江(jiang)西(xi)省(sheng)第十(shi)三屆人(ren)(ren)大(da)常委(wei)會(hui)第二十(shi)三次會(hui)議(yi)(yi)對(dui)《江(jiang)西(xi)省(sheng)地(di)方金(jin)融(rong)監督管理條例(li)(草案(an))》(以下簡稱草案(an))進(jin)行了一(yi)審。現將該草案(an)及其說明在江(jiang)西(xi)人(ren)(ren)大(da)新聞網公布，向(xiang)社會(hui)公開征求(qiu)意見(jian)。歡迎社會(hui)各界人(ren)(ren)士直接登錄江(jiang)西(xi)人(ren)(ren)大(da)新聞網提出意見(jian)、建(jian)議(yi)(yi)，或者將意見(jian)、建(jian)議(yi)(yi)以信件、電子郵(you)件等(deng)方式反(fan)饋至江(jiang)西(xi)省(sheng)人(ren)(ren)大(da)常委(wei)會(hui)法制工作委(wei)員會(hui)。
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江(jiang)西省人大(da)常委(wei)會法制工(gong)作委(wei)員會
2020年(nian)10月9日
江西省地方金融監督管理條例（草案）
目 錄
第(di)一章 總 則
第(di)二章(zhang) 地方(fang)金融組織(zhi)行為規范
第三(san)章(zhang) 地方(fang)金(jin)融監督管理(li)
第四章 金(jin)融風(feng)險防范
第五(wu)章 地方(fang)金融發展(zhan)
第(di)六(liu)章 法律責任
第七章 附 則(ze)
第一章 總 則
第(di)一條(tiao)(tiao) 為(wei)了加強(qiang)地方金(jin)融監督管理(li)，防(fang)范和(he)化解金(jin)融風險(xian)，維護金(jin)融秩序，促進金(jin)融健康發展，根據《中華人民共(gong)和(he)國(guo)公(gong)司法》《融資擔保公(gong)司監督管理(li)條(tiao)(tiao)例》等法律、行(xing)政法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)，結合本省(sheng)實際，制(zhi)定(ding)本條(tiao)(tiao)例。
第二條(tiao) 在本(ben)省行政(zheng)區(qu)域內地方金融組織及(ji)其(qi)活動的監督管理、風險防范與處置工作，適(shi)用本(ben)條(tiao)例。
國家對地方(fang)金(jin)融(rong)監督(du)管理另有規定的(de)，從其(qi)規定。
本條例所(suo)稱(cheng)地(di)方(fang)(fang)金融組織，包括小(xiao)額貸款公司(si)、融資擔保公司(si)、典當行(xing)、融資租賃公司(si)、商(shang)業保理(li)(li)公司(si)、地(di)方(fang)(fang)資產管(guan)理(li)(li)公司(si)、區域性股權市場和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)各類交易場所(suo)、開展信用(yong)互助的農民專業合作社，以及法律、行(xing)政法規規定和(he)(he)國務院授(shou)權省人民政府監督管(guan)理(li)(li)的從事金融業務的其他組織。
本條例所(suo)稱地方各類交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)，是從事權益類交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、大宗商(shang)品類交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)以及其(qi)他有關交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)，不包(bao)括(kuo)經中央金融監(jian)管部(bu)門批準設立(li)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)和僅從事車(che)輛、房地產等實(shi)物交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)以及縣(xian)級以上(shang)人民政府及其(qi)有關部(bu)門依法(fa)設立(li)的(de)公共(gong)資源交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)。
第三條(tiao) 地方金融(rong)監督管理工作應當遵循安(an)全審慎、規范有序的原則，堅持防范風險與促(cu)進發展相結合(he)，依法打擊(ji)非(fei)法集(ji)資(zi)等非(fei)法金融(rong)活動(dong)，引導地方金融(rong)組織合(he)法合(he)規經營，推動(dong)金融(rong)服務經濟高質量(liang)發展。
第四條 省人民(min)政(zheng)府應當在國(guo)務院金(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定發展委員會(hui)的(de)指導(dao)和(he)監督下，建立健全地方政(zheng)府金(jin)融(rong)(rong)工作議事(shi)協調機制，落(luo)實地方金(jin)融(rong)(rong)監督管(guan)理、金(jin)融(rong)(rong)風險處置職責以(yi)及處置非法集資(zi)第一責任人的(de)責任，統籌本省金(jin)融(rong)(rong)改革發展、金(jin)融(rong)(rong)風險防范等重大事(shi)項。
省人民(min)政府金(jin)融(rong)(rong)工作議事協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制應當加強與國務院金(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定發展委員會辦公室地方協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制（江西省）在金(jin)融(rong)(rong)監管、風險處置、信息(xi)共享和金(jin)融(rong)(rong)消費者權益(yi)保護(hu)等方面(mian)的(de)協(xie)作。
設區(qu)的(de)市、縣（市、區(qu)）人民政府應當加(jia)強對本(ben)行(xing)政區(qu)域內地方(fang)金融(rong)工(gong)作(zuo)的(de)領導(dao)，建立健全(quan)地方(fang)金融(rong)監督管理機制，保障地方(fang)金融(rong)監管工(gong)作(zuo)的(de)正常進行(xing)，按照規(gui)定承(cheng)擔屬地金融(rong)風險(xian)防范與處置責任。
第五條 省(sheng)金融監(jian)管部門負責本省(sheng)地(di)(di)(di)方金融組織及其活動的監(jian)督管理，承擔地(di)(di)(di)方金融組織風(feng)險處置(zhi)責任，負責防范和(he)化(hua)解地(di)(di)(di)方金融風(feng)險。
設(she)區(qu)的(de)市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)民政府確定的(de)負責地方(fang)金(jin)融(rong)工作(zuo)的(de)機構（以下(xia)統稱市(shi)縣金(jin)融(rong)工作(zuo)部門）依照(zhao)本(ben)條例的(de)規定，承擔本(ben)行政區(qu)域內地方(fang)金(jin)融(rong)組織監督管(guan)理、地方(fang)金(jin)融(rong)風險防范與處置相(xiang)關工作(zuo)。
發(fa)展改革、公安(an)、財政、自然資源、農業農村、市場監(jian)督管理(li)(li)、網信、通信管理(li)(li)、稅務等(deng)部門，按照法定職責，做好地方金融(rong)監(jian)管相關工(gong)作(zuo)。
第(di)六條 縣級(ji)以(yi)上人民政府及其(qi)有關部門(men)應(ying)當(dang)加強金(jin)融(rong)法(fa)律、法(fa)規以(yi)及相關知識的宣傳教育，廣(guang)播、電(dian)視、報刊、互(hu)聯網等從業單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)開展金(jin)融(rong)風險防(fang)范(fan)公(gong)益(yi)性宣傳，提高公(gong)眾的金(jin)融(rong)風險防(fang)范(fan)意識。
第二章 地方金融組織行為規范
第七條 地方金(jin)融組織從(cong)事相關金(jin)融業務，應當按照國家有關規定取得相應的行(xing)政許可或(huo)者辦(ban)理備案。
省金融監管部門(men)應當向社(she)會公(gong)布地方金融組織(zhi)的設立、變更、終止和業務范圍等信息。
第(di)八(ba)條 地方金融組織應當遵守(shou)審慎經營、誠(cheng)實守(shou)信、防控風險的原則(ze),不得(de)損(sun)害國家利益、社會公共利益和他人合(he)法權(quan)益。
地方金融(rong)組(zu)織應(ying)當建立便捷的(de)爭議處(chu)(chu)理(li)機制，完善投訴(su)處(chu)(chu)理(li)程序，及時處(chu)(chu)理(li)與金融(rong)消(xiao)費(fei)者的(de)爭議。
第九條 地方金(jin)融組織應當向(xiang)金(jin)融消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)和(he)投資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)如實、充分(fen)揭示金(jin)融產品或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)服(fu)(fu)務存(cun)在(zai)的風險，開展風險教育，并在(zai)提供金(jin)融產品和(he)服(fu)(fu)務時，以顯著方式(shi)和(he)通俗易懂的語言文字(zi)向(xiang)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)投資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)如實披露(lu)可(ke)能影響其(qi)決(jue)策的信息，不得有虛假記載(zai)、誤(wu)導性陳(chen)述或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)重大遺漏。
地(di)方各類交易場所應當(dang)核實(shi)、判斷交易雙(shuang)方的條件，督促交易雙(shuang)方真實(shi)、準確(que)、完整披露信息。
第十條 地方金融(rong)組(zu)織應(ying)當(dang)向市(shi)縣金融(rong)工(gong)作部門(men)真實(shi)、準(zhun)確、完整、及時報送(song)下列材料：
（一）業(ye)務經營(ying)情況報告；
（二）經會計師(shi)事(shi)務所(suo)審計的財務會計報告。
第十一條(tiao) 地(di)方金融(rong)組織發生流動性風險(xian)、重大(da)訴訟或(huo)者(zhe)仲裁、重大(da)負面(mian)輿情(qing)、主要(yao)負責(ze)人(ren)失聯(lian)或(huo)者(zhe)接受刑事(shi)(shi)調查以(yi)及群體(ti)性事(shi)(shi)件(jian)等(deng)重大(da)風險(xian)事(shi)(shi)件(jian)的(de)，應當在事(shi)(shi)件(jian)發生后二十四小時內，向省金融(rong)監管部門報(bao)告。
地方金(jin)融組織的(de)控股(gu)股(gu)東或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)實際控制(zhi)人發(fa)生重(zhong)大訴訟或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)仲裁(cai)、重(zhong)大負面輿情、失(shi)聯或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)接(jie)受刑事調(diao)查等(deng)重(zhong)大風(feng)險事件的(de)，地方金(jin)融組織應(ying)當自知道或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)應(ying)當知道之時(shi)起(qi)二十四小時(shi)內，向省金(jin)融監管部門報告(gao)。
省金(jin)融(rong)監管部門應當制定重(zhong)大風險事件報告的標準、程序(xu)和(he)具體要求(qiu)，并向社會(hui)公布。
第十二(er)條 地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)組織不再經(jing)營相(xiang)關金(jin)(jin)融(rong)業務的(de)，應當按(an)照(zhao)規定提出書面申請(qing)或者(zhe)報(bao)告，并提交資產狀況(kuang)證明(ming)以及債權債務處(chu)置方(fang)案等材料。
地(di)方金融(rong)組織解(jie)散或者(zhe)宣告破產的，依(yi)法進(jin)行(xing)清算(suan)，對債務清償(chang)作(zuo)出(chu)明確安(an)排(pai)，并將股東退(tui)出(chu)決議向社會(hui)公示。
地(di)方金(jin)(jin)(jin)融組織解散或(huo)者不再(zai)經營(ying)相關(guan)金(jin)(jin)(jin)融業務的，省(sheng)金(jin)(jin)(jin)融監管部門應當依(yi)法注(zhu)銷行(xing)政(zheng)許可(ke)。
第十三條 地方金(jin)融(rong)組織(zhi)的董事、監事和高級管理人員應當遵守(shou)(shou)國家和本省監管要求，履行勤勉(mian)盡(jin)(jin)責、恪盡(jin)(jin)職(zhi)守(shou)(shou)的義務，有效防范(fan)和控制風險。
第十(shi)四條 地(di)方金融組(zu)織(zhi)應當依(yi)法規范經營，禁止從事下列活動：
（一）吸收(shou)或(huo)者變相(xiang)吸收(shou)公眾存款；
（二）違規發(fa)放貸款、受(shou)托投資、發(fa)行有價證券；
（三）以(yi)其他方式進(jin)行(xing)非法(fa)金融活動。
第十五條 鼓勵地(di)方金融組織(zhi)依(yi)(yi)法建立行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律(lv)組織(zhi)，實(shi)行(xing)自(zi)律(lv)管理(li)。行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律(lv)組織(zhi)應當依(yi)(yi)照章程并根據本行(xing)業(ye)(ye)的(de)特點，組織(zhi)制(zhi)定、實(shi)施(shi)行(xing)業(ye)(ye)規范和職業(ye)(ye)道德準則，完善行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律(lv)管理(li)約(yue)(yue)束機制(zhi)，開展行(xing)業(ye)(ye)服務、協調、培訓等(deng)工(gong)作，加強(qiang)對從業(ye)(ye)人員的(de)引導(dao)、約(yue)(yue)束，依(yi)(yi)法維護會員的(de)合(he)法權益。
第三章 地方金融監督管理
第(di)十六(liu)條(tiao) 省金融監(jian)(jian)(jian)管部門根據地方金融組(zu)織的經營規模、管理水平、內控機(ji)制、風險狀況等(deng)，確(que)定(ding)每年對其監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查計劃，采取(qu)隨(sui)機(ji)抽(chou)查與重點檢(jian)查相結合的方式實施監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查。監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查可(ke)以采取(qu)現(xian)(xian)場檢(jian)查和(he)非現(xian)(xian)場監(jian)(jian)(jian)管等(deng)方式。
第(di)十(shi)七(qi)條 省金融(rong)監管部門應當利用大(da)數(shu)據(ju)、云計算(suan)等現代金融(rong)科技手段，開(kai)展對(dui)地方金融(rong)組織業務活動及其風(feng)險狀(zhuang)況的分析、評價(jia)和(he)監管。
第十(shi)八(ba)條 有下列情形之一(yi)的，省(sheng)金融監(jian)管部(bu)門(men)和市縣金融工作部(bu)門(men)應當(dang)實施現場檢查(cha)：
（一）接到對地方金(jin)融組織的舉報、投訴；
（二）取得(de)地方(fang)金融(rong)組(zu)織涉嫌違(wei)法證據；
（三）發現地方金融組(zu)織重大(da)風(feng)險(xian)隱患；
（四(si)）上級金融監管(guan)部門或者(zhe)當地人(ren)民政府(fu)布置檢查的(de)。
實(shi)施(shi)現場檢查可以采取(qu)下列措施(shi)：
（一）詢問(wen)相關工作(zuo)人員，要求其對有(you)關檢查(cha)事項(xiang)作(zuo)出說(shuo)明；
（二）查閱、復制(zhi)與檢查事項(xiang)有關的文件、資料；
（三(san)）對可能被(bei)轉移、隱匿或者損毀的文件、資料、電(dian)子(zi)設備等，依照法定程序(xu)實施(shi)先行登記保存；
（四）檢查業務信息(xi)管(guan)理系統；
（五）依法可以采(cai)取的(de)其他措施。
省(sheng)金融(rong)監(jian)管部門和(he)市縣金融(rong)工作(zuo)部門檢查人員(yuan)進行現場檢查不得少于2人，并(bing)應當(dang)出示有效(xiao)執法證件和(he)檢查通知書。
被檢(jian)查的地方(fang)金(jin)融組織應當(dang)配合檢(jian)查，如實提(ti)供(gong)有關文件、資料，不(bu)得隱瞞、拒絕和阻礙。
第十九(jiu)條 省金(jin)融監(jian)管(guan)部門和市縣金(jin)融工(gong)作部門可以根據監(jian)管(guan)需要聘(pin)請律師事務(wu)所、會計師事務(wu)所等專業機構協助開展檢查(cha)。
省金(jin)融監(jian)管部(bu)門和市縣金(jin)融工(gong)作(zuo)部(bu)門應當要(yao)求其(qi)聘請的(de)專業機構及其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)員履行保密義務。
