦強制要(yao)(yao)求執行“T+5”消息(xi)將郵幣(bi)卡(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)會員(yuan)群體情(qing)緒激化，北(bei)京(jing)、江蘇等地(di)區爆發多次上(shang)訪、維權(quan)(quan)事件。

據多家(jia)媒(mei)體報道(dao)，江蘇(su)(su)省正在推進成立(li)一家(jia)新郵(you)幣卡(ka)交(jiao)易中心，并已(yi)(yi)召開(kai)新郵(you)幣卡(ka)交(jiao)易中心的股(gu)權(quan)分(fen)配會議，將(jiang)由(you)南京文交(jiao)所聯合江蘇(su)(su)文交(jiao)所共(gong)同發起成立(li)。也有多方渠(qu)道(dao)消息表明，2018年3月份將(jiang)完成清理(li)整頓驗收工作，其他各省市也在觀(guan)望江蘇(su)(su)郵(you)幣卡(ka)整合方案(an)實(shi)施情況，已(yi)(yi)停盤(pan)郵(you)幣卡(ka)平臺何處何從，將(jiang)繼續(xu)關注。

九、商品類交易(yi)場所“關(guan)停(ting)并轉”  如何突(tu)圍？

關(guan)鍵詞(ci)：關(guan)、停、并、轉

影響程(cheng)度(du)：九顆星

商品類交易(yi)場所近(jin)年(nian)來在交易(yi)模式(shi)方面，經(jing)歷(li)數次被(bei)動變(bian)遷(qian)。2009年(nian)探索(suo)開展的中遠期訂(ding)(ding)單(dan)交易(yi)模式(shi)，因銀(yin)商轉(zhuan)賬產品未完(wan)善，出現部分挪(nuo)用客戶保證(zheng)金事件，造成整個中遠期訂(ding)(ding)單(dan)交易(yi)模式(shi)的被(bei)否認。

2012年(nian)(nian)，天津某商品交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)(suo)號(hao)稱(cheng)全球首創(chuang)的(de)連續現(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)成為時下商品類交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)模(mo)仿(fang)、追隨的(de)創(chuang)新模(mo)式(shi)。該交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)(suo)董事長更因(yin)交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)(suo)的(de)蓬勃發(fa)展，榮獲2013年(nian)(nian)第十(shi)四(si)屆CCTV中國經濟年(nian)(nian)度人物稱(cheng)號(hao)。

2013-2014年，天津貴金屬交(jiao)易(yi)(yi)所(suo)的分散式柜臺模式成為(wei)(wei)時下商品(pin)類交(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)效(xiao)仿的另一對象，貴金屬、原油成為(wei)(wei)部分“不務正業(ye)”商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)的主要(yao)經營(ying)品(pin)種。

2015-2016年(nian)，郵幣卡(ka)電子盤又成(cheng)(cheng)為部(bu)分(fen)商品交易場(chang)所(suo)(suo)的(de)標配(pei)，前(qian)文提(ti)到(dao)，棉花交易市(shi)場(chang)也開展郵幣卡(ka)業務。近年(nian)來部(bu)分(fen)商品類交易場(chang)所(suo)(suo)的(de)“不務正(zheng)業”也造成(cheng)(cheng)不良后果(guo)，今年(nian)多地區頻(pin)繁訴訟，廣西、青島(dao)、甘(gan)肅部(bu)分(fen)商品類交易場(chang)所(suo)(suo)敗訴。

2017年3月(yue)16日，交易場(chang)所部際聯席(xi)會(hui)議(yi)辦公室清(qing)整聯辦[2017]31號文《關于(yu)做好清(qing)理整頓各類(lei)交易場(chang)所“回頭(tou)看”前期階段有關工作的(de)(de)通(tong)知》下(xia)發，呼吁(yu)各省市2018年交易場(chang)所按類(lei)別(bie)有序整合，原則(ze)上一個(ge)類(lei)別(bie)一家。數量(liang)規模較為龐大的(de)(de)商品類(lei)交易場(chang)所將迎來分(fen)類(lei)整合、轉型(xing)的(de)(de)關鍵(jian)節點(dian)。

第十三屆(jie)中國(深圳)國際期(qi)(qi)貨(huo)大(da)會期(qi)(qi)間，上海(hai)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)以《推(tui)動產品(pin)(pin)(pin)業務(wu)創新 助力(li)實體經濟發展》為主題(ti)開展專場活動。上海(hai)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)大(da)宗商品(pin)(pin)(pin)服(fu)務(wu)部針對上海(hai)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)標準(zhun)倉(cang)單(dan)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)的業務(wu)模式和業務(wu)流程進(jin)行了介紹。近年來(lai)，上海(hai)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)、鄭州(zhou)商品(pin)(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)已(yi)發力(li)籌建(jian)大(da)宗商品(pin)(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)，港交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)前海(hai)大(da)宗商品(pin)(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)也加(jia)快了籌建(jian)進(jin)度，國內商品(pin)(pin)(pin)類交(jiao)(jiao)易場所(suo)(suo)將(jiang)迎(ying)來(lai)強力(li)競爭，如(ru)何突圍，將(jiang)成為從業群體共同面對的課題(ti)。

值得欣慰的是，國務院下發(fa)支持供應鏈發(fa)展的相(xiang)關政策文件(jian)，多家老牌大宗商(shang)品(pin)交(jiao)(jiao)易場所(suo)也依舊以現貨(huo)訂單交(jiao)(jiao)易模(mo)(mo)式(shi)在服(fu)(fu)務實體經濟(ji)方面發(fa)揮重要作用。山東省也在持續(xu)探索介于(yu)期貨(huo)與(yu)現貨(huo)之間的大宗商(shang)品(pin)試點工作，調期交(jiao)(jiao)易、訂貨(huo)權排期交(jiao)(jiao)易逐步(bu)開(kai)展試點。望2018年的商(shang)品(pin)類交(jiao)(jiao)易場所(suo)能(neng)不忘初心，回歸(gui)本(ben)源，也希望行業監管部門給予模(mo)(mo)式(shi)創(chuang)新及探索的政策環境，不局限于(yu)“六不準”，能(neng)較好服(fu)(fu)務于(yu)實體經濟(ji)的模(mo)(mo)式(shi)即為好模(mo)(mo)式(shi)。

十、結算及風(feng)控并重(zhong)  “清(qing)算所”迎來多元化發展

關鍵詞：登記結算、監管

影(ying)響程(cheng)度：九顆(ke)星

江(jiang)西聯交(jiao)運(yun)求實創新——建設“江(jiang)西樣板”工程

江(jiang)西聯交運(yun)于(yu)成立之初即創新提出(chu)的“事前(qian)——統(tong)一監(jian)管(guan)”、“事中(zhong)——集中(zhong)登記(ji)結(jie)(jie)算(suan)”、“事后——風險平準基金”及行業自律組織(zhi)等“三(san)位一體+行業協(xie)會(hui)”的交易(yi)場(chang)所非(fei)現場(chang)輔(fu)助(zhu)監(jian)管(guan)風險控制(zhi)閉環(huan)體系(xi)已正式搭建完成，成為(wei)目前(qian)國內(nei)領先的集統(tong)一監(jian)管(guan)、登記(ji)結(jie)(jie)算(suan)和(he)多種服(fu)務(wu)于(yu)一體的輔(fu)助(zhu)監(jian)管(guan)運(yun)營機(ji)構(gou)，建設出(chu)地方(fang)金融輔(fu)助(zhu)監(jian)管(guan)的“江(jiang)西樣板”工程。截至2017年12月(yue)1日，監(jian)管(guan)和(he)結(jie)(jie)算(suan)平臺(tai)共上線(xian)了10家交易(yi)場(chang)所。

廣州商品清算中心試(shi)點建設“廣東省地方金(jin)融風險監測防控平臺”

“廣東省地方金融(rong)風險監測防控平(ping)臺”將實現“四個業(ye)態全(quan)部(bu)(bu)接(jie)(jie)入(ru)(ru)”，即全(quan)市大的交易平(ping)臺全(quan)部(bu)(bu)接(jie)(jie)入(ru)(ru)、全(quan)市P2P平(ping)臺全(quan)部(bu)(bu)接(jie)(jie)入(ru)(ru)、全(quan)市小貸公司(si)全(quan)部(bu)(bu)接(jie)(jie)入(ru)(ru)、全(quan)市融(rong)資擔保公司(si)全(quan)部(bu)(bu)接(jie)(jie)入(ru)(ru)。在(zai)此(ci)基礎上，逐步將股權投資、融(rong)資租(zu)賃、商業(ye)保理(li)、典當等其他地方金融(rong)業(ye)態納入(ru)(ru)非法集資風險監測預(yu)警(jing)系統(tong)的監控范疇，實現廣州市金融(rong)風險防控360度(du)無死角，讓違規企業(ye)無處遁(dun)形。

其他省(sheng)市“清算所”逐步發力

山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)管理辦法出臺，交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)應按照(zhao)監管需要接(jie)入全省(sheng)(sheng)(sheng)交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)統一登記結算平臺，交(jiao)(jiao)易(yi)信息系統及業(ye)務操作規范(fan)應滿足統一登記結算平臺的要求(qiu)。魯清所(suo)依托山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)介于期貨(huo)與現貨(huo)之間大宗商品交(jiao)(jiao)易(yi)市場試點，已先后與華東(dong)石油交(jiao)(jiao)易(yi)中心、日照(zhao)大宗商品交(jiao)(jiao)易(yi)中心完成(cheng)資金結算對接(jie)工作。

福建交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)登記(ji)結算(suan)中(zhong)(zhong)心也已先后對(dui)接包含(han)東(dong)盟海(hai)產(chan)品交(jiao)(jiao)易(yi)所、福建海(hai)絲(si)商品交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心等(deng)十余家轄區交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所。

陜西、甘肅等地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，也在加快省級清(qing)算(suan)中心(xin)的落地(di)(di)(di)工(gong)作(zuo)。預(yu)計(ji)未來，各地(di)(di)(di)區(qu)(qu)清(qing)算(suan)所將以(yi)資金結(jie)算(suan)與地(di)(di)(di)方金融(rong)風(feng)險監(jian)控多(duo)元化(hua)發(fa)(fa)展，服務地(di)(di)(di)方金融(rong)監(jian)管，為交易場所創新發(fa)(fa)展提供資金安全保障。

（來源(yuan)：交易(yi)場所(suo)之(zhi)家）

中國金(jin)融信(xin)息網訊（崔(cui)璐）在(zai)(zai)全國率先出臺(tai)網絡(luo)小貸公司監(jian)管指引等(deng)政策、建(jian)立大(da)數據非法集資監(jian)測預(yu)警系(xi)統、清理整(zheng)頓各類交易場所具有全國示范(fan)經驗---今年以來(lai)，江西省在(zai)(zai)著力加快全省金(jin)融發(fa)展(zhan)的同時，堅持把(ba)防(fang)范(fan)金(jin)融風(feng)險作為頭等(deng)大(da)事，通過創新(xin)防(fang)范(fan)模式、定期專(zhuan)項整(zheng)治等(deng)舉措，認真履行地方金(jin)融風(feng)險處置(zhi)責任，堅決守住(zhu)不(bu)發(fa)生系(xi)統性、區(qu)域性金(jin)融風(feng)險的底線。

今年，江西(xi)省金(jin)融業總資產突(tu)破4萬億元(yuan)，金(jin)融業增(zeng)加值(zhi)預計(ji)突(tu)破1200億元(yuan)，增(zeng)長超(chao)過15%，金(jin)融業稅收(shou)占地方一(yi)般(ban)預算收(shou)入(ru)的比重達到10%，有力(li)支(zhi)撐了經濟社會平穩較快發展。

在(zai)將金融做大(da)做強以(yi)服務實體經(jing)濟(ji)的(de)同時(shi)，加強全(quan)面(mian)風險管理，防控(kong)可(ke)能存在(zai)的(de)各種(zhong)風險方面(mian)，江西省也取得一定成效(xiao)。

首先，積極出臺地方性的金融監管法規和條例。針對防范網絡小額貸款公司業務風險，江西省在全國率先(xian)出臺《江西(xi)省網絡(luo)小額貸(dai)款(kuan)公司監管(guan)(guan)(guan)指引(yin)（試行(xing)）》。在地方資(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)方面，今年10月(yue)，江西(xi)出臺《江西(xi)省地方資(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)公司監管(guan)(guan)(guan)辦法（試行(xing)）》等政策文件。

此外，江西省(sheng)開展(zhan)清理(li)整(zheng)頓各類交易場所(suo)(suo)“回頭看(kan)”工作5月(yue)在全國(guo)古田會議上(shang)作了典型發言，今年12月(yue)，中國(guo)證監會清理(li)規范各類交易場所(suo)(suo)工作交流培訓會在江西省(sheng)召(zhao)開，江西省(sheng)作為6個先進(jin)省(sheng)份之(zhi)一在會上(shang)介紹(shao)了清整(zheng)經驗。

嚴監管是(shi)貫穿2017年金(jin)融(rong)領(ling)域的主題詞，江西(xi)省通過創新(xin)風險(xian)防范(fan)模式、定期專項整治等舉措，認(ren)真履(lv)行地方(fang)金(jin)融(rong)風險(xian)處置責任(ren)，堅決守住不發生系統性、區域性金(jin)融(rong)風險(xian)的底線。

“法(fa)媒銀(yin)”是江(jiang)西(xi)省在(zai)強(qiang)化信用風險防范的(de)全環鏈建(jian)設中的(de)一個(ge)創新模式。“法(fa)媒銀(yin)”全稱“法(fa)媒銀(yin)失(shi)信被執(zhi)行(xing)人(ren)曝(pu)光臺”，是江(jiang)西(xi)省高級人(ren)民(min)法(fa)院聯合江(jiang)西(xi)日報(bao)(bao)社、江(jiang)西(xi)廣播電視臺和18家銀(yin)行(xing)金融機(ji)構在(zai)全國首(shou)創的(de)集中曝(pu)光和懲戒失(shi)信被執(zhi)行(xing)人(ren)的(de)網絡(luo)平(ping)(ping)臺。據(ju)江(jiang)西(xi)省高級人(ren)民(min)法(fa)院通報(bao)(bao)，截(jie)至(zhi)2017年11月30日，江(jiang)西(xi)“法(fa)媒銀(yin)”平(ping)(ping)臺曝(pu)光懲戒了3.8萬(wan)名“老賴”，其中7132人(ren)履行(xing)了義務(wu)，標的(de)額達6.51億元。

“金(jin)融(rong)與互(hu)聯網(wang)(wang)融(rong)合，既可(ke)以擴大(da)(da)服務，也可(ke)能放大(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)。”有(you)專(zhuan)家說，互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)融(rong)引起的風(feng)(feng)險(xian)涉(she)眾性強、業態變異迅速(su)，風(feng)(feng)險(xian)識別和(he)防范的難度較大(da)(da)。今年以來，江西省陸續將“校(xiao)園網(wang)(wang)貸”“現(xian)金(jin)貸”“虛擬(ni)貨幣(bi)”交易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)等(deng)納入互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)專(zhuan)項整治，對16家P2P網(wang)(wang)絡借(jie)貸平(ping)(ping)臺(tai)、1家無證支付機構及(ji)時(shi)進行排查清理，關停(ting)3家“虛擬(ni)貨幣(bi)”交易(yi)場所，對江西省4家涉(she)及(ji)校(xiao)園貸的企業分類整治，全部(bu)停(ting)止校(xiao)園貸業務。

從(cong)全(quan)國金融(rong)工(gong)作會(hui)議(yi)到黨的(de)(de)十九(jiu)大報告，再到中(zhong)央政治局會(hui)議(yi)釋放的(de)(de)信號(hao)看，嚴監管和防風險(xian)仍將是金融(rong)領域今后一段時間的(de)(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。

一些人士指出，不(bu)(bu)良資產風(feng)險(xian)、影(ying)子(zi)銀行(xing)風(feng)險(xian)、房地(di)產泡沫(mo)風(feng)險(xian)、地(di)方(fang)(fang)政府債務風(feng)險(xian)、互聯網金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)、非(fei)法(fa)金(jin)融(rong)(rong)(rong)活動風(feng)險(xian)等持續累積，給地(di)方(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管帶來較(jiao)大壓力。隨著互聯網金(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)迅猛發(fa)展，金(jin)融(rong)(rong)(rong)創新的(de)(de)不(bu)(bu)斷涌現，金(jin)融(rong)(rong)(rong)業混(hun)業經營趨勢日漸明顯，金(jin)融(rong)(rong)(rong)脫媒特(te)別是P2P、眾籌等基于(yu)網絡(luo)平臺的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場、金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務、金(jin)融(rong)(rong)(rong)組織、金(jin)融(rong)(rong)(rong)產品體(ti)系的(de)(de)日益發(fa)展，對目前的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管機(ji)構、制度(du)體(ti)系提出了非(fei)常嚴峻的(de)(de)挑(tiao)戰。

（來源(yuan)：新華(hua)社）

中央經濟工作會(hui)(hui)議20日在京閉(bi)幕，周四，人(ren)民(min)日報(bao)經濟版“怎樣實(shi)現高質量發展”的專題(ti)，刊發各方專家對(dui)中央經濟工作會(hui)(hui)議的解讀。 

國家統(tong)計局中(zhong)國經濟景氣(qi)監測中(zhong)心副主(zhu)任潘建成稱，推動高質量發展，關鍵在(zai)提高全要(yao)(yao)素(su)生(sheng)產率(lv)。要(yao)(yao)深化(hua)改革，努力提升(sheng)供給體系的(de)質量；改變過去的(de)要(yao)(yao)素(su)驅(qu)動為(wei)創(chuang)新驅(qu)動，完善鼓勵原創(chuang)的(de)外部(bu)環境；樹立正確的(de)政績觀(guan)，扭(niu)轉過去唯GDP論(lun)的(de)衡量標準。 

央行研究局局長徐忠提到，金融安全是改出來的，不是保出來的，改革是防范金融風險的唯一出路。要堅持積極穩妥去杠桿的總方針不動搖，強化對企業債務風險、銀行資產質量和流動性變化情況等領域的風險監測和防范，統一資產管理業務的標準規制，強化實質性和穿透式監管。

央行徐忠(zhong)的(de)解讀(du)全文如下：

近(jin)年來，宏觀審慎(shen)政策不斷(duan)完善，在防范系統性金(jin)融(rong)(rong)風險、維護金(jin)融(rong)(rong)穩定方面發揮了重要作用。 

總體(ti)看，我國金(jin)融形勢是好的。但當前(qian)和今(jin)后一個時期(qi)，尤其是處(chu)在深刻轉(zhuan)型期(qi)和關(guan)鍵跨(kua)越(yue)期(qi)的中(zhong)國經濟，過去(qu)經濟高速增長(chang)掩蓋下的一些體(ti)制性(xing)、結(jie)構性(xing)矛(mao)盾和問(wen)題正在持續暴露，金(jin)融改革(ge)處(chu)于(yu)攻堅(jian)階段。 

要(yao)(yao)防范金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)，首先必(bi)須認(ren)識到(dao)，金(jin)融安全是改(gai)出(chu)來的(de)，不(bu)是保(bao)出(chu)來的(de)，改(gai)革(ge)是防范金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)唯(wei)一出(chu)路。中央經濟工作(zuo)會議(yi)提出(chu)，打好(hao)(hao)防范化解重大風(feng)(feng)險(xian)(xian)攻堅戰(zhan)，重點是防控金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)，要(yao)(yao)做好(hao)(hao)重點領域風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范和處置，堅決打擊違(wei)法違(wei)規(gui)金(jin)融活(huo)動，加(jia)強薄弱環(huan)節監管制度建設(she)。 

下一(yi)步(bu)，一(yi)是(shi)(shi)堅持金融服務實(shi)體(ti)經(jing)濟這個根本，努力暢通貨幣(bi)政策傳導渠(qu)道(dao)和(he)機制，穩健的(de)(de)(de)(de)貨幣(bi)政策要(yao)保持中性；二是(shi)(shi)不(bu)斷加強風(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)與評估，強化(hua)對企業債(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)、銀行資(zi)產質量和(he)流動(dong)性變化(hua)情況等領域的(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)防范(fan)；三是(shi)(shi)統(tong)一(yi)資(zi)產管(guan)理業務的(de)(de)(de)(de)標準(zhun)規(gui)制，強化(hua)實(shi)質性和(he)穿透式監(jian)(jian)管(guan)；四是(shi)(shi)加快(kuai)出臺金融控股公司監(jian)(jian)管(guan)規(gui)則；五是(shi)(shi)堅持積極(ji)穩妥去(qu)杠(gang)桿的(de)(de)(de)(de)總方(fang)針(zhen)不(bu)動(dong)搖；六是(shi)(shi)進一(yi)步(bu)規(gui)范(fan)地方(fang)政府舉(ju)債(zhai)融資(zi)，防范(fan)化(hua)解地方(fang)政府債(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)；七是(shi)(shi)履行好國務院(yuan)金融穩定發(fa)展委員會辦公室職責(ze)；八是(shi)(shi)加快(kuai)完善存(cun)款保險(xian)(xian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)早期糾正(zheng)機制，充(chong)分發(fa)揮存(cun)款保險(xian)(xian)市場(chang)化(hua)風(feng)(feng)險(xian)(xian)化(hua)解機制的(de)(de)(de)(de)作用。

（來(lai)源：交(jiao)易中國）

    樂于創新，敢于突破。從北京銀行大樓金融運營中心落成到江西互聯網金融產業園的順利打造......這里的金融業發展碩果累累，燦若繁星。

??山海(hai)筑(zhu)夢，勇往直前。從一座(zuo)座(zuo)新興(xing)商務樓宇接(jie)踵矗立，到(dao)越(yue)來越(yue)多的人流(liu)、物流(liu)、信息流(liu)、資金流(liu)匯聚......這里的樓宇經濟櫛風沐雨，不斷壯大。

??匠心(xin)獨(du)具，創領未來。從打造全國首個VR產業基地到世界(jie)VR產業大會(hui)即(ji)將(jiang)舉辦......這里(li)的VR產業發展以“智”起步，繪就出高速發展的夢想藍圖(tu)。

??美善之區(qu)，暢游(you)(you)無限(xian)。從萬達文化旅(lv)(lv)游(you)(you)城(cheng)的(de)無限(xian)歡樂(le)到綠地國博城(cheng)一個(ge)(ge)個(ge)(ge)特色展(zhan)覽......這里的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)、會展(zhan)欣(xin)欣(xin)向榮，潛(qian)力無限(xian)。

??擁抱(bao)著最好的時代，紅谷灘新區成為最熱的追(zhui)夢熱土(tu)！

??到(dao)底是(shi)什(shen)么，撥動了(le)紅谷灘新區(qu)發(fa)展的(de)琴弦？

??2017年，圍(wei)繞建設省(sheng)、市“五(wu)大中心(xin)”目標要求，緊(jin)扣“一核(he)兩重”產(chan)業(ye)發展戰略，紅谷灘新區(qu)全體上(shang)下凝心(xin)聚(ju)力、真抓實干(gan)，不(bu)斷(duan)強攻產(chan)業(ye)、推進項目建設，按照“產(chan)業(ye)優先、發展至上(shang)、項目支(zhi)撐(cheng)、服(fu)務(wu)高效”十六(liu)字方(fang)針，扎實推進“三次開發”事業(ye)，開拓創新、迎難(nan)而上(shang)，全區(qu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)優化。

??該區(qu)按照“一產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)退出(chu)、二產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)淡出(chu)、三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)突出(chu)”產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展定(ding)位，充(chong)分利用經(jing)(jing)濟新常態下經(jing)(jing)濟結構優化(hua)升級和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)梯度轉移的調整期，以全(quan)省金融商(shang)務(wu)(wu)區(qu)為(wei)核心，以商(shang)務(wu)(wu)樓(lou)宇(yu)為(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展重要載體，做大產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)平臺、做優產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)特色，做強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構從建筑和(he)房(fang)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)“一業(ye)(ye)獨大”邁入了服(fu)務(wu)(wu)經(jing)(jing)濟“多(duo)點開花”的新階段，形成了以金融保險、樓(lou)宇(yu)經(jing)(jing)濟、總部基地、文化(hua)創意(yi)、軟(ruan)件和(he)服(fu)務(wu)(wu)外(wai)包、商(shang)貿物流、文化(hua)會展旅(lv)游、賓館餐(can)飲(yin)和(he)虛擬現實等為(wei)代(dai)表的現代(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)體系(xi)。

關鍵詞：江(jiang)西省聯(lian)交運金融服務有(you)限(xian)公(gong)司(si)

11月底(di)，江西(xi)首個綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)事業(ye)(ye)部落戶贛江新(xin)區經開組(zu)團(tuan)，而贛江新(xin)區是(shi)(shi)國(guo)家5個綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)改革(ge)創新(xin)試(shi)驗區之一。“過去銀行發(fa)放貸(dai)(dai)款，考慮得多(duo)的是(shi)(shi)抵質押物(wu)是(shi)(shi)否(fou)充足等(deng)硬性指(zhi)標。現在，江西(xi)倡(chang)導(dao)綠(lv)色(se)(se)(se)信貸(dai)(dai)，銀行就會重點關(guan)注其客戶在生(sheng)產(chan)、經營(ying)活動中可能(neng)給環境和社(she)(she)會帶(dai)來的危害及相(xiang)關(guan)風(feng)險，包括與(yu)能(neng)耗(hao)、污染、土地(di)、健(jian)康、安(an)全、移(yi)民(min)安(an)置、生(sheng)態保護、氣候變化等(deng)有關(guan)的環境與(yu)社(she)(she)會問題(ti)，從而決定是(shi)(shi)否(fou)發(fa)放貸(dai)(dai)款。”業(ye)(ye)內人士這樣解釋什么是(shi)(shi)綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)。

（來源：江西金融）

金(jin)(jin)融監管(guan)的大網(wang)越(yue)織越(yue)密，讓一些違法違規行(xing)為(wei)無處(chu)遁形，原來打監管(guan)“擦邊球”的“老套路(lu)”難以行(xing)通了(le)，嚴監管(guan)正(zheng)在重塑金(jin)(jin)融生(sheng)態。

——空轉資金現象有所緩解。今年以來，針對銀行(xing)同業(ye)、理財(cai)業(ye)務中(zhong)存在的空轉(zhuan)、套(tao)利等現象，銀監(jian)會(hui)掀起自(zi)查整改(gai)“旋風(feng)”，央(yang)行(xing)貨幣政(zheng)策維持穩健中(zhong)性。隨(sui)著套(tao)利空間減少(shao)，目(mu)前同業(ye)資產和同業(ye)負債分別比年初減少(shao)3.4萬億元和1.4萬億元，理財(cai)產品增速同比下降26.5個百分點。

——激進投資行為得到遏制。去年以(yi)險資(zi)(zi)為代表的(de)金融資(zi)(zi)本(ben)頻(pin)頻(pin)“舉牌(pai)”，成為上市公(gong)司“門(men)口的(de)野蠻人”。保(bao)監會(hui)加強保(bao)險資(zi)(zi)金運用監管(guan)(guan)，銀(yin)監會(hui)出臺股(gu)權管(guan)(guan)理規定，入股(gu)銀(yin)行有錢也(ye)不能任性。目前保(bao)險資(zi)(zi)金運用回歸穩健，近段時間(jian)未發(fa)生激進投資(zi)(zi)行為。

——圍堵鉆空子賺快錢。重大(da)資(zi)產重組(zu)(zu)監(jian)(jian)(jian)管趨(qu)嚴、減持(chi)(chi)新規全(quan)面升級、新設發審監(jian)(jian)(jian)察委……針對市場操縱、清(qing)倉式減持(chi)(chi)、忽悠式重組(zu)(zu)等亂象，證(zheng)監(jian)(jian)(jian)會完善一系列基礎制度，全(quan)面圍堵各種鉆政(zheng)策空(kong)子、謀(mou)取(qu)不法利益的(de)通(tong)道。

——全面清理非法金融行為。禁止P2P平臺開展(zhan)校(xiao)園貸、叫(jiao)停(ting)(ting)數字貨(huo)幣(bi)ICO、暫(zan)停(ting)(ting)網(wang)絡小貸牌照，監管層對各種非法金融行為采取“零容忍”態度。

防風險是重中之重，推進改革是下一步著力點。

嚴(yan)監(jian)管的(de)核(he)心目的(de)在于防范系(xi)統性(xing)金融風(feng)險。從全國金融工作(zuo)會(hui)議(yi)到十九大報告，再(zai)到中央政治(zhi)局會(hui)議(yi)釋放的(de)信號看(kan)，嚴(yan)監(jian)管和(he)防風(feng)險仍將是(shi)金融領(ling)域(yu)今后一段時期的(de)重中之重。

2017年(nian)，金(jin)融監管(guan)不斷推(tui)進(jin)，但(dan)仍然任(ren)重道遠(yuan)。除了(le)遏制金(jin)融亂象的(de)(de)雷(lei)霆行動，如何(he)建立(li)符合現(xian)代金(jin)融市場發展的(de)(de)監管(guan)框架(jia)，如何(he)推(tui)進(jin)更深層(ceng)次的(de)(de)金(jin)融改革，將是下(xia)一步(bu)金(jin)融監管(guan)的(de)(de)著力點(dian)。

設立(li)國務院金(jin)(jin)融(rong)穩定發展(zhan)委員會、強化屬地風險處置責(ze)任、建立(li)貨幣政(zheng)策和宏觀審慎政(zheng)策雙(shuang)支柱調控框(kuang)架……我國金(jin)(jin)融(rong)監管體制(zhi)全面升級的頂(ding)層設計已經逐漸明朗。

央行近日聯合相關部門就資(zi)管(guan)業務征(zheng)求(qiu)意見(jian)，“各自為戰(zhan)”多年的資(zi)管(guan)行業將迎(ying)來(lai)統一(yi)的監管(guan)標準，未來(lai)更(geng)多的監管(guan)協調舉措值得期待。

“我國(guo)以綜合監(jian)管(guan)(guan)(guan)、功能(neng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)、監(jian)管(guan)(guan)(guan)信息共享為(wei)特征的金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)新時代正(zheng)在到來(lai)。”中國(guo)人民(min)大學重陽金融(rong)研(yan)(yan)究(jiu)院高(gao)級研(yan)(yan)究(jiu)員董(dong)希淼表示。

防范金(jin)融風險除(chu)了靠強(qiang)監管，更要靠金(jin)融改革。以銀(yin)行業為例，經過一段時間的自查整改，操作不合規的現象大大減(jian)少，但公司治理(li)、股權(quan)結構(gou)等(deng)深層(ceng)次問題正(zheng)在凸顯。

專家表示，今后金(jin)融(rong)領域更深層次(ci)的改革將逐步(bu)推進，推動金(jin)融(rong)更好地服務實體經濟(ji)，有效防范化(hua)解金(jin)融(rong)風險。

（來源：新華社）

中國銀監會副主席王兆(zhao)星表示將有計劃、分步驟地(di)深(shen)入整治市場亂象(xiang)，嚴厲打(da)擊亂辦金融、非法集資等(deng)非法金融活動，嚴格規(gui)范金融市場交易(yi)行為(wei)。