第二十條(tiao) 省(sheng)(sheng)金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)和(he)市縣金(jin)融工作(zuo)(zuo)部(bu)門(men)在依法(fa)履(lv)行職(zhi)責(ze)過程中(zhong)，發現(xian)地(di)方(fang)金(jin)融組織涉嫌違反國家(jia)和(he)本(ben)省(sheng)(sheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)要(yao)求的行為或者(zhe)存在其他風(feng)險(xian)隱患(huan)的，可(ke)以采取監(jian)管(guan)(guan)(guan)談(tan)話(hua)、出(chu)(chu)示風(feng)險(xian)提示函、責(ze)令(ling)定期(qi)報告等措施；并(bing)可(ke)以要(yao)求地(di)方(fang)金(jin)融組織的控股(gu)股(gu)東或者(zhe)實際控制人(ren)以及(ji)法(fa)定代表人(ren)、董事、監(jian)事、高(gao)級管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)員等，對其業務活動以及(ji)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)的重大事項作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)說明。
第二十一條 發布金融(rong)類廣告，應當遵守(shou)《中華(hua)人民共和國廣告法》等法律、法規的規定，對可能存在的風(feng)險以(yi)及(ji)責任(ren)承擔有合(he)理提(ti)示或者(zhe)(zhe)(zhe)警(jing)示，不(bu)得對投資(zi)收(shou)益(yi)或者(zhe)(zhe)(zhe)投資(zi)效果作出保證(zheng)性承諾或者(zhe)(zhe)(zhe)擴大宣傳，不(bu)得明(ming)示或者(zhe)(zhe)(zhe)暗示保本、保收(shou)益(yi)或者(zhe)(zhe)(zhe)無風(feng)險。
第四章 金融風險防范
第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao) 地方金(jin)融組織應當按照審慎經營的要求(qiu)，建立內(nei)部控制(zhi)、資(zi)產質量、風(feng)(feng)險準備、風(feng)(feng)險集中、關聯交易、資(zi)產流(liu)動性、重大風(feng)(feng)險報(bao)告等風(feng)(feng)險管理(li)和內(nei)部責(ze)(ze)任追究制(zhi)度，落實金(jin)融風(feng)(feng)險防范和處置主體(ti)責(ze)(ze)任。
第二十(shi)三(san)條 縣級以上人(ren)民政(zheng)府應當建(jian)立金融風險防(fang)范和處(chu)(chu)置工(gong)作機(ji)制(zhi)，依(yi)法打(da)擊取締非(fei)法集資等(deng)非(fei)法金融活動，處(chu)(chu)置金融風險。
第二十四條 縣級以(yi)上人民政府應當建立非法(fa)(fa)集資(zi)監(jian)測(ce)預警等(deng)(deng)風險防范體系，發揮(hui)網格化管理和基層群眾自治的優勢，運(yun)用大數據等(deng)(deng)信息技術手段，加強對(dui)非法(fa)(fa)集資(zi)等(deng)(deng)非法(fa)(fa)金融活(huo)動的監(jian)測(ce)預警。
省金融監管部(bu)門以及(ji)有(you)關部(bu)門應當(dang)加強對本(ben)行業、本(ben)領域非(fei)法集資(zi)等非(fei)法金融活動(dong)的排查和監測(ce)預警(jing)，并及(ji)時向社會(hui)進行風險提示(shi)。
第二十五條 地方金(jin)(jin)融組(zu)(zu)織的(de)業務活動可(ke)能引發或者已經形成重大金(jin)(jin)融風險(xian)的(de)，所(suo)在地設區(qu)的(de)市、縣(xian)（市、區(qu)）人民政府應(ying)當(dang)根據國(guo)家和省有關規定(ding)履行屬地風險(xian)處(chu)置責任，組(zu)(zu)織、協(xie)調有關部門開展(zhan)風險(xian)處(chu)置相(xiang)關工作。
第二十六條(tiao) 對(dui)地(di)方金(jin)融(rong)(rong)組(zu)織(zhi)的(de)業務活動可(ke)能(neng)引發重(zhong)大(da)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)，經(jing)省金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管部門主要負責人批準，省金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管部門可(ke)以依(yi)法采取責令其暫(zan)停(ting)相關業務、停(ting)止(zhi)增設分支機構等控制風(feng)險(xian)擴(kuo)大(da)的(de)措施；對(dui)已經(jing)形成重(zhong)大(da)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)，還可(ke)以依(yi)法查封(feng)、扣押(ya)與違(wei)法行為相關的(de)經(jing)營活動場所、設施或者財物。
地方金(jin)融組(zu)織應(ying)當及時采取(qu)措(cuo)施(shi)，消(xiao)除風險(xian)隱患，妥善處置金(jin)融風險(xian)，并向省(sheng)金(jin)融監管部門報告(gao)有關情況。經省(sheng)金(jin)融監管部門驗收(shou)，確認(ren)重大風險(xian)隱患已(yi)經消(xiao)除的，省(sheng)金(jin)融監管部門應(ying)當自(zi)驗收(shou)完畢之日(ri)起三(san)日(ri)內解除暫停相關業(ye)務、停止增設分支機構等有關措(cuo)施(shi)。
第(di)二十(shi)七條(tiao) 采(cai)取本條(tiao)例第(di)二十(shi)六條(tiao)規定的措施仍無法控制風險擴大，可能(neng)嚴重影(ying)響區域金(jin)融穩定的，經同級人民(min)政(zheng)府批準，省金(jin)融監(jian)管部(bu)門和市縣金(jin)融工作部(bu)門可以(yi)聯合有關(guan)部(bu)門對(dui)該地(di)方金(jin)融組織(zhi)依法采(cai)取接管、安排其他同類地(di)方金(jin)融組織(zhi)實施業務托管等風險處置措施。
第二(er)十八(ba)條 縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)府有關部門(men)應當建立對違反(fan)本條例規定行為的投訴和舉報(bao)受理制(zhi)度，及時(shi)處(chu)理投訴和舉報(bao)。
任(ren)何(he)單位(wei)和個人(ren)發現(xian)地方金(jin)融(rong)組(zu)織的相關業務活動可(ke)能(neng)引發或(huo)者已經(jing)形(xing)成重大金(jin)融(rong)風險，影響金(jin)融(rong)穩(wen)定的，有權向省(sheng)金(jin)融(rong)監(jian)管部(bu)(bu)門(men)或(huo)者市(shi)(shi)縣(xian)金(jin)融(rong)工作(zuo)部(bu)(bu)門(men)報告(gao)；省(sheng)金(jin)融(rong)監(jian)管部(bu)(bu)門(men)或(huo)者市(shi)(shi)縣(xian)金(jin)融(rong)工作(zuo)部(bu)(bu)門(men)接到(dao)報告(gao)后，應(ying)當立即予(yu)以處置，需其他(ta)部(bu)(bu)門(men)配(pei)合的，相關部(bu)(bu)門(men)應(ying)當予(yu)以配(pei)合。
第(di)二十九條 任何單位和個人不(bu)(bu)得非(fei)法(fa)設立(li)地(di)方(fang)金融組織或者非(fei)法(fa)從(cong)事(shi)地(di)方(fang)金融組織的(de)業務活動；不(bu)(bu)得非(fei)法(fa)發放貸款、擅自發行有價證券或者從(cong)事(shi)非(fei)法(fa)集資(zi)等非(fei)法(fa)金融活動。
第三(san)十條 在(zai)本省(sheng)行政區(qu)域(yu)內發生流動(dong)性風險(xian)、信用風險(xian)等(deng)重(zhong)大金(jin)融風險(xian)事(shi)件，影響區(qu)域(yu)金(jin)融穩定(ding)或(huo)者社會秩序的，應當按照下列規定(ding)，發揮國(guo)務院金(jin)融穩定(ding)發展委員會辦公室協調(diao)機(ji)制（江西(xi)省(sheng)）和省(sheng)政府金(jin)融工作議事(shi)協調(diao)機(ji)制作用，推(tui)動(dong)相(xiang)關部(bu)門(men)依法做好風險(xian)防范和處置工作：
（一）省金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管部門和市(shi)縣金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作部門應當加強與所在地(di)中央金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管部門派出機(ji)構(gou)的(de)信(xin)息共(gong)享和金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險防(fang)范處(chu)置協作，按照各自職責開(kai)展非(fei)法金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)、非(fei)法地(di)方金(jin)融(rong)(rong)(rong)組織、非(fei)法金(jin)融(rong)(rong)(rong)活動(dong)風險識別和預警，做好(hao)案件性質認定、移送、防(fang)范和處(chu)置工作；
（二）公安機關負責查處涉嫌金融犯罪活動，依法采取(qu)凍結涉案(an)資(zi)金、限制相關涉案(an)人員出境等措施；
（三）市場監督管理(li)(li)部門(men)按照金融監管部門(men)通報要(yao)求，對(dui)涉嫌違法(fa)違規(gui)(gui)開展(zhan)金融活動(dong)(dong)的，暫停辦(ban)理(li)(li)登(deng)記和備案(an)相關事項；對(dui)金融監管部門(men)認定的包含違法(fa)違規(gui)(gui)金融業(ye)務(wu)活動(dong)(dong)內容的廣告，責(ze)令停止發(fa)布(bu)，并依法(fa)予(yu)以查處(chu)；
（四）網(wang)信(xin)、通信(xin)管(guan)理等部門(men)對涉(she)嫌違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規開(kai)展金融業務的，依法采取暫停相關業務，關閉網(wang)站、移(yi)動應用程序等處置措施；
（五）其他行業主(zhu)管(guan)部門協同做好金融風險防(fang)范(fan)和處置工作；
（六(liu)）人民法(fa)院(yuan)(yuan)、人民檢察(cha)院(yuan)(yuan)按照各自職責(ze)做好風(feng)險防范和處置工作。
第五章 地方金融發展
第三十(shi)一條 省人民政府(fu)及有(you)關(guan)部(bu)門應當推動本(ben)省金融(rong)(rong)業(ye)高質量發展，引進金融(rong)(rong)機構，支(zhi)持現代金融(rong)(rong)集聚區(qu)建設，加強金融(rong)(rong)對(dui)外開(kai)放和(he)區(qu)域(yu)協(xie)同發展，引導金融(rong)(rong)服(fu)務實體經濟，優化金融(rong)(rong)發展環(huan)境(jing)。
第三(san)十二條 縣級以上人民政府應當制定促進本行(xing)政區(qu)域金融發(fa)(fa)(fa)展的相關政策，鼓(gu)勵、引(yin)導金融資(zi)源投向重點領域和(he)(he)(he)重點產業、重點項目，支持小微企業和(he)(he)(he)農(nong)村(cun)、農(nong)業、農(nong)民發(fa)(fa)(fa)展，服(fu)務“一帶一路(lu)”建設(she)和(he)(he)(he)長江經(jing)濟(ji)帶發(fa)(fa)(fa)展，對接粵港澳大(da)灣區(qu)建設(she)和(he)(he)(he)長三(san)角一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展。
第三十三條 縣級以上人民政府應當支持(chi)開展(zhan)普惠金(jin)融(rong)、綠色(se)金(jin)融(rong)、科技(ji)(ji)金(jin)融(rong)等(deng)改革(ge)，鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構、地方(fang)金(jin)融(rong)組(zu)織(zhi)進行產品、技(ji)(ji)術、服務、管(guan)理等(deng)創新，完善金(jin)融(rong)創新激勵機(ji)制(zhi)和風險防控機(ji)制(zhi)，加強金(jin)融(rong)創新成果保護。
第三十四條 縣級以上人民政府及(ji)省金融(rong)(rong)(rong)監管部門和市(shi)(shi)縣金融(rong)(rong)(rong)工作部門應當支(zhi)持符(fu)合條件的企業(ye)在境內外(wai)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場上市(shi)(shi)，支(zhi)持企業(ye)在新三板(ban)、區域性股權市(shi)(shi)場掛牌，完善多層次資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場體系(xi)。引導企業(ye)通過股權融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)、股票及(ji)債券發行等方式提(ti)高直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)比重，優化(hua)企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)結構。
第三十(shi)五條 縣級以上人民政(zheng)府(fu)有關(guan)部(bu)門應當優化(hua)行(xing)政(zheng)審批(pi)程(cheng)序，簡化(hua)行(xing)政(zheng)審批(pi)環節，依(yi)法(fa)為(wei)地方(fang)金融(rong)組(zu)織開展融(rong)資業(ye)(ye)務辦(ban)理抵（質(zhi)）押登記等提供(gong)便(bian)利高效的行(xing)政(zheng)服務；人民銀行(xing)派(pai)出機構(gou)依(yi)法(fa)為(wei)地方(fang)金融(rong)組(zu)織查詢信用(yong)信息提供(gong)支(zhi)(zhi)持(chi)；相(xiang)關(guan)金融(rong)機構(gou)依(yi)法(fa)為(wei)地方(fang)金融(rong)組(zu)織提供(gong)資金托管、存管和結算等業(ye)(ye)務支(zhi)(zhi)持(chi)。
第三十六條 縣(xian)級以上(shang)人(ren)民政府(fu)應當制(zhi)定金融(rong)人(ren)才的發展(zhan)規劃(hua)和培(pei)養、引進計劃(hua)，對符合條件(jian)的金融(rong)人(ren)才按照規定給予獎(jiang)勵，并在(zai)落戶(hu)、居住、子(zi)女(nv)教育、醫療等方面提(ti)供便利。
第三十七條(tiao) 省(sheng)人民政(zheng)府及其有(you)(you)關(guan)(guan)部門應(ying)當(dang)推動金融(rong)信用環(huan)境建設，按照國家和省(sheng)有(you)(you)關(guan)(guan)規定將市場主(zhu)體(ti)(ti)相關(guan)(guan)信用信息(xi)納入(ru)省(sheng)公共信用信息(xi)服務平臺。鼓勵金融(rong)機構對信用狀況(kuang)良好的(de)市場主(zhu)體(ti)(ti)在貸款授(shou)信、費率利(li)率、還款方式等(deng)方面給(gei)予優惠(hui)或者便利(li)。
相關單(dan)位或(huo)者(zhe)(zhe)個人因惡意(yi)逃廢(fei)金融債務(wu)、非法(fa)(fa)集資等嚴重違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為被(bei)行(xing)(xing)政處(chu)罰或(huo)者(zhe)(zhe)認定為犯(fan)罪的(de)，應(ying)當依法(fa)(fa)將其(qi)列入嚴重失(shi)信名單(dan)。
第六章 法律責任
第三十八條 ;違反本條例規定，法律、行政(zheng)法規有(you)處罰規定的，從其規定；構成(cheng)犯(fan)罪(zui)的，依(yi)法追究刑事責任(ren)。
第三十(shi)九條 違(wei)反(fan)本條例規(gui)定，從事地方金融(rong)組(zu)織業務未(wei)依(yi)照規(gui)定取(qu)得行政許可的(de)，由省金融(rong)監(jian)管部門責令停止相關業務，沒(mei)收違(wei)法所(suo)得，并處違(wei)法所(suo)得三倍(bei)以(yi)(yi)上五倍(bei)以(yi)(yi)下(xia)罰款；沒(mei)有違(wei)法所(suo)得或者違(wei)法所(suo)得不足(zu)五萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)，處五萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上二十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰款。
從事地(di)方金融(rong)組(zu)織(zhi)業務未依照規定辦理備案的，由省金融(rong)監管部門責令限(xian)期改正；逾(yu)期不(bu)改正的，處五萬(wan)元(yuan)以上十萬(wan)元(yuan)以下罰款。
第(di)四(si)十(shi)(shi)條(tiao) 違(wei)反本條(tiao)例規定，地方(fang)金(jin)融組織有下(xia)列(lie)情(qing)形(xing)之(zhi)一的，由省金(jin)融監管部門責令限期改正(zheng)，并處(chu)二(er)萬元(yuan)以(yi)(yi)上五萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)(kuan)；逾期不改正(zheng)的，依法責令停業整頓，處(chu)五萬元(yuan)以(yi)(yi)上十(shi)(shi)萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)(kuan)：
（一）未以顯著方式和通(tong)俗易懂(dong)的(de)語言文字如實(shi)向消費者(zhe)或者(zhe)投資者(zhe)披露(lu)可能(neng)影(ying)響其決策的(de)信息；
（二）披露信(xin)息有虛假記載、誤(wu)導性(xing)陳述或者重大遺漏(lou)；
（三）地方各類交易場所未盡職(zhi)核實、判斷(duan)交易雙方的條(tiao)件。
第四十(shi)一條 違反(fan)本條例規定，地方(fang)金(jin)(jin)融組織(zhi)未(wei)按照要求履行報送義務的，由省金(jin)(jin)融監管(guan)部門責令限期改正；逾期不改正的，處(chu)二(er)萬(wan)(wan)元以上十(shi)萬(wan)(wan)元以下的罰款。
第四十(shi)二條 違反本條例規(gui)定，地方金(jin)融組織未及時采(cai)取措施消(xiao)除金(jin)融風險隱患(huan)或者未報告整改情況的(de)，由省金(jin)融監管部門(men)責令(ling)(ling)限期改正(zheng)，并處二萬(wan)(wan)元以(yi)上十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)下的(de)罰款(kuan)；逾(yu)期不改正(zheng)，出現重大金(jin)融風險的(de)，處十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)上二十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)下罰款(kuan)，責令(ling)(ling)停業整頓(dun)。
第(di)四十(shi)三條(tiao) 違反(fan)本條(tiao)例規定，地方金(jin)融組(zu)織及其有關人員拒(ju)絕、阻礙現場檢查和調(diao)查取證的(de)(de)，由省金(jin)融監管(guan)(guan)部門責令改正；拒(ju)不改正的(de)(de)，處二萬(wan)(wan)元以(yi)上十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)；違反(fan)治(zhi)安管(guan)(guan)理行為的(de)(de)，依照《中華人民共和國(guo)治(zhi)安管(guan)(guan)理處罰法(fa)》予以(yi)處罰。
第(di)四(si)十(shi)四(si)條(tiao) 省金(jin)融監管部門依據(ju)本(ben)條(tiao)例對(dui)地方金(jin)融組織作(zuo)出行政處罰的(de)，可以(yi)同時對(dui)負有直接責任的(de)董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)或者(zhe)高級管理(li)人員(yuan)給予警告，并處地方金(jin)融組織罰款(kuan)數額(e)百分之(zhi)五以(yi)上(shang)百分之(zhi)十(shi)以(yi)下罰款(kuan)。
第(di)四(si)十五條 違反本條例規定，地方(fang)金融組織有下列情形之一的(de)，由(you)省金融監管部門(men)沒(mei)收違法所(suo)得，責令停業整(zheng)頓，處二十萬(wan)元以上五十萬(wan)元以下的(de)罰款(kuan)：
（一）違規(gui)發放貸款、受托投資(zi)、發行有價證券(quan)；
（二）以其他方(fang)式進(jin)行非法金融活動。
第四十六條 行政(zheng)機關及其工作人(ren)員有(you)濫用職權(quan)、玩忽(hu)職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gou)成犯罪的，依法追究刑(xing)事(shi)責任。
第七章 附 則
第四十七條 本條例自 年 月 日起施行(xing)。
（來源：江(jiang)西省人民政府(fu)）
為(wei)進(jin)一步深化“五型(xing)”政府(fu)建設，優(you)化地(di)方(fang)金融機構(gou)營商(shang)環境，努力讓企業(ye)和(he)群眾辦(ban)事更順暢(chang)、舒心(xin)，省金融監管局行政(zheng)審批窗口以“程(cheng)(cheng)序(xu)最簡、時(shi)(shi)限最短、效率最高、服務(wu)最優”為(wei)標準，大(da)力推進地方金(jin)融(rong)(rong)組織(zhi)審(shen)批(pi)“一網(wang)通辦(ban)(ban)”。辦(ban)(ban)事(shi)企業和群眾登錄“江(jiang)西省政務(wu)服務(wu)網(wang)”，點擊部(bu)門“江(jiang)西省地方金(jin)融(rong)(rong)監督管理(li)局”，即可查看行政審(shen)批(pi)的(de)項(xiang)(xiang)目名稱(cheng)、申(shen)請條件、申(shen)報材料、辦(ban)(ban)事(shi)程(cheng)(cheng)序(xu)、辦(ban)(ban)理(li)時(shi)(shi)限等(deng)，在線辦(ban)(ban)理(li)融(rong)(rong)資擔保(bao)、典當(dang)行等(deng)地方金(jin)融(rong)(rong)機構的(de)13項(xiang)(xiang)審(shen)批(pi)及備案事(shi)項(xiang)(xiang)，各類事(shi)項(xiang)(xiang)平均辦(ban)(ban)理(li)時(shi)(shi)限比法(fa)定時(shi)(shi)限縮(suo)短30%，審(shen)批(pi)速度、服務(wu)效能均得到快(kuai)速提升(sheng)。
近年來，我省(sheng)個別居民服務(wu)、燃油(you)銷(xiao)售等行(xing)業(ye)企業(ye)未經(jing)(jing)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)批準，亦未向單(dan)用途預(yu)(yu)付卡(ka)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)備(bei)案，對外公開(kai)宣傳，承諾高額(e)贈(zeng)送或優(you)惠的回報(bao)，發(fa)售預(yu)(yu)充(chong)值(zhi)、預(yu)(yu)付費(fei)(fei)卡(ka)吸引消費(fei)(fei)者預(yu)(yu)充(chong)、預(yu)(yu)付大(da)額(e)資(zi)(zi)金(jin)，后因資(zi)(zi)金(jin)鏈斷裂(lie)(lie)無法(fa)(fa)(fa)按約(yue)兌付，爆發(fa)非法(fa)(fa)(fa)集資(zi)(zi)案件，造成消費(fei)(fei)者較大(da)經(jing)(jing)濟損失。近期，我們發(fa)現有個別外省(sheng)企業(ye)，在我省(sheng)設(she)立分支(zhi)機構吸引加油(you)站加盟，超越經(jing)(jing)營范圍，給付一(yi)定贈(zeng)送油(you)費(fei)(fei)優(you)惠，吸引消費(fei)(fei)者在網上商(shang)城或微信(xin)公眾號(hao)充(chong)值(zhi)，在加油(you)站加油(you)時使用。該行(xing)為涉嫌違反《單(dan)用途商(shang)業(ye)預(yu)(yu)付卡(ka)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》和《非金(jin)融(rong)機構支(zhi)付服務(wu)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，一(yi)旦企業(ye)主跑路，資(zi)(zi)金(jin)鏈斷裂(lie)(lie)，消費(fei)(fei)者將(jiang)血本無歸。
在(zai)此提醒廣大(da)群眾(zhong)，切實增強(qiang)風(feng)險意(yi)識，理性審(shen)慎(shen)投(tou)資消費(fei)(fei)，防止利益受(shou)損(sun)。在(zai)預(yu)(yu)付費(fei)(fei)預(yu)(yu)充(chong)值(zhi)時一(yi)定要注意(yi)以(yi)下(xia)五(wu)點:一(yi)是(shi)在(zai)商務(wu)(wu)部門官(guan)方網(wang)(wang)站(zhan)（www.mofcom.gov.cn）查詢(xun)(xun)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)否進行單用(yong)途預(yu)(yu)付卡業(ye)(ye)務(wu)(wu)備案或在(zai)人(ren)民銀(yin)行官(guan)方網(wang)(wang)站(zhan)（www.pbc.gov.cn）查詢(xun)(xun)企(qi)業(ye)(ye)開展多用(yong)途預(yu)(yu)付卡業(ye)(ye)務(wu)(wu)是(shi)否獲得(de)人(ren)民銀(yin)行批準(zhun)；二是(shi)選擇實力強(qiang)、有(you)較好商業(ye)(ye)信譽的企(qi)業(ye)(ye)；三是(shi)單用(yong)途預(yu)(yu)付卡只(zhi)能(neng)在(zai)發行機(ji)構同一(yi)企(qi)業(ye)(ye)、同一(yi)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團、同一(yi)品牌特(te)許經營體(ti)系內使用(yong)，多用(yong)途預(yu)(yu)付卡才可在(zai)發行機(ji)構之外跨法(fa)人(ren)使用(yong)；四是(shi)預(yu)(yu)付費(fei)(fei)、預(yu)(yu)充(chong)值(zhi)金額不(bu)得(de)承諾支付利息；五(wu)是(shi)審(shen)慎(shen)充(chong)值(zhi)大(da)額資金。
（來源：省(sheng)金融監管局）
新冠肺炎疫情對大宗商品行業企業影響調查報告
——促復產、暢(chang)四流(liu)、助紓困、穩(wen)增長
摘要：
大(da)(da)宗(zong)商(shang)品(pin)事關國(guo)計民生，涉(she)及(ji)(ji)能源(yuan)化工、金屬礦產、農林牧漁等(deng)重(zhong)要領域(yu)，是我國(guo)經濟發展的基石。為及(ji)(ji)時(shi)了(le)(le)解新冠(guan)肺炎疫情對(dui)我國(guo)大(da)(da)宗(zong)商(shang)品(pin)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的影響，中國(guo)物流(liu)與采購聯合會(hui)(hui)大(da)(da)宗(zong)商(shang)品(pin)交(jiao)易市場(chang)流(liu)通分會(hui)(hui)聯合十余(yu)家行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，共同開(kai)展了(le)(le)問卷調查(cha)，調查(cha)對(dui)象涉(she)及(ji)(ji)商(shang)品(pin)市場(chang)、商(shang)貿流(liu)通、生產制(zhi)造、倉(cang)儲物流(liu)和電子商(shang)務(wu)等(deng)6000余(yu)家企業(ye)(ye)(ye)。
調查顯示，在生(sheng)產生(sheng)活(huo)秩序(xu)加快恢復(fu)(fu)的過程中(zhong)，大宗商品行業仍存在商貿流通傳統(tong)線(xian)下(xia)交(jiao)易停滯、生(sheng)產制造產銷(xiao)雙向(xiang)受阻、春(chun)耕農資(zi)供(gong)需不(bu)足、倉儲物流運行不(bu)暢等問題，中(zhong)小企業資(zi)金短(duan)缺現象嚴重，生(sheng)產經營(ying)困難，復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產不(bu)足，不(bu)利(li)各產業鏈正常運行。
綜合調研情況，我們認為(wei)解決當前供應(ying)鏈(lian)(lian)斷滯等問題的關鍵(jian)是以現有產(chan)業基礎扎實的大宗商品(pin)供應(ying)鏈(lian)(lian)平臺為(wei)抓手(shou)，通過供應(ying)鏈(lian)(lian)金融(rong)為(wei)產(chan)業上下游大中小企業“供血”紓困，確保各重要工業原材料、農(nong)資農(nong)產(chan)品(pin)等大宗商品(pin)全產(chan)業鏈(lian)(lian)運行暢通，最大限度消除(chu)疫情負面(mian)影響，釋放巨大消費潛力，有力促進國內經濟發展(zhan)，維(wei)護(hu)全球供應(ying)鏈(lian)(lian)穩定。長遠看(kan)，應(ying)該加快推(tui)動(dong)大宗商品(pin)傳統產(chan)業的數字化轉(zhuan)型。
2020年2月(yue)29日(ri)，為及時了(le)解新(xin)冠肺(fei)炎疫情對我國(guo)大(da)宗商(shang)品行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)的影響，中國(guo)物(wu)流與采(cai)購聯合(he)會大(da)宗商(shang)品交(jiao)易市場流通(tong)分會聯合(he)十余家(jia)行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)，共同就國(guo)內大(da)宗商(shang)品相關(guan)行(xing)(xing)業(ye)開展了(le)問卷調(diao)查(cha)。截止3月(yue)8日(ri)，共收(shou)到調(diao)查(cha)問卷6045份。經統(tong)計分析，形(xing)成(cheng)本(ben)調(diao)查(cha)報(bao)告。現面向行(xing)(xing)業(ye)公開發布，以供政(zheng)府有(you)關(guan)部(bu)門和行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)充分掌握情況，科學決策、有(you)效管理。具體如下：
背景情況
根據國(guo)(guo)家(jia)統計局全國(guo)(guo)第四次經(jing)(jing)濟普(pu)查(cha)數據，全國(guo)(guo)批(pi)發(fa)和(he)零售業(ye)增(zeng)加值占國(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值的比重達到9.4%；批(pi)發(fa)和(he)零售業(ye)法人(ren)單位和(he)個體經(jing)(jing)營戶(hu)數量(liang)逾3800萬(wan)個，從業(ye)人(ren)數近1.05億人(ren)。
二、行業復工復產(chan)情況(kuang)
參與調查企業(ye)復(fu)(fu)工情況(kuang)較(jiao)好，46%的企業(ye)員工到崗率已(yi)超過80%，但因傳統線(xian)下交易(yi)(yi)受影響嚴重，大(da)多復(fu)(fu)產不足。68%和(he)62%的調查企業(ye)反(fan)映商品交易(yi)(yi)市場和(he)商貿流通(tong)企業(ye)復(fu)(fu)工不足50%。
圖8 所在行業商品市場（外(wai)圈）與(yu)流通企業（內圈）復工情況(kuang)
由(you)于商品(pin)流(liu)通仍未完全恢復(fu)正常，各領域全產(chan)業鏈運行不暢，庫存積壓明顯，資(zi)(zi)金嚴(yan)重短缺(que)。部(bu)分(fen)企業因原材料供應短缺(que)、銷售不暢，被迫減(jian)產(chan)停產(chan)；部(bu)分(fen)企業生產(chan)資(zi)(zi)料缺(que)乏，經營受到較大影響；此外，物(wu)流(liu)受阻情況(kuang)雖(sui)有改善，但貿易訂單不足問題隨之顯現。
圖9 企業(ye)復工中存在的困難
圖10 參(can)與(yu)調查企業復工情況
圖(tu)11 已復工(gong)企(qi)業(ye)員工(gong)返崗情況
三、企業生(sheng)產經營受(shou)影響情況(kuang)
由(you)于電子(zi)商務發展滯(zhi)后，大宗商品產業(ye)鏈(lian)在此(ci)次疫(yi)情(qing)中(zhong)受沖擊嚴重，巨(ju)大消(xiao)費潛(qian)力難以形成(cheng)規模(mo)化(hua)(hua)訂單，供(gong)應鏈(lian)阻滯(zhi)也導致社會化(hua)(hua)生(sheng)產全要素生(sheng)產率下降。54%的調(diao)查企業(ye)反(fan)映(ying)疫(yi)情(qing)對企業(ye)造成(cheng)較大影(ying)響(xiang)，勉(mian)強維持生(sheng)產經(jing)營(ying)。3%的企業(ye)反(fan)映(ying)影(ying)響(xiang)嚴重，可(ke)能出現破產倒(dao)閉風險。85%的調(diao)查企業(ye)反(fan)映(ying)線上采購銷售占比不(bu)足50%，其中(zhong)27%的企業(ye)不(bu)足10%。
圖12 疫情對企業經營影(ying)響情況(kuang)
圖13 線上采(cai)購(gou)銷售(shou)占比情況(kuang)
農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)原(yuan)材料(liao)供(gong)應、農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)下(xia)行(xing)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品上行(xing)，均離不開(kai)大宗(zong)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品批發零售。28%的(de)(de)調查(cha)企業(ye)(ye)（農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)）反映，春耕期間最擔心的(de)(de)問題是種(zhong)(zhong)子、農(nong)(nong)(nong)藥、肥料(liao)等農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)的(de)(de)供(gong)應。28%的(de)(de)調查(cha)企業(ye)(ye)反映春耕最缺的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)主要是化肥。種(zhong)(zhong)子、農(nong)(nong)(nong)藥分別(bie)為19%和(he)18%。春耕最大的(de)(de)困難主要有(you)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)缺資(zi)(zi)金(jin)采購(gou)、物流(liu)運輸(shu)和(he)擔心農(nong)(nong)(nong)產(chan)品的(de)(de)銷售。
圖14 春耕最擔心(xin)的問題
圖15 春耕最缺的農資(zi)
由于(yu)農產(chan)品傳統線下(xia)批發業務(wu)受疫(yi)情(qing)影響嚴(yan)重，農民農產(chan)品銷售不暢，收入(ru)減少(shao)，無法全部或(huo)部分償還農資(zi)流(liu)通企(qi)業欠(qian)款，春耕備(bei)耕農資(zi)采(cai)購也(ye)受到影響。農資(zi)農機流(liu)通企(qi)業資(zi)金(jin)(jin)難收回，經(jing)營成本上升，資(zi)金(jin)(jin)壓力倍增，經(jing)營困難。
圖16 春耕最大的困難(nan)
39%的企業反映(ying)疫情對進(jin)(jin)出(chu)口業務影響(xiang)較大，外貿(mao)訂單(dan)下降。由(you)于物(wu)流受阻原因，部分企業訂單(dan)被迫(po)取消；此外，部分大宗商品，如種子、化肥、農機、白糖、棉花等(deng)，也存在因疫情因素而導致進(jin)(jin)出(chu)口配額(e)逾(yu)期的現象(xiang)。