王兆星(xing)近日(ri)在2017年城(cheng)商行年會上表(biao)示，今年以(yi)來，監管部門穩妥有(you)序開展銀行業市(shi)場(chang)亂(luan)(luan)象整治(zhi)工作(zuo)，取得(de)了階段性(xing)(xing)成(cheng)效，但還需要進一(yi)(yi)步加(jia)以(yi)鞏固。防范化解(jie)金融(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)險，特別是防范系統性(xing)(xing)、區域性(xing)(xing)金融(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)險，要充(chong)分認識金融(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)險的(de)嚴(yan)峻(jun)性(xing)(xing)、復雜性(xing)(xing)和(he)外(wai)溢性(xing)(xing)，做到早(zao)識別、早(zao)預警、早(zao)發現、早(zao)處(chu)置(zhi)，主動開展風(feng)(feng)(feng)(feng)險排查，提高風(feng)(feng)(feng)(feng)險防范的(de)前瞻(zhan)性(xing)(xing)、敏感性(xing)(xing)和(he)針對性(xing)(xing)，落(luo)實好風(feng)(feng)(feng)(feng)險防控的(de)主體(ti)(ti)責任和(he)監督責任。當前和(he)今后一(yi)(yi)個時(shi)期(qi)，金融(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)險尚處(chu)在易(yi)(yi)發高發期(qi)，決不(bu)能掉以(yi)輕心。要進一(yi)(yi)步治(zhi)理(li)金融(rong)亂(luan)(luan)象。將有(you)計劃、分步驟(zou)地(di)深入(ru)整治(zhi)市(shi)場(chang)亂(luan)(luan)象，嚴(yan)厲(li)打擊亂(luan)(luan)辦金融(rong)、非(fei)法集(ji)資等非(fei)法金融(rong)活動，嚴(yan)格規(gui)范金融(rong)市(shi)場(chang)交易(yi)(yi)行為。

銀監(jian)會最近對(dui)(dui)多起銀行(xing)業金融機構的(de)(de)案件(jian)(jian)和風險事件(jian)(jian)進行(xing)了嚴厲(li)處罰(fa)(fa)。王兆星表示，接(jie)下來(lai)，監(jian)管標準會越來(lai)越高，監(jian)管會越來(lai)越嚴，對(dui)(dui)違(wei)規違(wei)法和不審慎經營行(xing)為的(de)(de)處罰(fa)(fa)會加大(da)。

（來源：中(zhong)國銀監會）

該報援引中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼稱，上述監管層的表述傳遞出一個信號是未來針對一些非正規金融機構將開展一場整治風暴。

董希淼認(ren)為，未來(lai)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)或在以(yi)下五方(fang)面展開：

12月1日晚間，互聯網(wang)金融風險(xian)專(zhuan)項整治、P2P網(wang)貸風險(xian)專(zhuan)項整治工作領導小(xiao)組辦(ban)公室正式下發《關于(yu)規(gui)范整頓(dun)(dun)“現金貸”業務的通(tong)知》(下稱《通(tong)知》)，明確統(tong)籌監管(guan)，開展對網(wang)絡小(xiao)額貸款清理整頓(dun)(dun)工作。

近期，具有無(wu)場景依托、無(wu)指(zhi)定(ding)用途、無(wu)客戶群體限定(ding)、無(wu)抵押等特征的“現金貸(dai)”業務快速(su)發展(zhan)，在(zai)滿足(zu)部(bu)分(fen)群體正(zheng)常消費信貸(dai)需(xu)求方面發揮了一定(ding)作用，但過度借貸(dai)、重復授信、不當催收、畸高(gao)利率、侵犯個(ge)人隱私(si)等問題十分(fen)突出(chu)，存在(zai)著(zhu)較大(da)的金融(rong)風(feng)險和社會風(feng)險隱患。

《通知》要求(qiu)，小(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)公(gong)司(si)監管部(bu)門暫停(ting)新(xin)批設網(wang)絡(互聯(lian)網(wang))小(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)公(gong)司(si);暫停(ting)新(xin)增批小(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)公(gong)司(si)跨省(區、市)開展(zhan)小(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)業務(wu)。已(yi)經批準(zhun)籌建(jian)的，暫停(ting)批準(zhun)開業。小(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)公(gong)司(si)的批設部(bu)門應符合國務(wu)院(yuan)有(you)關文件(jian)規定。對于不符合相關規定的已(yi)批設機構，要重新(xin)核查業務(wu)資質(zhi)。

《通知(zhi)》指(zhi)出，暫(zan)停(ting)發放無特定(ding)場景依(yi)托、無指(zhi)定(ding)用途的網絡小額貸(dai)(dai)款，逐步壓縮(suo)存(cun)量業務(wu)(wu)，限期(qi)完成(cheng)整改。應采取有效措施(shi)防范借款人(ren)“以貸(dai)(dai)養貸(dai)(dai)”、“多頭借貸(dai)(dai)”等行為。禁止發放“校園貸(dai)(dai)”和“首付貸(dai)(dai)”。禁止發放貸(dai)(dai)款用于股票、期(qi)貨等投(tou)機經營。未(wei)依(yi)法取得(de)經營放貸(dai)(dai)業務(wu)(wu)資質，任何組織和個人(ren)不得(de)經營放貸(dai)(dai)業務(wu)(wu)。

《通(tong)知(zhi)》表示，加(jia)強(qiang)小(xiao)額貸(dai)款公(gong)(gong)司資(zi)(zi)金來(lai)源(yuan)審(shen)慎管(guan)理(li)。禁(jin)(jin)止以(yi)任何方式非法(fa)集資(zi)(zi)或吸(xi)收公(gong)(gong)眾存款。禁(jin)(jin)止通(tong)過互聯(lian)網平臺或地(di)(di)方各類交易場所銷售、轉(zhuan)讓及變相轉(zhuan)讓本公(gong)(gong)司的(de)(de)信貸(dai)資(zi)(zi)產(chan)。禁(jin)(jin)止通(tong)過網絡借貸(dai)信息中介(jie)機構融(rong)入(ru)資(zi)(zi)金。以(yi)信貸(dai)資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓、資(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券化等(deng)名義融(rong)入(ru)的(de)(de)資(zi)(zi)金應與(yu)表內融(rong)資(zi)(zi)合并(bing)計算，合并(bing)后的(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)總額與(yu)資(zi)(zi)本凈額的(de)(de)比例暫(zan)按當地(di)(di)現(xian)行(xing)比例規定執行(xing)，各地(di)(di)不得進(jin)一步放寬或變相放寬小(xiao)額貸(dai)款公(gong)(gong)司融(rong)入(ru)資(zi)(zi)金的(de)(de)比例規定。

(來(lai)源：中國網(wang)財經)

會議傳達了(le)(le)省(sheng)政(zheng)府(fu)領導同志對推進全(quan)省(sheng)重(zhong)點(dian)企(qi)業金融風險(xian)早期(qi)(qi)(qi)識別工(gong)作(zuo)的重(zhong)要指(zhi)示，介紹了(le)(le)全(quan)省(sheng)重(zhong)點(dian)企(qi)業金融風險(xian)早期(qi)(qi)(qi)識別工(gong)作(zuo)方案，總結交流了(le)(le)宜(yi)春、九江、萍鄉三市重(zhong)點(dian)企(qi)業金融風險(xian)早期(qi)(qi)(qi)識別試點(dian)做法經驗和(he)工(gong)作(zuo)成(cheng)效，研究(jiu)部署(shu)了(le)(le)全(quan)省(sheng)早期(qi)(qi)(qi)識別工(gong)作(zuo)推進措施(shi)，統一了(le)(le)思(si)想，凝聚了(le)(le)共(gong)識，明(ming)確了(le)(le)要求(qiu)，會議達到預(yu)期(qi)(qi)(qi)目標(biao)。

駱小林副主(zhu)任(ren)在講話中詳細闡(chan)述(shu)了當前全省面(mian)臨的(de)(de)主(zhu)要(yao)金(jin)融(rong)風(feng)險，客觀指出了前期試(shi)點工(gong)作(zuo)中仍存在的(de)(de)不(bu)足和(he)(he)薄弱環節，要(yao)求全省各地各部門高度重視早期識別推(tui)進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)，加強組織領導，增強工(gong)作(zuo)緊迫(po)感(gan)和(he)(he)責(ze)任(ren)感(gan)，加強風(feng)險管控(kong)，筑(zhu)牢地方(fang)金(jin)融(rong)風(feng)險防范(fan)體系(xi)，加快(kuai)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)(jin)節奏，壓實工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)，努力將(jiang)早期識別工(gong)作(zuo)打(da)造成(cheng)全省風(feng)險防控(kong)的(de)(de)重要(yao)抓手和(he)(he)平臺，為建設(she)富裕秀美(mei)幸福江西作(zuo)出新(xin)的(de)(de)更大(da)貢(gong)獻(xian)。

張智富(fu)行(xing)長(chang)在(zai)講話中站(zhan)在(zai)防(fang)控(kong)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)(rong)風險的(de)(de)高度(du)，全(quan)(quan)面(mian)總結了(le)三年多(duo)來(lai)重點企業金(jin)融(rong)(rong)風險早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)試(shi)點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成效(xiao)，高度(du)凝練了(le)早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)易(yi)復制(zhi)、可推廣的(de)(de)成功經(jing)驗，深入分(fen)析了(le)早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)機制(zhi)是防(fang)控(kong)金(jin)融(rong)(rong)風險的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)手段(duan)，服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟發展的(de)(de)基石和服(fu)務(wu)政(zheng)府(fu)維護(hu)社會(hui)穩定的(de)(de)平(ping)臺，并就全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)推進工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)全(quan)(quan)面(mian)部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)，要(yao)求(qiu)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)各地(di)各部(bu)(bu)(bu)門要(yao)按照全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)，提高政(zheng)治站(zhan)位，把思(si)想(xiang)統一到(dao)中央對(dui)當前金(jin)融(rong)(rong)形(xing)勢的(de)(de)判斷和對(dui)金(jin)融(rong)(rong)風險防(fang)控(kong)的(de)(de)決策部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)上來(lai)，統一到(dao)省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)關于做好全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)要(yao)求(qiu)上來(lai)，增強(qiang)推進早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)主動性(xing)和責任感，努力打造具有(you)(you)江西特色的(de)(de)風險預警機制(zhi)和樣板品(pin)牌。

（來源：江(jiang)西(xi)金融(rong)）

（來源：江西金融）

在今年7月(yue)召開(kai)的(de)第五次全(quan)國(guo)金融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)上，習近平總書記對(dui)金融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出了一系(xi)(xi)列重大判斷、重要(yao)(yao)決策(ce)和(he)明確要(yao)(yao)求：“黨的(de)十八大以來(lai)，我國(guo)金融(rong)(rong)改(gai)革(ge)發展(zhan)取得(de)了新的(de)重大成就。回顧(gu)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)以來(lai)我國(guo)金融(rong)(rong)業(ye)發展(zhan)歷程，解決影響和(he)制約金融(rong)(rong)業(ye)發展(zhan)的(de)難題必須深化改(gai)革(ge)。”“不斷擴(kuo)大金融(rong)(rong)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)。通過競爭帶(dai)來(lai)優化和(he)繁榮。”“防止發生系(xi)(xi)統(tong)(tong)性金融(rong)(rong)風險是(shi)(shi)金融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)根本性任務，也是(shi)(shi)金融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)永恒(heng)主(zhu)題。要(yao)(yao)把主(zhu)動(dong)防范(fan)化解系(xi)(xi)統(tong)(tong)性金融(rong)(rong)風險放(fang)(fang)在更加重要(yao)(yao)的(de)位置”。應對(dui)系(xi)(xi)統(tong)(tong)性風險，主(zhu)題是(shi)(shi)防范(fan)，關鍵是(shi)(shi)主(zhu)動(dong)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)是(shi)(shi)主(zhu)動(dong)防范(fan)化解系(xi)(xi)統(tong)(tong)性金融(rong)(rong)風險的(de)歷史(shi)經驗(yan)和(he)未來(lai)抉(jue)擇。

（一(yi)）改革(ge)開放提高了金(jin)融(rong)體(ti)系的整體(ti)健康性。一(yi)是基本金(jin)融(rong)制度逐步健全。改革(ge)開放特別是黨(dang)的十八(ba)大以來(lai)，我國(guo)的貨幣政策和金(jin)融(rong)監管制度立足(zu)國(guo)情，與(yu)國(guo)際(ji)標準(zhun)接軌，探索構建(jian)宏觀審慎政策框(kuang)架，建(jian)立存款保險制度，防控系統性風險沖擊的能(neng)力增強。股市、債市、衍生品和各類金(jin)融(rong)市場(chang)基礎設施等“四梁八(ba)柱”都已(yi)搭建(jian)完(wan)成，市場(chang)容量位列世界前(qian)茅。

二是人民幣(bi)(bi)國(guo)際(ji)化和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)雙向開(kai)放(fang)促進(jin)了金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體系不斷完善。人民幣(bi)(bi)加入國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)(bi)基金(jin)(jin)(jin)組織特別提(ti)款權(quan)貨(huo)幣(bi)(bi)籃子，我國(guo)參與國(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)治理地位顯著(zhu)提(ti)升。一些國(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構參與我國(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)，促進(jin)了金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場競(jing)爭，提(ti)升了國(guo)內金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構經營水平和抗(kang)風險能力(li)，國(guo)內金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構“走出去”也取得積極進(jin)展(zhan)，當前我國(guo)工(gong)農(nong)中建四(si)大(da)銀行(xing)都是全球系統重要(yao)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構，銀行(xing)業(ye)較低(di)的不良資(zi)產率、較高的資(zi)本充足(zu)率和盈利能力(li)均處于(yu)世界領先水平。

（二(er)）改(gai)革開放(fang)促進了金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)(gou)和(he)市(shi)(shi)場(chang)的(de)結(jie)構(gou)(gou)(gou)優(you)化(hua)。金(jin)融(rong)體(ti)系踐(jian)行創新、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共享(xiang)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，全(quan)面深(shen)化(hua)利率(lv)(lv)和(he)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革，著力完善金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)法人治理(li)，積極(ji)穩妥(tuo)鼓(gu)勵金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)(gou)組織體(ti)系、金(jin)融(rong)產品(pin)和(he)服務(wu)創新，系統推進多層(ceng)次(ci)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)建設，引進并培育(yu)多元化(hua)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)，服務(wu)實體(ti)經濟(ji)效(xiao)率(lv)(lv)和(he)抗風險能力明顯提升。社會融(rong)資(zi)(zi)規模存(cun)(cun)量從(cong)2011年(nian)的(de)76.7萬(wan)億元增(zeng)加(jia)到2016年(nian)的(de)156萬(wan)億元，直接融(rong)資(zi)(zi)比(bi)例從(cong)15.9%提高到23.8%。當前存(cun)(cun)貸匯(hui)(hui)、債券交易等傳統業(ye)(ye)務(wu)合規穩健，與改(gai)革開放(fang)初期金(jin)融(rong)業(ye)(ye)存(cun)(cun)在的(de)賬外經營、挪用客戶資(zi)(zi)金(jin)、亂(luan)集(ji)資(zi)(zi)等混亂(luan)局面已(yi)不可同日而語，金(jin)融(rong)業(ye)(ye)已(yi)發(fa)(fa)展(zhan)到了更高層(ceng)次(ci)的(de)市(shi)(shi)場(chang)準入，以及更廣(guang)泛參與國際國內金(jin)融(rong)市(shi)(shi)場(chang)的(de)階段。

（一）準(zhun)確判斷我(wo)國(guo)當前面(mian)臨的(de)金融風(feng)險(xian)。習近平總書(shu)記反復(fu)強調，“金融安全是國(guo)家安全的(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)分，準(zhun)確判斷風(feng)險(xian)隱患是保障金融安全的(de)前提(ti)”。總體看，我(wo)國(guo)金融形(xing)勢是好的(de)，但當前和(he)今后(hou)一個時期(qi)我(wo)國(guo)金融領(ling)域尚處在(zai)風(feng)險(xian)易發高發期(qi)，在(zai)國(guo)內外(wai)多(duo)重因素壓力(li)下，風(feng)險(xian)點多(duo)面(mian)廣(guang)，呈現隱蔽性(xing)、復(fu)雜性(xing)、突發性(xing)、傳染性(xing)、危害性(xing)特點，結構失衡問題突出(chu)，違法違規(gui)亂象叢生(sheng)(sheng)，潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)和(he)隱患正在(zai)積(ji)累，脆弱性(xing)明顯上升，既要(yao)(yao)防止(zhi)(zhi)“黑天鵝”事件(jian)發生(sheng)(sheng)，也要(yao)(yao)防止(zhi)(zhi)“灰犀牛(niu)”風(feng)險(xian)發生(sheng)(sheng)。

一(yi)(yi)是宏觀層面(mian)的金融高(gao)杠桿(gan)(gan)(gan)率(lv)(lv)和流(liu)動(dong)(dong)性風險(xian)。高(gao)杠桿(gan)(gan)(gan)是宏觀金融脆弱(ruo)性的總根源(yuan)，在實(shi)體(ti)部(bu)門(men)體(ti)現(xian)(xian)為過(guo)度負債，在金融領域體(ti)現(xian)(xian)為信用過(guo)快(kuai)擴張。2016年末，我(wo)國(guo)宏觀杠桿(gan)(gan)(gan)率(lv)(lv)為247%，其中企業(ye)部(bu)門(men)杠桿(gan)(gan)(gan)率(lv)(lv)達(da)到165%，高(gao)于國(guo)際(ji)警戒線，部(bu)分國(guo)有企業(ye)債務(wu)風險(xian)突出，“僵尸(shi)企業(ye)”市(shi)場(chang)出清遲緩。一(yi)(yi)些地方政府也以各類“名股實(shi)債”和購買服務(wu)等(deng)方式加杠桿(gan)(gan)(gan)。2015年年中的股市(shi)異常波動(dong)(dong)，以及一(yi)(yi)些城(cheng)市(shi)出現(xian)(xian)房地產(chan)價(jia)格泡沫化，就(jiu)與(yu)場(chang)外配(pei)資、債券結構化嵌套(tao)和房地產(chan)信貸過(guo)快(kuai)發展等(deng)加杠桿(gan)(gan)(gan)行為直(zhi)接(jie)相關。一(yi)(yi)些高(gao)風險(xian)操作打(da)著“金融創新(xin)”的幌子，推動(dong)(dong)泡沫在多個(ge)市(shi)場(chang)積聚。國(guo)際(ji)經(jing)濟復蘇(su)乏力，主要經(jing)濟體(ti)政策外溢效應等(deng)也使我(wo)國(guo)面(mian)臨(lin)跨境資本流(liu)動(dong)(dong)和匯率(lv)(lv)波動(dong)(dong)等(deng)外部(bu)沖擊風險(xian)。

二是微(wei)觀層面的金融(rong)機構信用(yong)風險(xian)(xian)。近(jin)年來，不良貸(dai)款(kuan)有所上(shang)升，侵蝕(shi)銀行業資(zi)本(ben)金和(he)風險(xian)(xian)抵(di)御能力。債(zhai)券市場信用(yong)違(wei)約事件(jian)明顯增加，債(zhai)券發(fa)行量(liang)有所下(xia)降。信用(yong)風險(xian)(xian)在相當大程度上(shang)影響社會甚(shen)至海(hai)外(wai)對我(wo)國金融(rong)體系健(jian)康性的信心。

三是跨市場跨業態跨區域的影子銀行和違法犯罪風險。一些金融機構和企業利用監管空白或缺陷“打擦邊球”，套利行為嚴重。理財業務多層嵌套，資產負債期限錯配，存在隱性剛性兌付，責權利扭曲。各類金融控股公司快速發展，部分實業企業熱衷投資金融業，通過內幕交易、關聯交易等賺快錢。部分互聯網企(qi)業以(yi)普惠金融為名(ming)，行龐氏騙(pian)局之實，線(xian)上線(xian)下非(fei)法集資多發，交易場所亂批(pi)濫設(she)，極易誘發跨區域群體性事件。少數金融“大鱷”與握有審批權監管權的“內鬼”合謀，火中取栗，實施利益輸送，個別監管干部被監管對象俘獲，金融投資者消費者權益保護尚不到位。

（二）科學(xue)分析金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)的(de)成因(yin)(yin)(yin)(yin)。習(xi)近平(ping)總書(shu)記深刻指出：“透(tou)過現(xian)象看本質(zhi)，當前(qian)的(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)是經濟金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)周期性(xing)因(yin)(yin)(yin)(yin)素、結構性(xing)因(yin)(yin)(yin)(yin)素和(he)體(ti)(ti)制(zhi)性(xing)因(yin)(yin)(yin)(yin)素疊加共(gong)振的(de)必然(ran)后果”。具體(ti)(ti)而言，當前(qian)的(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)隱患(huan)是實體(ti)(ti)經濟結構性(xing)失(shi)衡和(he)逆周期調(diao)控能力、金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企業治(zhi)理和(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業對外開放(fang)程(cheng)度(du)不(bu)足(zu)，以(yi)及監管體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)缺陷的(de)鏡像反映。

一(yi)是宏(hong)觀調(diao)控(kong)和(he)金融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)體(ti)制(zhi)問(wen)題(ti)引致(zhi)風(feng)險的(de)系統(tong)性(xing)。在(zai)宏(hong)觀調(diao)控(kong)上(shang)，對貨幣“總(zong)閘門(men)”的(de)有(you)效管(guan)(guan)(guan)控(kong)受到干擾。在(zai)風(feng)險醞釀(niang)期，行(xing)業(ye)和(he)地方(fang)追求增(zeng)長的(de)積(ji)極(ji)性(xing)很高(gao)，客觀上(shang)希望放松“銀根”，金融(rong)(rong)(rong)(rong)活動總(zong)體(ti)偏活躍，貨幣和(he)社(she)會融(rong)(rong)(rong)(rong)資總(zong)量(liang)增(zeng)長偏快容(rong)易使市場主體(ti)產生(sheng)錯誤預期，滋生(sheng)資產泡沫。當風(feng)險積(ji)累達到一(yi)定(ding)程度(du)，金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)和(he)市場承受力接近臨界點，各(ge)方(fang)又呼(hu)吁增(zeng)加(jia)貨幣供(gong)應以救助(zhu)。宏(hong)觀調(diao)控(kong)很難(nan)有(you)糾(jiu)偏的(de)時間窗口。在(zai)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)上(shang)，在(zai)新業(ye)態(tai)新機(ji)構(gou)新產品快速發(fa)展(zhan)，金融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險跨(kua)市場、跨(kua)行(xing)業(ye)、跨(kua)區域、跨(kua)境(jing)傳遞更(geng)為頻繁的(de)形(xing)勢下，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)協調(diao)機(ji)制(zhi)不完善的(de)問(wen)題(ti)更(geng)加(jia)突出(chu)。監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)定(ding)位(wei)不準(zhun)，偏重行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)，忽視風(feng)險防控(kong)。“鐵(tie)路(lu)警察(cha)，各(ge)管(guan)(guan)(guan)一(yi)段”的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)，導致(zhi)同類金融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)務監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)規則不一(yi)致(zhi)，助(zhu)長監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)套利(li)行(xing)為。系統(tong)重要性(xing)金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)缺(que)少統(tong)籌(chou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，金融(rong)(rong)(rong)(rong)控(kong)股公司(si)存在(zai)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)真空。統(tong)計數據和(he)基礎設施尚未集中統(tong)一(yi)，加(jia)大了系統(tong)性(xing)風(feng)險研判(pan)難(nan)度(du)。中央和(he)地方(fang)金融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)不清晰(xi)，一(yi)些金融(rong)(rong)(rong)(rong)活動游離在(zai)金融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)之外。

二是治理和(he)開放(fang)的機(ji)制缺陷(xian)引致(zhi)風(feng)險(xian)的易發多發性。在(zai)公司治理上，國有(you)金(jin)(jin)融(rong)資本(ben)管(guan)理體制仍未(wei)完全理順，資本(ben)對(dui)(dui)風(feng)險(xian)的覆蓋作用(yong)未(wei)充分(fen)體現(xian)，金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)公司治理仍不(bu)(bu)(bu)健全，股東越位、缺位或者(zhe)內部人控制現(xian)象(xiang)較(jiao)普遍(bian)，發展戰略、風(feng)險(xian)文化(hua)和(he)激(ji)勵(li)機(ji)制扭(niu)曲。在(zai)開放(fang)程度上，部分(fen)行(xing)業保護主義仍較(jiao)流行(xing)，金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)規制較(jiao)國際通行(xing)標準相對(dui)(dui)落后，金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)競爭力不(bu)(bu)(bu)足，風(feng)險(xian)定價能力弱，金(jin)(jin)融(rong)市場不(bu)(bu)(bu)能有(you)效平抑羊群(qun)效應、資產泡沫(mo)和(he)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)。境(jing)內外市場不(bu)(bu)(bu)對(dui)(dui)接(jie)，內外價差(cha)也造成(cheng)套戥機(ji)會，一(yi)些機(ji)構(gou)傾向跨境(jing)投機(ji)而非扎實經營。

科學防控風險(xian)，處(chu)理好治標(biao)和(he)(he)治本(ben)的(de)辯證關(guan)系(xi)(xi)，要把握4個基本(ben)原則：一是(shi)(shi)回歸本(ben)源，服從服務于經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發展，避免金(jin)融(rong)脫實向(xiang)虛和(he)(he)自我(wo)循環滋生(sheng)、放大(da)和(he)(he)擴(kuo)散風險(xian)。二是(shi)(shi)優化結構，完善金(jin)融(rong)機構、金(jin)融(rong)市(shi)(shi)場、金(jin)融(rong)產品體系(xi)(xi)，夯實防控風險(xian)的(de)微觀基礎。三是(shi)(shi)強化監管，提高防范化解金(jin)融(rong)風險(xian)能力，將金(jin)融(rong)風險(xian)對經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會的(de)沖擊降至(zhi)最低。四是(shi)(shi)市(shi)(shi)場導(dao)向(xiang)，發揮市(shi)(shi)場在(zai)金(jin)融(rong)資源配置中的(de)決定性作用(yong)，減少各種干預對市(shi)(shi)場機制的(de)扭曲(qu)。

（一）堅持問題導向，推進金融機構和金融市場改革開放。一是增強金融服務實體經濟能力。金融和實體經濟是共生共榮的關系，服務實體經濟是金融立業之本，也是防范金融風險的根本舉措。為實體經濟發展創造良好貨幣金融環境。要著力加強和改進金融調控，堅持以供給側結構性改革為主線，以解決融資難融資貴問題為抓手，加強貨幣政策與其他相關政策協調配合，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面形成調控合力。回歸金融服務實體經濟本源。金(jin)融(rong)(rong)業要專(zhuan)注(zhu)主(zhu)業，注(zhu)重(zhong)發展普惠金(jin)融(rong)(rong)、科技(ji)金(jin)融(rong)(rong)和綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)，引(yin)導更(geng)多金(jin)融(rong)(rong)資源配(pei)置到(dao)經濟社會發展的重(zhong)點領域和薄(bo)弱環(huan)節。強化金融機構防范風險主體責任。既要塑造金融機構資產負債表的健康，也要促進公司治理、內控體系、復雜金融產品交易清算的健康。要嚴把市場準入關，加強金融機構股東資質管理，防止利益輸送、內部交易、干預金融機構經營等行為。建立健全金融控股公司規制和監管，嚴格限制和規范非金融企業投資金融機構，從制度上隔離實業板塊和金融板塊。推進金融機構公司治理改革，切實承擔起風險管理、遏制大案要案滋生的主體責任。

二是深(shen)化(hua)(hua)(hua)金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)改(gai)革(ge)，優化(hua)(hua)(hua)社會融(rong)資(zi)(zi)結(jie)構。積極有序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)，穩步(bu)提高直(zhi)接融(rong)資(zi)(zi)比重。拓展(zhan)(zhan)多層(ceng)次、多元化(hua)(hua)(hua)、互補型股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道，改(gai)革(ge)股(gu)票(piao)發(fa)(fa)行(xing)制度，減少(shao)市(shi)場(chang)(chang)價(jia)格（指數）干預，從根上消除利(li)益(yi)輸送和腐敗滋生(sheng)土(tu)壤。加強對中小投(tou)資(zi)(zi)者權(quan)益(yi)的保護，完善市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)并(bing)購重組機制。用好市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)法治化(hua)(hua)(hua)債(zhai)轉股(gu)利(li)器(qi)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)私募股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)(zi)基金（PE）等多元化(hua)(hua)(hua)投(tou)資(zi)(zi)主體，切實幫助企(qi)業降低杠桿(gan)率，推(tui)動“僵尸企(qi)業”市(shi)場(chang)(chang)出清。積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)(chang)，擴大(da)債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)(zi)規(gui)模，豐富債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)(chang)品(pin)種，統一監管標(biao)準，更好滿足不同企(qi)業的發(fa)(fa)債(zhai)融(rong)資(zi)(zi)需求。深(shen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)互聯互通(tong)，完善金融(rong)基礎設施。拓展(zhan)(zhan)保險市(shi)場(chang)(chang)的風險保障功能，引(yin)導期貨市(shi)場(chang)(chang)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

三(san)是(shi)不(bu)(bu)斷擴大金融(rong)(rong)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)，以(yi)競(jing)爭促進優化與繁榮。從(cong)更高層面(mian)認識對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)意義，堅持擴大對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)大方向(xiang)，不(bu)(bu)斷推動(dong)有關政(zheng)策改革，更好實現“三(san)駕(jia)馬車”的(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)：一是(shi)貿易投資的(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)。二是(shi)深化人民(min)幣(bi)匯(hui)(hui)率形成機制改革，既要積極有為(wei)，扎實推進，又要順勢而為(wei)，水(shui)到(dao)渠成。三(san)是(shi)減少外(wai)(wai)匯(hui)(hui)管制，穩步推進人民(min)幣(bi)國(guo)際(ji)化，便利(li)對(dui)外(wai)(wai)經濟活動(dong)，穩妥有序(xu)實現資本項(xiang)目(mu)可兌換。同時，在(zai)維護金融(rong)(rong)安(an)全的(de)(de)前(qian)提下，放(fang)寬境外(wai)(wai)金融(rong)(rong)機構的(de)(de)市場(chang)準入(ru)限制，在(zai)立足(zu)國(guo)情(qing)的(de)(de)基礎上(shang)促進金融(rong)(rong)市場(chang)規(gui)制與國(guo)際(ji)標準進一步接軌和提高。

（二）堅持底線思維，完善金(jin)融管(guan)理制度。一是加強和改進中央銀行宏(hong)觀(guan)調(diao)控職能(neng)，健全貨幣(bi)政(zheng)策(ce)和宏(hong)觀(guan)審(shen)慎政(zheng)策(ce)雙(shuang)支柱(zhu)調(diao)控框架。隨著我國金(jin)融體系(xi)(xi)的杠桿率、關聯性和復雜性不斷提升，要(yao)更好(hao)地將幣(bi)值穩(wen)定(ding)(ding)和金(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)結合起來(lai)。貨幣(bi)政(zheng)策(ce)主要(yao)針對整體經濟(ji)和總量問題，保持經濟(ji)穩(wen)定(ding)(ding)增長和物價水(shui)平基本穩(wen)定(ding)(ding)。宏(hong)觀(guan)審(shen)慎政(zheng)策(ce)則直接和集(ji)中作用于金(jin)融體系(xi)(xi)，著力減緩(huan)因(yin)金(jin)融體系(xi)(xi)順周期波動和跨市場風(feng)(feng)險傳染所導致的系(xi)(xi)統性金(jin)融風(feng)(feng)險。

二是健全金融監管體系，加強統籌協調。中央監管部門要統籌協調。建立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，切實落實部門監管職責。充分利用人民銀行的機構和力量，統籌系統性風險防控與重要金融機構監管，對綜合經營的金融控股公司、跨市場跨業態跨區域金融產品，明確監管主體，落實監管責任，統籌監管重要金融基礎設施，統籌金融業綜合統計，全面建立功能監管和行為監管框架，強化綜合監管。統籌政策力度和節奏，防止疊加共振。中央和地方金融管理要統籌協調。發揮中央和地方兩個積極性，全國一盤棋，監管無死角。中央金融監管部門進行統一監管指導，制定統一的金融市場和金融業務監管規則，對地方金融監管有效監督，糾偏問責。地方負責地方金融機構風險防范處置，維護屬地金融穩定，不得干預金融機構自主經營。嚴格監管持牌機構和堅決取締非法金融活動要統籌協調。金融監管部門和地方政府要強化金融風險源頭管控，堅持金融是特許經營行業，不得無證經營或超范圍經營。一(yi)手抓金(jin)融機構亂(luan)搞同業(ye)、亂(luan)加杠(gang)桿、亂(luan)做(zuo)表(biao)外業(ye)務、違法違規套利，一(yi)手抓非法集(ji)資、亂(luan)辦交(jiao)易場所等嚴重擾亂(luan)金(jin)融市(shi)場秩序的非法金(jin)融活(huo)動。穩妥有序推進互聯網金融風險專項整治工作。監管權力和責任要統籌協調。建立層層負責的業務監督和履職問責制度。

（三）加(jia)強(qiang)黨(dang)的領(ling)導(dao)，確(que)保金(jin)融(rong)(rong)改革發展正確(que)方向。黨(dang)的十九大對金(jin)融(rong)(rong)改革開放和防范(fan)系(xi)統性風險明確(que)了頂層設(she)計。堅持黨(dang)中(zhong)央對金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作的集(ji)中(zhong)統一領(ling)導(dao)，增強(qiang)“四(si)個意識”，落實全面從嚴(yan)治黨(dang)要求，確(que)保國家金(jin)融(rong)(rong)安全。

一是按照(zhao)黨中央決策落實(shi)(shi)各項工作部署。樹立全局觀念，相互(hu)配合(he)支持，堅決貫徹落實(shi)(shi)金(jin)融領域重大(da)方(fang)針(zhen)政策、重大(da)改(gai)(gai)革開放戰略及規劃，精心組織實(shi)(shi)施(shi)金(jin)融監管改(gai)(gai)革、金(jin)融機構改(gai)(gai)革、金(jin)融市場改(gai)(gai)革和防控金(jin)融風險的各項措施(shi)。

二是加強金(jin)(jin)(jin)融(rong)系統黨的(de)(de)領導和黨的(de)(de)建設。黨的(de)(de)領導同金(jin)(jin)(jin)融(rong)企業(ye)法人治理(li)必(bi)須一體化，必(bi)須貫徹到公司治理(li)全過程。二十(shi)國集團(tuan)領導人安塔利亞峰會審(shen)議通過了(le)《二十(shi)國集團(tuan)/經濟合作與(yu)發展組織公司治理(li)原(yuan)則》，我(wo)們有條件推(tui)進(jin)改革與(yu)創新(xin)，形成符(fu)合我(wo)國國情(qing)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)企業(ye)公司治理(li)機(ji)制。

三是(shi)貫徹黨管干部(bu)原則(ze)，發揮黨管人(ren)才(cai)優(you)勢。金(jin)融(rong)業是(shi)人(ren)才(cai)和智力密集的行業。有優(you)秀的經營人(ren)才(cai)隊(dui)伍，金(jin)融(rong)資源配(pei)置(zhi)和風險管理效率就(jiu)可(ke)以提(ti)高。有優(you)秀的監管人(ren)才(cai)隊(dui)伍，金(jin)融(rong)安全就(jiu)能得(de)到(dao)保障。建設(she)好(hao)金(jin)融(rong)系統領(ling)導(dao)班子(zi)，建設(she)一(yi)支政(zheng)治過硬(ying)、作(zuo)風優(you)良、業務精通(tong)的高素質金(jin)融(rong)人(ren)才(cai)隊(dui)伍。

站在新的歷史起點(dian)上，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)系統要堅(jian)定(ding)貫徹黨的十九大部(bu)署，更加(jia)緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央(yang)周(zhou)圍，全面落實黨中央(yang)戰(zhan)略部(bu)署，遵循金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)規(gui)律(lv)，深化金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)改革，提高金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務實體經濟能(neng)力(li)，促進經濟和金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)良(liang)性循環、健(jian)康(kang)發展(zhan)，著力(li)防(fang)范(fan)系統性金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險。

（來源：人民日報）

   增強金融服務實體經濟能力，是當前我國金融業面臨的重要使命和課題。習近平總書記在今年7月份召開的全國金融工作會議上，提出“服(fu)務(wu)實體(ti)經濟、防控金融風(feng)險、深化金融改革”三項任務(wu)。其中“深化金融改革”無疑是落實前兩項任務的重要條件和機制保障。黨的十九大報告再次提出“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力”，對這一任務提出了更高的要求。

   深化金融體制改革(ge)，尤(you)其是持續推進(jin)金融監管體制改革(ge)，無疑(yi)是重中(zhong)之重。

   一段(duan)時期(qi)以來，我國金(jin)融(rong)(rong)(rong)領域(yu)存(cun)在(zai)“脫實向虛(xu)”等(deng)傾向，金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務實體(ti)(ti)經濟不(bu)到位(wei)，融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)結構不(bu)合(he)理，小微企業、“三農”等(deng)薄弱環節融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)難融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)貴問(wen)題比(bi)較突出(chu)。不(bu)良資(zi)(zi)產風(feng)(feng)險(xian)(xian)、流動性風(feng)(feng)險(xian)(xian)、債(zhai)(zhai)券違(wei)約風(feng)(feng)險(xian)(xian)、影子(zi)銀行(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、外部沖擊(ji)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、房地產泡沫風(feng)(feng)險(xian)(xian)、地方政(zheng)府債(zhai)(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)、互聯(lian)網金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)持續累積，亂辦金(jin)融(rong)(rong)(rong)、非(fei)法集(ji)資(zi)(zi)等(deng)違(wei)法違(wei)規活動屢禁不(bu)止。造成這些(xie)問(wen)題的(de)原因當然是(shi)多方面的(de)，除了社(she)會信用基(ji)礎較為薄弱、金(jin)融(rong)(rong)(rong)法制建設相(xiang)對(dui)滯后等(deng)原因外，監管(guan)(guan)職責(ze)不(bu)清(qing)晰(xi)、不(bu)協調(diao)，監管(guan)(guan)責(ze)任(ren)不(bu)落實，交叉監管(guan)(guan)和監管(guan)(guan)空白同時并(bing)存(cun)也是(shi)重要(yao)因素，說(shuo)明金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)存(cun)在(zai)著(zhu)某些(xie)不(bu)適應金(jin)融(rong)(rong)(rong)業發展的(de)體(ti)(ti)制機制矛盾。

   因此，加快推進金(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)改革，進一步(bu)完善(shan)與健全我國金(jin)融(rong)(rong)監管體系，牢(lao)牢(lao)守住不發生系統性(xing)金(jin)融(rong)(rong)風險底線，正在成為當(dang)務之(zhi)急。

   要(yao)深化(hua)金(jin)融(rong)體(ti)(ti)制改革，健(jian)全金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)系，就(jiu)需要(yao)進一步加(jia)強和提(ti)升金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)的協(xie)調機(ji)制。監管部門要明確職能定位，落實金融監管部門監管職責，加強微觀審慎監管、行為監管與金融消費者保護，強化監管問責機制。

   要(yao)深化金(jin)(jin)融(rong)體(ti)制改革，健(jian)全(quan)金(jin)(jin)融(rong)監管體(ti)系，還需要(yao)進一步加大打擊(ji)各(ge)種金(jin)(jin)融(rong)亂(luan)象的(de)力度，使市(shi)場環境得(de)到(dao)凈化，促進金(jin)(jin)融(rong)業(ye)穩定健(jian)康發展。在銀行業(ye)，針對市場(chang)(chang)亂象最突出的(de)三個領域——同業(ye)、理財和表外業(ye)務(wu)，監管部門(men)加大了檢查與整(zheng)改力度，取(qu)得了初步(bu)效果。對于(yu)資本市場(chang)(chang)蒙騙欺(qi)詐、興(xing)風作浪(lang)的(de)嚴(yan)重違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)案件，監管機構堅持(chi)依法全面(mian)從嚴(yan)監管，敢于(yu)亮劍、敢于(yu)碰硬(ying)，嚴(yan)格規(gui)(gui)范金融市場(chang)(chang)交易行為(wei)，有效整(zheng)治了市場(chang)(chang)亂象。在保(bao)(bao)險(xian)領域，規(gui)(gui)范保(bao)(bao)險(xian)資金投資運用，促使保(bao)(bao)險(xian)回歸保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障功能本源(yuan)，整(zheng)治市場(chang)(chang)亂象的(de)長效機制也在逐漸建立和完善之中。

   要(yao)深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)體制改革，健全金(jin)(jin)融(rong)監管體系(xi)，還需要(yao)創新監管手段，緊跟金(jin)(jin)融(rong)科技快速發展的步伐。在金融科技領域，傳統的監管思路與方式正在面臨新的課題和挑戰。為促進行業健康發展，防范金融風險，監管機構需要更新觀念，加強與行業溝通交流，創新思維和方式，借鑒先進經驗，積極開展試點。

   近期以來，人民銀行和監管部門領導多次公開強調，“凡是搞金融都要持牌經營，都要納入監管”、“金融監管會越來越嚴，鐵腕執法、查缺補漏”。我們要認(ren)真學習領會(hui)黨(dang)的十(shi)九大精(jing)神，深刻(ke)理解習近平新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)內涵，深化金融領域基礎性關(guan)鍵性改革(ge)，創新金融調控方(fang)式(shi)，健全金融機構體(ti)系，這些完善金融市場的體制機制，都旨在加強監管推動建立符合現代金融特點、權責一致、全面覆蓋、統籌協調、補齊監管短板，更好防范有力有效的現代金融風險監管框架，為服務實體經濟奠定更堅實的基礎、防控金融風險、促進金融業健康發展提供強大動力和有效保障，推動中國經濟行穩致遠。

（來源：金融時(shi)報(bao)）

    黨的十九大報告對于金融監管體系的重視，使得關于金融改革開放和防范金融風險的話題再度升溫，也成為10月21日中國人民大學第一屆金融學科年會的熱議話題。

    黨的十九大(da)報告指出，中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)已(yi)經進入新時代，實現(xian)了從站起來(lai)、富起來(lai)到強起來(lai)的偉大(da)飛躍(yue)，我國社(she)會(hui)主(zhu)要矛盾已(yi)經轉化為(wei)人(ren)(ren)民(min)日益增長的美好生活需要和(he)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充(chong)分的發展(zhan)之間的矛盾。“然而，當前中(zhong)(zhong)國正面(mian)臨(lin)著經濟‘脫實向虛(xu)’、互聯(lian)網(wang)金融(rong)(rong)迅猛發展(zhan)以(yi)及(ji)系(xi)統性金融(rong)(rong)風(feng)險(xian)加大(da)等問題，我國對金融(rong)(rong)學(xue)科的需要比以(yi)往(wang)任(ren)何時候都更(geng)加迫切；對于金融(rong)(rong)學(xue)知識和(he)卓越人(ren)(ren)才(cai)的需求比以(yi)往(wang)任(ren)何時候都更(geng)加強烈。”中(zhong)(zhong)國人(ren)(ren)民(min)大(da)學(xue)校(xiao)長劉偉表示。

    近(jin)年來，金(jin)融(rong)業快(kuai)速發(fa)展，金(jin)融(rong)風險(xian)出現上升趨勢(shi)，必須引起高度重視。中國民生銀(yin)行首(shou)席研究員溫彬日前表示，一旦爆發(fa)系統性金(jin)融(rong)風險(xian)，不僅會對金(jin)融(rong)業自身造成沖擊，也會給實體經(jing)濟帶來更大(da)傷害。會(hui)上，財(cai)政金(jin)(jin)融(rong)(rong)學院教授、社(she)科院學部(bu)委員(yuan)王國(guo)剛對金(jin)(jin)融(rong)(rong)系統(tong)(tong)性風險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)生成機(ji)(ji)(ji)理(li)和防(fang)范(fan)舉措作(zuo)了(le)主題演講。他(ta)認(ren)為(wei)(wei)，2008年(nian)國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)危(wei)機(ji)(ji)(ji)作(zuo)為(wei)(wei)最(zui)近一次(ci)全球范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)系統(tong)(tong)性風險(xian)(xian)主要是金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場交易“脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛”埋下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)(xian)隱患所致。這(zhe)次(ci)金(jin)(jin)融(rong)(rong)危(wei)機(ji)(ji)(ji)不是由宏觀因素引(yin)(yin)起，而是由各(ge)種微觀主體(ti)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構引(yin)(yin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)。此外，在(zai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)危(wei)機(ji)(ji)(ji)爆發(fa)過程中會(hui)伴隨(sui)產(chan)生價值不斷下(xia)(xia)降(jiang)的(de)(de)(de)(de)證券類資(zi)產(chan)，即“有(you)毒(du)資(zi)產(chan)”范(fan)圍持續擴大(da)。王國(guo)剛進一步解釋，金(jin)(jin)融(rong)(rong)系統(tong)(tong)性風險(xian)(xian)就是在(zai)高杠桿和“脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛”的(de)(de)(de)(de)基礎上，金(jin)(jin)融(rong)(rong)交易通過資(zi)產(chan)債務的(de)(de)(de)(de)聯動機(ji)(ji)(ji)制(zhi)和擴散傳(chuan)染機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，在(zai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場價格持續下(xia)(xia)行條件下(xia)(xia)引(yin)(yin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)。

    “當前尤(you)其要警惕(ti)流(liu)動性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、信(xin)用風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)市場(chang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)疊加帶來的影響。在各類風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)中(zhong)，流(liu)動性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)是金融機構的首要風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，信(xin)用風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、市場(chang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、操(cao)作風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等往往通過流(liu)動性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)體現(xian)。因此，加快去杠桿(gan)以(yi)降低流(liu)動性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)成為當前防范金融風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。”溫彬表示。

 ;   對(dui)于(yu)健全金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管體(ti)(ti)(ti)系(xi)、守住不發生系(xi)統性(xing)金(jin)(jin)融(rong)風險的(de)(de)底線這個重要任務，王國剛在會(hui)上給出了六(liu)項建(jian)議：第(di)一，做(zuo)到(dao)心中有數(shu)，我(wo)國要建(jian)立整套精準統計(ji)的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)數(shu)據和(he)金(jin)(jin)融(rong)信息；第(di)二，強(qiang)(qiang)化對(dui)系(xi)統重要性(xing)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)的(de)(de)流動性(xing)監(jian)(jian)管；第(di)三，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)金(jin)(jin)融(rong)市場(chang)運行態勢的(de)(de)監(jian)(jian)控，防止市場(chang)價格持續下跌；第(di)四，強(qiang)(qiang)化去(qu)杠桿，補充(chong)我(wo)國企業(ye)的(de)(de)長期資(zi)金(jin)(jin)不足；第(di)五，增強(qiang)(qiang)實體(ti)(ti)(ti)企業(ye)的(de)(de)盈利(li)能力，提升對(dui)資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)吸引(yin)力；第(di)六(liu)，完(wan)善和(he)改革金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管框架，做(zuo)到(dao)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管全覆蓋。

    “隨著(zhu)中(zhong)國改革(ge)開(kai)放的(de)深入(ru)，中(zhong)國的(de)經(jing)濟結構、經(jing)濟形(xing)態發生了根本(ben)性(xing)的(de)變化，社會(hui)主(zhu)(zhu)義市場經(jing)濟體制逐步建立起來，以市場為(wei)基礎(chu)、為(wei)核心來配置(zhi)資源的(de)機制已經(jing)形(xing)成。”中(zhong)國人民大學副校長吳曉(xiao)求在主(zhu)(zhu)旨(zhi)演(yan)講中(zhong)表示，金融(rong)市場化的(de)進程在加速，我(wo)國金融(rong)的(de)開(kai)放步伐也在加快，特別是科技對金融(rong)的(de)影響力在發揮著(zhu)前所(suo)未有的(de)作用(yong)，也就是金融(rong)的(de)結構、業態、功能都發生了重大的(de)變化。

    吳曉求認為(wei)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)趨(qu)勢(shi)有(you)(you)三大特征：一是證(zheng)券化。具體表(biao)現為(wei)，整個(ge)金(jin)(jin)融(rong)市場證(zheng)券化金(jin)(jin)融(rong)資產(chan)的(de)比重在(zai)迅速提升，規模也在(zai)迅速擴(kuo)大，進而改(gai)變整個(ge)金(jin)(jin)融(rong)結構(gou)和整個(ge)金(jin)(jin)融(rong)風險結構(gou)。二是科技化。具體表(biao)現為(wei)，科技對(dui)金(jin)(jin)融(rong)的(de)滲透更加深入。科技金(jin)(jin)融(rong)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)在(zai)全(quan)球實(shi)現彎道超車的(de)一個(ge)典型，例如第三方(fang)支(zhi)(zhi)付(fu)、支(zhi)(zhi)付(fu)寶和財富通等(deng)支(zhi)(zhi)付(fu)手段的(de)應用(yong)。三是國(guo)(guo)(guo)際(ji)化。我(wo)國(guo)(guo)(guo)資本市場成為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)融(rong)中心(xin)，人民幣成為(wei)完全(quan)可(ke)自主(zhu)交易的(de)貨幣、成為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)上(shang)具有(you)(you)儲備功能的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貨幣都是未來的(de)發展(zhan)趨(qu)勢(shi)。

（來源：金(jin)融時報）

“在贛江(jiang)(jiang)新區建設綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)改革創(chuang)新試驗(yan)區，一方面(mian)是貫徹落實創(chuang)新、協調、綠(lv)色(se)、開放、共享五大發(fa)展(zhan)理(li)念的必然要求，另一方面(mian)，探索出(chu)可(ke)(ke)以復制可(ke)(ke)以推廣的江(jiang)(jiang)西經驗(yan)做(zuo)法，對加快(kuai)構建綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)體(ti)系、促(cu)進綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)持續健康發(fa)展(zhan)都將產生積極作(zuo)用。除此之(zhi)外，還能有效(xiao)輻射和帶動長江(jiang)(jiang)經濟帶及(ji)中(zhong)部地(di)區經濟社會發(fa)展(zhan)，有利于(yu)營造國際化市(shi)場化便利化的發(fa)展(zhan)環境。”談(tan)及(ji)江(jiang)(jiang)西的綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)前景和深遠影響，江(jiang)(jiang)西省金(jin)融(rong)辦主任(ren)胡伏云滔滔不絕。

　　這(zhe)位(wei)金融行業老兵，對(dui)綠色金融有著(zhu)獨到的見解。

　　綠色金融惠澤(ze)無窮

　　“用(yong)通俗的(de)話(hua)說，綠色(se)金(jin)融(rong)就是引導各類資金(jin)資本進入(ru)環境治理(li)、生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護、資源節約等領域，發(fa)展(zhan)綠色(se)金(jin)融(rong)的(de)主要目(mu)的(de)就是進一步促(cu)進經濟綠色(se)化(hua)發(fa)展(zhan)，產生(sheng)(sheng)更大環境效益。”胡伏云(yun)以自己對綠色(se)金(jin)融(rong)的(de)理(li)解打開了(le)話(hua)匣子(zi)，“具(ju)體模式(shi)則(ze)包括以貸(dai)款、上市、債券、保(bao)險(xian)、基金(jin)、碳交易等多種方式(shi)來支持綠色(se)行業和企業。”

　　“就拿(na)銀行貸款(kuan)舉(ju)例，過去(qu)銀行發(fa)放貸款(kuan)，考(kao)慮得多的(de)是(shi)(shi)抵質押物(wu)是(shi)(shi)否充足等指標，對于客戶造成(cheng)的(de)環境(jing)影響基(ji)本不做評估。”胡伏云補(bu)充道(dao)，我們現在倡導(dao)的(de)綠色信貸，銀行就會(hui)(hui)重點關注其客戶在生產、經營活動中可能(neng)給環境(jing)和(he)社(she)會(hui)(hui)帶(dai)來的(de)危害(hai)及(ji)相關風險，包括與能(neng)耗、污染、土地、健康、安全、移民安置(zhi)、生態保(bao)護、氣候(hou)變化等有關的(de)環境(jing)與社(she)會(hui)(hui)問(wen)題，從而(er)決(jue)定是(shi)(shi)否發(fa)放貸款(kuan)。

　　“如此可(ke)持續(xu)的(de)金融(rong)授信方式，必將(jiang)促進(jin)經濟綠色(se)、可(ke)持續(xu)發展(zhan)。”談及在贛(gan)江新區(qu)建(jian)設綠色(se)金融(rong)改革創(chuang)新試驗(yan)區(qu)的(de)意義，胡伏云表示：“這對(dui)于加快綠色(se)金融(rong)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創(chuang)新，探索綠色(se)金融(rong)發展(zhan)模式，對(dui)于推(tui)進(jin)贛(gan)江新區(qu)發展(zhan)，改善生態環境(jing)、促進(jin)資源節(jie)約高效利用，推(tui)動我省生態文明建(jian)設，都將(jiang)具有重大的(de)現實意義和深(shen)遠的(de)歷(li)史影響。”

　　他指出，一方面，在(zai)贛江(jiang)新(xin)區建(jian)(jian)立區域性綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，充(chong)分發(fa)揮金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)在(zai)生(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)設中(zhong)的(de)引領推(tui)動和(he)支撐保障作(zuo)用，符合國(guo)家戰略部署(shu)，是貫徹落實創新(xin)、協調、綠(lv)(lv)色(se)(se)、開放、共享(xiang)五(wu)大發(fa)展理念的(de)必然要(yao)求(qiu)。另一方面，有利于(yu)探(tan)(tan)索經(jing)(jing)濟發(fa)展新(xin)模式。“我國(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)展進入新(xin)常態，發(fa)展方式向質量效率型轉變，發(fa)展動力向創新(xin)驅(qu)動轉變。將(jiang)成為轉方式調結構的(de)重要(yao)突破口和(he)推(tui)進供給側結構性改革(ge)的(de)‘先鋒(feng)隊’。”胡(hu)伏云解釋道，“在(zai)贛江(jiang)新(xin)區建(jian)(jian)設綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革(ge)創新(xin)試(shi)驗(yan)區，探(tan)(tan)索出可(ke)以(yi)復制可(ke)以(yi)推(tui)廣的(de)江(jiang)西經(jing)(jing)驗(yan)，對加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)、促進綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)持續健康(kang)發(fa)展，發(fa)揮綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)助推(tui)經(jing)(jing)濟綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型都將(jiang)產生(sheng)積極作(zuo)用。”

　　此外，還可以形成良好的輻(fu)射帶動效(xiao)應。贛江(jiang)(jiang)新區(qu)處于長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶和(he)長江(jiang)(jiang)中(zhong)游城市群(qun)關鍵節點位置，是(shi)全國唯一一個(ge)同時(shi)毗鄰(lin)長三(san)角、珠三(san)角和(he)海(hai)西經(jing)濟區(qu)的國家(jia)級新區(qu)，具(ju)有(you)承(cheng)東(dong)啟西、溝通南北(bei)的重要戰略地(di)位。在贛江(jiang)(jiang)新區(qu)建設綠色金(jin)(jin)融(rong)體(ti)系，打造區(qu)域(yu)性(xing)綠色金(jin)(jin)融(rong)中(zhong)心，能有(you)效(xiao)輻(fu)射和(he)帶動長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶及中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)經(jing)濟社(she)會發展。

　　改革重點難點需攻克

　　“下一步(bu)，我們將重點圍(wei)繞打造(zao)中(zhong)部地區綠色(se)金融中(zhong)心目標，著(zhu)力建設‘兩(liang)個(ge)基地’，打造(zao)‘三個(ge)特色(se)區域’。”胡伏云指出。

　　記者了(le)解到，“兩個基地(di)”指綠(lv)色金融(rong)研究基地(di)和綠(lv)色金融(rong)創新基地(di)。

　　“一(yi)方面，我們(men)要常態化組(zu)織贛江新區(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)高峰論壇，加強(qiang)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)開放合(he)作(zuo)(zuo)交流;制訂(ding)實施百(bai)名(ming)金(jin)融(rong)高端人(ren)才計劃，培育、引(yin)進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)人(ren)才。引(yin)進(jin)國內知名(ming)企業(ye)，組(zu)建(jian)贛江金(jin)融(rong)學(xue)院，打(da)造綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)研究(jiu)(jiu)交流平臺;發揮(hui)江西省(sheng)金(jin)融(rong)學(xue)會(hui)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)專業(ye)委(wei)員會(hui)作(zuo)(zuo)用，加強(qiang)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)研究(jiu)(jiu)。”胡伏云介紹，“另一(yi)方面，我們(men)將建(jian)立(li)正向激勵(li)(li)機(ji)制，構(gou)建(jian)以(yi)風險補(bu)(bu)償、綠(lv)(lv)色(se)(se)擔保(bao)、貸款(kuan)貼息(xi)、費用補(bu)(bu)貼為主的綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)激勵(li)(li)機(ji)制，根據綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)支持項目清單(dan)，實施差別化獎勵(li)(li)和補(bu)(bu)貼政策，鼓勵(li)(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)產品和服務創新。”

　　打造(zao)“三個特色區域(yu)”，則指的是打造(zao)金融(rong)要素集聚區、金融(rong)服務功能(neng)區和(he)產融(rong)結(jie)合樣(yang)板區。

　　胡(hu)伏云表示，打造(zao)金融要素集(ji)聚區(qu)(qu)，贛江新(xin)(xin)區(qu)(qu)將(jiang)通過引入門類齊全(quan)、功能完善(shan)的(de)金融機構(gou)，打造(zao)全(quan)牌照(zhao)金融機構(gou)體(ti)系，形成金融業(ye)(ye)集(ji)群發展的(de)生態圈。重(zhong)點打造(zao)規范的(de)網(wang)絡小(xiao)貸(dai)高(gao)地和私募(mu)基(ji)金高(gao)地，遴選優(you)質企業(ye)(ye)發起設立注冊資本(ben)5億元以上網(wang)絡小(xiao)貸(dai)公司，穩妥發展眾籌融資、支付結(jie)算等新(xin)(xin)型金融業(ye)(ye)態;成立贛江新(xin)(xin)區(qu)(qu)產(chan)業(ye)(ye)引導基(ji)金、城市發展基(ji)金、科技(ji)創新(xin)(xin)基(ji)金等，做實做活共(gong)青私募(mu)基(ji)金小(xiao)鎮(zhen)，加快私募(mu)基(ji)金業(ye)(ye)集(ji)聚發展。

　　打造金融(rong)服(fu)務(wu)功能區，重點是引入金融(rong)呼叫中(zhong)心(xin)、大數據(ju)中(zhong)心(xin)等(deng)多(duo)形態服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)，打造金融(rong)配(pei)套服(fu)務(wu)共享(xiang)平臺;發展創(chuang)新型(xing)金融(rong)組織，支持設立綠(lv)色評級與認證(zheng)機構、律師事(shi)務(wu)所、會(hui)計事(shi)務(wu)所、知識產權(quan)代理、信用評級等(deng)中(zhong)介服(fu)務(wu)機構等(deng)等(deng)。

　　打(da)造(zao)產融結合樣板區，就要發(fa)揮投、貸、債(zhai)、租、證、保等金融服務的協同作(zuo)用(yong)，打(da)造(zao)集金融、技術、人才、平臺、科創園等為一(yi)體的產業(ye)創新發(fa)展綜(zong)合體。加大對江西省(sheng)基礎設施綠(lv)色(se)提升工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)綠(lv)色(se)化改(gai)造(zao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、綠(lv)色(se)產品(pin)培(pei)育工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、綠(lv)色(se)工(gong)(gong)(gong)廠示(shi)范工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、綠(lv)色(se)工(gong)(gong)(gong)業(ye)園區示(shi)范工(gong)(gong)(gong)程(cheng)的支持力度。

　　“以綠色(se)(se)金融為推力(li)，推動傳(chuan)統產業(ye)技術(shu)改造，支持航空、新(xin)型電子、智(zhi)能(neng)裝備、新(xin)能(neng)源(yuan)等具有比較優勢的產業(ye)發展。堅持用園(yuan)(yuan)區(qu)理念(nian)引領綠色(se)(se)產業(ye)集(ji)聚(ju)(ju)發展，有效整合資(zi)源(yuan)，高標準規劃建設布(bu)局集(ji)中、產業(ye)集(ji)聚(ju)(ju)的綠色(se)(se)產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)。支持南(nan)昌經(jing)濟技術(shu)開(kai)發區(qu)等園(yuan)(yuan)區(qu)綠色(se)(se)改造，力(li)爭建成國(guo)家級(ji)綠色(se)(se)工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)。”胡(hu)伏云說(shuo)。

　　“綠色(se)金融是發展大趨(qu)勢，也(ye)有非(fei)常(chang)強勁的生(sheng)命(ming)力，但畢(bi)竟起步時間不(bu)長(chang)，各項(xiang)基礎性工作還都在完善，目前也(ye)存在一些困難。”胡伏云坦言。

　　在他看(kan)來，目(mu)(mu)前我國尚未明(ming)確提出統一(yi)清晰的(de)(de)界定標準(zhun)，導致金融機構對(dui)綠色金融概念(nian)的(de)(de)內涵和(he)外延的(de)(de)理解不(bu)(bu)盡相(xiang)同(tong)，在實踐中不(bu)(bu)知道哪(na)些客戶和(he)項目(mu)(mu)是綠色的(de)(de)，也無法(fa)評估項目(mu)(mu)的(de)(de)綠色程度，難(nan)以做到對(dui)綠色項目(mu)(mu)有效介入。

　　同時，在實際操(cao)作中(zhong)，綠(lv)色項目尤其是大(da)型環保(bao)項目具有(you)前期投入(ru)大(da)、利潤空間小、現金流量不穩定等特點，風險(xian)補償(chang)機制(zhi)的缺位不利于調動環保(bao)企業和金融機構的積極性。

　　除此之(zhi)外，我國(guo)環保信(xin)息(xi)尚(shang)未(wei)實(shi)現(xian)大數據共享，企業(ye)綠色信(xin)用評價體系缺失，金融機(ji)構獲取企業(ye)環保信(xin)息(xi)的渠道較窄，“信(xin)息(xi)盲區”的存在給金融機(ji)構綠色項目的認定帶(dai)來困難甚至導致(zhi)其做出錯誤(wu)判斷。

　　“現(xian)有綠(lv)色(se)(se)信(xin)貸統計(ji)(ji)體(ti)系(xi)覆蓋范(fan)圍不(bu)夠。現(xian)有綠(lv)色(se)(se)信(xin)貸統計(ji)(ji)僅在全國21家大中型(xing)銀(yin)行(xing)中實施，并未推廣至(zhi)地方小型(xing)銀(yin)行(xing)。另(ling)外，現(xian)有綠(lv)色(se)(se)信(xin)貸統計(ji)(ji)遵循自愿原則，存在制度執行(xing)不(bu)嚴，經常出現(xian)概念混淆、統計(ji)(ji)口徑被(bei)擴(kuo)大等問題。”胡伏云說，這些(xie)困難和問題，還有待于在綠(lv)色(se)(se)金融實踐過程中不(bu)斷(duan)加(jia)以解決。

（來源：農村金融時報）

努力打造(zao)全(quan)國綠色金改“樣(yang)板(ban)區”

　　江西綠色金融體系規劃出爐

　　記(ji)者從省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)金(jin)融(rong)辦獲悉，近(jin)日，省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)已正式(shi)印發《江西(xi)省(sheng)“十三五”建設綠(lv)色金(jin)融(rong)體(ti)系(xi)規(gui)劃(hua)》，提出到2020年，金(jin)融(rong)業增加(jia)值達(da)到1600億(yi)元左右，占地(di)區生(sheng)產總值的比重達(da)到6%-6.5%；企業直(zhi)接(jie)融(rong)資規(gui)模(mo)突破(po)3000億(yi)元。基(ji)本構建起組織體(ti)系(xi)完善、產品服(fu)務(wu)豐富、政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)有力(li)、基(ji)礎設施完備、穩健安全運行的綠(lv)色金(jin)融(rong)體(ti)系(xi)。

　　“十三(san)五”期間，我省將以(yi)(yi)構(gou)建適應經濟新(xin)常態(tai)、綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)為(wei)特色(se)(se)(se)的現(xian)代金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務體(ti)系(xi)為(wei)目(mu)標，以(yi)(yi)建設(she)贛江新(xin)區綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革創新(xin)試驗區為(wei)引領，以(yi)(yi)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業發展(zhan)和發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)為(wei)主線，著力構(gou)建綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組織體(ti)系(xi)、完善綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場體(ti)系(xi)、創新(xin)綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品和服務、優化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發展(zhan)環境、防(fang)范區域(yu)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)，努力打(da)造全國綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革創新(xin)“樣板區”，全面提(ti)升江西金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業整(zheng)體(ti)實力和競(jing)爭力。