圖17 所在行業進出口受影響(xiang)情況
四、生產經營(ying)中的主要困難
除需求下降(jiang)、庫存(cun)積壓和物(wu)流受阻等問題外，線下交易停(ting)擺(bai)、資(zi)(zi)金(jin)短缺和經營(ying)成本上升(sheng)，也是當前企(qi)業(ye)復工復產(chan)中迫切需要解(jie)決的(de)問題。54%的(de)企(qi)業(ye)存(cun)在資(zi)(zi)金(jin)緊缺，10%的(de)企(qi)業(ye)影響(xiang)嚴重，業(ye)務(wu)全(quan)面停(ting)滯。批發商、經銷商資(zi)(zi)金(jin)難(nan)收回(hui)(hui)、貨物(wu)積壓嚴重，資(zi)(zi)金(jin)最為緊張；生(sheng)產(chan)制(zhi)造企(qi)業(ye)產(chan)品銷售不暢，資(zi)(zi)金(jin)難(nan)回(hui)(hui)籠，再生(sheng)產(chan)受影響(xiang)；中小(xiao)貿(mao)易商緊缺相對較小(xiao)。
圖18 企業經(jing)營(ying)中遇(yu)到的困難
圖(tu)19 資金緊缺(que)情況(kuang)
圖20 鋼(gang)廠(chang)代理商(shang)(shang)（外(wai)圈）、次終(zhong)端及(ji)貿易商(shang)(shang)（內圈）資(zi)金緊缺(que)情(qing)況
70%的鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)一級代(dai)理商反映(ying)資(zi)金緊缺現象嚴(yan)重。其中(zhong)，34%的一級代(dai)理商反映(ying)部分(fen)或(huo)全部業(ye)(ye)務停頓。自2012年鋼(gang)貿事件至今，大(da)多數銀行(xing)(xing)均停止向鋼(gang)鐵貿易企(qi)業(ye)(ye)提供融(rong)資(zi)貸款，我國鋼(gang)鐵產(chan)業(ye)(ye)整(zheng)個供應(ying)鏈流動(dong)資(zi)金的維(wei)系，主要是依靠(kao)鋼(gang)貿企(qi)業(ye)(ye)開展托(tuo)盤(pan)業(ye)(ye)務或(huo)通(tong)過其他社會(hui)渠道(dao)進行(xing)(xing)融(rong)資(zi)。
圖21 中藥材（外圈）、化工、不銹鋼（內圈）企業(ye)資金(jin)緊缺情況
90%的(de)中藥材行(xing)業(ye)企業(ye)反(fan)映(ying)資金緊(jin)缺(que)現象嚴重，52%的(de)企業(ye)經營(ying)業(ye)務已部分或全部停(ting)止。塑化、不銹鋼等(deng)行(xing)業(ye)，資金緊(jin)缺(que)相(xiang)對低一些，但也高達65%和(he)53%。調(diao)查結果表明，電(dian)子交易發展越好的(de)行(xing)業(ye)，資金短缺(que)情(qing)況越小，企業(ye)損失越少，供(gong)應(ying)鏈受影響程度越低。
圖22 所在行業社會庫存(cun)上(shang)升情況
59%的(de)企(qi)業反映(ying)庫存上(shang)(shang)升超(chao)過(guo)50%。中(zhong)小企(qi)業大多為輕資(zi)產公司，難以(yi)通過(guo)資(zi)產質(zhi)押獲(huo)得(de)銀(yin)行貸款，主要依靠(kao)自有(you)資(zi)金(jin)(jin)或其(qi)他(ta)渠道獲(huo)得(de)融資(zi)，因(yin)此社會庫存上(shang)(shang)升情況，也(ye)是直接反映(ying)中(zhong)小企(qi)業資(zi)金(jin)(jin)緊缺情況最重要的(de)指標。
以鋼鐵(tie)為(wei)例(li)，根據上(shang)海鋼聯調查(cha)統計數(shu)(shu)據，截止3月12日(ri)，鋼材(cai)五(wu)大品種庫存共約3800萬噸。據此數(shu)(shu)據推算，全國(guo)鋼材(cai)庫存數(shu)(shu)量將高達(da)近(jin)一億(yi)噸。按平均3700元(yuan)/噸計算，資金占用近(jin)3700億(yi)元(yuan)。春節疫情期間，各類鋼材(cai)價格普遍下跌200元(yuan)左右，鋼材(cai)庫存隱形虧損將高達(da)200億(yi)元(yuan)。
五(wu)、關于復(fu)工復(fu)產方(fang)面的建議
20%的(de)調查(cha)企(qi)業反(fan)映(ying)(ying)希望(wang)(wang)減(jian)免(mian)或延遲繳納稅費、社保等費用，增(zeng)加信貸(dai)資金(jin)扶持；17%的(de)企(qi)業希望(wang)(wang)延遲償還貸(dai)款或減(jian)免(mian)租(zu)金(jin)。針對傳統線下交易(yi)受疫(yi)情影響，79%的(de)調查(cha)企(qi)業反(fan)映(ying)(ying)將加快業務向線上轉型(xing)。其中，38%的(de)企(qi)業反(fan)映(ying)(ying)應加快發展(zhan)電子(zi)商務。
調(diao)查(cha)問卷統計數(shu)據(ju)顯示，92%的調(diao)查(cha)企業(ye)反映(ying)(ying)贊同，應加快(kuai)推動。39%的企業(ye)非常贊同，并建議盡快(kuai)向上反映(ying)(ying)。中小(xiao)企業(ye)大多為(wei)輕資產，沒有抵押物，銀行(xing)貸款困難。以大宗商品電子商務平臺為(wei)抓手，通過供應鏈(lian)金融(rong)，從(cong)收支兩方面同時化解企業(ye)采購(gou)銷售資金瓶(ping)頸，暢(chang)通產業(ye)鏈(lian)上下游，是解決當(dang)前中小(xiao)企業(ye)資金嚴重短缺現(xian)象的重要舉措。
六、對未來的思考
目(mu)前(qian)，國(guo)(guo)(guo)內(nei)疫情已有明顯(xian)好轉(zhuan)，物流受阻現象也有了很大(da)(da)程(cheng)度改善，我國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)宗(zong)(zong)商(shang)品(pin)產(chan)業鏈、供應鏈生(sheng)態，正逐(zhu)漸恢復(fu)。與此同時，國(guo)(guo)(guo)際(ji)疫情形勢進(jin)一步(bu)緊張，全球金(jin)融市場海嘯，各(ge)國(guo)(guo)(guo)政府(fu)經濟政策取(qu)向已發生(sheng)重大(da)(da)改變(bian)，全球大(da)(da)宗(zong)(zong)商(shang)品(pin)產(chan)業鏈、供應鏈正經受嚴峻考驗，這(zhe)也將對我國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)宗(zong)(zong)商(shang)品(pin)國(guo)(guo)(guo)家供應鏈安(an)全和國(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟基本秩(zhi)序提出新(xin)的挑戰。
在生產生活(huo)秩(zhi)序加(jia)快恢(hui)復(fu)(fu)的過程中(zhong)，大宗商品行(xing)(xing)業(ye)(ye)仍存在商貿流通傳(chuan)統線(xian)下交易停滯(zhi)、生產制(zhi)造產銷雙向受(shou)阻、春耕農(nong)資供(gong)需不(bu)足、倉儲物流運行(xing)(xing)不(bu)暢(chang)等問題，中(zhong)小企業(ye)(ye)資金短缺現象(xiang)嚴重，生產經(jing)營(ying)困難(nan)，復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產不(bu)足，不(bu)利各產業(ye)(ye)鏈正常運行(xing)(xing)。
盡管疫情尚未過去，但許多問題，在此(ci)刻我(wo)們就(jiu)需要共同進行(xing)深入思考，并立即(ji)開(kai)始(shi)行(xing)動(dong)。毫無(wu)疑問，新冠疫情將加快推動(dong)大(da)宗(zong)商(shang)品電子商(shang)務發展，傳統(tong)批發零(ling)售業態轉(zhuan)型升級也(ye)將提(ti)速。從長期看，本次疫情必將對(dui)我(wo)國傳統(tong)產業的整(zheng)體數字化轉(zhuan)型和數字經濟的發展產生深遠影響。
七、政策建議與行業(ye)倡議
綜(zong)合調研情況，我們認為解決(jue)當前供應鏈(lian)斷(duan)滯(zhi)等問題的關鍵是以現有(you)產(chan)業基礎(chu)扎實的大宗(zong)商品供應鏈(lian)平臺為抓手，通過供應鏈(lian)金融為產(chan)業上下(xia)游大中小企業“供血(xue)”紓困(kun)，確保各重要工業原(yuan)材(cai)料、農(nong)資農(nong)產(chan)品等大宗(zong)商品全(quan)產(chan)業鏈(lian)運(yun)行暢(chang)通，最大限度消除疫(yi)情負面影響，釋放巨大消費(fei)潛力，有(you)力促進(jin)國內(nei)經濟發展，維護全(quan)球供應鏈(lian)穩定。
為此，我們建議：
一、建議政(zheng)府綜合施策，統籌相關部門和行(xing)業(ye)(ye)協會共(gong)同(tong)建立供(gong)應鏈(lian)重點保障(zhang)(zhang)企業(ye)(ye)名(ming)單，尤其(qi)是產業(ye)(ye)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)協同(tong)組織能(neng)力強的大宗商品電子商務平臺，為其(qi)復工復產提供(gong)支持，開通物流綠色(se)通道并(bing)核發專用(yong)通行(xing)證(zheng)，以保障(zhang)(zhang)產業(ye)(ye)鏈(lian)正常運行(xing)。
二、建議政(zheng)府根據疫情(qing)防控、民生保(bao)障、對國民經濟的影響，以及緊迫程度和產業(ye)特點(dian)，按輕重緩急，針(zhen)對不同產業(ye)分(fen)階段出臺政(zheng)策，“保(bao)、穩、停(ting)”并舉，有序引導和推(tui)動(dong)產業(ye)梯次恢(hui)復(fu)。
三、建議政(zheng)府協調金融機構，為協會與企業(ye)(ye)共建產(chan)(chan)業(ye)(ye)供應鏈金融平(ping)臺開展供應鏈金融業(ye)(ye)務提(ti)供專項資金支持，及時協調解(jie)決市場準(zhun)入(ru)、線(xian)上交易、支付清(qing)算、電(dian)子發票等實際問題，以點(dian)帶面，暢通“四流”，幫助中小企業(ye)(ye)紓困，助力產(chan)(chan)業(ye)(ye)精準(zhun)復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)。
四、鼓勵產業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)游企(qi)(qi)業(ye)(ye)和電子商(shang)(shang)務(wu)服(fu)務(wu)支撐企(qi)(qi)業(ye)(ye)與大宗(zong)商(shang)(shang)品電子商(shang)(shang)務(wu)平臺(tai)進行(xing)(xing)業(ye)(ye)務(wu)對(dui)接，通過線上(shang)進行(xing)(xing)采購銷售，提供物流、金融、信息等供應鏈(lian)服(fu)務(wu)支撐。支持(chi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會搭(da)建網(wang)上(shang)綜合服(fu)務(wu)平臺(tai)和產業(ye)(ye)大數(shu)據平臺(tai)，加(jia)快(kuai)推動傳統產業(ye)(ye)數(shu)字化轉型。
五(wu)、建(jian)議將(jiang)具有社會公(gong)共服務性質的供應(ying)鏈核心企(qi)業信(xin)息化(hua)平(ping)臺建(jian)設，納(na)入國家現代化(hua)基礎設施建(jian)設范疇，按照應(ying)急標準的要(yao)求(qiu)設計與建(jian)設重要(yao)物資(zi)保(bao)障數字化(hua)信(xin)息平(ping)臺。加快發(fa)展監管科(ke)技(ji)，建(jian)立全國統一的B2B監管平(ping)臺，利(li)用科(ke)技(ji)手段彌補監管短板。
六(liu)、建議充分發揮行(xing)業協(xie)會(hui)輔助(zhu)決策(ce)(ce)作用，引導(dao)其參(can)與產(chan)業鏈、供應鏈恢復(fu)等相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)訂，加強運行(xing)監測，及時開展政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)評估，為(wei)政(zheng)(zheng)府精準施策(ce)(ce)提供外腦支持。
商貿(mao)流通是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態恢(hui)復的(de)(de)(de)必(bi)備條件，防(fang)疫(yi)物(wu)資(zi)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)復工的(de)(de)(de)基本保(bao)障，倉儲(chu)物(wu)流是(shi)抗擊疫(yi)情的(de)(de)(de)基本前(qian)提，中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)確保(bao)中(zhong)(zhong)國經濟(ji)社會穩定的(de)(de)(de)根本。為(wei)此，我們(men)倡議全(quan)行業(ye)(ye)(ye)共同(tong)(tong)行動，尤(you)其(qi)是(shi)具備電子商務服務能力的(de)(de)(de)大(da)宗平臺，盡可能地為(wei)傳統(tong)市場、商貿(mao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)客戶提供支持(chi)，化解(jie)當前(qian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)恢(hui)復中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)堵點(dian)，共同(tong)(tong)為(wei)大(da)宗商品(pin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態恢(hui)復和(he)(he)精準復工復產(chan)(chan)，以(yi)及(ji)國家經濟(ji)社會發展作出(chu)應有(you)的(de)(de)(de)貢獻。
八、結語與致謝
謹(jin)代表行(xing)業協(xie)會向參與本(ben)次調查(cha)活(huo)動，以及所有在(zai)疫情當中，為國家、行(xing)業作出(chu)積(ji)極貢獻與無私(si)奉(feng)獻的(de)(de)會員單位(wei)、行(xing)業專家和(he)業界(jie)同仁，表達衷心的(de)(de)感謝和(he)崇高的(de)(de)敬意！
防范(fan)和處置(zhi)非(fei)法集(ji)資取(qu)得(de)了(le)新成效(xiao)。8月29日，第一財經記者獲悉，2019年上(shang)半(ban)年全國新立非(fei)法集(ji)資案(an)件2978起，同比上(shang)升(sheng)18.5%；涉(she)案(an)金(jin)額(e)2204.5億元(yuan)，同比增長(chang)128.8%。
處(chu)置非法(fa)集(ji)資(zi)部(bu)際(ji)聯席會議辦公室表示(shi)，上半年監管(guan)部(bu)門主(zhu)動(dong)排雷，持續整頓金融亂象，堅決打擊非法(fa)集(ji)資(zi)等非法(fa)金融活動(dong)，積極推動(dong)全鏈(lian)條治理(li)，有效控制風險，有力維(wei)護了社(she)會大(da)局穩定。
一是主(zhu)動出擊精準拆彈，有(you)力(li)有(you)序(xu)處置(zhi)(zhi)一批大(da)案(an)要案(an)。各(ge)省(sheng)（區(qu)、市）黨委(wei)、政府把(ba)處置(zhi)(zhi)非法集(ji)資風險擺在突出位置(zhi)(zhi)，統籌謀(mou)劃，精心組織，大(da)力(li)開(kai)展“排雷(lei)行動”。上(shang)半年全國新立非法集(ji)資案(an)件(jian)2978起，同(tong)(tong)比上(shang)升18.5%；涉案(an)金額(e)2204.5億(yi)元，同(tong)(tong)比增長128.8%。一些積(ji)累(lei)多年的(de)風險得(de)到化解，一批久拖(tuo)未決的(de)案(an)件(jian)得(de)以處置(zhi)(zhi)。在查辦(ban)案(an)件(jian)中，各(ge)地各(ge)部門高度重(zhong)視維(wei)護穩定，不斷完善體制(zhi)機制(zhi)，壓實屬地責任，積(ji)極回應(ying)訴求，引導(dao)群眾依(yi)法理性維(wei)權，嚴防風險外溢傳導(dao)。
二是多措并舉(ju)綜合(he)(he)發力(li)，群防(fang)(fang)群治(zhi)效果(guo)顯著(zhu)。在(zai)嚴(yan)厲(li)打擊(ji)、著(zhu)力(li)治(zhi)標(biao)的(de)同(tong)時，各地各部門進一步加強宣傳教育(yu)、風(feng)險(xian)(xian)排(pai)查、舉(ju)報(bao)獎勵(li)等工作，強化綜合(he)(he)治(zhi)理。聯席會議連續7年組織開(kai)展(zhan)防(fang)(fang)范非法(fa)集資宣傳月活(huo)動。2019年宣傳月期間，各地共組織大(da)型宣傳活(huo)動7.8萬(wan)(wan)余(yu)次(ci)，參與(yu)群眾(zhong)近(jin)9000萬(wan)(wan)人，各類媒體(ti)宣傳報(bao)道546萬(wan)(wan)余(yu)次(ci)，發送風(feng)險(xian)(xian)提示短信3.5億余(yu)條。全面開(kai)展(zhan)風(feng)險(xian)(xian)專項排(pai)查整(zheng)治(zhi)活(huo)動，將(jiang)“凈(jing)網(wang)治(zhi)網(wang)”與(yu)“掃樓(lou)清街”相結合(he)(he)，將(jiang)處置風(feng)險(xian)(xian)與(yu)平安創(chuang)建(jian)相結合(he)(he)，大(da)力(li)化解風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患(huan)。舉(ju)報(bao)獎勵(li)力(li)度進一步加大(da)，一些地方及時調整(zheng)標(biao)準、擴大(da)范圍，受(shou)理線索、獎勵(li)金(jin)額均實現(xian)大(da)幅(fu)增長。部分(fen)地區(qu)創(chuang)建(jian)“樓(lou)宇(yu)+網(wang)格”、“金(jin)融網(wang)點+網(wang)格”機制，延伸觸(chu)角、下沉重心，力(li)爭風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控全覆蓋(gai)。統計(ji)表明(ming)，今年上半年新發案件(jian)中，通(tong)過主動排(pai)查發現(xian)的(de)有(you)410余(yu)件(jian)，通(tong)過群眾(zhong)舉(ju)報(bao)發現(xian)的(de)有(you)1200余(yu)件(jian)，群防(fang)(fang)群治(zhi)效果(guo)明(ming)顯。