　　《規劃(hua)》明(ming)確了到2020年，我省銀行業(ye)、證(zheng)券期貨業(ye)、基金(jin)業(ye)、保險業(ye)發(fa)展目標和金(jin)融安(an)全穩(wen)定目標。

　　在綠(lv)(lv)色(se)金融體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設中，我省(sheng)將(jiang)充分發揮銀行業(ye)(ye)、證(zheng)券期貨業(ye)(ye)、保險(xian)業(ye)(ye)三大(da)傳統(tong)金融機(ji)構的(de)主力軍作用，突出發展壯(zhuang)大(da)駐贛(gan)金融機(ji)構、地方法人(ren)金融機(ji)構和各類金融組織(zhi)，構建(jian)(jian)(jian)具有江西(xi)特(te)色(se)的(de)現代金融組織(zhi)體(ti)(ti)系(xi)和綠(lv)(lv)色(se)金融機(ji)構體(ti)(ti)系(xi)，壯(zhuang)大(da)“金融贛(gan)軍”。同(tong)時，推(tui)動(dong)全(quan)省(sheng)金融業(ye)(ye)“引進來、走(zou)出去(qu)”，以及加強社(she)會信(xin)(xin)用體(ti)(ti)系(xi)基礎設施(shi)建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立(li)全(quan)省(sheng)統(tong)一的(de)公共信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息平臺(tai)，實現全(quan)省(sheng)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息交換(huan)共享，推(tui)動(dong)省(sheng)級平臺(tai)與(yu)人(ren)民銀行金融信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息基礎數據庫(ku)的(de)有效對接。(記(ji)者(zhe)劉(liu)佳惠子)

                                                       （來源(yuan)：江西日報(bao)）

我國目(mu)前金(jin)融監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)正在經歷分(fen)業(ye)監(jian)管(guan)確(que)立后的最大變革：既涉及中央(yang)事(shi)權調(diao)整(zheng)，也關乎央(yang)地關系(xi)協調(diao)。地方(fang)金(jin)融監(jian)管(guan)改革不僅僅是(shi)地方(fang)政府自身職能(neng)定(ding)位、管(guan)理模式的變動，對整(zheng)個(ge)國家經濟金(jin)融體(ti)制(zhi)特(te)別是(shi)新興金(jin)融業(ye)態亦必(bi)將(jiang)產生深刻(ke)影響。

種(zhong)種(zhong)跡象表(biao)明，我國金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體(ti)制正在經(jing)歷分業監(jian)管(guan)確立后(hou)的最大變革：既涉及中央事權調(diao)(diao)整，也關乎央地關系協調(diao)(diao)。從整頓金交所到(dao)規范消費貸，再到(dao)清理(li)民間數(shu)(shu)字貨(huo)幣(bi)生態(tai)，地方(fang)金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)由原本(ben)默(mo)默(mo)無聞(wen)、甘居幕后(hou)的配角漸次(ci)步入舞臺中央。須(xu)知(zhi)，改革開放(fang)數(shu)(shu)十年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)建設成就，一方(fang)面固(gu)然依賴于(yu)市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)對(dui)各項生產(chan)要素的釋放(fang)，另一方(fang)面也要歸功于(yu)地方(fang)政(zheng)府(fu)的彼(bi)此競爭與創新推動，而時下火熱的互聯(lian)網金融(rong)(rong)—金(jin)(jin)融(rong)科技產業(ye)的成長壯大，同樣(yang)少不了地(di)方政(zheng)府的呵護哺育(yu)。正是在這個意義上說，地(di)方金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)改革不僅僅是地(di)方政(zheng)府自(zi)身職能(neng)定(ding)位、管(guan)理模式的變動，對整個國家經濟金(jin)(jin)融(rong)體制(zhi)特別(bie)是新(xin)興(xing)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)態亦(yi)必將產生(sheng)深刻影響(xiang)。

事權：不止從0到1

受益于實體(ti)經濟的(de)迅速成長，我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)態維度到(dao)總(zong)體(ti)體(ti)量都有長足進(jin)步，而監(jian)管(guan)對象的(de)發展勢必帶動監(jian)管(guan)體(ti)制的(de)演進(jin)。之前，不管(guan)是歷史上人民(min)銀行(xing)(xing)的(de)“大一(yi)統”還是現今“一(yi)行(xing)(xing)三會(hui)”的(de)分業(ye)(ye)監(jian)管(guan)，其初衷(zhong)都是將金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)視為中(zhong)央(yang)事權(quan)范圍，執行(xing)(xing)中(zhong)央(yang)單一(yi)監(jian)管(guan)模式。不過，在實踐(jian)推(tui)動和影響下，中(zhong)央(yang)開始(shi)從上到(dao)下越(yue)來越(yue)多地(di)(di)將一(yi)定種(zhong)類的(de)監(jian)管(guan)事權(quan)交由地(di)(di)方，而地(di)(di)方也從下到(dao)上以(yi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)創新(xin)為抓手獲(huo)取新(xin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)、類金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)管(guan)理權(quan)力。

與一般認為的單一、例外職能定位不同，地方政府圍繞服務實體、防控風險、推進改革，以屬地金融風險處置為中心，其事權目前已覆蓋至小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等七類金融機構和轄內投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所（即所謂“7+4”類機構），涉及資本監管、行為監管及功能監管等職責，中央統一規范、強化屬地管理的雙層監管體制事實上初具雛形。

現(xian)狀：“野蠻生長”后(hou)遺癥(zheng)

不(bu)同于分(fen)業監(jian)管體制設計時的(de)統一規(gui)范，地方金融監(jian)管事權更多(duo)是(shi)實踐中“一事一議”的(de)蕪(wu)雜堆砌，當監(jian)管僅僅是(shi)金融維(wei)穩、服(fu)務發展(zhan)的(de)工具時尚(shang)可應付(fu)，而在金融工作會(hui)議后(hou)的(de)新形勢下已明顯不(bu)敷使用。

——缺乏(fa)頂層(ceng)設計(ji)。一是(shi)央地(di)(di)之(zhi)間(jian)事權存在重(zhong)疊及(ji)真空，不僅是(shi)中(zhong)央和地(di)(di)方(fang)兩個(ge)層(ceng)級之(zhi)間(jian)，也(ye)包括地(di)(di)方(fang)上中(zhong)央垂直(zhi)機(ji)構（銀監局(ju)、證監局(ju)、保(bao)監局(ju)）與地(di)(di)方(fang)金融辦(ban)（金融監管(guan)(guan)(guan)局(ju)或金融工作局(ju)）等(deng)具體(ti)機(ji)構之(zhi)間(jian)；二是(shi)即使在地(di)(di)方(fang)政府自身層(ceng)面其監管(guan)(guan)(guan)權力也(ye)未(wei)實現扎口管(guan)(guan)(guan)理，監管(guan)(guan)(guan)職責(ze)分(fen)散于金融辦(ban)、商務局(ju)、經信委等(deng)多個(ge)部門，邊界不清、職權交叉，客觀上提高了(le)溝通成本(ben)，降低(di)了(le)工作效率；三(san)是(shi)監管(guan)(guan)(guan)對象統(tong)一的(de)全國市(shi)場與監管(guan)(guan)(guan)主(zhu)體(ti)的(de)地(di)(di)方(fang)區(qu)域分(fen)割相(xiang)矛(mao)盾，地(di)(di)方(fang)金融監管(guan)(guan)(guan)又多采取不同標(biao)準，助(zhu)長了(le)尋租(zu)套利(li)之(zhi)風。

——職能邏輯(ji)不(bu)清。一方(fang)面，地方(fang)政(zheng)府對經濟發(fa)展承擔“無限責任”，很多時候對發(fa)展事(shi)項大包大攬，越(yue)俎(zu)代庖，與市場之間(jian)的(de)關系沒(mei)有很好理順(shun)，另一方(fang)面，其金融管理目標一直搖(yao)擺于發(fa)展維穩之間(jian)，重審批(pi)、輕(qing)監管，對系統防(fang)范(fan)風險、培育市場秩序、保障(zhang)不(bu)同主體(ti)合(he)法權(quan)益等更(geng)是興(xing)味索然，這不(bu)僅偏離了中央的(de)工(gong)作(zuo)要求，也造成自身工(gong)作(zuo)的(de)短期性(xing)與異化。

——監管能力薄弱。缺(que)乏(fa)(fa)頂層設計，重(zhong)審批、輕監管的定位勢必造成監管資源的匱乏(fa)(fa)與(yu)(yu)能力薄弱。一(yi)(yi)是國(guo)家沒(mei)有(you)明文制度(du)對地方金(jin)融監管職責進行科學、統一(yi)(yi)、明確(que)定位，監管機(ji)構不具(ju)有(you)名(ming)正言順(shun)的執法權；二是機(ji)構未(wei)觸達基層，縣(xian)級機(ji)構普(pu)遍付之闕如，即使是省、市兩級，其(qi)監管職責也只由機(ji)構內某一(yi)(yi)科室(shi)承(cheng)擔；三是人員匱乏(fa)(fa)，知識結構與(yu)(yu)監管對象復(fu)雜程度(du)不相匹(pi)配，專業、對口的培(pei)訓也甚(shen)少(shao)進行；四是缺(que)少(shao)技術(shu)手(shou)段支撐，信(xin)息不對稱情(qing)況嚴重(zhong)，難以形(xing)成與(yu)(yu)風險相適應(ying)的管理能力。

未(wei)來及影響：新時(shi)代的來臨

在金融工作會議提出“守土有責”，壓實地方金融監管責任，補齊監管短板后，地方金融監管體制預計會以問題解決為導向，聚焦監管能力提升，在服務實體經濟、防范金融風險之外，維護市場秩序、保障消費者/投資者合法權益等方面也將得到重視。

其一(yi)(yi)，完(wan)善監管立法(fa)。圍繞調動中央地方(fang)兩(liang)個(ge)積(ji)極性，賦(fu)予地方(fang)適當職(zhi)責(ze)資源，中央層(ceng)面的法(fa)律起草修改(gai)預(yu)計很快進(jin)入醞釀階段，省級政(zheng)府(fu)規(gui)章料想也會(hui)及(ji)時跟進(jin)。另外，為保障法(fa)律有效執(zhi)行，常態(tai)化(hua)的協(xie)調機制的建立也是題(ti)中之(zhi)義(yi)，央地之(zhi)間的信(xin)息共享、溝通協(xie)調和工(gong)作指導力(li)度將進(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)。

其二，明確職責定(ding)位。抓住地方金融工作定(ding)位不清這個牛鼻子，從根(gen)本上解決監管失序問題。一(yi)方面，突出監管姓(xing)“監(jian)”的(de)定位，集中分散于各職能部門的(de)管理(li)事權，另一(yi)方面，與地方政(zheng)府(fu)職責定位與治理(li)能力相適(shi)應，監(jian)(jian)管重(zhong)點(dian)突出(chu)行為監(jian)(jian)管、功(gong)能監(jian)(jian)管，審慎監(jian)(jian)管預計仍由中央(yang)主導。

其三，提(ti)升監管(guan)水平。常規方面固然涉及(ji)機構(gou)的(de)(de)(de)充實，人員的(de)(de)(de)培訓(xun)，資源（尤其是執法權）的(de)(de)(de)匹配，而更有(you)想象力的(de)(de)(de)是監管(guan)科技的(de)(de)(de)引入及(ji)以行業協會(hui)為(wei)代表社會(hui)力量(liang)的(de)(de)(de)發(fa)揮。

最后(hou)，加(jia)強(qiang)工(gong)作問責。當地(di)方(fang)金(jin)融工(gong)作明確以監管(guan)、執法為重心后(hou)，成果(guo)容易量化，對(dui)其的考核問責也更易執行。在強(qiang)調金(jin)融安全(quan)，防范金(jin)融風險，治理市(shi)場(chang)亂象的大背景下，對(dui)監管(guan)機構(gou)甚至責任(ren)人的問責將(jiang)(jiang)系統強(qiang)化，由此將(jiang)(jiang)倒逼(bi)監管(guan)力度(du)全(quan)面提升。

總結過往經驗，當工作方向由中央確定后，其落地執行將很快推進，此次地方金融監管體制變革恐也不例外。當外在生態演變后，金融尤其是時代弄潮兒的金融科技必將隨之產生深刻變化：從發展模式上看，過去以監管套利為主的時代即將消逝，以真正的科技創新、商業創新、風控創新來提升效率、緩釋風險將成為主流；從市場格局上看，新金融、類金融業態可能會進一步分化，部分向主流靠攏，部分將被淘汰清理，持牌經營、有序競爭的管理體制將進一步確立；從企業主體上看，一方面傳統金融機構經歷互聯網金融—金融科技的洗禮，自身科技、經營能力大幅提高，對新商業生態的理解愈加深化，適逢功能監管統一標準的“主場”，其競爭力相對更有提高，另一方面合規門檻提升，未掌握實質競爭力的初創公司和小型企業處境將更加艱難，同時，從政府、社會及輿論風向考察，對金融市場力量集中和信息安全的關注大大提高，巨頭們以構筑生態閉環為核心的舊有打法將受到沖擊，迫使其可能以更多柔性手段拉攏、扶持中型專業公司的成長，而后者在提升自身實力、找準生態定位情形下，搭乘市場需求（金融科技/監管科技大面積應用預期）、門檻提升和巨頭扶持的東風迎來又一個戰略發展期。

（來(lai)源：央行(xing)觀(guan)察）

為加快綠色金融改革創新，構建具有江西特色的綠色金融體系，支持和促進我省生態文明建設和經濟社會可持續發展。2017年9月25日，江西省人民政府辦公廳發布了《關于印發江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知》贛府廳發〔2017〕79號（以下簡稱《通知》），《通知》以圍繞牢牢把握服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題，對江西金融下一個五年計劃進行了部署安排，為江西金融下一個五年發展提供指導方向、提出了具體目標，對江西金融發展具有現實性指導意義。

《通知》中重點強調(diao)了“強化監管，防范風險”、“金融安全穩定目標”等內容，明確了“十三五”期間(jian)要進一步加快完(wan)善地方金(jin)融監管體制，建立(li)健全(quan)地方政府、中央駐贛金(jin)融監管部門聯動工(gong)(gong)作協調機制，加強交流合作和信息共享。注重防范風險(xian)，切實(shi)維護地方金(jin)融安全(quan)穩定。積極穩妥(tuo)做好風險(xian)預警、防范、化解和處置(zhi)工(gong)(gong)作，堅決(jue)守住(zhu)不發(fa)生區(qu)域性金(jin)融風險(xian)的(de)底(di)線(xian)。

《通知》中(zhong)提到“支持江西聯(lian)交(jiao)(jiao)(jiao)運(yun)金(jin)(jin)(jin)融服務公(gong)司立(li)足省內(nei)，積(ji)極拓展業務。”、“統籌優化省內(nei)各(ge)類要(yao)素(su)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所的(de)(de)(de)區(qu)域(yu)和行(xing)業布(bu)局，重點推(tui)進稀有金(jin)(jin)(jin)屬、陶(tao)瓷(ci)、文(wen)化藝術品、農產品、金(jin)(jin)(jin)融資產、大數據等交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)籌建。研究設立(li)再(zai)生(sheng)資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心和科技要(yao)素(su)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心。推(tui)動全省金(jin)(jin)(jin)融交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所統一(yi)監管(guan)和集中(zhong)登記(ji)結算(suan)平(ping)臺(tai)建設。推(tui)動贛南金(jin)(jin)(jin)融資產交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心、撫州海峽交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)所、鷹潭中(zhong)江國際商品交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心等要(yao)素(su)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所豐富交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)品種，擴大交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)規模，逐步(bu)發展成為(wei)規范(fan)、高(gao)效的(de)(de)(de)區(qu)域(yu)性要(yao)素(su)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)。”、“建立(li)健(jian)全全省統一(yi)的(de)(de)(de)地(di)方金(jin)(jin)(jin)融監管(guan)平(ping)臺(tai)，強化非現場(chang)監管(guan)信息(xi)系統建設，逐步(bu)將各(ge)類地(di)方金(jin)(jin)(jin)融市場(chang)主(zhu)體(ti)納入監管(guan)范(fan)圍。”，是對公(gong)司成立(li)以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)各(ge)項工(gong)作的(de)(de)(de)高(gao)度(du)認可，同時也(ye)為(wei)公(gong)司今(jin)后(hou)的(de)(de)(de)發展指明了方向。

江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)聯交運(yun)金(jin)融(rong)服務有限公司(si)(si)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“公司(si)(si)）作(zuo)為經(jing)江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)成立、在江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)金(jin)融(rong)辦公室監(jian)管(guan)(guan)及(ji)指導下(xia)的(de)江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)交易(yi)場所(suo)統(tong)一監(jian)管(guan)(guan)和(he)(he)集中(zhong)登記結算(suan)系統(tong)、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)非法(fa)集資監(jian)測(ce)預警平臺的(de)建設及(ji)專業(ye)性運(yun)營機構，在輔助政(zheng)(zheng)府(fu)加強金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)面(mian)取得(de)了一定成效，也(ye)獲(huo)得(de)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)認可和(he)(he)支持(chi)。下(xia)一步，公司(si)(si)將以(yi)(yi)《通知(zhi)》中(zhong)對公司(si)(si)的(de)明確(que)要求和(he)(he)相關精神為指導，積極參與“江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)地(di)方(fang)(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)綜合平臺”的(de)建設工作(zuo)，努力打造出地(di)方(fang)(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)“江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)樣板”工程，切(qie)實維護區域金(jin)融(rong)穩定和(he)(he)促進實體經(jing)濟發(fa)展。

 附：江(jiang)西(xi)省人民政府(fu)辦公廳(ting)《關(guan)于印(yin)發江(jiang)西(xi)省“十三五(wu)”建設(she)綠色金融體系規劃(hua)的通知》

  江西(xi)省(sheng)人民政府辦(ban)公廳關(guan)于印發江西(xi)省(sheng)“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知

贛府廳發〔2017〕79號

各(ge)市、縣（區）人(ren)民政(zheng)府，省政(zheng)府各(ge)部門：

　　《江西省(sheng)(sheng)“十三五”建設(she)綠(lv)色金融體系規劃》已經省(sheng)(sheng)政(zheng)府同意(yi)，現印發給(gei)你們，請認真貫徹執(zhi)行。

2017年9月22日　

　（此件主動公開）

江(jiang)西(xi)省(sheng)“十三五”建設綠色金融體系規劃

為加快(kuai)綠色金融改革創新，構建(jian)具有江(jiang)(jiang)西特色的綠色金融體(ti)系，支持和(he)(he)促進我省生態文明建(jian)設和(he)(he)經濟社會可持續發(fa)展(zhan)，根(gen)據第五次(ci)全國金融工作會議(yi)(yi)和(he)(he)全省金融工作會議(yi)(yi)精神及相關(guan)政策(ce)意見，依(yi)據《江(jiang)(jiang)西省國民經濟和(he)(he)社會發(fa)展(zhan)第十(shi)三個五年規劃綱(gang)要》，制定本規劃。

第(di)一章 發(fa)展(zhan)基礎與發(fa)展(zhan)環境

 第一節(jie) 發展基(ji)礎

“十二五”時期(qi)是江(jiang)西(xi)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)提(ti)檔加速期(qi)，也是江(jiang)西(xi)綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)起步(bu)期(qi)。五年來，全省金(jin)(jin)融(rong)機構數量(liang)實(shi)現翻番(fan)，金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場(chang)體系加快完(wan)善，金(jin)(jin)融(rong)改革創新穩步(bu)推進，金(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策環(huan)境持續優化，金(jin)(jin)融(rong)業(ye)綜合(he)實(shi)力顯著(zhu)增強(qiang)，金(jin)(jin)融(rong)對經濟社(she)會發展(zhan)發揮了重要(yao)的(de)(de)支撐(cheng)、服務和保(bao)障作用。

——金融(rong)總(zong)量(liang)持續快速擴張。“十二五”期間，全(quan)省金融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.9%，增(zeng)(zeng)速位(wei)居各行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前列，2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)達(da)897.65億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，是2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)3.72倍；2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)末金融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值占GDP和(he)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值的(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)達(da)5.4%和(he)13.7%，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)分別提升2.8和(he)6.0個(ge)百(bai)分點。金融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)資(zi)產達(da)3.35萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其中銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)資(zi)產3.22萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)翻一番。本外幣各項存款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)額(e)(e)為25043億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)末增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)110.31%，各項貸(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)額(e)(e)為18561億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)末增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)136.65%，其中新增(zeng)(zeng)貸(dai)款(kuan)(kuan)從2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)1425億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提高到2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)2863億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；綠(lv)色信(xin)貸(dai)余(yu)(yu)額(e)(e)603.95億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，占全(quan)部(bu)貸(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)(yu)額(e)(e)的(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)3.25%。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)直接融(rong)資(zi)從2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)201.66億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)到2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)1522.46億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.55倍。證券交易額(e)(e)達(da)2.9萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)61%；期貨代理(li)交易額(e)(e)達(da)5.2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)189%。截至2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)末，共有184家私(si)募(mu)基(ji)金管(guan)理(li)人完成備(bei)案(an)，備(bei)案(an)基(ji)金產品96支(zhi)，管(guan)理(li)基(ji)金169.4億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（認繳額(e)(e)）。設立省級層面產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引導基(ji)金8支(zhi)，設區市產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引導基(ji)金7支(zhi)。保險公(gong)司原(yuan)保險保費收入(ru)達(da)508.43億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，賠(pei)付支(zhi)出178.06億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，保險密度1119.30元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，保險深度達(da)3%。

——現代金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務體系逐步(bu)完善。銀(yin)行(xing)、證(zheng)券(quan)、保(bao)險等(deng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)協同發展，財務公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)租(zu)賃公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)等(deng)非銀(yin)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)蓬勃興起，創業(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、股(gu)權投資(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)不斷(duan)集(ji)聚，村(cun)鎮銀(yin)行(xing)、小額貸(dai)款公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)等(deng)新型農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)穩步(bu)發展。全(quan)省(sheng)共(gong)(gong)有(you)駐贛(gan)銀(yin)行(xing)22家(jia)(jia)(jia)(jia)，金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)省(sheng)級(ji)(ji)分(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)（辦事處）4家(jia)(jia)(jia)(jia)，城(cheng)商(shang)行(xing)法(fa)人(ren)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)4家(jia)(jia)(jia)(jia)，信托公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)和財務公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)人(ren)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)各2家(jia)(jia)(jia)(jia)；地方(fang)法(fa)人(ren)證(zheng)券(quan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)2家(jia)(jia)(jia)(jia)，省(sheng)級(ji)(ji)證(zheng)券(quan)分(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)12家(jia)(jia)(jia)(jia)，證(zheng)券(quan)營業(ye)部271家(jia)(jia)(jia)(jia)，地方(fang)法(fa)人(ren)期貨公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)1家(jia)(jia)(jia)(jia)；地方(fang)法(fa)人(ren)保(bao)險公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)1家(jia)(jia)(jia)(jia)，保(bao)險公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)省(sheng)級(ji)(ji)分(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)42家(jia)(jia)(jia)(jia)；地方(fang)法(fa)人(ren)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)1家(jia)(jia)(jia)(jia)；小額貸(dai)款公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)222家(jia)(jia)(jia)(jia)，融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)性擔保(bao)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)135家(jia)(jia)(jia)(jia)，均實現縣域(yu)(yu)全(quan)覆蓋；村(cun)鎮銀(yin)行(xing)44家(jia)(jia)(jia)(jia)，縣域(yu)(yu)覆蓋率達到76%；農(nong)村(cun)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)31家(jia)(jia)(jia)(jia)，占全(quan)部農(nong)村(cun)合作(zuo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)比重接近36%。金(jin)融(rong)(rong)(rong)要(yao)素市場建設取得突破(po)，江西聯合股(gu)權交易(yi)中心(xin)開(kai)業(ye)運(yun)營，贛(gan)南金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產交易(yi)中心(xin)、撫州海峽鋼鐵交易(yi)所(suo)、鷹潭中江國際商(shang)品交易(yi)中心(xin)等(deng)交易(yi)場所(suo)先后設立(li)。全(quan)省(sheng)共(gong)(gong)有(you)經批準設立(li)的融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)13家(jia)(jia)(jia)(jia)，其中：內資(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)3家(jia)(jia)(jia)(jia)，外資(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)10家(jia)(jia)(jia)(jia)；商(shang)業(ye)保(bao)理(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)2家(jia)(jia)(jia)(jia)；典當企(qi)業(ye)200家(jia)(jia)(jia)(jia)，縣域(yu)(yu)覆蓋率85%。

——金(jin)融支持經濟(ji)發(fa)展更加有力。“十(shi)二五”末，金(jin)融業(ye)(ye)對經濟(ji)增(zeng)長貢(gong)獻率達(da)(da)到7.1%，比“十(shi)一五”末提(ti)高5.4個百分點。2015年(nian)，全(quan)省(sheng)銀行、證券、保險(xian)（僅指產險(xian)）機構分別(bie)實現凈利潤343.3億(yi)元(yuan)、37.73億(yi)元(yuan)和9.41億(yi)元(yuan)。金(jin)融業(ye)(ye)實現稅(shui)收188.89億(yi)元(yuan)，占全(quan)省(sheng)稅(shui)收總(zong)額的7.96%。社會融資規模(mo)增(zeng)量達(da)(da)3019.71億(yi)元(yuan)，比2010年(nian)增(zeng)加366.91億(yi)元(yuan)。全(quan)省(sheng)境(jing)內(nei)外上市公司54家（境(jing)內(nei)35家，境(jing)外19家），在“新三板”掛(gua)牌企業(ye)(ye)62家，“險(xian)資入贛”累計(ji)到位資金(jin)174.3億(yi)元(yuan)。

——金(jin)融(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)加快推進。首個省屬地方金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)投(tou)資主(zhu)體—江西金(jin)融(rong)(rong)控股(gu)集(ji)團完成重組，首家(jia)省屬全(quan)國性(xing)法人(ren)保(bao)(bao)險公(gong)司(si)(si)(si)—恒(heng)邦財(cai)險正(zheng)式開業(ye)(ye)，首家(jia)省級法人(ren)銀行(xing)—江西銀行(xing)和(he)首家(jia)省內金(jin)融(rong)(rong)租(zu)賃公(gong)司(si)(si)(si)—江西金(jin)融(rong)(rong)租(zu)賃公(gong)司(si)(si)(si)于2015年底同時(shi)開業(ye)(ye)。江西省金(jin)融(rong)(rong)資產管理公(gong)司(si)(si)(si)、江西金(jin)融(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)公(gong)司(si)(si)(si)、江西聯(lian)(lian)合互聯(lian)(lian)網金(jin)融(rong)(rong)信(xin)(xin)息(xi)服務公(gong)司(si)(si)(si)相繼掛牌開業(ye)(ye)。首創(chuang)“財(cai)園信(xin)(xin)貸(dai)通(tong)”和(he)“惠(hui)農(nong)信(xin)(xin)貸(dai)通(tong)”等金(jin)融(rong)(rong)新(xin)(xin)產品，擴(kuo)大創(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)發(fa)(fa)放(fang)，三項(xiang)創(chuang)新(xin)(xin)產品累計投(tou)放(fang)分別達372.4億(yi)元、125.3億(yi)元和(he)599.68億(yi)元。推動全(quan)省開展(zhan)林權(quan)(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)試點，安義等10個縣開展(zhan)農(nong)村(cun)承包(bao)土地經營權(quan)(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)試點，余江等3個縣開展(zhan)農(nong)民住房(fang)財(cai)產權(quan)(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)試點。江西首單中小企業(ye)(ye)私募(mu)債、中小企業(ye)(ye)集(ji)合票(piao)據、小微企業(ye)(ye)增信(xin)(xin)集(ji)合債券(quan)和(he)信(xin)(xin)貸(dai)資產證(zheng)券(quan)化(hua)產品成功發(fa)(fa)行(xing)。創(chuang)新(xin)(xin)研(yan)發(fa)(fa)農(nong)業(ye)(ye)特色保(bao)(bao)險產品—南豐蜜桔低溫(wen)凍害氣象指數保(bao)(bao)險。農(nong)村(cun)合作金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)進程提速，未改(gai)(gai)(gai)制(zhi)機(ji)(ji)構(gou)已(yi)全(quan)部具備改(gai)(gai)(gai)制(zhi)條(tiao)件。整合原省直(zhi)廳局所屬7家(jia)融(rong)(rong)資性(xing)擔保(bao)(bao)公(gong)司(si)(si)(si)成立省融(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)公(gong)司(si)(si)(si)，做大資本規模(mo)，增強擔保(bao)(bao)實力。

——金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)不斷改(gai)善(shan)。“十(shi)二五(wu)”期間，省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)分(fen)別就(jiu)優(you)化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、促進(jin)(jin)(jin)多層次資(zi)本市(shi)場建(jian)(jian)設(she)、推進(jin)(jin)(jin)企業(ye)(ye)上市(shi)掛(gua)牌、加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)(xian)代(dai)保險服(fu)務(wu)業(ye)(ye)、支(zhi)持(chi)小微企業(ye)(ye)和(he)(he)“三農”發(fa)展(zhan)等方面出臺了(le)一(yi)系(xi)(xi)列務(wu)實有(you)效(xiao)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策舉(ju)措，支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策體(ti)系(xi)(xi)基本建(jian)(jian)立。2014年，省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦公室升格為省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)直屬機構，市(shi)（縣、區(qu)）相繼(ji)成立專(zhuan)門(men)的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作部(bu)(bu)門(men)，服(fu)務(wu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)制機制初(chu)(chu)步(bu)完善(shan)。推動(dong)深(shen)化省(sheng)(sheng)(sheng)部(bu)(bu)之間金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)戰略合作，引進(jin)(jin)(jin)高素質干部(bu)(bu)來贛掛(gua)職分(fen)管金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)副(fu)市(shi)長或副(fu)縣（市(shi)、區(qu)）長，并逐步(bu)實現(xian)(xian)常態化和(he)(he)縣域全(quan)覆蓋。南昌大力打造全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)商務(wu)區(qu)和(he)(he)私募基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)產業(ye)(ye)園、互聯網金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產業(ye)(ye)園。贛州精心(xin)構建(jian)(jian)贛粵閩(min)湘四省(sheng)(sheng)(sheng)邊際區(qu)域性金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)心(xin)，昌九、昌撫金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)同城化建(jian)(jian)設(she)深(shen)入推進(jin)(jin)(jin)，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)空間布局進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)優(you)化。全(quan)力打造優(you)良的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)信(xin)息環(huan)境(jing)(jing)(jing)與(yu)社會信(xin)用(yong)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，省(sheng)(sheng)(sheng)公共(gong)(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息平臺初(chu)(chu)步(bu)建(jian)(jian)成，逐步(bu)實現(xian)(xian)公共(gong)(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息交換共(gong)(gong)享；持(chi)續推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)小企業(ye)(ye)和(he)(he)農村信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)，萍鄉市(shi)被(bei)人民(min)銀行總行認定(ding)為全(quan)國首(shou)批(pi)(pi)小微企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)，新干縣和(he)(he)遂(sui)川(chuan)縣被(bei)人民(min)銀行總行認定(ding)為全(quan)國首(shou)批(pi)(pi)農村信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)部(bu)(bu)門(men)定(ding)期開展(zhan)防(fang)范非(fei)法集(ji)資(zi)宣傳教育活動(dong)，積極(ji)組織開展(zhan)風險排(pai)查和(he)(he)專(zhuan)項(xiang)整治，穩妥做好非(fei)法集(ji)資(zi)案(an)件處置(zhi)工作，有(you)效(xiao)防(fang)范和(he)(he)化解金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險，構建(jian)(jian)良好的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)。

同時，江西金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)還存(cun)在(zai)一些不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足，突出表(biao)現在(zai)：一是(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)總量(liang)(liang)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)偏(pian)(pian)小。2015年(nian)末，各項(xiang)存(cun)款余額（25042.97億(yi)元(yuan)(yuan)）與GDP（16723.8億(yi)元(yuan)(yuan)）比例為(wei)1.5∶1，各項(xiang)貸(dai)款余額（18561.09億(yi)元(yuan)(yuan)）與GDP比例為(wei)1.1∶1，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)相關比率(lv)（FIR）為(wei)2.58，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值占GDP比重為(wei)5.4%，與發(fa)達(da)省市(shi)(shi)差距較(jiao)大。全(quan)省社會融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資規模(mo)(mo)增(zeng)量(liang)(liang)（3019.71億(yi)元(yuan)(yuan)）僅占全(quan)國(guo)1.96%，35家境內(nei)上市(shi)(shi)公(gong)司總市(shi)(shi)值（4129億(yi)元(yuan)(yuan)）占GDP比重（證券化率(lv)）不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到25%，遠低于78.26%的(de)全(quan)國(guo)水平。二是(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)集聚效(xiao)應不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)顯。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資產(chan)(chan)總量(liang)(liang)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)大，傳統存(cun)貸(dai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)仍(reng)然占主導地(di)(di)(di)位，創(chuang)新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)具偏(pian)(pian)少，同質(zhi)化經營嚴重，缺乏(fa)特色和(he)規模(mo)(mo)效(xiao)應，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)小、弱、散問題比較(jiao)突出，“金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)贛軍”尚(shang)待(dai)加(jia)(jia)快培育，骨(gu)干金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)規模(mo)(mo)實力(li)(li)偏(pian)(pian)弱，對地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)帶動能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang)。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)新(xin)內(nei)生動力(li)(li)偏(pian)(pian)弱，對綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)配(pei)套(tao)激勵(li)措施不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)完善(shan)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)對綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)認(ren)(ren)識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)、積極性不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)仍(reng)以(yi)外延擴(kuo)張為(wei)主，集約經營和(he)內(nei)涵式增(zeng)長能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang)。三(san)是(shi)新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)態(tai)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)豐富。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)數量(liang)(liang)較(jiao)少、種(zhong)類單一，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)保險業(ye)(ye)、融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃等(deng)尚(shang)處于起步(bu)階段，擔保公(gong)司規模(mo)(mo)小，創(chuang)業(ye)(ye)投資、私募股權(quan)基金(jin)(jin)(jin)(jin)數量(liang)(liang)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)多(duo)、實力(li)(li)偏(pian)(pian)弱，技術、文(wen)化創(chuang)意等(deng)新(xin)型(xing)(xing)要素交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)汽車金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、消費金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)等(deng)新(xin)型(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)態(tai)匱乏(fa)，科技金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)系、綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)系、普惠(hui)型(xing)(xing)農村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)系和(he)特惠(hui)型(xing)(xing)扶貧金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)系還存(cun)在(zai)短板(ban)，碳(tan)行業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)包(bao)括交(jiao)易所、碳(tan)資產(chan)(chan)管理(li)公(gong)司、第三(san)方(fang)(fang)審定(ding)機構(gou)、清潔(jie)能(neng)源運營商等(deng)尚(shang)未形成。四是(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)活躍度不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)。期(qi)貨、資產(chan)(chan)交(jiao)易、產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易等(deng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)展(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充分，與金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)配(pei)套(tao)的(de)律師事務(wu)(wu)所、會計師事務(wu)(wu)所、信用評級、資產(chan)(chan)評估等(deng)中介(jie)機構(gou)服務(wu)(wu)能(neng)力(li)(li)薄弱，制(zhi)約資本市(shi)(shi)場(chang)(chang)功能(neng)發(fa)揮，整(zheng)體(ti)(ti)(ti)上未形成結構(gou)合理(li)、功能(neng)配(pei)套(tao)、協調發(fa)展(zhan)的(de)全(quan)方(fang)(fang)位金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系。五(wu)是(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人才(cai)(cai)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足。地(di)(di)(di)方(fang)(fang)黨政機關和(he)重點骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)中，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)專(zhuan)業(ye)(ye)和(he)有金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)從業(ye)(ye)背景的(de)干部和(he)企(qi)業(ye)(ye)家較(jiao)少，對金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)認(ren)(ren)識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)、辦法不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)多(duo)。高(gao)(gao)端(duan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人才(cai)(cai)缺乏(fa)，綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)從業(ye)(ye)人員偏(pian)(pian)少，真正懂(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、善(shan)于資本運作(zuo)的(de)領軍人才(cai)(cai)和(he)高(gao)(gao)端(duan)管理(li)人才(cai)(cai)稀(xi)缺。

第二節 發展環境

　　從國際環(huan)境(jing)看，全(quan)球經濟(ji)(ji)總體緩慢復(fu)蘇，主要(yao)經濟(ji)(ji)體增長(chang)態勢和(he)貨幣政(zheng)策進(jin)一步分化(hua)，國際金融市場和(he)大宗商(shang)品(pin)價格波動加劇，世界經濟(ji)(ji)復(fu)蘇過程中不穩定性(xing)、不確定性(xing)因素較多，國際金融危機影響繼(ji)續，下行風(feng)險依(yi)然存在(zai)。

　　從國(guo)內(nei)環境看，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入新(xin)(xin)常(chang)態，經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)換(huan)擋、結(jie)(jie)構調整陣痛(tong)、新(xin)(xin)舊(jiu)動能轉換(huan)相(xiang)互交織，經(jing)(jing)濟(ji)形勢復(fu)雜。經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)從高(gao)速(su)轉向中高(gao)速(su)，增(zeng)長結(jie)(jie)構從中低端(duan)(duan)轉向中高(gao)端(duan)(duan)，增(zeng)長動力從傳統增(zeng)長點轉向新(xin)(xin)增(zeng)長點。國(guo)家不斷強化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管，防(fang)控金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)發(fa)展(zhan)更加注重(zhong)質量優先、結(jie)(jie)構優化(hua)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)發(fa)展(zhan)速(su)度可能放(fang)緩。金(jin)(jin)(jin)融(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)加速(su)推進(jin)，利率(lv)市場化(hua)已經(jing)(jing)實(shi)(shi)(shi)現，匯(hui)率(lv)改(gai)革(ge)(ge)(ge)不斷推進(jin)，人民(min)幣國(guo)際(ji)化(hua)進(jin)程加快(kuai)，存款保險(xian)制度實(shi)(shi)(shi)施(shi)、民(min)營(ying)銀行(xing)常(chang)態化(hua)設立、保險(xian)“償二代(dai)”等(deng)改(gai)革(ge)(ge)(ge)措施(shi)相(xiang)繼實(shi)(shi)(shi)施(shi)。互聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)帶(dai)來新(xin)(xin)的業(ye)務模(mo)(mo)式(shi)和行(xing)業(ye)競爭格局，以互聯(lian)網(wang)(wang)支(zhi)付、網(wang)(wang)絡借貸、股權眾籌、互聯(lian)網(wang)(wang)保險(xian)、互聯(lian)網(wang)(wang)消費金(jin)(jin)(jin)融(rong)等(deng)為(wei)代(dai)表的新(xin)(xin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)模(mo)(mo)式(shi)和以區塊(kuai)鏈為(wei)代(dai)表的金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技為(wei)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)帶(dai)來新(xin)(xin)機(ji)遇、給監管帶(dai)來新(xin)(xin)挑戰。

　　從我省情(qing)況看，正處(chu)在工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)持(chi)續推進階段，面臨著加快發展(zhan)(zhan)和(he)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級(ji)雙重任務(wu)，在經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)新(xin)常態下，金(jin)(jin)融(rong)領域較(jiao)易出現風險上升(sheng)(sheng)的階段性(xing)特征。“十三(san)五(wu)”期(qi)間，我省將(jiang)全(quan)面對接融(rong)入國家戰略，以昌九(jiu)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)為龍頭(tou)，以打造贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)為抓手，主動對接參與“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”及長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)、長(chang)江(jiang)(jiang)中(zhong)游城(cheng)市群建(jian)設(she)，建(jian)立以農(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、一(yi)二三(san)產融(rong)合為核心的現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)，構建(jian)兩化(hua)(hua)融(rong)合、特色鮮明(ming)、集約(yue)高效、環境友好、市場(chang)競爭力強的新(xin)型工業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)，推動生產性(xing)、生活性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)量質齊升(sheng)(sheng)，為江(jiang)(jiang)西金(jin)(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提供(gong)廣(guang)闊的空間。總體(ti)來看，“十三(san)五(wu)”時期(qi)是江(jiang)(jiang)西金(jin)(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現跨越發展(zhan)(zhan)的重要(yao)戰略機遇期(qi)，江(jiang)(jiang)西金(jin)(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)預(yu)期(qi)將(jiang)繼(ji)續保持(chi)強勁發展(zhan)(zhan)勢頭(tou)。

         第二章 指導思想與總體(ti)目標

    第一節 指導(dao)思想

全(quan)面貫徹(che)黨的十八大(da)、十八屆三(san)(san)中、四中、五中、六中全(quan)會(hui)和習近(jin)平總書記系(xi)列重要(yao)講話及第(di)五次(ci)全(quan)國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作會(hui)議(yi)精神，堅持“四個全(quan)面”戰略布局，深(shen)(shen)入踐行創新、協調、綠(lv)(lv)色、開放、共享(xiang)五大(da)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，按照“創新引領(ling)、綠(lv)(lv)色崛起、擔當實(shi)干(gan)、興贛富民”工(gong)作方針，秉持“保障需要(yao)、適(shi)當超前(qian)、引領(ling)推動”的工(gong)作思路，牢牢把(ba)握服(fu)務實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟(ji)、防控(kong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險、深(shen)(shen)化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)“三(san)(san)位一體(ti)(ti)(ti)(ti)”的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作主題(ti)，以構建(jian)(jian)(jian)適(shi)應經濟(ji)新常態、綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)為特(te)色的現代(dai)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)為目標，以建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)贛江(jiang)(jiang)新區綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創新試驗(yan)區為引領(ling)，以支(zhi)持綠(lv)(lv)色產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)和發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)為主線，著(zhu)(zhu)力(li)(li)構建(jian)(jian)(jian)綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)組織體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)完善綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場(chang)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)創新綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)品和服(fu)務，著(zhu)(zhu)力(li)(li)優化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)環境，著(zhu)(zhu)力(li)(li)防范區域(yu)性金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險，努(nu)力(li)(li)打(da)造全(quan)國(guo)(guo)綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創新“樣板區”，全(quan)面提升(sheng)江(jiang)(jiang)西金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業整體(ti)(ti)(ti)(ti)實(shi)力(li)(li)和競爭力(li)(li)，為決勝全(quan)面建(jian)(jian)(jian)成小康(kang)社會(hui)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)富裕美(mei)麗幸(xing)福江(jiang)(jiang)西提供有力(li)(li)支(zhi)撐(cheng)。

堅(jian)持四大發(fa)展(zhan)原則(ze)：

——回歸本源，服(fu)(fu)務實(shi)體。堅(jian)持(chi)金融(rong)服(fu)(fu)務實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)的本質要(yao)(yao)求，主動適應供給(gei)側結構(gou)性改革(ge)新要(yao)(yao)求，推動全省金融(rong)業改革(ge)發展(zhan)，全面提升金融(rong)服(fu)(fu)務效率和(he)水(shui)平，更(geng)好滿足人民群(qun)眾和(he)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)多樣化的金融(rong)需求。

——優(you)化結構，完善體(ti)系(xi)。推進構建(jian)綠色金融組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)、產品創新、體(ti)制機制建(jian)設(she)和(he)政策措施支撐等(deng)各項改革(ge)創新，完善金融機構、金融市場、金融產品體(ti)系(xi)，促進融資便利化，降低實體(ti)經濟成本，提高資源配置效率，保障風險(xian)可(ke)控。

——強(qiang)化監(jian)管，防范(fan)風(feng)險(xian)(xian)。加(jia)快完善(shan)地(di)方金融(rong)監(jian)管體(ti)制，建(jian)立健全(quan)地(di)方政(zheng)府、中央(yang)駐(zhu)贛金融(rong)監(jian)管部門聯動工作(zuo)(zuo)協調機制，加(jia)強(qiang)交(jiao)流合(he)作(zuo)(zuo)和信息共享。注重防范(fan)風(feng)險(xian)(xian)，切實(shi)維護地(di)方金融(rong)安全(quan)穩(wen)定。積極穩(wen)妥(tuo)做(zuo)好風(feng)險(xian)(xian)預警、防范(fan)、化解和處(chu)置(zhi)工作(zuo)(zuo)，堅決守(shou)住不發生區(qu)域性金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)的底線(xian)。

——市場導(dao)向，政府推(tui)動。既(ji)要充分發揮市場對(dui)金融資源配置的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)性作用，又要充分發揮政府對(dui)金融改革發展的(de)(de)(de)保障和推(tui)動作用，實現“有效的(de)(de)(de)市場”與“有為的(de)(de)(de)政府”有效結合。

第二節(jie) 總體目標(biao)

到(dao)(dao)2020年(nian)末(mo)，基本構建起組織體系(xi)完善、產品服務豐(feng)富、政策支持有力、基礎設施(shi)完備、穩健(jian)安全運行(xing)的(de)綠(lv)色(se)金融體系(xi)，綠(lv)色(se)金融服務覆蓋率、可得性和滿意度(du)得到(dao)(dao)較大(da)提升，生態經濟得到(dao)(dao)較快發展(zhan)(zhan)，對經濟社會發展(zhan)(zhan)的(de)支撐(cheng)能力顯著增(zeng)強。

——金融業總(zong)量(liang)發展目(mu)標。“十三五”期間，全省(sheng)金融業增加值(zhi)年均增長12%左(zuo)右，到2020年，金融業增加值(zhi)達到1600億元左(zuo)右，占(zhan)地區生產總(zong)值(zhi)的比(bi)重達到6-6.5%。企業直接融資規(gui)模突破3000億元。

——銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)目標。到2020年，全(quan)(quan)省金融機(ji)構本外幣(bi)各項存款(kuan)余(yu)額突破4萬(wan)億(yi)元(yuan)，貸(dai)款(kuan)余(yu)額突破3萬(wan)億(yi)元(yuan)。貸(dai)款(kuan)余(yu)額與GDP增長相(xiang)適(shi)應，信(xin)貸(dai)投放與GDP比(bi)例(li)達(da)到1.15∶1，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)信(xin)貸(dai)達(da)到3000億(yi)元(yuan)。城(cheng)商行(xing)(xing)、村(cun)鎮銀(yin)(yin)行(xing)(xing)實現縣(xian)域全(quan)(quan)覆(fu)蓋。駐贛銀(yin)(yin)行(xing)(xing)設立(li)(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融事業(ye)部或綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)分（支）行(xing)(xing)。推動地方法(fa)人(ren)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)機(ji)構采納(na)赤道原則，成為綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)。力爭設立(li)(li)2家民營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，其(qi)中1家綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)民營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)。綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)信(xin)貸(dai)的總量和占(zhan)比(bi)不斷提(ti)高，對綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)經濟(ji)(ji)、低碳經濟(ji)(ji)、循環經濟(ji)(ji)的支持力度不斷增強。涉農貸(dai)款(kuan)占(zhan)比(bi)繼(ji)續(xu)提(ti)高，小微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)繼(ji)續(xu)保持“三個不低于”目標要求。

——證券(quan)(quan)期貨(huo)業(ye)(ye)發(fa)展目標。到(dao)2020年，力(li)爭在境內外資本市(shi)場上(shang)(shang)市(shi)企(qi)業(ye)(ye)超過70家，其中綠(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)公司不少于20家。“新三(san)板(ban)”掛(gua)牌企(qi)業(ye)(ye)超過200家，江西聯(lian)合股權交易(yi)中心掛(gua)牌展示(shi)企(qi)業(ye)(ye)超過5000家。證券(quan)(quan)化率達(da)(da)到(dao)30%，銀行和(he)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)行綠(lv)色債(zhai)券(quan)(quan)力(li)爭達(da)(da)到(dao)300億元，開展綠(lv)色信貸資產(chan)(chan)證券(quan)(quan)化試點(dian)。省內上(shang)(shang)市(shi)公司、新三(san)板(ban)掛(gua)牌企(qi)業(ye)(ye)環保信息(xi)自(zi)愿(yuan)性披露(lu)率達(da)(da)到(dao)100%。要素交易(yi)市(shi)場體系進一步完(wan)善(shan)。設立碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)交易(yi)市(shi)場，碳(tan)(tan)配額和(he)國家核證自(zi)愿(yuan)減排(pai)量(以下簡稱CCER)交易(yi)量達(da)(da)到(dao)5000萬噸。積極研究推動蓮(lian)子等特色農產(chan)(chan)品成為期貨(huo)交易(yi)品種，開展“期貨(huo)+保險”試點(dian)工作。

——基(ji)金(jin)(jin)業發(fa)展目(mu)標。到2020年，累計新(xin)增股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)管理(li)公司100家，累計新(xin)增股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)500支，股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)實際管理(li)資(zi)本累計新(xin)增2000億元(yuan)，爭取設立1-2家本地(di)法(fa)人公募基(ji)金(jin)(jin)管理(li)公司。把共青城基(ji)金(jin)(jin)小鎮(zhen)打造成為立足江西(xi)、輻射全國的(de)基(ji)金(jin)(jin)名鎮(zhen)，把江西(xi)基(ji)金(jin)(jin)產業園打造成有綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)特(te)色(se)的(de)基(ji)金(jin)(jin)園區。

——保(bao)(bao)(bao)險(xian)業發展目(mu)標。到(dao)2020年(nian)，保(bao)(bao)(bao)費(fei)收(shou)入突破800億元。保(bao)(bao)(bao)險(xian)深度和保(bao)(bao)(bao)險(xian)密度力爭達(da)到(dao)全國平(ping)均水平(ping)。設立1家以(yi)上地方法人(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司。探(tan)索(suo)在(zai)環境高風險(xian)領域試行環境污染強制責任保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度。保(bao)(bao)(bao)險(xian)資金利用達(da)到(dao)300億元以(yi)上。

——金融(rong)(rong)安全穩(wen)定目標。完(wan)善(shan)地(di)方(fang)金融(rong)(rong)監管體(ti)(ti)系(xi)，實行地(di)方(fang)金融(rong)(rong)統(tong)一歸(gui)口管理，建立省級金融(rong)(rong)工(gong)作議事協調(diao)機制(zhi)。社會信用體(ti)(ti)系(xi)建設基(ji)本完(wan)善(shan)，金融(rong)(rong)信用信息共享(xiang)機制(zhi)和(he)失信行為聯合懲戒機制(zhi)基(ji)本確立。金融(rong)(rong)穩(wen)定監測和(he)金融(rong)(rong)風險預警系(xi)統(tong)基(ji)本建立，應對突發(fa)事件的應急體(ti)(ti)系(xi)基(ji)本健(jian)全。各類非(fei)法集資、非(fei)法證券高發(fa)態勢明顯遏制(zhi)，確保不發(fa)生區域性金融(rong)(rong)風險。

   第三章 戰略舉措與主要任務

第一節(jie) 構建綠色金融機構體系

在綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)系建(jian)(jian)設中充(chong)分發(fa)揮銀行業(ye)(ye)、證(zheng)券期貨業(ye)(ye)、保險業(ye)(ye)三大(da)傳統金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)的主力軍(jun)作用，突出(chu)發(fa)展壯大(da)駐贛金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)、地方法(fa)人金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)和各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)組(zu)織(zhi)，構(gou)建(jian)(jian)具有江(jiang)西(xi)特色(se)的現(xian)代(dai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)組(zu)織(zhi)體(ti)系和綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)體(ti)系，壯大(da)“金(jin)(jin)融(rong)(rong)贛軍(jun)”。

一、著力引進金融機(ji)構，推動設立綠色分支機(ji)構

重點(dian)引(yin)進(jin)(jin)渤海(hai)銀(yin)(yin)行、浙商銀(yin)(yin)行、恒豐銀(yin)(yin)行等(deng)(deng)全(quan)國性股份制商業銀(yin)(yin)行，實(shi)(shi)現股份制銀(yin)(yin)行全(quan)覆蓋。引(yin)進(jin)(jin)星(xing)展(zhan)銀(yin)(yin)行、彰化銀(yin)(yin)行等(deng)(deng)外資(zi)(zi)銀(yin)(yin)行來(lai)贛(gan)設立(li)分(fen)支機(ji)(ji)構或(huo)聯合我省(sheng)民營資(zi)(zi)本打(da)(da)造中外合資(zi)(zi)銀(yin)(yin)行。爭取(qu)引(yin)進(jin)(jin)國際知名綠色(se)銀(yin)(yin)行，為我省(sheng)打(da)(da)造綠色(se)金(jin)融特(te)色(se)集智助力。支持在贛(gan)銀(yin)(yin)行機(ji)(ji)構在項目融資(zi)(zi)中借鑒或(huo)采納赤道原則，成(cheng)立(li)綠色(se)金(jin)融事業部(bu)或(huo)綠色(se)分(fen)（支）行等(deng)(deng)專(zhuan)營機(ji)(ji)構，開辟(pi)綠色(se)信貸授信、審批專(zhuan)項通道。引(yin)進(jin)(jin)一批有實(shi)(shi)力的保(bao)險公(gong)司在贛(gan)設立(li)分(fen)支機(ji)(ji)構，開展(zhan)綠色(se)保(bao)險業務。支持證券公(gong)司在贛(gan)設立(li)投行、資(zi)(zi)管(guan)等(deng)(deng)專(zhuan)營業務分(fen)部(bu)，開展(zhan)綠色(se)債(zhai)券、綠色(se)資(zi)(zi)產證券化等(deng)(deng)業務。

二、壯(zhuang)大(da)省(sheng)內(nei)法人機(ji)構(gou)，推動(dong)金融機(ji)構(gou)綠色(se)轉型

（一）銀(yin)行業。

1.做大地方法人金(jin)融(rong)(rong)機構。支持(chi)江(jiang)(jiang)(jiang)西銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)引(yin)進戰略(lve)投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)增資(zi)擴股，實現首發(fa)上市(shi)，逐步成(cheng)為(wei)擁有(you)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、金(jin)融(rong)(rong)租(zu)賃、基(ji)金(jin)等多塊金(jin)融(rong)(rong)牌照的省(sheng)級(ji)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)集團。指導江(jiang)(jiang)(jiang)西銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)積極爭(zheng)取投(tou)(tou)貸(dai)聯(lian)動(dong)(dong)試(shi)點(dian)資(zi)格。推(tui)動(dong)(dong)江(jiang)(jiang)(jiang)西銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)采(cai)納赤道原則成(cheng)為(wei)綠色銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)。支持(chi)九江(jiang)(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、贛州銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、上饒銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)引(yin)進戰略(lve)投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)，提升綜合實力和區域輻射(she)能力。加快推(tui)動(dong)(dong)省(sheng)農村(cun)信用聯(lian)社改(gai)革試(shi)點(dian)，推(tui)動(dong)(dong)其改(gai)制為(wei)江(jiang)(jiang)(jiang)西農商銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)。通過省(sheng)市(shi)財(cai)政或(huo)國(guo)有(you)平臺(tai)注資(zi)以及在全國(guo)范圍內引(yin)進戰略(lve)投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)，做大南昌農商銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)，盡早具備申請(qing)金(jin)融(rong)(rong)租(zu)賃資(zi)格條件(jian)。

2.積極組(zu)建新型地方法人銀(yin)(yin)行。爭取江西成(cheng)為(wei)全國第(di)一批供銷社系統(tong)設(she)立(li)(li)(li)合(he)作銀(yin)(yin)行的(de)試(shi)點省份，積極推動農民(min)專業(ye)合(he)作社開展信用合(he)作試(shi)點。推動省內優(you)秀民(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)發(fa)(fa)起(qi)設(she)立(li)(li)(li)民(min)營(ying)(ying)(ying)銀(yin)(yin)行，在正邦集團、博能(neng)集團成(cheng)功發(fa)(fa)起(qi)設(she)立(li)(li)(li)首家民(min)營(ying)(ying)(ying)銀(yin)(yin)行—裕民(min)銀(yin)(yin)行基礎(chu)上(shang)，鼓勵省內醫藥行業(ye)優(you)秀民(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)發(fa)(fa)起(qi)設(she)立(li)(li)(li)1家以綠(lv)色(se)金融為(wei)特(te)色(se)的(de)民(min)營(ying)(ying)(ying)銀(yin)(yin)行。支(zhi)持其他有(you)實(shi)力的(de)民(min)營(ying)(ying)(ying)資本發(fa)(fa)起(qi)組(zu)建綠(lv)色(se)銀(yin)(yin)行，通過投貸聯動、股(gu)債結合(he)等方式支(zhi)持綠(lv)色(se)項(xiang)目。

（二）非銀金融機構。

推動省內信托公司發展資產證券化、家族財富管理、股權投資、公益信托等業務，加快轉型升級。推動設立江西高速公路投資集團財務公司，支持正邦集團等省內大型企業集團籌建財務公司，推動設立九銀消費金融公司。支持江西金融租賃公司拓展業務，擴大經營范圍；鼓勵融資租賃公司專業化經營，擴大市場份額。支持江西省金融資產管理公司增資擴股，并逐步在各設區市設立分支機構或專業子公司。支持江(jiang)西(xi)聯交運金融(rong)服務(wu)公(gong)(gong)(gong)司、江(jiang)西(xi)金融(rong)發展公(gong)(gong)(gong)司、江(jiang)西(xi)聯合互聯網(wang)(wang)金融(rong)信(xin)息服務(wu)公(gong)(gong)(gong)司立足省內(nei)，積極拓(tuo)展業務(wu)。積極組建注冊資本5億元(yuan)以上的網(wang)(wang)絡(luo)小額貸款(kuan)公(gong)(gong)(gong)司。

(三)證(zheng)券(quan)期(qi)貨業。

支持(chi)地方法人證券(quan)(quan)期(qi)貨公(gong)司(si)增強資(zi)本實力(li)，增設(she)分支機構，開展創新業務，提(ti)升綜(zong)合實力(li)。推動中航證券(quan)(quan)積(ji)極(ji)引(yin)入戰略投資(zi)者，提(ti)升全國(guo)行業綜(zong)合排(pai)名。積(ji)極(ji)爭取在贛南等原中央(yang)蘇區(qu)新設(she)1家(jia)地方法人證券(quan)(quan)公(gong)司(si)。鼓勵(li)(li)綠色產業公(gong)司(si)上(shang)(shang)市融資(zi)，鼓勵(li)(li)省內(nei)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)自愿性披露(lu)環保信息。支持(chi)瑞奇期(qi)貨進(jin)一步做大資(zi)產總量，力(li)爭在境內(nei)外資(zi)本市場上(shang)(shang)市。

(四)基(ji)金業。

推動(dong)全省(sheng)基金(jin)產(chan)業(ye)(ye)園發展，促進基金(jin)業(ye)(ye)集聚(ju)發展。推動(dong)設(she)立綠(lv)色產(chan)業(ye)(ye)發展基金(jin)、綠(lv)色產(chan)業(ye)(ye)引導基金(jin)和(he)(he)綠(lv)色證券基金(jin)，推動(dong)設(she)立省(sheng)投資基金(jin)業(ye)(ye)協會，支持撫州市建設(she)科技(ji)金(jin)融小(xiao)鎮，支持共青城(cheng)和(he)(he)南康建設(she)特色金(jin)融小(xiao)鎮，常態化召開私募基金(jin)大會和(he)(he)論(lun)壇。篩選省(sheng)內(nei)優(you)秀民營龍頭企業(ye)(ye)籌建“贛民投”。

(五)保險業。

爭(zheng)取保(bao)(bao)(bao)監會支持啟(qi)動保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)創(chuang)(chuang)新(xin)試驗區建設(she)(she)，組建保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構間(jian)交易市場。設(she)(she)立(li)1家以綠(lv)色(se)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)為特(te)色(se)的農(nong)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)。支持恒邦財(cai)險(xian)(xian)(xian)繼續增強資(zi)本(ben)實力，加快省(sheng)(sheng)內(nei)布局和外(wai)省(sheng)(sheng)分支機(ji)構建設(she)(she)，延(yan)伸省(sheng)(sheng)內(nei)縣域機(ji)構；在外(wai)省(sheng)(sheng)設(she)(she)立(li)1—2家省(sheng)(sheng)級分公(gong)司(si)，鼓勵其(qi)積極創(chuang)(chuang)新(xin)綠(lv)色(se)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產(chan)品(pin)。爭(zheng)取在贛(gan)(gan)南等原中央蘇(su)區新(xin)設(she)(she)瑞京人壽保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)，在南昌(chang)設(she)(she)立(li)友泰互(hu)聯網財(cai)產(chan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)。引導商業保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)服務生態農(nong)業、觀光旅游(you)、清(qing)潔(jie)交通、新(xin)能源等相關綠(lv)色(se)產(chan)業，探索開展(zhan)與氣候變化相關的巨災保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，研(yan)發環(huan)保(bao)(bao)(bao)技術(shu)裝備(bei)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、針對低碳(tan)環(huan)保(bao)(bao)(bao)類消費(fei)品(pin)的產(chan)品(pin)質量安全責任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、船(chuan)舶污染損害(hai)責任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、森林保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和農(nong)牧業災害(hai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等，擴大保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)資(zi)金在贛(gan)(gan)運(yun)用范(fan)圍。

(六)地方金融組織。

積極爭取在贛南等原中央蘇區新設資產管理公司，穩步推進網絡小額貸款公司試點工作。探索鼓勵符合條件的投資主體到鄉鎮設立支農小額貸款公司，支持依法合規經營的小額貸款公司到鄉鎮設立分支機構。引導小額貸款公司拓寬融資渠道、補充資本實力，通過“互聯網+”、細分市場、運用大數據征信等措施，提升服務能力。完善小額貸款公司監管辦法，健全小額貸款公司風險處置與退出機制。促進融資租賃、商業保理、典當等金融行業規范發展。加快建立由財政支持的政策性農業信貸擔保體系，推動組建市、縣兩級政策性擔保機構，逐步擴大涉農業務擔保范圍。支持贛州開展融資擔保體系綜合改革試點工作，增加融資擔保機構與銀行合作的能力。推動民間資本管理公司逐步提高股權投資、債權投資能力；探索民間融資登記服務機構可持續發展路徑，服務小微企業和“三農”等領域。協調推動地方金融組織在抵質押、財稅、征信、訴訟等方面享受與金融機構同等政策，提高其服務小微企業和“三農”的能力。

(七)國有資本投資運營平臺。

推動省金融控股集團公司、省投資集團公司、省高速公路投資集團公司、省鐵路投資集團公司、省水利投資集團公司、省出版集團公司、省屬國有企業資產經營（控股）公司、省旅游集團公司等省屬國有資本投資運營平臺做大做強，充分發揮其對接資本市場、整合盤活各類國有資產、推動企業市場化重組及投融資和擔保等功能。加快組建省級工業投資集團、省現代農業投資集團、省文化投資集團等。每個設區市至少做實做強1個投融資平臺公司。合理定位地方政府投融資平臺功能及投融資領域，控制平臺的資產負債率，通過運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與綠色產業和城市基礎設施投資運營。

（八）金融中(zhong)介服(fu)務機構。

　　健全金(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，提高(gao)專業服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力和水平(ping)。支持(chi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用評(ping)級(ji)機構(gou)(gou)、資(zi)(zi)產(chan)評(ping)估機構(gou)(gou)、會(hui)計師(shi)事務(wu)(wu)(wu)所、律師(shi)事務(wu)(wu)(wu)所、投資(zi)(zi)咨(zi)詢(xun)、保(bao)險代理、IT信(xin)(xin)(xin)(xin)息等(deng)金(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)來贛開展業務(wu)(wu)(wu)，注重培育(yu)省內中(zhong)(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)品牌，為金(jin)融(rong)市(shi)(shi)場提供優質(zhi)高(gao)效(xiao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。加快發展金(jin)融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息服(fu)務(wu)(wu)(wu)業，建設金(jin)融(rong)數據服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，引進各類(lei)數據管理、災(zai)備維護、資(zi)(zi)金(jin)清算、金(jin)融(rong)資(zi)(zi)訊等(deng)相關金(jin)融(rong)后臺(tai)等(deng)中(zhong)(zhong)介機構(gou)(gou)，為金(jin)融(rong)提供全方(fang)位保(bao)障服(fu)務(wu)(wu)(wu)。嚴厲打(da)擊非法(fa)中(zhong)(zhong)介和違(wei)法(fa)違(wei)規中(zhong)(zhong)介活動(dong)，實施中(zhong)(zhong)介機構(gou)(gou)不誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為信(xin)(xin)(xin)(xin)息披露和通報制度，提高(gao)中(zhong)(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)的市(shi)(shi)場公信(xin)(xin)(xin)(xin)力。