三(san)是科技(ji)(ji)賦能以網(wang)治網(wang)，監(jian)測(ce)預警能力不斷增強。各地(di)(di)各部門積極探索科技(ji)(ji)賦能監(jian)測(ce)預警，充分運用互聯網(wang)、大(da)數據、人工智能等新(xin)技(ji)(ji)術手段開展線上(shang)監(jian)測(ce)，實施“以網(wang)治網(wang)”，應(ying)對(dui)(dui)非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)“上(shang)網(wang)跨域”問題。國家非(fei)法金(jin)融活動風(feng)險(xian)(xian)防控平臺加(jia)快開發建(jian)設，先行先試推進順利(li)，已(yi)對(dui)(dui)12個重點地(di)(di)區(qu)200余(yu)家高風(feng)險(xian)(xian)機(ji)構進行全面體(ti)檢掃描。截(jie)至目前，超(chao)過(guo)25個地(di)(di)區(qu)已(yi)建(jian)或在(zai)建(jian)大(da)數據監(jian)測(ce)平臺，線上(shang)監(jian)測(ce)非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)風(feng)險(xian)(xian)的能力逐(zhu)步增強。全國非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)監(jian)測(ce)預警體(ti)系建(jian)設三(san)年規劃加(jia)快推進，立體(ti)化、信息化、社會化的監(jian)測(ce)預警體(ti)系正在(zai)形(xing)成。
四是緊抓關(guan)鍵(jian)環節加(jia)強防控，積(ji)極探索落實(shi)全鏈(lian)條治理思路。各地各部門(men)不(bu)斷(duan)完善投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)服務等領域企(qi)(qi)業商事注冊登記機制，積(ji)極落實(shi)金融(rong)(rong)(rong)持牌經營、特許經營原則，切實(shi)把好企(qi)(qi)業準入關(guan)，嚴禁無照駕(jia)駛、野蠻生長。及(ji)時完善金融(rong)(rong)(rong)廣告監(jian)管規則，堅決查處(chu)(chu)(chu)清理涉嫌非法集資(zi)(zi)廣告資(zi)(zi)訊信息，切斷(duan)非法集資(zi)(zi)傳播途徑。加(jia)大金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)資(zi)(zi)金異動(dong)監(jian)測和風險防控力(li)度(du)(du)，真正發揮好“前(qian)哨”作用。做好處(chu)(chu)(chu)非工作與社(she)會信用體(ti)系(xi)建設的(de)對接，使非法集資(zi)(zi)“一(yi)處(chu)(chu)(chu)發現(xian)，處(chu)(chu)(chu)處(chu)(chu)(chu)受(shou)限(xian)”。創新市場化、法治化的(de)資(zi)(zi)產保值(zhi)和處(chu)(chu)(chu)置機制，最大限(xian)度(du)(du)減(jian)少投(tou)資(zi)(zi)者損失。抓住非法集資(zi)(zi)風險產生處(chu)(chu)(chu)置的(de)關(guan)鍵(jian)環節，深化全行(xing)業、全流程、全生態(tai)鏈(lian)防控，守住了不(bu)發生系(xi)統(tong)性風險的(de)底線。
（來源：第一財(cai)經(jing)）
8月9日上午，江(jiang)西省(sheng)地方金融監督管(guan)理局(ju)、江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省人(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院首(shou)次共同舉辦(ban)“打(da)擊非(fei)(fei)法集(ji)資(zi)(zi)、防范(fan)金(jin)融風險”主(zhu)題新聞發(fa)布(bu)會，聯合發(fa)布(bu)2018至2019年度懲(cheng)治非(fei)(fei)法集(ji)資(zi)(zi)犯罪(zui)8起(qi)典型案例。江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省人(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院副檢(jian)察(cha)長張(zhang)國軒介紹2018年以來(lai)全省檢(jian)察(cha)機關依法辦(ban)理非(fei)(fei)法集(ji)資(zi)(zi)犯罪(zui)案件情況及經(jing)驗做法。江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省地方金(jin)融監督管理局(ju)(ju)黨組成員(yuan)、副局(ju)(ju)長駱小林介紹江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省非(fei)(fei)法集(ji)資(zi)(zi)形勢、主(zhu)要(yao)特點及防范(fan)處置工作情況等。江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省人(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院新聞發(fa)言人(ren)、辦(ban)公室主(zhu)任張(zhang)樂主(zhu)持。
新(xin)華社、法制日(ri)報(bao)(bao)、檢察日(ri)報(bao)(bao)、江(jiang)西(xi)(xi)日(ri)報(bao)(bao)、江(jiang)西(xi)(xi)廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)視(shi)臺、江(jiang)西(xi)(xi)二套(tao)、江(jiang)西(xi)(xi)廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)臺、江(jiang)西(xi)(xi)網(wang)絡廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)視(shi)臺、新(xin)法制報(bao)(bao)、江(jiang)南都市報(bao)(bao)、江(jiang)西(xi)(xi)晨報(bao)(bao)、鳳凰網(wang)、中(zhong)國江(jiang)西(xi)(xi)網(wang)等13家中(zhong)央及省內主(zhu)流(liu)媒(mei)體應(ying)邀(yao)出席。
老年人群體(ti)成(cheng)為重要侵(qin)害對象，應如何(he)防范識別養(yang)老領域非法(fa)集(ji)資？本次(ci)聯合發(fa)(fa)布的典型案例有哪(na)些主要特點？群眾不(bu)慎參(can)與非法(fa)集(ji)資應該怎(zen)么辦(ban)？發(fa)(fa)現非法(fa)集(ji)資線索應當(dang)怎(zen)么處(chu)理？……干貨(huo)十足的發(fa)(fa)布吸引了(le)媒(mei)體(ti)記(ji)者的關注，新華社、江(jiang)西(xi)日(ri)(ri)報(bao)、江(jiang)西(xi)廣播電(dian)臺、新法(fa)制(zhi)(zhi)報(bao)、江(jiang)南都(dou)市報(bao)、鳳凰(huang)網等6家媒(mei)體(ti)記(ji)者現場(chang)踴躍提問，法(fa)制(zhi)(zhi)日(ri)(ri)報(bao)、江(jiang)西(xi)二套都(dou)市頻道等媒(mei)體(ti)記(ji)者現場(chang)采訪。江(jiang)西(xi)省(sheng)地方金融(rong)監督(du)管理局(ju)黨組(zu)成(cheng)員、副局(ju)長駱(luo)小林，省(sheng)人民檢察(cha)院第四檢察(cha)部主任吳海麗(li)，省(sheng)地方金融(rong)監督(du)管理局(ju)監管三處(chu)副處(chu)長黃偉林進行了(le)詳(xiang)細(xi)解答。
(來源：江西(xi)金融）
江(jiang)西(xi)省(sheng)地方(fang)金(jin)(jin)融監(jian)督管理(li)局(ju)(ju)針對長期困擾中(zhong)小企業的(de)融資(zi)難、融資(zi)貴(gui)問題(ti)，從6月10日起，聯合(he)中(zhong)國人民銀行南昌中(zhong)心支行、江(jiang)西(xi)銀保監(jian)局(ju)(ju)、江(jiang)西(xi)證監(jian)局(ju)(ju)，啟動“金(jin)(jin)融精準服務月”活動，部署開展間接(jie)(jie)融資(zi)、直接(jie)(jie)融資(zi)、優(you)化環境、防范(fan)風險4類16項具(ju)體工作，著力破(po)解投融資(zi)難題(ti)。
7月10日(ri)、12日(ri)，該局(ju)分別在(zai)鷹潭(tan)、贛州舉行產(chan)業(ye)與金(jin)融對(dui)接會，為(wei)九星銅業(ye)、瑞天(tian)佑新能源、經(jing)緯科(ke)技(ji)、悅安新材料等49家企業(ye)牽線搭(da)橋，實(shi)現(xian)融資金(jin)額338億元。同時，大(da)力推進“江西(xi)省一(yi)站式金(jin)融綜(zong)合服務平臺”建設(she)，目(mu)前該平臺已經(jing)入駐工商銀(yin)(yin)行、民生銀(yin)(yin)行、江西(xi)銀(yin)(yin)行等25家金(jin)融機構，上線“小(xiao)企業(ye)周(zhou)轉(zhuan)貸”“科(ke)技(ji)信用貸”“政府采(cai)購(gou)貸”等140個金(jin)融產(chan)品，注冊企業(ye)2037戶，實(shi)現(xian)銀(yin)(yin)企對(dui)接常態化(hua)、便捷化(hua)。
此外，省地(di)方金融(rong)(rong)(rong)監督管(guan)理局引導省內金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)創(chuang)新推出“云(yun)電貸(dai)(dai)”“智享貸(dai)(dai)”“知識產(chan)(chan)權通寶”“投貸(dai)(dai)聯動直通車”等一(yi)系列符(fu)合小(xiao)微企業(ye)(ye)、科技型企業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資特點(dian)的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品，組織省內24家銀行機(ji)構(gou)、省融(rong)(rong)(rong)資擔保公司、省信用擔保公司等金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)下沉服務，深入宜(yi)春上高工業(ye)(ye)園(yuan)、萍鄉蘆溪(xi)電瓷產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)、上饒茶亭(ting)經開區等88個開發(fa)區工業(ye)(ye)園(yuan)中的(de)(de)2000余家企業(ye)(ye)，入園(yuan)入企為民營(ying)和小(xiao)微企業(ye)(ye)把脈問診，努(nu)力幫助企業(ye)(ye)翻越融(rong)(rong)(rong)資“高山”。
（來(lai)源(yuan)：江西金融）
全(quan)力推進(jin)綠色金(jin)融(rong)
改(gai)革(ge)創新試(shi)驗區建設
在(zai)(zai)國務院批復設立贛江新(xin)區(qu)(qu)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)試驗區(qu)(qu)兩周(zhou)年(nian)之際，為(wei)深入貫(guan)徹落實習近平總書記視察江西時(shi)的重要講話精神，進一步發揮綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)示范引領(ling)作(zuo)用，更好地服(fu)務江西“作(zuo)示范、勇爭先”，7月9日下午，省(sheng)(sheng)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組會(hui)(hui)議(yi)在(zai)(zai)南(nan)昌召開。省(sheng)(sheng)委常(chang)委、常(chang)務副省(sheng)(sheng)長，省(sheng)(sheng)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組組長毛偉明出席會(hui)(hui)議(yi)并(bing)講話，省(sheng)(sheng)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組成員，南(nan)昌、九江、撫州市(shi)政府及贛江新(xin)區(qu)(qu)管委會(hui)(hui)負(fu)責同志參加會(hui)(hui)議(yi)。
會(hui)上，省金(jin)融(rong)監管局(ju)局(ju)長韋(wei)秀(xiu)長匯(hui)報(bao)(bao)了全省綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)創新(xin)工(gong)(gong)作進展情(qing)況(kuang)及(ji)(ji)下一步重點工(gong)(gong)作安排(pai)建(jian)議(yi)(yi)；人(ren)行(xing)(xing)南昌中心支行(xing)(xing)副行(xing)(xing)長陳鋒(feng)匯(hui)報(bao)(bao)了央行(xing)(xing)研究局(ju)對各(ge)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)創新(xin)試(shi)驗區自（試(shi)）評價有關情(qing)況(kuang)；贛江新(xin)區管委會(hui)副主(zhu)任熊一江匯(hui)報(bao)(bao)了贛江新(xin)區綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)創新(xin)工(gong)(gong)作進展情(qing)況(kuang)及(ji)(ji)下一步工(gong)(gong)作打算(suan)。會(hui)議(yi)(yi)還審議(yi)(yi)通過(guo)了近期綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)創新(xin)重點工(gong)(gong)作。
會議指出，贛江新區綠色金融改革創新試驗區獲批兩年來，在省委、省政府的高度重視下，各地各部門搶抓機遇、創新舉措、狠抓落實，加快綠色金融體制機制創新，著力培育綠色金融組織體系，深入開展綠色金融產品服務創新，全力夯實綠色金融發展基礎，全力推動綠色金融改革創新出亮點、創特色、塑品牌。全省綠色信貸投放穩步提升，綠色直接融資持續拓展，綠色保險創新有序推進，綠色金融標準建設富有成效，綠色金融機制體制更加健全，綠色金融發展環境優化提升。綠色金融改革創新呈現出“體系門類全、市場活力足、產品首創多、輻射效果好”的鮮明特點，綠色市政債、畜禽潔養貸等全國首創綠色金融產品，制定綠色票據、綠色信托標準以及地方綠色項目標準等走在全國前列。中國金融學會綠色金融專業委員會2019年年會發布數據顯示，江西綠色金融發展綜合得分位居全國第4位，比上年度前進了11位，其中政策推動得分位居全國第2位，比上年度前進24位，各項主要指標均進入全國“第一方陣”。
會議強(qiang)調，要深入貫徹落實習近平總書記視察江西時的重要講話精神，聚焦省委十四屆八次全會提出的“綠色發展創佳績”目標要求，全力推動綠色金融改革創新向縱深發展、在全省鋪開。要在認識上不斷深化，在機制上持續創新，在特色上彰顯亮點，在推進上同心同向，以更大力度聚集綠色金融資源，以更大力度創新綠色金融產品服務，加快形成綠色金融改革創新的江西特色、江西路徑和江西模式，助力美麗中國“江西樣板”建設，更好地厚植綠水青山、鑄就金山銀山，讓高顏值的生態環境、高水平的經濟發展、高品質的美好生活相輔相成、相得益彰。
（來源：江西金融）
作者｜韋秀長「江西省地方金融監督管理局局長」 文章｜《中國金融》2019年第13期(qi) 客觀認識地方金融監管的現狀和挑戰
近年來，我國金融改革發展取得了重大成就，金融業保持快速發展，金融產品日益豐富，金融服務體系不斷完善。與此同時，跨市場、跨行業的交叉金融業務風險，互聯網+金融、非法集資、地方交易場所等領域風險不斷暴露。黨中央、國務院堅持從我國國情出發推進金融監管體制改革，建立了以中央為主體、地方為輔助的雙層金融監管體制，金融監管協調的權威性、有效性增強，守住不發生系統性金融風險底線的能力得到提升。從地方金融監管部門的職能來看，機構改革后監管范疇擴展到“7+4”類機構，地方金融監管責任被擺在突出位置，工作任務更加艱巨。從國際比較來看，國外由地方政府專門設立金融監管部門的情況并不多見，如何有效發揮作用缺少成功的經驗可以借鑒。從金融業發展趨勢來看，隨著新一代信息網絡基礎設施等迅猛發展以及金融業擴大對外開放，各種新業態、新情況不斷涌現，監管壓力將持續加大。因此，深化金融監管改革不會一蹴而就、一勞永逸。地方金融監管部門要落實好強化屬地風險處置責任的首要任務，實現更加有力有效、防患未然，仍然面臨“四大問題”的考驗。