第二節 建(jian)設綠色(se)金融市場體系

一、積極(ji)優化(hua)綠色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)市(shi)(shi)場。提高信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)(jin)利(li)用(yong)效(xiao)率，用(yong)好增量，盤活存(cun)量，鼓勵銀行業金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)通過信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)流轉、信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)等方式盤活信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)源。引導(dao)商業銀行探索運(yun)用(yong)多種市(shi)(shi)場化(hua)方式處置不(bu)(bu)良資(zi)產(chan)，提高信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)效(xiao)益。支(zhi)持銀行和其他(ta)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)質(zhi)量壓力(li)測試(shi)，將環(huan)境(jing)和社(she)會風(feng)險(xian)作(zuo)為重(zhong)要的影響(xiang)因素。鼓勵開(kai)展(zhan)綠色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)。支(zhi)持金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)產(chan)管理公司加強與(yu)省內各金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)合作(zuo)，不(bu)(bu)斷創新升(sheng)級(ji)不(bu)(bu)良資(zi)產(chan)處置手段，盤活存(cun)量資(zi)產(chan)，化(hua)解(jie)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)。

二、加強多層次資本市場建設。完善企業上市資源培育儲備機制，推動我省重點發展的高新技術產業和戰略性新興產業中的龍頭骨干企業到境內外資本市場上市融資。立足省內產業實際，重點挖掘一批現代農業、電子光電、生物醫藥、節能環保、現代制造業中的優秀企業作為優質擬上市和掛牌企業。加快江西銀行、九江銀行等省內法人金融機構上市步伐。用好中國證監會資本市場扶貧政策，支持貧困地區企業利用資本市場融資，增強貧困地區自我發展能力。加快成立“江西省新三板掛牌企業協會”，加強省內新三板掛牌企業自律管理，引導掛牌企業持續規范運作和轉板。發揮上市企業再融資功能，通過增發、配股等方式擴大再融資規模。著力盤活國有資產經營平臺，加大混改力度，充分發揮國資調動、引導資源配置的功能，力爭到2020年末國有資產證券化率達到30%以上。

三、大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展綠(lv)色債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)市場(chang)。建立全省(sheng)(sheng)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)儲備(bei)庫，鼓(gu)勵(li)符合(he)條(tiao)件的綠(lv)色企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)公(gong)司債(zhai)(zhai)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)、債(zhai)(zhai)務融(rong)資(zi)(zi)(zi)工具等(deng)方(fang)式募(mu)集資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，實現主要債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)品(pin)種發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)全覆(fu)蓋。加(jia)快推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)創(chuang)新(xin)，鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)地下綜(zong)合(he)管廊、戰(zhan)略新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、養老產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)。探(tan)索主要污染物排(pai)放權、節能(neng)環保項目特許經營權、綠(lv)色工程項目收費(fei)權和收益權等(deng)抵（質）押融(rong)資(zi)(zi)(zi)模式創(chuang)新(xin)。支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)與非金(jin)(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)或資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)支(zhi)持(chi)票(piao)據、項目收益票(piao)據，提升(sheng)直接融(rong)資(zi)(zi)(zi)能(neng)力(li)，進(jin)一步降(jiang)低綠(lv)色債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)成(cheng)本。支(zhi)持(chi)發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色集合(he)債(zhai)(zhai)，提高(gao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)可(ke)獲(huo)得性。支(zhi)持(chi)省(sheng)(sheng)高(gao)速公(gong)路(lu)投資(zi)(zi)(zi)集團公(gong)司發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)高(gao)速公(gong)路(lu)綠(lv)色債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)。支(zhi)持(chi)開發(fa)(fa)(fa)(fa)綠(lv)色債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)指數、綠(lv)色股票(piao)指數以及相關(guan)產(chan)(chan)品(pin)。鼓(gu)勵(li)相關(guan)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)以綠(lv)色指數為基礎開發(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)募(mu)、私募(mu)基金(jin)(jin)等(deng)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)產(chan)(chan)品(pin)。

四、著(zhu)力發(fa)展期(qi)(qi)貨市場(chang)(chang)。進一步深化與上海、大連、鄭州等(deng)期(qi)(qi)貨交易(yi)所的(de)合作，加強期(qi)(qi)貨市場(chang)(chang)知識宣傳普及，提升(sheng)省內大型企業利用(yong)期(qi)(qi)貨市場(chang)(chang)進行(xing)套期(qi)(qi)保值(zhi)和(he)資(zi)產管(guan)理的(de)意(yi)識和(he)能力。充(chong)分發(fa)揮鷹(ying)潭銅(tong)期(qi)(qi)貨交割倉庫(ku)(ku)配(pei)置市場(chang)(chang)資(zi)源的(de)功能，加快銅(tong)期(qi)(qi)貨與現(xian)貨市場(chang)(chang)聯動(dong)，推動(dong)銅(tong)產業集群(qun)發(fa)展。推動(dong)增設(she)鋁、生豬、雞蛋等(deng)期(qi)(qi)貨交割庫(ku)(ku)，探索研究(jiu)設(she)立具(ju)有江(jiang)西特色的(de)期(qi)(qi)貨品種(zhong)，不斷提升(sheng)期(qi)(qi)貨市場(chang)(chang)服務(wu)“三農”的(de)能力。

五(wu)、做大(da)做優綠色(se)(se)(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)市場。大(da)力發展(zhan)財產(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、健康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、意外傷害險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等傳統險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種。創(chuang)(chuang)新(xin)綠色(se)(se)(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品，支持(chi)科技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、責(ze)任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)創(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)品先行先試。引導商業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司服務生態農業(ye)(ye)、觀光旅(lv)游、清潔交通、新(xin)能(neng)源(yuan)等相關綠色(se)(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)。圍(wei)繞創(chuang)(chuang)新(xin)社會治理機(ji)(ji)制(zhi)，進一步(bu)發展(zhan)社區綜合險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、治安保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、自然公眾責(ze)任險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、安全生產(chan)責(ze)任險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、食品安全責(ze)任險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、醫療責(ze)任險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等。擴大(da)環境(jing)污染責(ze)任險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)覆蓋(gai)面(mian)，健全環境(jing)損害賠償機(ji)(ji)制(zhi)。加快發展(zhan)出(chu)口信用保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，支持(chi)旅(lv)游生態、節能(neng)環保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、新(xin)能(neng)源(yuan)等綠色(se)(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)出(chu)口，走出(chu)去參(can)與國際產(chan)能(neng)合作(zuo)，穩(wen)妥發展(zhan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。積(ji)極開發綠色(se)(se)(se)企業(ye)(ye)貸(dai)款保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品，鼓(gu)勵商業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司為綠色(se)(se)(se)建(jian)筑提供風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障。將保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)納入(ru)災(zai)(zai)害事故防范(fan)救助體系(xi)，積(ji)極推進農業(ye)(ye)大(da)災(zai)(zai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)試點，探索建(jian)立財政(zheng)支持(chi)下(xia)的(de)多層(ceng)次巨災(zai)(zai)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)分(fen)散(san)機(ji)(ji)制(zhi)。

六、大力推動“險資入贛”。加強與保險資產管理機構對接，建立保險資金投資江西的信息共享和會商溝通機制。多渠道遴選現金流和收益充足、符合保險資金投資條件的重點項目，充實項目庫，及時進行項目庫更新。支持保險資金以股權、基金、債權、夾層等形式投資綠色環保項目，引導險資入贛重點支持基礎設施、保障性住房、健康養老服務業、生態農業、現代旅游業，參與國有大型企業、金融企業重組改制。支持保險機構參與政府和社會資本合作（PPP）項目試點。支持在有條件的地區引進保險資金設立小微企業發展成長基金，力爭到2020年末利用保險資金達到300億元以上。

七、積極發展私募股權市場。設立江西省綠色發展基金,鼓勵和支持社會資本和國際資本發起設立市場化運作的民間綠色投資基金和各類綠色產業子基金，加大對節能環保、新能源、新能源汽車等綠色企業的支持力度。積極穩妥開展市場化債權轉股權工作。引導各設區市設立1家政府產業投資引導基金，鼓勵有條件的市、縣（區）和開發區設立創業投資引導基金，積極培育和引進各類股權投資基金、創業投資基金和其他私募基金參與綠色投資。支持在綠色產業中引入PPP模式，鼓勵綠色發展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設一批綠色金融產業園和綠色金融小鎮，帶動綠色產業發展。支持省基金產業園、共青城私募基金小鎮等特色園區加快發展，通過引進培育各類私募股權基金、風險投資基金、對沖基金及各類私募投資機構，發展一批符合江西實際、具有顯著特色、助推產業發展的基金產業聚集區。支持江西投資基金業協會充分發揮自律管理職責，引導私募基金規范發展。

八(ba)、打造(zao)綠色金融要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平臺(tai)。統(tong)(tong)籌優化省內各類(lei)要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場所的區域(yu)和行業布局，重點(dian)推進稀有金屬(shu)、陶瓷、文化藝(yi)術品(pin)、農(nong)產(chan)品(pin)、金融資產(chan)、大數據等交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場籌建。研究設立再(zai)生資源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心和科技要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心。推動全(quan)省金融交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場所統(tong)(tong)一監管(guan)和集中(zhong)(zhong)登記結算平臺(tai)建設。推動贛南(nan)金融資產(chan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心、撫州海(hai)峽交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所、鷹潭中(zhong)(zhong)江國際商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心等要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場所豐富交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)品(pin)種，擴大交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)模，逐步發展成(cheng)為(wei)規(gui)范(fan)、高效的區域(yu)性要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場。

第三節 構建綠色金融創新體系(xi)

一(yi)、創新(xin)金融產品和(he)服務方式

（一(yi)）積(ji)(ji)極(ji)創新綠色(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)產(chan)品(pin)。大(da)力(li)推廣“財園(yuan)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)通(tong)(tong)”“財政惠(hui)農信(xin)(xin)貸(dai)(dai)通(tong)(tong)”“油茶(cha)貸(dai)(dai)”“扶貧(pin)貸(dai)(dai)”“掛牌貸(dai)(dai)”“電(dian)商貸(dai)(dai)”“掛貸(dai)(dai)通(tong)(tong)”“軍民融合信(xin)(xin)貸(dai)(dai)通(tong)(tong)”等(deng)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)創新產(chan)品(pin)。積(ji)(ji)極(ji)研(yan)發能源效率貸(dai)(dai)款、節能減排專項貸(dai)(dai)款等(deng)綠色(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)產(chan)品(pin)，推進科技、健康養老(lao)、生(sheng)態環保(bao)、生(sheng)態旅游和(he)現(xian)代農業等(deng)領(ling)域的綠色(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)產(chan)品(pin)創新。加快申報(bao)環鄱陽湖自主創新示范區，研(yan)究出臺我省投貸(dai)(dai)聯動融資試點實施方案。利用南昌獲批成為第二批促進科技和(he)金融結合試點城(cheng)市契機，推薦(jian)江西銀行為投貸(dai)(dai)聯動試點銀行。

（二）充(chong)分利(li)用(yong)政(zheng)策(ce)性(xing)和(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)性(xing)金(jin)(jin)融。充(chong)分發(fa)(fa)揮政(zheng)策(ce)性(xing)、開(kai)(kai)發(fa)(fa)性(xing)金(jin)(jin)融的中長(chang)期(qi)融資(zi)優勢(shi)及(ji)引領(ling)作用(yong)，通過銀團貸(dai)款、委托貸(dai)款等(deng)(deng)方式拓寬(kuan)融資(zi)渠道，為(wei)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目提(ti)供(gong)(gong)長(chang)期(qi)穩定、利(li)率優惠(hui)的資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)。鼓(gu)(gu)勵(li)國家開(kai)(kai)發(fa)(fa)銀行充(chong)分發(fa)(fa)揮“投(tou)、貸(dai)、債、租、證”聯(lian)動的綜合經營優勢(shi)，積(ji)極創新(xin)(xin)金(jin)(jin)融產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)(wu)，對(dui)城市路(lu)網(wang)、供(gong)(gong)排(pai)水(shui)管(guan)線、海綿(mian)城市相(xiang)關(guan)設(she)(she)施(shi)、地下(xia)綜合管(guan)廊(lang)等(deng)(deng)基礎設(she)(she)施(shi)重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目及(ji)棚戶區(qu)改造等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目以及(ji)贛江新(xin)(xin)區(qu)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)等(deng)(deng)，加大(da)資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)力(li)(li)度。鼓(gu)(gu)勵(li)農業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)銀行擴(kuo)大(da)重(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)(she)專項(xiang)基金(jin)(jin)，加大(da)對(dui)新(xin)(xin)型城鎮化、水(shui)利(li)建(jian)設(she)(she)、農村路(lu)網(wang)等(deng)(deng)領(ling)域的信貸(dai)支持(chi)力(li)(li)度，積(ji)極推廣支農轉貸(dai)業(ye)務(wu)(wu)。鼓(gu)(gu)勵(li)進(jin)出(chu)口銀行、出(chu)口信用(yong)保險(xian)(xian)公(gong)司(si)為(wei)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)(gong)進(jin)出(chu)口信貸(dai)和(he)保險(xian)(xian)服務(wu)(wu)，發(fa)(fa)揮政(zheng)策(ce)性(xing)資(zi)源(yuan)優勢(shi)，創新(xin)(xin)服務(wu)(wu)模式，支持(chi)綠色產(chan)業(ye)、企(qi)業(ye)參與融入“一帶一路(lu)”建(jian)設(she)(she)，破解融資(zi)和(he)風(feng)險(xian)(xian)難題，促進(jin)開(kai)(kai)放型經濟升級發(fa)(fa)展(zhan)。

（三）豐富直接融資手段。支持證券公司鞏固證券經紀等傳統業務，發展資產管理、股權直投等投融資業務，為省內公司和金融機構發行和承銷綠色債券。充分發揮期貨市場功能，鼓勵企業運用期貨市場管理價格風險。設立江西省綠色發展基金,鼓勵和支持社會資本發起設立市場化運作子基金，加大從事節能環保、新能源、新能源汽車等綠色企業的上市培育支持力度。鼓勵綠色發展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設和打造一批綠色金融產業園和綠色金融小鎮，聚集綠色金融機構，增強金融集聚效應。

（四）積(ji)(ji)極創新綠色保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產品。鼓勵駐贛保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構發(fa)揮在環(huan)(huan)境風(feng)險(xian)(xian)(xian)防范方(fang)面的積(ji)(ji)極作用(yong)，通過(guo)費率杠桿作用(yong)，促進污染(ran)企業(ye)(ye)防范環(huan)(huan)境風(feng)險(xian)(xian)(xian)。引導商業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公司(si)服(fu)務(wu)(wu)生態農(nong)業(ye)(ye)、觀光(guang)旅游、清潔(jie)交(jiao)通、新能(neng)源等相關綠色產業(ye)(ye)。支持保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)構創新綠色保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產品和服(fu)務(wu)(wu)，積(ji)(ji)極推動我省(sheng)環(huan)(huan)境污染(ran)強制責任保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，探索建立農(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)大(da)災風(feng)險(xian)(xian)(xian)分散(san)機(ji)制。加快推動設立本地法人壽險(xian)(xian)(xian)公司(si)、健康險(xian)(xian)(xian)公司(si)、養老險(xian)(xian)(xian)公司(si)和以綠色保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)為特(te)色的農(nong)險(xian)(xian)(xian)公司(si)。

二、構(gou)建科技、創業金融服務(wu)體系

完善科技(ji)信貸體系(xi)。鼓(gu)勵銀(yin)行業金融機構(gou)新設或改造部分分(支)行，設立科(ke)技型特(te)色(se)分(支(zhi))行，創新知識(shi)產(chan)權質押等方式的金融服務。探索開展科技信貸(dai)(dai)差(cha)異(yi)化(hua)監管(guan)試點，在(zai)科技信貸(dai)(dai)審批、激勵(li)約束、撥備、核銷等方面(mian)實施差(cha)異(yi)化(hua)考核。鼓勵(li)銀行業金融機構完(wan)善科技企(qi)業貸(dai)(dai)款利(li)率定(ding)價(jia)機制，利(li)用貸(dai)(dai)款利(li)率風險(xian)定(ding)價(jia)和(he)浮動計息規則，動態分享相關收益(yi)。

加快建(jian)(jian)立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)體(ti)系。通過(guo)加快私募股權機(ji)(ji)構聚(ju)集(ji)(ji)、擴(kuo)大創(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金規模、建(jian)(jian)立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)風險補償機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、完善創(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)退出機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)等方式，加快完善創(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)體(ti)系。研究出臺支持天使(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)發(fa)展的政策，壯大天使(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)隊伍，鼓勵促進天使(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)發(fa)展的聚(ju)集(ji)(ji)區(qu)和平臺建(jian)(jian)設。鼓勵符合(he)條件的國(guo)有創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)(tou)(tou)企業建(jian)(jian)立(li)跟投(tou)(tou)(tou)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，并(bing)按照市場化方式確定考核目(mu)標及相應的薪(xin)酬水(shui)平，建(jian)(jian)立(li)健全創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)(tou)(tou)管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。做大共(gong)青農商銀行，打造大眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)業萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新金融服務平臺，服務贛江新區(qu)“雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”示(shi)范(fan)基(ji)地建(jian)(jian)設。

三(san)、大力發展普惠金(jin)融體系

深入(ru)貫(guan)徹落實《江西省人民政(zheng)府關于推進普惠金融發展的實施意見》，以正(zheng)向激勵為導向，從業(ye)務和(he)機構兩(liang)方面采取(qu)(qu)差異(yi)化監管政(zheng)策，引導信貸(dai)(dai)資源更多投向小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)、“三農”、特殊群體等(deng)薄(bo)弱領域(yu)。積極申報爭取(qu)(qu)全(quan)國普惠金融試點省份(fen)。加(jia)強(qiang)對小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)“三農”貸(dai)(dai)款服務、考核和(he)核銷方式(shi)的創新。落實提升小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)“三農”不良(liang)貸(dai)(dai)款容忍度的監管要求，完(wan)善盡職免責相關制度。完(wan)善小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)出口信用保險政(zheng)策服務體系，進一(yi)步(bu)擴大小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)信用保險覆蓋面。

規(gui)范發展小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)公司(si)、新型農村(cun)合作金融(rong)組織、民間(jian)融(rong)資機構(gou)等民間(jian)金融(rong)業態。支持小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)公司(si)持續健康發展，形成一支扎根基層(ceng)、服(fu)務草根的“支農支小(xiao)”力量(liang)。制定出臺《網(wang)絡小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)公司(si)監管指引（試行）》，積(ji)極穩(wen)妥批設(she)網(wang)絡小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)公司(si)。

落實(shi)(shi)《江西省人民(min)(min)政府辦公廳(ting)關于促(cu)進民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)融(rong)資機構(gou)(gou)(gou)規范發展的意見》，建立民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)融(rong)資機構(gou)(gou)(gou)備案和(he)(he)監(jian)(jian)督管(guan)理制(zhi)度，加強(qiang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)分析和(he)(he)日(ri)常(chang)監(jian)(jian)管(guan)，建立民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)融(rong)資機構(gou)(gou)(gou)資金價格動態(tai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)平(ping)臺，健全(quan)民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)融(rong)資機構(gou)(gou)(gou)的征信、信息(xi)公示及(ji)自律(lv)機制(zhi)，不斷提(ti)升民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)金融(rong)規范水平(ping)和(he)(he)支(zhi)持實(shi)(shi)體(ti)經濟能力(li)。

構建我省“多層次、廣覆蓋、強保障”的融資擔保體系，整合資源，降低企業融資成本。壯大省信用擔保公司和省融資擔保公司實力，對下參股，做大做強，力爭信用評級達到AA+。全面推動設區市組建注冊資本5億元以上，縣級設立注冊資本5000萬元以上的政府出資擔保機構，鼓勵民間資本參與組建混合所有制擔保機構。

四、完善(shan)農(nong)村金融服務(wu)體系

推動涉(she)(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)(dai)款穩步增(zeng)(zeng)長(chang)。嚴格按照中(zhong)央(yang)關于“三農(nong)(nong)”貸(dai)(dai)(dai)款投放(fang)持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)要求，確保全(quan)省涉(she)(she)農(nong)(nong)信貸(dai)(dai)(dai)總量持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)加、涉(she)(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)(dai)款比例不降，主要涉(she)(she)農(nong)(nong)銀行涉(she)(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)(dai)款增(zeng)(zeng)速(su)、贛南(nan)等原中(zhong)央(yang)蘇(su)區涉(she)(she)農(nong)(nong)貸(dai)(dai)(dai)款增(zeng)(zeng)速(su)高(gao)于各項(xiang)貸(dai)(dai)(dai)款平均增(zeng)(zeng)速(su)。爭取納入國家首(shou)批農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社開(kai)展信用(yong)合(he)作(zuo)(zuo)試點范圍，規范開(kai)展信用(yong)合(he)作(zuo)(zuo)業(ye)務(wu)，為合(he)作(zuo)(zuo)社成員(yuan)提供信用(yong)合(he)作(zuo)(zuo)貸(dai)(dai)(dai)款和信用(yong)合(he)作(zuo)(zuo)擔(dan)保業(ye)務(wu)。

按(an)照《江西省(sheng)金(jin)融扶貧工作規劃(hua)》要(yao)求，推(tui)進(jin)各類金(jin)融資(zi)源在(zai)農(nong)村地區(qu)的普惠配(pei)置，突出(chu)對(dui)貧困(kun)(kun)地區(qu)、貧困(kun)(kun)人口的傾斜(xie)性政策安排(pai)。推(tui)進(jin)扶貧金(jin)融產品和服(fu)務模(mo)式創新。支持貧困(kun)(kun)農(nong)戶(hu)(hu)參與度高、帶動(dong)貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)脫(tuo)貧效果(guo)好的產業發展。充(chong)分(fen)利用中國證監會(hui)(hui)關(guan)于資(zi)本市(shi)場扶貧政策，鼓勵貧困(kun)(kun)地區(qu)企業加快上市(shi)步伐，吸引特定符合(he)首(shou)發上市(shi)條件的優(you)質企業落戶(hu)(hu)本地，實現我省(sheng)國家級貧困(kun)(kun)縣上市(shi)公司或新三板掛牌企業全覆蓋。推(tui)進(jin)會(hui)(hui)昌、信豐(feng)、瑞金(jin)等7個縣（市(shi)）“金(jin)信保”扶貧貸款保證保險(xian)試點，并(bing)逐步推(tui)廣。

培育引導(dao)符合條件的涉(she)農(nong)企業在境(jing)內外(wai)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)和“新三板”等(deng)上(shang)市(shi)掛牌，積(ji)極推動江西聯合股權交易中心建立農(nong)業板塊，支(zhi)持中小微涉(she)農(nong)企業進行掛牌融資(zi)。支(zhi)持上(shang)市(shi)農(nong)業企業利(li)用銀行間市(shi)場(chang)債(zhai)務融資(zi)工具、公(gong)司債(zhai)、定向增發等(deng)方式(shi)再融資(zi)。

推(tui)動我(wo)省農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)“提(ti)標、擴面(mian)、增品”。逐步加大(da)農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)財政支持(chi)力度，全面(mian)提(ti)高農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障水(shui)平。加大(da)種(zhong)植業(ye)(ye)、養殖業(ye)(ye)、森林保(bao)(bao)險(xian)等中(zhong)央財政補貼(tie)的(de)農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)品種(zhong)在我(wo)省的(de)推(tui)廣(guang)力度，逐步提(ti)高農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)覆蓋面(mian)。研究(jiu)建立(li)我(wo)省農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)大(da)災風(feng)險(xian)分(fen)(fen)散準(zhun)備金(jin)制(zhi)度，探索構建商業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)、再保(bao)(bao)險(xian)與財政支持(chi)相結(jie)合的(de)大(da)災風(feng)險(xian)分(fen)(fen)散機制(zhi)。

大力實施縣域金融工程，在南康區、弋陽縣、萬年縣、崇仁縣、新干縣、安福縣、德興市等地開展縣域金融改革創新試點。積極推動相關縣（市、區）開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點；全面推進“林權”抵押貸款工作。 

五(wu)、規范發(fa)展互聯(lian)網(wang)金(jin)融

支持傳統金融機構依托互聯網技術積極開發新產品和新服務，實現傳統金融業務與服務轉型升級，促進互聯網銀行、互聯網基金、互聯網證券、互聯網保險等規范發展。鼓勵本地法人金融機構設立獨立持牌的直銷銀行、互聯網保險公司、互聯網證券等機構。打造“互聯網+金融”的創新模式，借助眾籌助力眾創，鼓勵眾籌平臺為小微企業和個人創業提供資金支持；穩步推動有實力的金融企業發起設立包括互聯網銀行、證券、保險、保理、第三方支付、P2P網貸、股權眾籌在內的互聯網金融平臺。遴選優質企業發起設立注冊資本5億元以上的網絡小額貸款公司。鼓勵發展區塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯網金融安全技術，應用于金融業務場景。建立互聯網金融綜合管理信息系統和風險預警機制，建立行業統計和數據報送制度。

第四節 優化金融(rong)產(chan)業區(qu)域布局

按照“一區(qu)(qu)域一特(te)色”的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產業(ye)空(kong)間布局(ju)思路，著力打造一個綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)創(chuang)(chuang)新試驗區(qu)(qu)、三大(da)金(jin)(jin)(jin)融(rong)核心區(qu)(qu)、若干金(jin)(jin)(jin)融(rong)特(te)色街區(qu)(qu)、一批縣域金(jin)(jin)(jin)融(rong)創(chuang)(chuang)新園(yuan)區(qu)(qu)四個層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產業(ye)構(gou)架，形成多層(ceng)(ceng)次(ci)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產業(ye)空(kong)間支(zhi)撐體(ti)系。

一、建設贛江新(xin)區綠色金(jin)融改(gai)革創新(xin)試驗區

充分發(fa)揮贛(gan)江新(xin)區(qu)區(qu)位(wei)、產(chan)(chan)業(ye)、資源(yuan)、生態優勢，按(an)照(zhao)“立(li)足新(xin)區(qu)、引領全省、輻射長江經濟(ji)帶”的戰略(lve)定位(wei)，打(da)造以贛(gan)江新(xin)區(qu)為(wei)(wei)主體(ti)(ti)的全國綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)試驗(yan)區(qu)。從構建(jian)綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)組織體(ti)(ti)系(xi)、創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品(pin)和(he)服務、拓寬綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資渠(qu)道、穩妥有序探(tan)(tan)索建(jian)設環境權益(yi)交易市場、發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)保險、夯實綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)基(ji)礎(chu)(chu)設施、構建(jian)服務產(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級的綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)、建(jian)立(li)綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)風險防(fang)范機(ji)制(zhi)等八個方面，加快推進(jin)贛(gan)江新(xin)區(qu)綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)，探(tan)(tan)索綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)促進(jin)經濟(ji)結構調(diao)整、助推生態經濟(ji)發(fa)展(zhan)的有效途徑和(he)方式(shi)，構建(jian)以生態文明建(jian)設為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)(chu)的綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)(rong)文化和(he)價值體(ti)(ti)系(xi)，為(wei)(wei)金融(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)美麗中國建(jian)設提供經驗(yan)借鑒。

二、重點建(jian)設南昌、贛(gan)州、九江(jiang)金融核心聚集區

——南昌：區域性金融中心和金融后臺服務中心。按照“政府引導、科學設計、集約發展、分步推進”的原則，著力將南昌打造成為全省金融發展核心增長極，重點建設全省金融商務區金融核心區，推動互聯網金融產業園、基金產業園建設。力爭2017年全省金融商務區實現“倍增”計劃，機構（企業）數量突破1000家；力爭2020年紅谷灘金融機構數量突破3000家，建成全省金融機構種類最多、業態最完善、人才最高端的多層次資本市場體系，致力于構建“機構高度集中、業態高度完整、市場高度發達、創新高度活躍、輻射高度強勁、生態高度優良”的中部區域性金融中心。

——贛(gan)州(zhou)(zhou)：贛(gan)粵閩(min)湘四省邊際(ji)區(qu)(qu)域(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心和江西省次金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心。支(zhi)持(chi)贛(gan)南等(deng)原中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)蘇區(qu)(qu)優先設(she)立(li)普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革試驗區(qu)(qu)。依托贛(gan)州(zhou)(zhou)礦產資源、特(te)色(se)(se)農業、客家文(wen)化等(deng)比較優勢，著力(li)打造集產融(rong)(rong)結合、特(te)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)等(deng)功能于(yu)一體的(de)贛(gan)粵閩(min)湘四省邊際(ji)區(qu)(qu)域(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心、全省次金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心。支(zhi)持(chi)贛(gan)州(zhou)(zhou)發(fa)展(zhan)地(di)方資產管(guan)理公司、消費金(jin)(jin)融(rong)(rong)公司等(deng)新興(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業態。借助中(zhong)(zhong)(zhong)國證監會(hui)對口(kou)支(zhi)援(yuan)贛(gan)南等(deng)原中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)蘇區(qu)(qu)的(de)政策支(zhi)持(chi)，力(li)爭“十三五”期間(jian)實現(xian)上市掛(gua)牌企業、證券期貨(huo)經營機構和投(tou)資基(ji)金(jin)(jin)蘇區(qu)(qu)縣全覆蓋。支(zhi)持(chi)將江西贛(gan)南金(jin)(jin)融(rong)(rong)資產交(jiao)易中(zhong)(zhong)(zhong)心打造成跨區(qu)(qu)域(yu)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資產交(jiao)易平臺，探索在(zai)贛(gan)州(zhou)(zhou)設(she)立(li)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資產交(jiao)易中(zhong)(zhong)(zhong)心。加快推動民間(jian)融(rong)(rong)資登記服(fu)務(wu)機構試點工作(zuo)，支(zhi)持(chi)實體經濟(ji)發(fa)展(zhan)。充分(fen)發(fa)揮(hui)好已設(she)立(li)的(de)蘇區(qu)(qu)振興(xing)產業發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)作(zuo)用。

——九江：贛湘鄂皖四省邊際區域金融中心。積極推進昌九金融一體化建設，打造以九江為中心，立足贛北，輻射贛湘鄂皖四省邊際的區域金融中心。推動九江八里湖金融服務區、共青城私募基金創新園區建設，大力發展面向中小企業的特色金融服務。利用多層次資本市場支持實體經濟發展，力爭“十三五”實現2-3家企業在境內外首發上市，“新三板”掛牌企業新增50家以上。利用贛江新區金融平臺，推進南昌、九江加強金融協作，大力發展金融要素市場，推動設立金融資產交易中心、大宗商品交易所等，提高金融輻射力。支持建立長江中游城市群產業投資基金、創業投資基金和股權投資基金，共建大型投融資平臺。

三、努力(li)打造(zao)設(she)區市金融特色街區

鼓勵(li)其他(ta)設(she)區(qu)市(shi)大(da)力吸(xi)引和推動轄區(qu)內銀行、證券(quan)期貨、保險等(deng)傳統(tong)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)和小額貸款公(gong)司(si)、融(rong)(rong)資(zi)擔保公(gong)司(si)、民間融(rong)(rong)資(zi)管理機(ji)(ji)構(gou)等(deng)集(ji)聚發(fa)展。大(da)力支持(chi)(chi)撫(fu)州(zhou)創建(jian)科(ke)技金融(rong)(rong)創新試驗(yan)區(qu)，試點開展“無現金城市(shi)”建(jian)設(she)，推動科(ke)技與金融(rong)(rong)融(rong)(rong)合發(fa)展。支持(chi)(chi)吉安設(she)立民間資(zi)本管理創新先(xian)行區(qu)，支持(chi)(chi)上饒打造資(zi)本市(shi)場服務試驗(yan)區(qu)，撫(fu)州(zhou)、鷹(ying)潭打造大(da)宗商(shang)品交(jiao)易聚集(ji)區(qu)。支持(chi)(chi)有條件的設(she)區(qu)市(shi)建(jian)設(she)金融(rong)(rong)特色(se)一條街或若干(gan)家“金融(rong)(rong)超市(shi)”。