第一個是職責邊界模糊問題。自2002年(nian)起，各地(di)(di)政(zheng)(zheng)府(fu)開始陸續(xu)設立政(zheng)(zheng)府(fu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)辦（局），其工作職(zhi)能主要(yao)體現在三個方(fang)(fang)(fang)(fang)面：一(yi)是(shi)當“聯絡員”，做好地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)與駐地(di)(di)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)部門(men)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)聯系(xi)(xi)工作；二是(shi)當“消(xiao)防員”，協調(diao)處置地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)大(da)型(xing)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)(xian)、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構重大(da)經營風(feng)險(xian)(xian)、亂辦金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活(huo)動產生的(de)(de)(de)(de)社(she)會風(feng)險(xian)(xian)；三是(shi)當“運動員”，登(deng)門(men)拜(bai)訪(fang)引機構，服務地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)經濟(ji)發展(zhan)開展(zhan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)規劃和(he)招商。此次機構改革后，全國大(da)多數地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)局加掛(gua)政(zheng)(zheng)府(fu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)辦公室(shi)牌子，“三定(ding)”方(fang)(fang)(fang)(fang)案設置兼(jian)顧中(zhong)央監(jian)管(guan)空白、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)發展(zhan)需求、機構本身監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)等(deng)多方(fang)(fang)(fang)(fang)面屬性，導致(zhi)職(zhi)責(ze)邊界模(mo)糊的(de)(de)(de)(de)問題仍(reng)未得到(dao)解決。從深層次上探究(jiu)，機構改革雖然拓寬(kuan)了地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)部門(men)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)范圍，但在缺少早期介入和(he)識別(bie)手段的(de)(de)(de)(de)情況下，轄(xia)區(qu)內金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構重大(da)風(feng)險(xian)(xian)、大(da)型(xing)企業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)(xian)、上市公司流動性風(feng)險(xian)(xian)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)消(xiao)費涉及的(de)(de)(de)(de)社(she)會風(feng)險(xian)(xian)等(deng)仍(reng)需地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)兜底處置，中(zhong)央和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)涉及風(feng)險(xian)(xian)處置的(de)(de)(de)(de)權責(ze)關系(xi)(xi)、分擔機制(zhi)還未理順。
第二個是法律授權缺失問題。金融(rong)業屬(shu)于(yu)特許經(jing)營行業。按照《立法(fa)法(fa)》有關規(gui)定，中(zhong)央和(he)地(di)(di)方(fang)金融(rong)事權劃分作為金融(rong)基本制(zhi)度應當制(zhi)定法(fa)律(lv)；尚未制(zhi)定法(fa)律(lv)的，全國人大及(ji)其常(chang)委會可(ke)授權國務(wu)院(yuan)根據(ju)實(shi)際需要先行制(zhi)定行政(zheng)法(fa)規(gui)。截至(zhi)目前，除融(rong)資(zi)擔保行業以(yi)外，由地(di)(di)方(fang)負責(ze)監管(guan)的小額貸款(kuan)公司、區域性股權市場(chang)、典當行、融(rong)資(zi)租賃(lin)公司、商業保理公司、地(di)(di)方(fang)資(zi)產(chan)管(guan)理公司，以(yi)及(ji)投資(zi)公司、開展信用互助的農民專業合(he)作社、社會眾籌機(ji)構(gou)、地(di)(di)方(fang)各類交易場(chang)所等在(zai)法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規(gui)方(fang)面(mian)仍(reng)是空白。以(yi)江(jiang)西省為例，江(jiang)西省有各類地(di)(di)方(fang)金融(rong)組織600余家，名稱或經(jing)營范圍中(zhong)含有“投資(zi)”等字樣的企業3萬余家。在(zai)深(shen)化“放管(guan)服”改革、遵循職(zhi)權法(fa)定的背景下，地(di)(di)方(fang)金融(rong)監管(guan)部(bu)門在(zai)市場(chang)準入、持續(xu)監管(guan)和(he)處(chu)(chu)罰退出(chu)等方(fang)面(mian)還缺少法(fa)律(lv)授權，處(chu)(chu)于(yu)“責(ze)任(ren)在(zai)肩(jian)、無法(fa)可(ke)依、手段(duan)缺失”的尷尬處(chu)(chu)境，日常(chang)監督管(guan)理工作甚至(zhi)存(cun)在(zai)法(fa)律(lv)訴訟風險(xian)。
第三個是屬地管理困難問題。從宏(hong)觀政策制定角度(du)，強(qiang)(qiang)(qiang)化地(di)方(fang)(fang)(fang)政府的(de)(de)(de)屬地(di)風險處置(zhi)責(ze)任，是(shi)在堅持中央統(tong)一規則的(de)(de)(de)前提(ti)下，壓實地(di)方(fang)(fang)(fang)監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任、加強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)問責(ze)的(de)(de)(de)重要(yao)前提(ti)，但突(tu)破屬地(di)范疇的(de)(de)(de)新問題(ti)卻不斷出現。例(li)如，互聯網金(jin)融(rong)(rong)(rong)既具(ju)有傳(chuan)統(tong)金(jin)融(rong)(rong)(rong)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)風險，又因為借助(zhu)信息(xi)化技術(shu)以(yi)及跨行(xing)業(ye)、跨地(di)域(yu)活動特征，其(qi)風險的(de)(de)(de)隱蔽性(xing)、傳(chuan)染(ran)性(xing)和(he)突(tu)發(fa)性(xing)更強(qiang)(qiang)(qiang)；非法集(ji)資(zi)(zi)大案要(yao)案也均突(tu)破了地(di)域(yu)限(xian)制，一些違(wei)規機(ji)構注冊地(di)、業(ye)務經營地(di)、資(zi)(zi)金(jin)端(duan)、資(zi)(zi)產端(duan)分(fen)散在全(quan)國各地(di)，很難(nan)對其(qi)進行(xing)屬地(di)管(guan)理。例(li)如，江西(xi)(xi)省等(deng)中西(xi)(xi)部(bu)欠發(fa)達省份(fen)的(de)(de)(de)輸(shu)入(ru)性(xing)風險就遠多于(yu)本地(di)原生性(xing)風險。如果片面強(qiang)(qiang)(qiang)調“屬地(di)監(jian)(jian)管(guan)、屬地(di)處置(zhi)”，忽視(shi)統(tong)籌抓總(zong)和(he)跨地(di)域(yu)監(jian)(jian)管(guan)合(he)作，地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門受(shou)限(xian)于(yu)自身管(guan)轄半徑，在實際工作中可(ke)能陷入(ru)困境，極(ji)端(duan)情況下還有可(ke)能發(fa)生行(xing)業(ye)系統(tong)性(xing)風險。
第四個是監管能力不足問題。一是基層力量薄弱。例如(ru)，本輪機構(gou)改(gai)革后(hou)，江西省(sheng)(sheng)地(di)(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)局編(bian)制(zhi)42人(ren)，11個地(di)(di)級(ji)市(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)門(men)編(bian)制(zhi)總(zong)數約125人(ren)（景德鎮市(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)門(men)未單(dan)列），總(zong)體(ti)上省(sheng)(sheng)、市(shi)兩(liang)(liang)級(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)得到(dao)加強(qiang)，但全省(sheng)(sheng)100個縣（市(shi)、區）的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)普遍(bian)沒(mei)有專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門(men)機構(gou)、沒(mei)有專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職人(ren)員，基(ji)層金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力(li)量比改(gai)革前更加薄弱，與擴充后(hou)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職責、風險(xian)的(de)下沉(chen)趨(qu)勢明(ming)顯不(bu)匹配(pei)。二是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)儲備不(bu)足(zu)。省(sheng)(sheng)、市(shi)兩(liang)(liang)級(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員絕(jue)大部(bu)分從其他政(zheng)府部(bu)門(men)轉隸，習慣(guan)當(dang)經(jing)濟金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展的(de)“聯絡員”“消防員”“運動(dong)員”，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)、會計、法律等專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)才少，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)力(li)和經(jing)驗不(bu)足(zu)。三是(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科技薄弱。當(dang)前金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)科技化(hua)、信(xin)(xin)息化(hua)水平越(yue)來越(yue)高，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)科技的(de)影(ying)響(xiang)已經(jing)從支付、征信(xin)(xin)、信(xin)(xin)息安全等金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)設施領域逐步深入(ru)到(dao)風險(xian)管(guan)(guan)理、資源(yuan)配(pei)置(zhi)等核心環節，但地(di)(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)并沒(mei)有形成(cheng)充分利用大數據(ju)、人(ren)工(gong)智能(neng)、云(yun)計算(suan)等技術(shu)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手段，現有的(de)非現場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系統多數停留(liu)在企業(ye)概(gai)況、財務(wu)數據(ju)等表層信(xin)(xin)息收(shou)集和統計上，風險(xian)穿透識別、動(dong)態監(jian)(jian)(jian)(jian)測功(gong)能(neng)不(bu)足(zu)，難以適應新形勢和新要(yao)求(qiu)。
深化地方金融監管改革需要把握好三重關系
當前，新時代金融監管框架基本建立，深化地方金融監管改革的序幕已經拉開。地方金融監管改革任務既具有長期性、復雜性，又需要積極穩妥、扎實有效地推進，應立足實際，把握重點，統籌兼顧，科學把握好“三重關系”。
一是把握好金融發展與金融監管的關系。對(dui)于地(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)部門(men)(men)而言(yan)，中央(yang)監管(guan)部門(men)(men)將(jiang)審慎監管(guan)作為(wei)重點(dian)目(mu)標，而地(di)方政府則以推動區域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為(wei)重要考量(liang)，中央(yang)與地(di)方在金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)的(de)(de)(de)目(mu)標導向、政策(ce)措施方面并非完全一致。但在實(shi)(shi)質上(shang)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)是一個(ge)辯(bian)證統一體，過(guo)分強調哪一方面都會顧此失彼。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)是實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)血脈，為(wei)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)服務(wu)是金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)天職，也是防范金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險的(de)(de)(de)根本舉措。統籌金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，應把結合點(dian)放在強化(hua)和規(gui)范金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)上(shang)，落腳點(dian)放在服務(wu)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)、服務(wu)人(ren)民生活(huo)上(shang)。風物長宜放眼(yan)量(liang)。地(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)部門(men)(men)要通過(guo)有(you)效(xiao)監管(guan)推動地(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構長期(qi)持續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，為(wei)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供更高質量(liang)、更有(you)效(xiao)率的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)，反(fan)哺區域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和社(she)會穩定。
二是把握好堅持中央事權與履行屬地責任的關系。第五次(ci)全(quan)國(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作會議要(yao)求，地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)在(zai)堅(jian)持(chi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)理(li)主要(yao)是中(zhong)(zhong)央事(shi)權的前提下(xia)，按照中(zhong)(zhong)央統一規則，強(qiang)化(hua)屬地(di)(di)風險處(chu)置責(ze)任(ren)。由于地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)并無明(ming)確(que)的國(guo)(guo)家部(bu)(bu)(bu)委作為(wei)上級(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)，且中(zhong)(zhong)央與地(di)(di)方(fang)尚未(wei)建(jian)立(li)常(chang)態化(hua)的協(xie)調工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)及信息溝通機(ji)制(zhi)(zhi)，在(zai)互(hu)聯(lian)網金(jin)(jin)融(rong)(rong)專項整治等具(ju)體(ti)工(gong)作中(zhong)(zhong)難免出現多(duo)頭管(guan)(guan)(guan)理(li)、多(duo)部(bu)(bu)(bu)門(men)指導。因此，在(zai)中(zhong)(zhong)央層(ceng)面，可考慮在(zai)國(guo)(guo)務院金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定發展委員(yuan)會或(huo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民銀行(xing)的框架下(xia)，建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)央和地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)，明(ming)確(que)信息傳遞、業(ye)務指導和政(zheng)策執行(xing)關系(xi);同時，地(di)(di)方(fang)要(yao)強(qiang)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作議事(shi)協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)，統籌(chou)利用(yong)好中(zhong)(zhong)央金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)分支(zhi)機(ji)構和地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)資源，支(zhi)持(chi)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)發揮地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作的“中(zhong)(zhong)樞(shu)”作用(yong)，加(jia)強(qiang)信息共享、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)協(xie)調。
三是把握好維護金融穩定與保護消費者權益的關系。地方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)將“7+4”類機(ji)構(gou)納入(ru)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)范(fan)圍后(hou)，基于防范(fan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險和維護(hu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)目(mu)標導向(xiang)，傾向(xiang)于將監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)重點放在風(feng)險源(yuan)頭的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)上，考(kao)慮(lv)到(dao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)有限(xian)性(xing)，一般采取“抓(zhua)大放小”的(de)(de)(de)(de)(de)策略(lve)，將監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)力量向(xiang)重點機(ji)構(gou)傾斜。但金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)邊界不(bu)可能無(wu)限(xian)延(yan)伸，政(zheng)府(fu)也不(bu)可能約束全部(bu)市場主體行為，而且機(ji)構(gou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)很容易被(bei)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)創新突(tu)破，出現新興金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)態的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)“缺位”。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費者(zhe)是(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市場的(de)(de)(de)(de)(de)重要參與(yu)者(zhe)，也是(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)持續健康(kang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)推動者(zhe)。順應當(dang)前國際上對行為監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)重視程度不(bu)斷提升的(de)(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢，地方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)應加強功能監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，尋(xun)求機(ji)構(gou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)與(yu)行為監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)再平衡，把加強金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費者(zhe)權益保護(hu)作為防范(fan)和化解金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險的(de)(de)(de)(de)(de)重要內容，更加注(zhu)重對機(ji)構(gou)行為規范(fan)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產品質量、信息披(pi)露(lu)、侵權補償等方面的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。
聚焦夯實“五大體系”推動金融業高質量發展
習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調，要抓住完善金融服務、防范金融風險這個重點，推動金融業高質量發展。這意味著，推動金融業高質量發展對做好地方金融工作的要求是雙重的。一方面需要地方金融業提供更全面的服務、更有效的配置資源；另一方面需要確保地方金融體系運營更穩健、更高效。新時代征程再起，新使命責任在肩。以江西省來看，要推動金融業高質量發展，必須以深化地方金融監管改革突破內外部阻力，著眼打基礎、補短板、利長遠，用苦干實干夯實“五大體系”。
一是建立健全政策法規保障體系。第一(yi)，加(jia)強(qiang)地(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)立(li)(li)法(fa)(fa)。一(yi)方(fang)(fang)面，按照(zhao)宜早不宜遲的(de)(de)原則，加(jia)緊推(tui)進制(zhi)定地(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)條(tiao)例，賦(fu)予地(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)門依(yi)法(fa)(fa)行政、依(yi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)(neng)，規(gui)(gui)范地(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)組(zu)織(zhi)行為(wei)(wei)；另一(yi)方(fang)(fang)面積極配合中央金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)門加(jia)快推(tui)進“7+4”類機構監(jian)(jian)(jian)管(guan)規(gui)(gui)則的(de)(de)“立(li)(li)改(gai)廢”，實現行業規(gui)(gui)則明確(que)、標準(zhun)一(yi)致。第二，堅(jian)持依(yi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)履(lv)職(zhi)。強(qiang)化地(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)門與司法(fa)(fa)、公安、市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)等(deng)部(bu)(bu)門的(de)(de)聯動，推(tui)動建設地(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執法(fa)(fa)隊(dui)伍，強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作合法(fa)(fa)性審(shen)查，提升金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執法(fa)(fa)能(neng)(neng)力，將監(jian)(jian)(jian)管(guan)行為(wei)(wei)真正納入法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)框架(jia)，確(que)保程序合法(fa)(fa)、結果(guo)公正。第三，創新金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)審(shen)判(pan)機制(zhi)，推(tui)動在有(you)條(tiao)件的(de)(de)地(di)區建立(li)(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)審(shen)判(pan)庭，創新訴訟(song)外金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)糾紛處置工作機制(zhi)，依(yi)法(fa)(fa)嚴厲打擊破壞(huai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)理(li)秩(zhi)序、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)詐(zha)騙(pian)等(deng)違法(fa)(fa)犯(fan)罪活動，提升金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)案件審(shen)判(pan)和(he)執行質效，維護金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)秩(zhi)序和(he)社會穩定。
二是加快完善地方監管組織體系。積極(ji)應對(dui)金(jin)融風(feng)險(xian)下(xia)沉趨(qu)勢(shi)，在省(sheng)(sheng)(sheng)級統籌(chou)抓總的(de)(de)前(qian)提下(xia)，加快構建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)、市(shi)(shi)、縣(xian)三級聯動的(de)(de)地(di)(di)方金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)組織(zhi)(zhi)架構，支(zhi)(zhi)持經(jing)濟發達(da)、金(jin)融活躍的(de)(de)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）設立金(jin)融工作部門(men)(men)，推動將監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)源向基層一線(xian)傾斜。建(jian)立金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)分(fen)級問責(ze)(ze)制(zhi)度，制(zhi)定和(he)公布(bu)省(sheng)(sheng)(sheng)、市(shi)(shi)、縣(xian)權責(ze)(ze)事項清單，形(xing)成(cheng)市(shi)(shi)場(chang)準入、日(ri)常監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、違規認定、風(feng)險(xian)處(chu)置(zhi)權責(ze)(ze)一致(zhi)的(de)(de)工作機制(zhi)，努力(li)培(pei)育恪(ke)盡職守、敢于監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、精于監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、嚴格問責(ze)(ze)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)精神(shen)，壓實(shi)風(feng)險(xian)處(chu)置(zhi)屬地(di)(di)責(ze)(ze)任。研(yan)究(jiu)制(zhi)定加強全省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)融人才隊(dui)伍建(jian)設和(he)發展專項辦法，加強地(di)(di)方金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部門(men)(men)人才隊(dui)伍建(jian)設，通過跨(kua)(kua)層級自主(zhu)培(pei)養、跨(kua)(kua)機構互動交流、跨(kua)(kua)地(di)(di)域跟(gen)班學習等多種方式(shi)，建(jian)立政治過硬、作風(feng)優良、精通金(jin)融工作的(de)(de)地(di)(di)方金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)隊(dui)伍。堅持法制(zhi)化、非營利原則，支(zhi)(zhi)持江(jiang)西省(sheng)(sheng)(sheng)互聯網(wang)金(jin)融協(xie)(xie)會(hui)、省(sheng)(sheng)(sheng)小額貸款協(xie)(xie)會(hui)、省(sheng)(sheng)(sheng)融資(zi)擔保協(xie)(xie)會(hui)、省(sheng)(sheng)(sheng)交易市(shi)(shi)場(chang)協(xie)(xie)會(hui)、省(sheng)(sheng)(sheng)典(dian)當(dang)協(xie)(xie)會(hui)等行(xing)業協(xie)(xie)會(hui)優化整合(he)為省(sheng)(sheng)(sheng)地(di)(di)方金(jin)融服(fu)務協(xie)(xie)會(hui)，用一個協(xie)(xie)會(hui)主(zhu)體帶動多個行(xing)業專業委員會(hui)，提升行(xing)業自律組織(zhi)(zhi)參(can)與地(di)(di)方金(jin)融治理(li)的(de)(de)效率和(he)水平(ping)。
三是織牢織密區域監管協作體系。防(fang)范化解金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)特別是防(fang)止發(fa)生系統性金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)是一(yi)項宏大、恒遠的(de)(de)(de)課題，需要(yao)中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管部(bu)門(men)和地方(fang)(fang)政(zheng)府緊密合(he)(he)作(zuo)、共同(tong)發(fa)力。一(yi)方(fang)(fang)面，強(qiang)化省政(zheng)府金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)議事協(xie)調(diao)機(ji)制，突(tu)出(chu)省地方(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管局的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)“中(zhong)樞”作(zuo)用，統籌全省金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管資源，著眼風(feng)(feng)(feng)險(xian)發(fa)生的(de)(de)(de)事前(qian)、事中(zhong)、事后(hou)全過程，強(qiang)化區域(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管協(xie)作(zuo)。針對(dui)房(fang)地產(chan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)、融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資平臺風(feng)(feng)(feng)險(xian)、國企高杠桿(gan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)、資本(ben)市場(chang)、非法集資等重點(dian)領域(yu)，分(fen)條線組(zu)建(jian)相(xiang)應的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)委員會，并(bing)逐步建(jian)立區域(yu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)綜合(he)(he)統計分(fen)析制度、金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)聯合(he)(he)執(zhi)法機(ji)制、信息共享(xiang)和監(jian)(jian)(jian)(jian)測預警辦法，及(ji)時全面準確掌握風(feng)(feng)(feng)險(xian)狀況，統籌協(xie)調(diao)推進金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)重大事項，避免出(chu)現議而不(bu)決、決而不(bu)果的(de)(de)(de)現象。另一(yi)方(fang)(fang)面，加強(qiang)與(yu)中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管部(bu)門(men)的(de)(de)(de)對(dui)接溝通，完善央(yang)地信息傳遞與(yu)反饋(kui)、政(zheng)策制定(ding)與(yu)執(zhi)行(xing)、行(xing)為引導與(yu)修(xiu)正等方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)措施，防(fang)范跨地域(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管套利及(ji)行(xing)業系統性風(feng)(feng)(feng)險(xian)。