四、積極創建(jian)縣域金融創新園區

實施縣域金融“六個一”工程，盡快實現每個縣（市、區）至少都有1家城商行、農商行、村鎮銀行、上市或掛牌企業、財政出資融資擔保機構和優質小額貸款公司。支持共青城、南康創建私募基金創新園區，繼續推動南康、萬年、弋陽、崇仁、安福、吉水等地積極開展縣域金融改革創新試點，新干縣和遂川縣深入推進農村信用體系建設。

第五(wu)節 推動開展金(jin)融對外開放合作(zuo)

推動全省金融業“引進來、走出去”，充分利用G20、“一帶一路”等重要全球性戰略平臺和機制的作用，加強與絲路基金、亞投行、中非發展基金、中拉產能合作投資基金等合作，鼓勵企業利用外資銀行銀團貸款、直接貸款等境外資金“走出去”發展。支持省內金融機構與歐美、港澳臺、“一帶一路”沿線國家的金融機構加強業務合作。支持境外金融機構依法合規在省內設立分支機構，開展綠色金融項目投資，引導國際資金投資于我國的綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產。鼓勵有條件的省內金融機構和企業到境外發行綠色債券，設立專營機構，創新國際業務，參與人民幣國際化進程，推進跨境外匯支付業務試點。

第六節 全面優化綠色(se)金融發展環境

加(jia)強社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)基礎(chu)(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設，完善行(xing)業(ye)(ye)部門有(you)關信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統和(he)地方公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)，加(jia)大(da)非信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)采集(ji)工作力度，實(shi)現工商(shang)、稅務(wu)、法院、環(huan)(huan)保、社保、質量(liang)技術監督、交(jiao)(jiao)通、公(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)事業(ye)(ye)、衛生計生等部門有(you)關社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)采集(ji)建(jian)(jian)檔和(he)共(gong)(gong)享。建(jian)(jian)立(li)全省統一的(de)公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)，實(shi)現全省信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)交(jiao)(jiao)換共(gong)(gong)享，推動(dong)省級平(ping)臺(tai)與人民(min)銀行(xing)金融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)基礎(chu)(chu)數(shu)據(ju)庫(ku)的(de)有(you)效對(dui)接。加(jia)快小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)農村信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)數(shu)據(ju)庫(ku)建(jian)(jian)設，大(da)幅提高建(jian)(jian)檔率。在(zai)全省工業(ye)(ye)園區推廣小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設經驗，加(jia)快全省小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)縣(xian)域(yu)全覆蓋。將企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)境違法違規信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)等企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)納入金融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)基礎(chu)(chu)數(shu)據(ju)庫(ku)，建(jian)(jian)立(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)共(gong)(gong)享機制，為金融(rong)機構的(de)綠(lv)色貸(dai)款和(he)投(tou)資決(jue)策提供依據(ju)。

維護金(jin)融(rong)消費(fei)(fei)者(zhe)合(he)法權(quan)益。健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)方(fang)位、多(duo)領域的金(jin)融(rong)消費(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益保護工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，規(gui)范(fan)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)行(xing)為，暢通金(jin)融(rong)消費(fei)(fei)糾紛解(jie)決(jue)渠道，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)多(duo)元化矛盾(dun)和糾紛解(jie)決(jue)機(ji)(ji)制(zhi)，有效保護金(jin)融(rong)消費(fei)(fei)者(zhe)合(he)法權(quan)益。加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)知識(shi)(shi)普及宣傳，提升消費(fei)(fei)者(zhe)金(jin)融(rong)素養，增強(qiang)金(jin)融(rong)消費(fei)(fei)者(zhe)風險防范(fan)意識(shi)(shi)和自我保護能(neng)力。充分發揮社會監督作(zuo)用，形成良好社會氛圍。加(jia)強(qiang)市場(chang)監管與管理協調(diao)，探索建(jian)立中央(yang)與地方(fang)金(jin)融(rong)消費(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益保護協調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)。

堅持按照中央統一規則(ze)，強化屬地(di)風(feng)(feng)險處置(zhi)責任(ren)。建立(li)債(zhai)務風(feng)(feng)險早(zao)期預警(jing)機(ji)(ji)制和債(zhai)務風(feng)(feng)險應急處置(zhi)機(ji)(ji)制，加強與評級(ji)機(ji)(ji)構(gou)(gou)對(dui)接，預判債(zhai)務風(feng)(feng)險，推動(dong)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)建立(li)金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險識別和監測評估機(ji)(ji)制，提高(gao)風(feng)(feng)險預警(jing)和防控能力，逐步(bu)構(gou)(gou)建完整高(gao)效的金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險防范處置(zhi)體系。

優化綠色金融司法環境和行政服務環境，加快推動有條件的地方特別是南昌市設立金融審判庭，嚴厲打擊惡意逃廢債，維護合法金融債權。加(jia)快建(jian)設可視化、大(da)數據、云計算的非法(fa)集(ji)資(zi)監測預警(jing)平臺，實現對非法(fa)集(ji)資(zi)早發現、早介入、早處置(zhi)。開展非法集資風險排查和整治活動，選擇基礎較好的地區開展防范處置非法集資網格化管理試點，切實防范各類非法集資和金融詐騙，堅守不發生區域性金融風險底線。

第四(si)章 保障措施

第一節 切實加強組織領導

加強黨對金融工作的領導。借鑒河南、上海、貴州等地金融工委運行經驗，結合江西實際，探索成立省委金融工作委員會，負責加強對地方金融類省屬國有或國有控股及混合所有制企業的組織領導，發揮黨組織統領、指導、管理、協調等作用。建立健全省級金(jin)融(rong)工作(zuo)議事協調機制，整(zheng)合相關領導小組(zu)職責，成立江西省金(jin)融(rong)改革發展穩定(ding)工作(zuo)領導小組(zu)，統(tong)籌協調省級層面(mian)金(jin)融(rong)工作(zuo)重大(da)事項。各地要加強對金融工作領導，健全工作機構，充實人員力量，提升專業能力，確保規劃實施。

第二節 完善綠色金融產(chan)業(ye)的(de)投入(ru)激勵機制

增強財政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)聯動(dong)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)支(zhi)持(chi)綠色(se)(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策體(ti)系(xi)。鼓勵(li)駐贛銀(yin)行業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)向總(zong)行爭取綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)試點及信(xin)貸(dai)(dai)規模、表(biao)外融(rong)資(zi)、資(zi)產處(chu)置等(deng)(deng)資(zi)源傾斜，盤活信(xin)貸(dai)(dai)存量(liang)，優化(hua)(hua)信(xin)貸(dai)(dai)結構(gou)(gou)，支(zhi)持(chi)我省經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)。完善(shan)綠色(se)(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)統計制度，加強綠色(se)(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)實施情(qing)況(kuang)監(jian)測(ce)評價。探索通過再(zai)貸(dai)(dai)款和建(jian)(jian)(jian)立專業(ye)化(hua)(hua)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)等(deng)(deng)措施支(zhi)持(chi)綠色(se)(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)發(fa)展(zhan)。鼓勵(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)立綠色(se)(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)補償(chang)機(ji)(ji)制。完善(shan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產業(ye)發(fa)展(zhan)尤其是綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)領域的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)等(deng)(deng)相關政(zheng)(zheng)(zheng)策。優化(hua)(hua)各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)支(zhi)持(chi)地方經(jing)濟發(fa)展(zhan)考核獎勵(li)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)結構(gou)(gou)和用途，充分運(yun)用金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)發(fa)展(zhan)專項資(zi)金(jin)(jin)(jin)，調動(dong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)服(fu)務(wu)地方經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)積極性(xing)(xing)。進(jin)一(yi)步完善(shan)中小(xiao)企業(ye)貸(dai)(dai)款風險補償(chang)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購買保(bao)(bao)險服(fu)務(wu)等(deng)(deng)制度，大力扶持(chi)融(rong)資(zi)性(xing)(xing)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)發(fa)展(zhan)，加快推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)策性(xing)(xing)擔(dan)保(bao)(bao)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設。適(shi)當提高綠色(se)(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)不良率的(de)(de)容(rong)忍度。建(jian)(jian)(jian)立綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險補償(chang)基金(jin)(jin)(jin)，對(dui)經(jing)辦銀(yin)行新增綠色(se)(se)(se)項目貸(dai)(dai)款和融(rong)資(zi)性(xing)(xing)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)增信(xin)給予(yu)風險補償(chang)。

第(di)三節 強(qiang)化金融產業發展的(de)人才支撐(cheng)

制訂實(shi)施金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)才(cai)專項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)計劃、百(bai)名金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)才(cai)計劃，不斷完(wan)(wan)善(shan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)才(cai)引(yin)進和培(pei)養(yang)(yang)扶持政(zheng)策，大力培(pei)育、引(yin)進高(gao)(gao)端金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)才(cai)。繼(ji)續做好國(guo)(guo)(guo)家(jia)“一行三會”、中央金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構與(yu)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)干(gan)(gan)部雙向掛(gua)職(zhi)(zhi)交(jiao)流(liu)(liu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，推進省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構與(yu)設區(qu)市開(kai)展金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)才(cai)雙向掛(gua)職(zhi)(zhi)交(jiao)流(liu)(liu)。積(ji)極實(shi)施“百(bai)名金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)才(cai)”培(pei)養(yang)(yang)工(gong)(gong)程，重點向企業(ye)和產(chan)業(ye)傾斜。組織金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)領軍人(ren)(ren)才(cai)與(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)各縣（市、區(qu)）政(zheng)府“結對聯(lian)智(zhi)”。在(zai)省(sheng)(sheng)(sheng)委組織部指導下，會同省(sheng)(sheng)(sheng)委黨校、江(jiang)(jiang)西經濟干(gan)(gan)部管(guan)理(li)學(xue)院常(chang)態化(hua)開(kai)設領導干(gan)(gan)部金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)知識培(pei)訓(xun)課程，加強(qiang)與(yu)清華大學(xue)、北京大學(xue)和江(jiang)(jiang)西財經大學(xue)、南(nan)昌大學(xue)等(deng)省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)外(wai)高(gao)(gao)校合作(zuo)(zuo)，依托國(guo)(guo)(guo)內(nei)大型企業(ye)和金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構，打造產(chan)學(xue)研(yan)一體(ti)化(hua)高(gao)(gao)端金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)交(jiao)流(liu)(liu)平臺。充分發揮江(jiang)(jiang)西省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發展服(fu)務中心金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)才(cai)服(fu)務作(zuo)(zuo)用。推動與(yu)滬(hu)深交(jiao)易(yi)所(suo)、全國(guo)(guo)(guo)股(gu)轉系統(tong)、港交(jiao)所(suo)及相關(guan)專業(ye)機(ji)構合作(zuo)(zuo)，逐步建立領導干(gan)(gan)部、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)辦(ban)系統(tong)干(gan)(gan)部和企業(ye)負責人(ren)(ren)定期(qi)培(pei)訓(xun)機(ji)制。健(jian)全與(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場相適應(ying)的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企業(ye)工(gong)(gong)資決定和增長機(ji)制，完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)地方法人(ren)(ren)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構負責人(ren)(ren)差異(yi)化(hua)薪(xin)酬分配(pei)辦(ban)法，建立健(jian)全有(you)利于留住和吸引(yin)人(ren)(ren)才(cai)、符合金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)管(guan)理(li)部門特點的(de)薪(xin)酬制度。

第四節 建(jian)立和完(wan)善(shan)地(di)方金融監管體制

按照第五次全(quan)國金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作會議(yi)和全(quan)省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作會議(yi)精神，建立完善我省(sheng)(sheng)地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制，實行(xing)地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)統一(yi)歸(gui)口管(guan)理。建立省(sheng)(sheng)級區域(yu)(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)協調合作機(ji)制，強(qiang)化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)協調合作，維護區域(yu)(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)。推動(dong)《江西省(sheng)(sheng)地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)條例》等地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)規出臺，提高地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展監(jian)(jian)管(guan)的(de)法(fa)(fa)治(zhi)水(shui)平(ping)。優化(hua)整合地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)理的(de)權(quan)力清單和責(ze)任清單，形成(cheng)市場(chang)準(zhun)(zhun)入、日常(chang)監(jian)(jian)管(guan)、違規認定(ding)、風險(xian)處置權(quan)責(ze)一(yi)致(zhi)的(de)管(guan)理體(ti)系。建立健全(quan)全(quan)省(sheng)(sheng)統一(yi)的(de)地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺，強(qiang)化(hua)非現場(chang)監(jian)(jian)管(guan)信息系統建設，逐(zhu)步將各(ge)類地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場(chang)主(zhu)體(ti)納入監(jian)(jian)管(guan)范(fan)圍(wei)。科(ke)學(xue)設定(ding)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)統計(ji)指(zhi)標，進一(yi)步推動(dong)我省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)信息共(gong)享和綜(zong)合統計(ji)工(gong)作制度化(hua)、常(chang)態(tai)化(hua)、標準(zhun)(zhun)化(hua)。建立金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合統計(ji)分析體(ti)系，加強(qiang)對金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)運行(xing)情況的(de)分析研判，準(zhun)(zhun)確(que)反映金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)發展全(quan)貌以(yi)及對全(quan)省(sheng)(sheng)經(jing)濟(ji)的(de)貢(gong)獻度。

第五節 建(jian)立健全(quan)規劃(hua)的監(jian)測(ce)、評估和調(diao)整(zheng)機制

建(jian)立規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施情況(kuang)的(de)(de)跟蹤、評估和(he)考核機制，對(dui)預期性目標進(jin)行動態監(jian)測和(he)評估，切(qie)實(shi)推進(jin)規(gui)(gui)劃(hua)落實(shi)。充分(fen)利(li)用行業專(zhuan)(zhuan)家(jia)、高(gao)校學者、研(yan)究(jiu)機構、咨詢公司等外部(bu)專(zhuan)(zhuan)業力量，組(zu)建(jian)專(zhuan)(zhuan)家(jia)委員會，加強對(dui)規(gui)(gui)劃(hua)落實(shi)情況(kuang)的(de)(de)跟蹤評估。跟蹤全(quan)國和(he)其他省份的(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)與實(shi)施情況(kuang)，及時借鑒和(he)吸收其他省份的(de)(de)先進(jin)經驗，改進(jin)和(he)調(diao)整戰略(lve)舉措和(he)實(shi)施路徑。構建(jian)反饋機制，暢通專(zhuan)(zhuan)家(jia)、媒體(ti)(ti)、公眾參與的(de)(de)監(jian)督渠道，及時收集和(he)響應(ying)規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施過(guo)程中(zhong)出(chu)現的(de)(de)新(xin)情況(kuang)、新(xin)問題(ti)，及時予(yu)以修正和(he)調(diao)整。

 （來源：江西省人民政(zheng)府(fu)金融辦(ban)公室）

9月26日，省委、省政府召開全省金融工作會議。省委書記鹿心社出席并講話，他強調，要深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，按照全國金融工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，轉變金融發展方式，優化金融市場體系，完善地方金融監管機制，著力提升服務實體經濟的效率和水平，著力防范和處置金融風險，著力深化金融改革創新，促進經濟與金融良性循環、健康發展，為建設富裕美麗幸福江西提供有力的金融支撐。

省(sheng)長劉(liu)奇講話，省(sheng)領導姚(yao)增(zeng)科(ke)、孫新陽(yang)、趙(zhao)愛明、毛偉明、尹(yin)建(jian)業(ye)、殷美根、陳興超、劉(liu)捷、趙(zhao)力平(ping)、周萌、陳俊卿出席會議。

鹿心社(she)指出，金(jin)(jin)融(rong)活則經濟活，金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)則經濟穩(wen)。要(yao)從戰略和(he)全局的高度，充(chong)分認識做好金(jin)(jin)融(rong)工作的重要(yao)性(xing)，切實增強責(ze)任(ren)感(gan)緊迫感(gan)，準確(que)把(ba)握金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)形勢，充(chong)分肯(ken)定金(jin)(jin)融(rong)改革發(fa)展(zhan)成效(xiao)，深刻把(ba)握金(jin)(jin)融(rong)領域點多面廣(guang)風險，增強憂患(huan)意識，提高風險防范(fan)和(he)處(chu)置(zhi)能力，不斷推(tui)進(jin)全省金(jin)(jin)融(rong)改革發(fa)展(zhan)。

鹿心社強調，要堅持回歸本(ben)源、服務實(shi)體，優化(hua)結構、完善體系(xi)，強化(hua)監管、防范風險(xian)，市(shi)場導向、政府(fu)推動原(yuan)則(ze)，深入推進金融重(zhong)點工(gong)作。

——以服(fu)(fu)(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)為根本，全面提(ti)高金(jin)(jin)(jin)(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)效率和水平。要(yao)(yao)聚焦薄弱環節，深化金(jin)(jin)(jin)(jin)融幫扶(fu)工(gong)作，加(jia)強金(jin)(jin)(jin)(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)價格管理，加(jia)強信貸(dai)支(zhi)(zhi)持(chi)力度，切實(shi)補齊融資難融資貴短板。要(yao)(yao)拓(tuo)寬服(fu)(fu)(fu)務(wu)領域(yu)，強化對供給側結(jie)構性改(gai)革、區域(yu)發展戰略、重大項目建設、大眾(zhong)創業萬眾(zhong)創新金(jin)(jin)(jin)(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)，加(jia)強和改(gai)善對實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的金(jin)(jin)(jin)(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)。要(yao)(yao)深化金(jin)(jin)(jin)(jin)融惠(hui)民，完(wan)(wan)善金(jin)(jin)(jin)(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，深入推進金(jin)(jin)(jin)(jin)融扶(fu)貧，增(zeng)強人民群眾(zhong)的獲得感。要(yao)(yao)增(zeng)強服(fu)(fu)(fu)務(wu)實(shi)效，樹立與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)俱榮俱損(sun)理念，加(jia)快轉變發展方式，完(wan)(wan)善考核體(ti)系和激勵機制，提(ti)升服(fu)(fu)(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的能力。

——以(yi)防(fang)范區域性風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)為底線，著力(li)推動金(jin)融安全穩健運行(xing)。要(yao)(yao)完善金(jin)融監(jian)管(guan)機(ji)制，改(gai)革地(di)方(fang)金(jin)融監(jian)管(guan)機(ji)制，增強(qiang)金(jin)融監(jian)管(guan)權威，強(qiang)化金(jin)融監(jian)管(guan)問責(ze)追(zhui)責(ze)，切實提高地(di)方(fang)金(jin)融監(jian)管(guan)水平和(he)(he)能力(li)。要(yao)(yao)堅持問題導向，切實防(fang)范產能過(guo)剩行(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的信用(yong)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、影子(zi)銀行(xing)業(ye)務(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、房地(di)產泡(pao)沫(mo)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、處置非法集(ji)資(zi)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、處置亂(luan)辦金(jin)融風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，有效防(fang)范和(he)(he)化解(jie)政(zheng)府債務(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。要(yao)(yao)強(qiang)化風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)源頭治(zhi)(zhi)理，加(jia)強(qiang)社會信用(yong)體系建設(she)，加(jia)強(qiang)法治(zhi)(zhi)金(jin)融建設(she)，加(jia)強(qiang)金(jin)融企(qi)(qi)業(ye)制度建設(she)，加(jia)強(qiang)內控機(ji)制建設(she)，確保金(jin)融穩健合規經(jing)營。

——以深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)為(wei)動(dong)力(li)，不斷(duan)提升金(jin)融(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)競(jing)爭力(li)。要優化(hua)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構體(ti)(ti)系，大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)地(di)方(fang)骨干金(jin)融(rong)(rong)企(qi)業，規(gui)范發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)型金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構和(he)業態，激發(fa)(fa)社會(hui)資本(ben)活力(li)，推動(dong)各類金(jin)融(rong)(rong)組(zu)織協調發(fa)(fa)展(zhan)。要積極擴大(da)金(jin)融(rong)(rong)開放(fang)，深化(hua)金(jin)融(rong)(rong)合作、股權(quan)合作，積極推動(dong)“險(xian)資入(ru)贛”，提高金(jin)融(rong)(rong)開放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平。要大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)綠色金(jin)融(rong)(rong)，推進贛江新(xin)區(qu)(qu)綠色金(jin)融(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)試驗區(qu)(qu)建設，創新(xin)綠色經濟擔保機(ji)制，引金(jin)融(rong)(rong)活水(shui)助推綠色產業發(fa)(fa)展(zhan)。要建立健全(quan)科(ke)技金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，改(gai)(gai)革(ge)財政投入(ru)科(ke)技方(fang)式，為(wei)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)提供強大(da)的金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)撐。

鹿(lu)心社強調，黨(dang)的(de)(de)領導(dao)(dao)是(shi)金(jin)融工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)順(shun)利(li)開(kai)展的(de)(de)堅強組織保障。要加(jia)強黨(dang)對全省金(jin)融工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)領導(dao)(dao)，充(chong)分(fen)發(fa)揮黨(dang)組織的(de)(de)領導(dao)(dao)核(he)心和政治(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)用，把(ba)方向(xiang)、管大(da)局、促落實(shi)。要建立(li)高效(xiao)有序(xu)的(de)(de)金(jin)融工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯(lian)動(dong)機制(zhi)，形成(cheng)金(jin)融監管合力。要深(shen)化金(jin)融系統(tong)黨(dang)的(de)(de)建設(she)(she)，不斷凈化金(jin)融系統(tong)政治(zhi)(zhi)生態(tai)。要推進金(jin)融人才隊(dui)伍建設(she)(she)，加(jia)大(da)金(jin)融人才引進力度(du)，擴大(da)雙向(xiang)掛職交(jiao)流范圍，深(shen)化體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，強化各(ge)級領導(dao)(dao)干(gan)部現(xian)代金(jin)融知(zhi)識學習，為(wei)金(jin)融發(fa)展提供(gong)強大(da)人才支撐。

劉奇指出，要全(quan)面貫徹(che)落實全(quan)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)作會(hui)議各項部(bu)署特別是(shi)習近平總(zong)書記重要講話精(jing)神，堅持以(yi)服務實體(ti)經(jing)濟為(wei)導向，以(yi)深化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革創新(xin)為(wei)動力(li)，以(yi)解(jie)決融(rong)資(zi)難(nan)融(rong)資(zi)貴問題為(wei)抓手(shou)，以(yi)防控化(hua)解(jie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)為(wei)保(bao)障，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展方(fang)式、完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場體(ti)系(xi)、強化(hua)現代金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管體(ti)系(xi)、優(you)化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)生態環境，促進經(jing)濟與(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)良性(xing)循環、健康發(fa)展。

劉奇(qi)強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)，要(yao)做大(da)(da)做強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)業(ye)，著(zhu)力(li)擴大(da)(da)銀行(xing)信貸總量和(he)直(zhi)接(jie)融(rong)(rong)(rong)(rong)資規模，加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)現代(dai)保險業(ye)，提(ti)升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)對經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)支撐能力(li)。要(yao)推(tui)動(dong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)回歸本源，加大(da)(da)對重點(dian)產(chan)業(ye)和(he)薄弱領(ling)域的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)，積極(ji)引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資金(jin)(jin)流向戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)和(he)傳統(tong)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)，大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)農村金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)，扎實推(tui)進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)精準(zhun)扶貧，提(ti)升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務的(de)覆蓋率、可得率、滿意度。要(yao)深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革創新(xin)(xin)，加快(kuai)推(tui)進(jin)綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革創新(xin)(xin)試驗(yan)區建設，不斷創新(xin)(xin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)品和(he)服務，積極(ji)推(tui)進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)對外開放，進(jin)一步增強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)動(dong)力(li)活力(li)。要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)協調(diao)，加強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險防范，加強(qiang)(qiang)(qiang)風險處置能力(li)建設，落實金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)責任，堅決守住不發(fa)生區域性系(xi)統(tong)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險底線。要(yao)優化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)生態環境(jing)，推(tui)進(jin)信用(yong)體系(xi)建設，推(tui)進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)治建設，強(qiang)(qiang)(qiang)化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人才培養(yang)，努力(li)營(ying)造良好(hao)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)環境(jing)，促進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)持(chi)(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

（來源：江(jiang)西金融）

互金(jin)(jin)咖從地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管部(bu)門權威人士(shi)處(chu)獨家獲(huo)悉(xi)，在今年的(de)(de)全國金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作會議(yi)對金(jin)(jin)融(rong)(rong)重新定位之后(hou)，各級(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)迅速調整了(le)監管方(fang)向，把防(fang)范金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險放到(dao)了(le)首要的(de)(de)位置上。

該人士(shi)表示，為防止發(fa)(fa)生系(xi)統性金融風險，各級監管部門(men)要(yao)做到早(zao)識別(bie)、早(zao)預警、早(zao)發(fa)(fa)現、早(zao)處置。

其中，對(dui)金融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)機構而(er)(er)言(yan)(yan)，加(jia)快(kuai)完善金融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)體系，夯實(shi)金融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)存在的薄弱環節；對(dui)各(ge)級政府而(er)(er)言(yan)(yan)，健全(quan)法(fa)律機制，增加(jia)惡意違(wei)法(fa)違(wei)規的成(cheng)本(ben)；對(dui)金融(rong)(rong)(rong)企業(ye)而(er)(er)言(yan)(yan)，完善公司治理，切(qie)實(shi)提升董事會(hui)、監(jian)(jian)事會(hui)履職能力和決策監(jian)(jian)督水平(ping)，提升內(nei)部管(guan)理能力；對(dui)實(shi)體企業(ye)而(er)(er)言(yan)(yan)，苦練內(nei)功(gong)，主(zhu)動(dong)適應(ying)供給(gei)側(ce)結構性改革(ge)，加(jia)強創新(xin)，提升核心競爭力，另一方面也要(yao)主(zhu)動(dong)與金融(rong)(rong)(rong)市場對(dui)接，充分發揮金融(rong)(rong)(rong)優(you)勢，助(zhu)力企業(ye)做大做優(you)做強。

“同時，要(yao)求(qiu)地(di)方練就‘火眼金(jin)睛’，強(qiang)(qiang)化金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)的專業(ye)(ye)性(xing)、統一性(xing)、穿透(tou)性(xing)。”對此(ci)，該人士強(qiang)(qiang)調(diao)。“總之(zhi)，所(suo)有金(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務(wu)都要(yao)納(na)入監(jian)管(guan)，及時有效識別和(he)化解風險。在(zai)堅(jian)持中央統一規則的前提下，壓實地(di)方監(jian)管(guan)責(ze)任，加強(qiang)(qiang)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)問(wen)責(ze)。”

據互金(jin)(jin)咖了解，在具(ju)體措施方面，各(ge)級地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)(gong)作部(bu)門將(jiang)加掛(gua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管局的(de)牌子(zi)，并將(jiang)原金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)(gong)作局的(de)職能分為服務(wu)、監(jian)管、執法三大塊(kuai)，重點強化監(jian)管、執法兩塊(kuai)工(gong)(gong)作。地方將(jiang)賦(fu)予金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管局相應(ying)的(de)執法功(gong)能，并配(pei)備執法人員。

不僅如(ru)此，各級(ji)地(di)方(fang)金融(rong)工作(zuo)部門下屬各區也將設(she)立獨立的(de)金融(rong)監管部門，主(zhu)要負責監管和風(feng)險(xian)處(chu)置工作(zuo)。

明確“7+4”類機構三大監管(guan)職責

另據前述權威人士介紹，總體(ti)要求是緊緊圍繞(rao)服務實體(ti)、防控金(jin)融風險、深化金(jin)融改革三項任務，扎實做好(hao)各項金(jin)融工(gong)作，促進經(jing)濟和金(jin)融良性循(xun)環，健(jian)康發展(zhan)。

具體而言，最新監管精神已經明確小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等7類金融機構和轄區內投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所（“7+4”類機構）的資本監管、行為監管和功能監管等三大監管職能將由地方金融工作部門負責。

對此，有業內專家表示，上(shang)述監管調整是基(ji)于最新(xin)的(de)全國金融(rong)工作會議對金融(rong)重新(xin)定位后，地方作出的(de)部署。

該專家稱，這次重(zhong)新定位(wei)是(shi)全國金(jin)融工作會議(yi)最重(zhong)要(yao)的(de)一個貢獻，或(huo)者說是(shi)最重(zhong)要(yao)的(de)一個信息，就是(shi)重(zhong)新定位(wei)。

“既然是重新定位，那就說明我們現在的金融有很大的問題，有很大的缺陷，極大的風險，否則為什么需要重新定位呢？”該專家如是說。“大家知道全國金融工作會議、中央經濟工作會議不是一碼事，五年才開一次。從1997年當面發聲，亞洲金融危機第一次開，五年才開一次，為這個會議準備了很長很長的時間。”

該專家進一(yi)步(bu)表示，這次(ci)的金融(rong)工作會議完全是一(yi)個(ge)嶄新的定位，敲了一(yi)個(ge)警(jing)(jing)鐘，而且這個(ge)警(jing)(jing)鐘敲得非常響。主(zhu)要是兩個(ge)重點，即防風(feng)險和嚴監(jian)管(guan)。

前(qian)述權威(wei)人士也(ye)稱(cheng)，當前(qian)，以云(yun)計算、大數據、人工(gong)智能(neng)等技術推(tui)動的(de)(de)金(jin)(jin)融科技日(ri)益興盛。在此(ci)背景下，合(he)規與創新兩種力(li)量的(de)(de)交織作用對金(jin)(jin)融服務機構和金(jin)(jin)融監管部門提出了新的(de)(de)需(xu)求和挑(tiao)戰(zhan)：

一(yi)方面(mian)，對于那些試圖運用金(jin)融科技滿足(zu)新(xin)增市場需求、創(chuang)新(xin)金(jin)融服務(wu)模式的(de)(de)機構(gou)而言，要探索(suo)如何(he)減輕其面(mian)臨的(de)(de)不(bu)斷加重(zhong)的(de)(de)合規(gui)負(fu)擔(dan)，避免其因對相關政策(ce)理解存有偏差而“誤入歧途”；

另一方(fang)面，對(dui)于那(nei)些假(jia)借(jie)創新之名(ming)試圖規避(bi)監(jian)(jian)管或進(jin)行監(jian)(jian)管套(tao)利的機構，要盡(jin)快(kuai)提高甄別和(he)處置(zhi)此類(lei)風險的監(jian)(jian)管能(neng)力，有效遏制各類(lei)風險借(jie)助(zhu)網絡(luo)和(he)移動終端(duan)快(kuai)速傳播，維護金融穩定(ding)乃(nai)至社會(hui)穩定(ding)。

“總(zong)之，應堅持問題導(dao)向(xiang)，強(qiang)化綜合監(jian)管(guan)，突出功(gong)能(neng)監(jian)管(guan)和(he)行為監(jian)管(guan)。”該人士表示。“同時，健(jian)全風(feng)險監(jian)測(ce)預(yu)警和(he)早(zao)期干(gan)預(yu)機制，加強(qiang)金(jin)融基礎設施的(de)統籌監(jian)管(guan)和(he)互聯互通(tong)，推進金(jin)融業綜合統計和(he)監(jian)管(guan)信息共享。”

其(qi)中，包(bao)括(kuo)完善民(min)間金(jin)(jin)(jin)融(rong)制度體系，強化(hua)P2P非現場監管、風險監測(ce)系統等(deng)；堵塞(sai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管漏洞，防(fang)止金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管真(zhen)空；防(fang)范(fan)區域(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險跨區域(yu)、跨行(xing)業、跨市場交叉傳遞，完善區域(yu)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險的(de)監測(ce)、預警和評估(gu)機制等(deng)。

監管思路生變擬建行(xing)業“黑名(ming)單”

據前(qian)述權威人士透露，目前(qian)，地(di)方金融監(jian)管(guan)思路已發生改變(bian)，從原來的管(guan)產品調整到管(guan)高(gao)管(guan)。下一步，將(jiang)(jiang)探索建(jian)立(li)行(xing)業“黑名單”，對專業水平欠缺(que)、職業道德缺(que)失(shi)的高(gao)管(guan)將(jiang)(jiang)實施行(xing)業禁入。

值得一提的是，在前述“7+4”類機構中，小貸公司也已明確由地方金融工作部門實施三大監管職責。

此前，廣州市越(yue)秀區民間金融街作為全(quan)國(guo)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)+小貸先行試(shi)驗區，可(ke)批準開展全(quan)國(guo)范圍業務的互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)小貸公司(si)，是廣東省、廣州市的重點金融項(xiang)目(mu)，得到了(le)當地政府的大力支持(chi)。由此，廣州也成為了(le)全(quan)國(guo)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)小貸重鎮。

據第一消費金融不完全統計，截至2017年9月20日，市場上有網絡小貸牌照232張，其中完成工商注冊的有201張，另有31張處于以下兩種狀態：獲得地方金融辦批復但尚未完成工商注冊；在地方金融辦官網尚處于公示期。

　其中，僅廣東地區就有50張牌照，絕大多數以廣州為主，占比近25%。也就是說，在四張互聯網小貸牌照中，約有一張是在廣州下發的。

　以廣州為例，截(jie)至目(mu)前(qian)，小(xiao)(xiao)貸公(gong)司普(pu)遍存在(zai)(zai)的問題與風險在(zai)(zai)于(yu)，未在(zai)(zai)注冊(ce)地實際經營，個(ge)別小(xiao)(xiao)貸公(gong)司“空(kong)心化”問題突出。比如個(ge)別小(xiao)(xiao)貸公(gong)司不(bu)在(zai)(zai)注冊(ce)地辦公(gong)，或者(zhe)只(zhi)留一、兩個(ge)行政人員看(kan)守場地，主要(yao)經營團隊不(bu)在(zai)(zai)注冊(ce)地甚至不(bu)在(zai)(zai)廣州。

由此(ci)，這將導致監管(guan)機構(gou)無法實時了解(jie)小(xiao)貸公司的經營狀(zhuang)況，容(rong)易導致信息(xi)不對(dui)稱，大(da)大(da)提高了溝通成本，不利于(yu)小(xiao)貸公司規范經營和開展業務創新。根據監管(guan)要求，小(xiao)貸公司須在注冊地(di)實際經營，主要經營團隊不能在外地(di)。

此(ci)外，個別互聯網(wang)小貸(dai)公司未按(an)照設(she)立申請時(shi)提出的(de)商業模(mo)式和進度安排搭建起有效的(de)大數據(ju)網(wang)絡貸(dai)款(kuan)業務(wu)管理系統，未形成有效的(de)大數據(ju)風控能力(li)。同時(shi)，至今仍未與(yu)廣州民間金融街非現場(chang)監管系統完(wan)成數據(ju)對接。

另據了解，目前部分小貸公司外部融資業務存在不規范之處：一方面通過所謂的“賣斷”信貸資產的手段放大融資杠桿；另一方面，作為融資或重大事項未及時履行報批或報備手續。有的公司注冊資本1個億，賣斷資產半年就賣了幾個億，且從未向區金融局報批、報備。

　據互(hu)金咖了解，下一(yi)步，廣(guang)州市(shi)越秀(xiu)區民(min)間金融街(jie)將(jiang)對互(hu)聯(lian)(lian)網小(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)系(xi)統建(jian)設(she)情況進(jin)行全面摸查，對不(bu)能按期建(jian)成符合要求的大(da)數據網絡貸(dai)款業務管(guan)理(li)系(xi)統的互(hu)聯(lian)(lian)網小(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)將(jiang)實施停業整頓或轉為(wei)線下小(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)。

此(ci)外，對(dui)(dui)(dui)小貸公司實(shi)施(shi)分類管理(li)。對(dui)(dui)(dui)評級較高的(de)(de)小貸公司將給予放寬(kuan)經(jing)營范(fan)圍(wei)，減少檢(jian)查頻(pin)率等(deng)正向激(ji)勵；對(dui)(dui)(dui)評級較差的(de)(de)小貸公司將限制經(jing)營規范(fan)和增加檢(jian)查次數等(deng)監(jian)管措施(shi)。

當天，廣州安易達互聯網小額貸款公司總經理徐北告訴互金咖，9月22日上午，廣州市小貸行業協會就組織了相關高管進行專題培訓。“在充分認識到金融機構高管是防范金融風險的第一人，并在加強對持牌機構監管力度的背景下，地方金融部門正不斷加大對小貸公司高管的培訓力度。” 徐北如是說。

（來源：微信公眾號(hao)互金咖）

互聯網金融(rong)行(xing)業發展(zhan)到(dao)(dao)現在，已(yi)經成為社會經濟結構中(zhong)的(de)重要一環。小到(dao)(dao)用第(di)三方支付軟件購(gou)買攤上(shang)的(de)水果，大到(dao)(dao)金融(rong)網絡(luo)中(zhong)億萬(wan)規模的(de)資金流(liu)動，互聯網金融(rong)行(xing)業正在彰顯其重要地位。

本次分析內容(rong)主要針對(dui)《關于促進互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)健康(kang)發展的指導意見》對(dui)于互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)各類型(xing)的劃分，包(bao)括第三方(fang)支付(fu)、網(wang)絡借貸(dai)、互(hu)聯(lian)網(wang)理財(cai)、互(hu)聯(lian)網(wang)保險(xian)、股(gu)權眾籌(chou)等(deng)。從互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)綜合概述、細(xi)分市場(chang)、案例解(jie)讀、未(wei)來(lai)趨勢(shi)四個方(fang)面闡(chan)述了(le)2016年互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的發展現狀及(ji)未(wei)來(lai)互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的發展趨勢(shi)。

(來源：互金派(pai))

江(jiang)西?贛江(jiang)新區綠色金(jin)融發展(zhan)大(da)會暨高峰論壇在南昌(chang)召開，期(qi)間，江西省金融辦主(zhu)任胡伏云(yun)接受中國金融信息網(wang)專訪，回答(da)網(wang)友關心的綠色金融改(gai)革相(xiang)關問題。

發(fa)展綠色金融(rong)促(cu)進(jin)經濟綠色(se)化發展

主持(chi)人(ren)：在全球(qiu)競相發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)經濟的(de)大背景下，建立和完善綠(lv)色(se)(se)金融體系已經成(cheng)為共識，部(bu)分(fen)網友(you)對綠(lv)色(se)(se)金融還了解不深，請您簡要介紹一(yi)下綠(lv)色(se)(se)金融這(zhe)一(yi)概念。

胡伏云：從規范的角度來介紹的話，2016年8月七部委聯合印發的《關于構建綠色金融體系的指導意見》對綠色金融做出了明確定義：“綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務”。

通(tong)俗一點說的(de)話，綠色(se)(se)金融就是引導各類資金資本進(jin)入(ru)環境治理、生態(tai)保護、資源節約等(deng)(deng)領域(yu)，發(fa)展綠色(se)(se)金融的(de)主要目的(de)就是進(jin)一步促進(jin)經濟綠色(se)(se)化發(fa)展，產生更大環境效益。具體模式則(ze)包括以(yi)貸款、上市、債券(quan)、保險、基金、碳交易等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式來支持(chi)綠色(se)(se)行業和(he)企業。

以百姓相對熟悉的(de)銀行貸(dai)(dai)款(kuan)為例(li)，過去(qu)銀行發放(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)，考慮得多(duo)的(de)是(shi)抵質押物是(shi)否充足等(deng)指(zhi)標(biao)，至(zhi)于客(ke)戶(hu)到底是(shi)高(gao)污染(ran)、高(gao)排放(fang)企業，還(huan)是(shi)節(jie)能、環保(bao)企業，關注(zhu)度不會太高(gao)。而我(wo)們現在倡導的(de)綠色(se)信貸(dai)(dai)，銀行就會重點關注(zhu)其客(ke)戶(hu)在生產、經營活(huo)動(dong)中(zhong)可(ke)能給環境(jing)和社(she)會帶來的(de)危害及(ji)相關風(feng)險，包(bao)括與耗(hao)能、污染(ran)、土地(di)、健康(kang)、安全、移民安置(zhi)、生態保(bao)護、氣候變化等(deng)有關的(de)環境(jing)與社(she)會問題，從而決定是(shi)否發放(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)。

綠色金改(gai)帶來(lai)四(si)大方(fang)面(mian)深遠影(ying)響

主持人：贛江(jiang)新區建(jian)設(she)綠(lv)(lv)色金融改革創(chuang)(chuang)新試(shi)驗(yan)區在江(jiang)西(xi)落地，是(shi)中央(yang)對江(jiang)西(xi)綠(lv)(lv)色經(jing)濟發展實(shi)踐的(de)充(chong)分肯定。建(jian)設(she)綠(lv)(lv)色金融改革創(chuang)(chuang)新試(shi)驗(yan)區將對江(jiang)西(xi)綠(lv)(lv)色發展帶(dai)來哪些深(shen)遠(yuan)影響(xiang)？

胡伏(fu)云(yun)：在贛(gan)(gan)江(jiang)新區建(jian)設綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融改(gai)革創新試驗區，加快綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融體制機制創新，探(tan)索綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融發展模(mo)式，對于推(tui)進贛(gan)(gan)江(jiang)新區發展，改(gai)善生(sheng)態(tai)環境(jing)、資源節約高效利用(yong)，促進我省生(sheng)態(tai)文明建(jian)設，都將具(ju)有重(zhong)大的(de)現實意義(yi)和深遠(yuan)的(de)歷(li)史影響。

一是有利于(yu)更好落(luo)實(shi)國家戰略部(bu)署(shu)。在贛江新(xin)區建立區域(yu)性綠色(se)金(jin)融(rong)服務體(ti)系(xi)，充分發揮(hui)金(jin)融(rong)在生態(tai)文明(ming)建設中的引領(ling)推(tui)動和支撐保障作用，符合(he)國家戰略(lve)部署，是貫徹落實創新(xin)、協(xie)調、綠色(se)、開放、共享新(xin)發展理念的必(bi)然要求。

二是有(you)利于探索經(jing)濟發(fa)展新模(mo)式。在贛江新區建設綠色(se)金(jin)融(rong)創新試驗區，探索出可(ke)以復制可(ke)以推廣的江西經(jing)驗做法(fa)，對加快構建綠色(se)金(jin)融(rong)體(ti)系、促進綠色(se)金(jin)融(rong)持續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)，發(fa)揮(hui)綠色(se)金(jin)融(rong)助推經(jing)濟綠色(se)轉型都將產生積極作用。

三是可形(xing)成良好的輻射帶動(dong)效應。在贛江新區(qu)(qu)(qu)建設綠(lv)色(se)金融體(ti)系，打(da)造區(qu)(qu)(qu)域性(xing)綠(lv)色(se)金融中心，能有效輻(fu)射和(he)帶動長江經濟(ji)帶及中部(bu)地區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)社會發展(zhan)，有利于(yu)營造國際化(hua)市場化(hua)便利化(hua)的發展(zhan)環境，積極融入“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設。

四(si)是有利于全面(mian)深化改革和擴(kuo)大開放(fang)。建設綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融改革(ge)(ge)創新試驗區，不斷深化(hua)金(jin)(jin)融體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，創新金(jin)(jin)融組織、融資模式(shi)、服(fu)務方(fang)(fang)式(shi)和(he)管理制(zhi)(zhi)度，提升(sheng)金(jin)(jin)融業(ye)開(kai)放合作水平，形成服(fu)務產業(ye)鏈的多層次、多樣(yang)化(hua)金(jin)(jin)融服(fu)務體系(xi)，有利于探索綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融促進經(jing)濟結構調整、助推(tui)綠(lv)色(se)經(jing)濟發展的有效途(tu)徑和(he)方(fang)(fang)式(shi)，為全面深化(hua)改革(ge)(ge)和(he)擴大開(kai)放積累(lei)經(jing)驗、提供(gong)示(shi)范。

將贛江新(xin)區(qu)打造成中部地區(qu)綠色(se)金(jin)融中心

主持人：贛(gan)江(jiang)新區建設綠(lv)色金(jin)融改(gai)革創(chuang)新試驗區總體(ti)(ti)方案已經(jing)明確，請您解讀下方案實施(shi)過程中有哪(na)些重點和難點？

胡伏云：《江西省贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》是我們開展綠色金融改革創新的行動指南，下一步的工作重點是緊緊圍繞總體方案的要求，按照“金融改革創新的試驗田、金融產業發展的強引擎、綠色金融體系的示范區、金融對外開放的主窗口”四大重點定位，積極探索、先行先試，圍繞打造中部地區綠色金融中心目標，著力建設綠色金融研究基地和綠色金融創新基地，打造金融要素集聚區、金融服務功能區、產融結合樣板區“三個特色區域”。

綠色金融是發展大(da)趨勢，也有非常強勁的生(sheng)命力，但(dan)畢竟起步時間不長，各項基礎(chu)性工作還都在完善，目前來說(shuo)還存在以(yi)下困難(nan)：

一(yi)(yi)是尚未明確(que)提出統一(yi)(yi)清(qing)晰的(de)界定標準，導致金融機構對綠(lv)色(se)金融概念的(de)內涵和(he)外延的(de)理解不完(wan)全相同(tong)，在實踐(jian)中不知道哪些客戶和(he)項目是綠(lv)色(se)的(de)，也無法評估項目的(de)綠(lv)色(se)程度，難(nan)以做到對綠(lv)色(se)項目有效介入。

二是綠色(se)項(xiang)目(mu)尤其(qi)是大型環保項(xiang)目(mu)具有前期(qi)投入大、利潤空間小(xiao)、現金流量不穩定(ding)等特點，風險(xian)補償(chang)機(ji)制的缺位不利于調(diao)動環保企業(ye)和金融機(ji)構的積極性。

三是環保信(xin)(xin)息尚(shang)未實現(xian)大(da)數據(ju)共享，企(qi)業綠色信(xin)(xin)用評價體系缺失，金(jin)融機(ji)構獲取企(qi)業環保信(xin)(xin)息的(de)渠道較(jiao)窄，“信(xin)(xin)息盲區”的(de)存在給金(jin)融機(ji)構綠色項目的(de)認(ren)定帶來困難甚至(zhi)導致其做出錯誤判(pan)斷。

四是現(xian)有綠(lv)色信貸統(tong)(tong)計(ji)體系覆蓋范圍不(bu)夠。現(xian)有綠(lv)色信貸統(tong)(tong)計(ji)僅在全(quan)國21家大中型(xing)銀行(xing)中實施，并未(wei)推廣至(zhi)地方小(xiao)型(xing)銀行(xing)。另外(wai)，現(xian)有綠(lv)色信貸統(tong)(tong)計(ji)遵循自愿原則，存在制度執行(xing)不(bu)嚴，經常出現(xian)概念混淆、統(tong)(tong)計(ji)口徑被擴(kuo)大等(deng)問題。

全面(mian)助力(li)贛江(jiang)新區綠色金融改革創新

主持人：贛(gan)江新(xin)(xin)(xin)區(qu)綠色金融改革創(chuang)新(xin)(xin)(xin)試驗區(qu)建設已(yi)經啟動，江西(xi)省金融辦將如何(he)支持贛(gan)江新(xin)(xin)(xin)區(qu)綠色金融改革創(chuang)新(xin)(xin)(xin)工作(zuo)，共同推進新(xin)(xin)(xin)區(qu)金融業發展？

胡伏云：作為贛江(jiang)(jiang)新區綠色金融(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新試驗區建設牽頭單(dan)位之一(yi)，下一(yi)步(bu)我(wo)們(men)將從以下幾個方面(mian)支持(chi)贛江(jiang)(jiang)新區綠色金融(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新工作。

一是搞好組織協調(diao)。我(wo)們在《總體方案》基礎上，正在抓緊(jin)研究制(zhi)定贛江新(xin)區(qu)(qu)綠色金融(rong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新(xin)實施(shi)細(xi)則，進一步明(ming)確重點(dian)任務和實施(shi)路徑。在建設過程中，還將(jiang)積極和國家(jia)有關部門溝通，請求(qiu)加大(da)對贛江新(xin)區(qu)(qu)綠色金融(rong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新(xin)的指導支持。

二是加強(qiang)政(zheng)策支持(chi)。下(xia)一(yi)步，我(wo)們將統籌專項(xiang)(xiang)資(zi)金，加大投(tou)入力度，重點用于支持(chi)贛(gan)(gan)江新(xin)區(qu)綠色(se)(se)(se)金融(rong)改革發展、鼓勵金融(rong)創新(xin)；對入駐(zhu)贛(gan)(gan)江新(xin)區(qu)的金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)按規定給予資(zi)金、土(tu)地(di)、人才(cai)等方面的政(zheng)策扶(fu)持(chi)。支持(chi)區(qu)內金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)與歐(ou)美、港澳臺、“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)家和地(di)區(qu)綠色(se)(se)(se)金融(rong)業(ye)務較為成熟的金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)加強(qiang)業(ye)務合(he)作。支持(chi)符合(he)條件的境外金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)依(yi)法在區(qu)內設立分支機(ji)(ji)構(gou)，開展綠色(se)(se)(se)項(xiang)(xiang)目投(tou)資(zi)。建立綠色(se)(se)(se)信貸考(kao)核補償機(ji)(ji)制(zhi)，將贛(gan)(gan)江新(xin)區(qu)綠色(se)(se)(se)信貸不良貸款率(lv)保(bao)持(chi)在可(ke)控(kong)范圍。

三是強(qiang)化金(jin)(jin)融(rong)人(ren)(ren)才保障。我們將(jiang)鼓勵區內金(jin)(jin)融(rong)監管機構(gou)(gou)改革和(he)創(chuang)新，加強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)監管人(ren)(ren)才和(he)金(jin)(jin)融(rong)業務人(ren)(ren)才隊伍(wu)建(jian)設，不斷完(wan)善(shan)引進和(he)培養綠色金(jin)(jin)融(rong)人(ren)(ren)才政策，造就一(yi)支具(ju)有金(jin)(jin)融(rong)和(he)綠色生(sheng)態技(ji)術知識的(de)復合(he)型金(jin)(jin)融(rong)人(ren)(ren)才隊伍(wu)。同時(shi)，深化與高等(deng)院校、研究機構(gou)(gou)、金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)合(he)作(zuo)，充分發(fa)(fa)揮省金(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)展(zhan)研究院作(zuo)用(yong)，深入開展(zhan)金(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)展(zhan)研究。在試驗區建(jian)設中，我們還將(jiang)邀請(qing)國內外綠色金(jin)(jin)融(rong)專(zhuan)(zhuan)家學者來參(can)與試驗區建(jian)設，提供專(zhuan)(zhuan)業指導。

四是聯(lian)合(he)相關部門加(jia)強(qiang)執法(fa)追責(ze)。我(wo)們將聯(lian)合(he)相關部門切實加(jia)強(qiang)事中事后監(jian)(jian)管。建立企(qi)業(ye)環境與社會責(ze)任追究機制，加(jia)大用能、環境、安監(jian)(jian)等方面(mian)的(de)檢查(cha)執法(fa)力度，建立企(qi)業(ye)環境信息披露制度和(he)(he)重大環境風險的(de)申訴(su)交流制度，強(qiang)化(hua)社會監(jian)(jian)督(du)，發揮輿論導向和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)作用，對違(wei)反相關環保、安全等法(fa)律法(fa)規、對利益相關者(zhe)造成重大損害的(de)企(qi)業(ye)，應依法(fa)嚴格追責(ze)。

（來源：中(zhong)國(guo)金融(rong)信息(xi)網）

9月13日，江西·贛江新區綠色金融發展大會暨高峰論壇在南昌召開。在“地方綠色金融發展的實踐與探索”分論壇上，江西省政府金融辦副主任駱小林表示，江西綠色金融發展需要處理好發展與綠色發展的關系、金融與綠色金融的關系、改革創新與風險防范的關系、先行先試與加強監管的關系。

駱小林表示，近年來，江西在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方面開展了諸多探索，取得了一定成效。江西省綠色信貸的總量逐年增長，全省的綠色信貸余額超過1600億元，綠色信貸資產質量優良。江西還積極爭取到了國際金融公司綠色貸款，此外，金磚國家新開發銀行為江西省的節能減排和資源再利用項目提供2億美元融資支持。

駱小林認為，江西的綠色企業融資渠道不斷拓寬。目前江西有4家綠色企業上市，3家企業在新三板掛牌；撫州樂安縣推出了全國首個符合國際標準的項目；贛江新區50億元的綠色產業引導基金正在籌備設立。除此之外，全面放開了環境污染責任保險的承包機構、參保企業和承保模式，并在全省14個農業產業大縣試點農業大災保險，而綠色債券的探索也正在拓展，各類金融平臺與經營性、功能性機構正在穩步建設。

未(wei)來，江(jiang)西(xi)將高起點建(jian)立(li)好(hao)贛江(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創新(xin)(xin)(xin)試(shi)驗區(qu)，建(jian)設(she)成為江(jiang)西(xi)綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創新(xin)(xin)(xin)試(shi)驗的“引(yin)領區(qu)”、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)要(yao)素(su)的“先行區(qu)”、綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)的“示范(fan)區(qu)”、綠色(se)(se)(se)產業(ye)與(yu)綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)結合的“樣板區(qu)”。著力(li)構建(jian)綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)正向激(ji)勵機制(zhi)，創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)模式，大力(li)發展(zhan)綠色(se)(se)(se)保(bao)險，支持保(bao)險基金(jin)(jin)投(tou)資(zi)綠色(se)(se)(se)環保(bao)項(xiang)目。全(quan)面推行環境污染責(ze)任(ren)保(bao)險，引(yin)導保(bao)險公(gong)司(si)服務(wu)(wu)于生態農業(ye)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源等綠色(se)(se)(se)產業(ye)。同時，江(jiang)西(xi)將建(jian)立(li)多要(yao)素(su)的投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)平(ping)臺(tai)，建(jian)立(li)綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，搭建(jian)交(jiao)易中心(xin)，引(yin)入多形態的服務(wu)(wu)中心(xin)，建(jian)立(li)新(xin)(xin)(xin)型金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)體制(zhi)。

駱小林(lin)表示，江(jiang)西(xi)綠(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)發(fa)展還需要(yao)處理好幾大關系，包括發(fa)展與(yu)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展的(de)關系、金融(rong)(rong)與(yu)綠(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)的(de)關系、改革創新(xin)與(yu)風險防(fang)范(fan)的(de)關系、先行先試與(yu)加強監管(guan)的(de)關系。要(yao)明(ming)確細化信貸準入的(de)環(huan)境標準和(he)要(yao)求(qiu)，提高綠(lv)色(se)(se)信貸的(de)精準性和(he)可操作性，將綠(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)業務開(kai)展成效、環(huan)境管(guan)理等(deng)情況納入金融(rong)(rong)機構績效考核。

本次大會由(you)江(jiang)西(xi)(xi)省政(zheng)府金(jin)融(rong)(rong)辦、人民銀行(xing)(xing)南昌中(zhong)心支行(xing)(xing)、贛江(jiang)新區管理委員會主辦，新華社中(zhong)國經濟信息(xi)社、興業銀行(xing)(xing)、江(jiang)西(xi)(xi)銀行(xing)(xing)、江(jiang)西(xi)(xi)財經大學、博能控股集團共同協辦，中(zhong)國金(jin)融(rong)(rong)信息(xi)網為戰略合(he)作媒體。

（來源：江(jiang)西省人民(min)政(zheng)府金融(rong)辦公(gong)室）

9月13日，主題為“綠色新贛江·金融新動能”的江西·贛江新區綠色金融發展大會在南昌召開。中國人民銀行、中國社科院金融研究所、國家金融與發展實驗室、中國金融會計學會等數十家金融機構負責人、專家學者等就如何進一步提升贛江新區綠色金融的影響力，形成江西綠色金融發展品牌進行了深入探討。

江(jiang)西(xi)(xi)·贛江(jiang)新(xin)區綠色(se)金融(rong)發展大會以“綠色(se)金融(rong)成(cheng)果系(xi)列巡(xun)展”拉開序幕(mu)，全面展示(shi)(shi)近(jin)年來(lai)國內綠色(se)金融(rong)發展亮點。會議由(you)江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)委常委、南昌市委書記(ji)、贛江(jiang)新(xin)區黨工委書記(ji)殷美根主持(chi)。他表示(shi)(shi)，國務院批復(fu)設立江(jiang)西(xi)(xi)贛江(jiang)新(xin)區綠色(se)金融(rong)改革創(chuang)新(xin)試驗區，一(yi)(yi)方面體(ti)(ti)現(xian)了中(zhong)央政府對江(jiang)西(xi)(xi)綠色(se)生態資源優勢的(de)認可，另一(yi)(yi)方面也凸(tu)顯對江(jiang)西(xi)(xi)探索出一(yi)(yi)條綠色(se)產業與金融(rong)互為促進發展的(de)殷切希望。

江西省(sheng)委常委、省(sheng)政府常務副(fu)省(sheng)長毛偉明為大會(hui)致辭(ci)。他指出，贛江新區(qu)(qu)是全(quan)國唯一一個同時毗鄰長三角、珠三角和閩東南三角區(qu)(qu)的國家級(ji)新區(qu)(qu)，具有承東啟西、溝通南北的重要戰略地位。在贛江新區(qu)(qu)建設綠(lv)色(se)金融體系，打造區(qu)(qu)域性綠(lv)色(se)金融中心，不僅能(neng)助推(tui)江西實現黨中央、國務院的戰略意圖，還能(neng)有效輻射和帶動長江經濟(ji)帶及(ji)中部地區(qu)(qu)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)。

毛偉(wei)明表示(shi)，下一步，江(jiang)(jiang)西省(sheng)將根據(ju)中(zhong)(zhong)央要求(qiu)，結合(he)省(sheng)情，突出(chu)抓好四大任務：一是將精耕細作金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創(chuang)新(xin)的(de)(de)“試驗(yan)田”，先(xian)(xian)(xian)行先(xian)(xian)(xian)試，創(chuang)新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)組織、融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資模式、服務方式和管理制度，重點建(jian)(jian)設一批基(ji)礎性(xing)、功能性(xing)、標(biao)桿性(xing)的(de)(de)地(di)方法人(ren)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構或平臺；二是將全(quan)力打造(zao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)“強引擎(qing)”，以(yi)贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創(chuang)新(xin)試驗(yan)區(qu)建(jian)(jian)設，引領和帶動全(quan)省(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)業(ye)加快發展(zhan)(zhan)，集(ji)中(zhong)(zhong)資源加快培育總資產(chan)(chan)過(guo)萬億級(ji)的(de)(de)“金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)贛軍(jun)”，逐步形成多(duo)元化、多(duo)層次(ci)的(de)(de)地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)綜合(he)集(ji)聚區(qu)；三是將聚焦(jiao)創(chuang)建(jian)(jian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體系(xi)的(de)(de)“示(shi)范(fan)區(qu)”，優先(xian)(xian)(xian)發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)信貸、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債券，健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場，形成綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體系(xi)，推動支柱產(chan)(chan)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)型升級(ji)，將贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)打造(zao)成為美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國“江(jiang)(jiang)西樣板(ban)”先(xian)(xian)(xian)行區(qu)；四是將積極構建(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)對外開放的(de)(de)“主窗(chuang)口”，廣泛對接(jie)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)先(xian)(xian)(xian)進(jin)的(de)(de)國家和地(di)區(qu)，汲取借鑒先(xian)(xian)(xian)進(jin)理念和經驗(yan)，進(jin)一步提升江(jiang)(jiang)西省(sheng)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)水平。

人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)原副行(xing)長(chang)、中國金(jin)(jin)融(rong)會計學會會長(chang)馬德倫、興(xing)業銀(yin)(yin)行(xing)行(xing)長(chang)陶以(yi)平、人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)金(jin)(jin)融(rong)研究所副所長(chang)卜永(yong)祥分別進行(xing)主題演講，就贛江(jiang)新區(qu)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)發展的(de)前景(jing)和思路(lu)發表了各自的(de)看法(fa)。

會(hui)上(shang)，江西(xi)省人民政(zheng)府金融辦公室與(yu)(yu)財(cai)付(fu)通支(zhi)付(fu)科技有限公司(si)簽(qian)署戰略合作協(xie)議，贛江新區(qu)管委會(hui)與(yu)(yu)興業(ye)銀行(xing)、人保財(cai)險、華融資產(chan)、中航信托、博能(neng)控股、大成基金等6家機構同時舉行(xing)簽(qian)約儀式。

大會同期舉辦江(jiang)西綠(lv)色(se)金融發展(zhan)高峰論壇，主題為(wei)“地方(fang)綠(lv)色(se)金融發展(zhan)的(de)實踐與(yu)探(tan)索”“綠(lv)色(se)金融產品和服務方(fang)式創新”“綠(lv)色(se)金融產融結(jie)合”等。

為(wei)進一步做(zuo)好贛(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)綠(lv)色金融改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)的(de)有關工(gong)作，江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省政府金融辦(ban)與人行(xing)南昌中(zhong)心支行(xing)、贛(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)管委(wei)會(hui)密切合作，圍繞綠(lv)色主線(xian)，大膽創(chuang)新(xin)(xin)。在(zai)舉辦(ban)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)·贛(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)綠(lv)色金融發展大會(hui)的(de)同時，加緊編(bian)制(zhi)《關于加快推進贛(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)綠(lv)色金融改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)建設的(de)實(shi)施細則》，全力推動江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省高投財務(wu)公司(si)(si)、江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)農業財產保(bao)險公司(si)(si)、江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)金融科技研(yan)究室、江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)裕民(min)銀行(xing)、蜂網物流保(bao)險公司(si)(si)等法人機構落戶新(xin)(xin)區(qu)。

贛江新區(qu)還將通(tong)過建(jian)(jian)立綠(lv)(lv)色(se)產業重點項(xiang)目(mu)庫，強(qiang)化綠(lv)(lv)色(se)項(xiang)目(mu)動態管理；建(jian)(jian)立綜合服務(wu)平臺，對綠(lv)(lv)色(se)項(xiang)目(mu)的簽約、實施、落地(di)進行跟(gen)蹤服務(wu)。截至目(mu)前，贛江新區(qu)已儲備與中(zhong)航信托合作設立綠(lv)(lv)色(se)引導基金等(deng)多(duo)個(ge)綠(lv)(lv)色(se)項(xiang)目(mu)。

建設(she)贛江新區(qu)綠色金融改革(ge)創新試驗區(qu)，對(dui)于帶動和促進江西省(sheng)生(sheng)態文(wen)明(ming)建設(she)，具有(you)重大現實(shi)意義和深遠的歷史影響。贛江新區(qu)正加快構建組織(zhi)體系完善、產品服(fu)務(wu)豐富、基礎設(she)施完備、穩健安全運行的綠色金融服(fu)務(wu)體系，使綠色金融服(fu)務(wu)覆蓋率(lv)、可(ke)得性和滿意度得到較大提(ti)升(sheng)，探索(suo)形成有(you)效服(fu)務(wu)實(shi)體經濟(ji)綠色發展的可(ke)復制可(ke)推廣(guang)經驗。

本次(ci)大會由江西(xi)省政府金(jin)(jin)融(rong)辦(ban)、人民銀行(xing)南昌中(zhong)心支(zhi)行(xing)、贛江新區管理委員(yuan)會主辦(ban)，新華社(she)中(zhong)國經濟信息社(she)、興業銀行(xing)、江西(xi)銀行(xing)、江西(xi)財經大學、博能控股集團共同協辦(ban)，中(zhong)國金(jin)(jin)融(rong)信息網(wang)為戰(zhan)略合(he)作(zuo)媒體(ti)。

（來源：中國(guo)金(jin)融信(xin)息網）