四是高效構建監管科技支撐體系。金(jin)融(rong)科(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)應用與發展(zhan)已(yi)經成為(wei)當今(jin)世界(jie)的(de)(de)潮(chao)流。要著眼更加前瞻性地防控區(qu)域金(jin)融(rong)風險，更加積(ji)極主動(dong)應對新金(jin)融(rong)、新技(ji)(ji)術、新業態(tai)給(gei)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管帶來的(de)(de)挑戰(zhan)，大力(li)推進監(jian)(jian)(jian)(jian)管科(ke)技(ji)(ji)應用，強化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管科(ke)技(ji)(ji)實(shi)踐，優(you)化(hua)(hua)整合現(xian)有的(de)(de)江西省(sheng)非(fei)法集資監(jian)(jian)(jian)(jian)測預(yu)警平臺、交易場(chang)所(suo)監(jian)(jian)(jian)(jian)管登記結算平臺、互聯網小(xiao)貸(dai)監(jian)(jian)(jian)(jian)管平臺等非(fei)現(xian)場(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管系統，探索打造“一窗式”區(qu)域金(jin)融(rong)安全大數(shu)據監(jian)(jian)(jian)(jian)管平臺，提升跨行業、跨市場(chang)交叉性金(jin)融(rong)風險的(de)(de)甄(zhen)別、防范和化(hua)(hua)解(jie)能力(li)，推進實(shi)現(xian)由現(xian)場(chang)檢查為(wei)主向(xiang)非(fei)現(xian)場(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管為(wei)主，由機構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管為(wei)主向(xiang)功能監(jian)(jian)(jian)(jian)管、行為(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)管為(wei)主的(de)(de)轉變。初期在贛江新區(qu)綠色金(jin)融(rong)改革創新試(shi)驗區(qu)先行先試(shi)，通過引入外部機構(gou)共(gong)建江西省(sheng)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管科(ke)技(ji)(ji)實(shi)驗室(shi)，利用大數(shu)據、人工智能、云計算等技(ji)(ji)術豐富金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管手段，盡快總結形成可(ke)復制經驗。
五是推進建設現代金融服務體系。做好(hao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工作，決不(bu)能(neng)為金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)而發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)，務(wu)(wu)必要堅(jian)(jian)持回歸(gui)本源、服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)從服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)于經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的首(shou)要原則，把高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求貫徹金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工作全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)，把為實體(ti)經(jing)濟服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)作為出發(fa)(fa)點和(he)落(luo)腳點。要將牢固(gu)貫徹落(luo)實新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，以(yi)深(shen)化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革為主線，立足服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)江西高質量(liang)、跨越式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大局，全(quan)(quan)面推進打好(hao)防范重大風(feng)(feng)險(xian)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、深(shen)化綠色(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)改革創新、服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)區域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略、助(zhu)力新舊動能(neng)轉換等(deng)(deng)關鍵工作，緊盯企(qi)業上市(shi)、直接融(rong)(rong)資等(deng)(deng)“大事(shi)要事(shi)”打“攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)”，緊盯分類處置P2P網貸平臺、化解(jie)交易場所存量(liang)風(feng)(feng)險(xian)等(deng)(deng)“急事(shi)難(nan)事(shi)”打“殲滅戰(zhan)(zhan)”，緊盯緩解(jie)小(xiao)微民(min)營(ying)企(qi)業融(rong)(rong)資難(nan)、補齊三農擔保體(ti)系短(duan)板等(deng)(deng)“薄弱環節(jie)”打“持久戰(zhan)(zhan)”，引導(dao)地方金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)積(ji)極開發(fa)(fa)個性(xing)化、差異(yi)化、定制化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)，提(ti)供(gong)多層次、廣(guang)覆蓋、有差異(yi)的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，協(xie)力推進建設(she)風(feng)(feng)險(xian)投(tou)資、信(xin)貸投(tou)放、債券市(shi)場、股票(piao)市(shi)場等(deng)(deng)全(quan)(quan)方位(wei)、多層次的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系。
江西的情況僅是我國深化地方金融監管改革的一個縮影。當前，我國金融業發展正處在對內深化改革、對外擴大開放的關鍵時期，金融市場還不完全適應經濟高質量發展的要求，一些矛盾和問題仍將長期存在。金融工作必須不斷適應金融市場的實際，深化地方金融監管改革任重道遠。在新起點上深化地方金融監管改革，需要不斷深化對金融本質和規律的認識，根據國內外經濟金融發展形勢變化和我國發展戰略需要，不斷研究推進新的改革舉措，才能走出中國特色金融監管之路。■
（來源：中國金融）
被告單位安徽鈺誠控股集團、鈺誠國際控股集團有限公司、被告人丁寧、丁甸、張敏等26人犯集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、走私貴重金屬罪、偷越國境罪、非法持有槍支罪一案（簡稱“e租寶”案）涉財產部分已由北京市第一中級人民法院依法立案執行，并于日前發布公告開展全國受損集資參與人信息核實登記工作。本省將在2019年7月2日至2019年8月30日期間的工作日開展集資參與人信息核實登記工作。為方便集資參與人參加信息核實登記，現將信息核實登記工作時間、核實登記流程通告如下：
一、核實登記時間 為方便本省集資參與人參加信息核實登記，各市（縣、區）設置了集中核實登記地點專門進行現場核實登記，集中核實登記期限自2019年7月3日至2019年7月16日，每周一至周五工作日上班時間。集中核實登記期限結束后，未進行核實登記的集資參與人可于2019年8月30日前到所在地縣級人民法院進行核實登記。 二、核實登記地點 全(quan)省各(ge)(ge)核實登記(ji)點(dian)(dian)分布(bu)詳見各(ge)(ge)市、縣、區人民法院發布(bu)的(de)(de)信(xin)息核實登記(ji)通告(gao)，集資參(can)與(yu)人可關注戶籍(ji)地所在市、縣、區發布(bu)的(de)(de)信(xin)息核實通告(gao)中(zhong)核實點(dian)(dian)的(de)(de)具體位置(zhi)及(ji)(ji)聯系方式，及(ji)(ji)時攜帶相(xiang)關材料至戶籍(ji)所在地或者經常居住地對應的(de)(de)核實點(dian)(dian)就(jiu)近參(can)加核實登記(ji)。 三、核實登記對象 具有本省(sheng)戶籍的受損集資參(can)與人，以(yi)及能夠證(zheng)明在(zai)本省(sheng)長(chang)期工作生活的外省(sheng)區(qu)市(shi)受損集資參(can)與人。 四、核實登記流程 核實登記流程包括排號等候、核實登記信息、信息確認簽字等環節。確有證據證明集資信息和審計信息不一致的，將提交第三方審計機構進行進一步復核。集資參與人應聽從核實點現場工作人員指揮，按照流程參與核實登記。 五、攜帶材料 1 身份信息材料 集資參與人到其戶籍所在地核實登記的，應持本人身份證、戶口本原件等材料進行身份信息核實；到其經常居住地核實登記的，除需提供本人身份證原件外，還需提供本人社保卡或近半年納稅證明等證明在本市經常居住的材料（原件）。 集資參與人(ren)本人(ren)不能參加(jia)的(de)，可依照《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國民(min)事訴訟法》的(de)規定，委托代理(li)人(ren)參加(jia)現場(chang)核(he)實登記。除提供(gong)上(shang)款所需的(de)證明材(cai)料(liao)外，還(huan)需提供(gong)代理(li)人(ren)的(de)身份證原件及經公證的(de)委托書原件等(deng)材(cai)料(liao)。 集資(zi)參(can)(can)與人(ren)(ren)為(wei)限制(zhi)民(min)事(shi)行為(wei)能力人(ren)(ren)或無民(min)事(shi)行為(wei)能力人(ren)(ren)的，依(yi)照《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國民(min)事(shi)訴(su)訟(song)法》的規定，由其法定代(dai)理(li)人(ren)(ren)參(can)(can)加現場(chang)核實(shi)登(deng)記。所需提(ti)供(gong)的材料(liao)除(chu)第一款(kuan)所需的證(zheng)(zheng)明(ming)材料(liao)外，還(huan)需提(ti)供(gong)法定代(dai)理(li)人(ren)(ren)身份(fen)證(zheng)(zheng)原(yuan)件以及戶口本或監護證(zheng)(zheng)明(ming)等能夠證(zheng)(zheng)明(ming)雙(shuang)方(fang)法定代(dai)理(li)身份(fen)關系材料(liao)的原(yuan)件。 集(ji)資參(can)與人(ren)(ren)已(yi)經死(si)亡(wang)的，由其繼承(cheng)(cheng)權(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)持被(bei)繼承(cheng)(cheng)人(ren)(ren)死(si)亡(wang)證(zheng)明、證(zheng)明繼承(cheng)(cheng)權(quan)(quan)(quan)的公證(zheng)文書（法院生效判(pan)決）或有繼承(cheng)(cheng)權(quan)(quan)(quan)的身份關系(xi)證(zheng)明等材料到集(ji)資參(can)與人(ren)(ren)所屬的現(xian)場核實點進行核實登(deng)記。核實點工作人(ren)(ren)員以(yi)繼承(cheng)(cheng)權(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)身份證(zheng)號碼為依據(ju)開(kai)立電(dian)子賬戶，案款(kuan)返還至該電(dian)子賬戶內(nei)。集(ji)資參(can)與人(ren)(ren)有多(duo)名繼承(cheng)(cheng)權(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)的，登(deng)記第一個到核實點進行核實登(deng)記的繼承(cheng)(cheng)權(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)的身份證(zheng)號碼，各繼承(cheng)(cheng)權(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)之間(jian)對返還案款(kuan)的分配(pei)問題(ti)由各繼承(cheng)(cheng)權(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)自行解決。 2 集資信息材料 集資(zi)(zi)參與(yu)人應持集資(zi)(zi)合同(tong)、銀行交易明細或者收(shou)款收(shou)據等能證明充值、提現金額(e)的材料辦理(li)核實登(deng)記手續。 3 收款信息材料 集資參(can)與(yu)人應攜帶本(ben)人名下的銀行卡并(bing)準備收款賬號、開(kai)(kai)戶行、開(kai)(kai)戶網點(dian)名稱等信息。 六、注意事項 1 此次核實登記的結果將作為案款發還的數據基礎，請集資參與人及時參與，避免因不核實登記而影響自己的合法權益。 2 不具有本省戶籍且無法提供經常在贛居住證明材料的集資參與人，請前往戶籍所在地的核實點進行核實登記，具體事項請關注戶籍所在地省區市發布的核實登記通告。 3 集資參與人應注意防范電話詐騙，核實登記機構不會通過電話、短信等方式要求集資參與人提供身份證號碼、銀行卡號碼等個人信息，不會提出轉賬、驗資、交費等要求。 4 故意編造虛假信息，干擾信息核實登記工作、損害集資參與人合法權益的，將依法追究相應法律責任。 七、法律風險提示 本省(sheng)戶(hu)籍地集資參(can)與(yu)人(ren)(ren)應按照本通告和戶(hu)籍地所在市(shi)、縣、區(qu)發布的通告要求(qiu)進行核(he)實登記(ji)(ji)，未在規定的期(qi)限內進行核(he)實登記(ji)(ji)的，北京市(shi)第一中級人(ren)(ren)民法院將以司法審計結果確定受損(sun)金額，由此產生的不利后果，由相關(guan)集資參(can)與(yu)人(ren)(ren)自行承擔。 （來源(yuan)：江(jiang)西(xi)法院(yuan)、江(jiang)西(xi)省(sheng)金(jin)融監督管理局監管三處）
據有關(guan)媒體報道(dao)，近(jin)期,外省(sheng)一(yi)些人打著(zhu)“新型農(nong)業”的(de)幌子(zi),以(yi)高額回報為誘餌非法(fa)吸收公眾(zhong)存款,嚴重侵害(hai)群眾(zhong)合法(fa)財產權益,擾亂經(jing)濟(ji)金融秩序。
該類(lei)違(wei)法犯罪(zui)主(zhu)要有以下兩種形(xing)式:
捏造(zao)“新(xin)型農業”概念
不法分子(zi)假借“鄉村振興政策(ce)”，以“共享農業”為(wei)(wei)噱(xue)頭(tou)，借助互聯網欺騙農民。例如某省“XX樹”公司以“共享農業”為(wei)(wei)噱(xue)頭(tou)，推出手機APP引誘(you)會(hui)員(yuan)認(ren)購(gou)虛(xu)擬的(de)果樹、菜(cai)地、家畜等產品,承諾(nuo)一年(nian)三(san)倍(bei)的(de)回報(bao)，誘(you)騙農民上當。又(you)如“XX源”公司，假借實施“鄉村振興”戰略，搭建互聯網平(ping)臺(tai)，許諾(nuo)高額投資回報(bao)，引誘(you)會(hui)員(yuan)以每棵865元的(de)價(jia)格(ge)在線上認(ren)購(gou)桑樹，經(jing)過12天(tian)“養護”，平(ping)臺(tai)以984.37元價(jia)格(ge)回購(gou)，會(hui)員(yuan)發展他人為(wei)(wei)會(hui)員(yuan)，還(huan)有高額傭金。
假(jia)借農民專業合作社信用合作名義(yi)
部分農民(min)專業合作社(she)，突破“社(she)員制”“封閉性(xing)”原則,以(yi)吸(xi)收(shou)資(zi)金為(wei)目的,將(jiang)無實質性(xing)生產(chan)經營關系的人員吸(xi)收(shou)為(wei)合作社(she)成員。例如X省X市(shi)(shi)XX頤好(hao)合作社(she)以(yi)“冷鏈物(wu)流”“股權投資(zi)”等名義，宣稱投資(zi)1萬元(yuan)，月利525元(yuan)，三年上(shang)市(shi)(shi)后1萬元(yuan)變5萬元(yuan)，會員發展下線(xian)收(shou)益更(geng)高，向當地農民(min)集資(zi)。
上述兩種投資(zi)模式違背市場經(jing)濟規律，資(zi)金(jin)運(yun)轉不可長期維系，一旦資(zi)金(jin)鏈(lian)斷裂，參與者資(zi)金(jin)將面臨極(ji)大風險(xian)。該類機構未經(jing)依法(fa)批準，向社會公眾(zhong)吸收資(zi)金(jin)，涉嫌非法(fa)集資(zi)或傳銷，應依法(fa)打(da)擊。
（來(lai)源：省金融(rong)監督(du)管理局(ju)監管三處）
摘要(yao)
包(bao)括發揮貨幣(bi)信貸工(gong)具導向支撐作用、建立(li)“敢貸、愿貸、能貸”長效機(ji)制、發揮多層次資本市(shi)場(chang)優(you)(you)勢、優(you)(you)化金融營(ying)商(shang)環(huan)境、加強(qiang)部門協同(tong)等5個(ge)方(fang)面(mian)。
6月11日下午，中(zhong)共上(shang)海(hai)市(shi)委(wei)辦公(gong)廳(ting)、上(shang)海(hai)市(shi)人民(min)政府(fu)辦公(gong)廳(ting)轉發了《市(shi)金融(rong)工作局(ju)、人民(min)銀行(xing)(xing)上(shang)海(hai)分行(xing)(xing)、上(shang)海(hai)銀保監局(ju)、上(shang)海(hai)證(zheng)監局(ju)關于(yu)貫(guan)徹(che)〈中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳(ting)、國務(wu)院辦公(gong)廳(ting)關于(yu)加強(qiang)金融(rong)服務(wu)民(min)營企業的(de)若(ruo)干意(yi)見〉的(de)實施方案》。
該《方案》共提出了19條工作措施，結(jie)合(he)上海民營(ying)企業發(fa)(fa)展實際(ji)，包括發(fa)(fa)揮(hui)貨幣信貸(dai)工具(ju)導向(xiang)支撐作用、建立“敢(gan)貸(dai)、愿貸(dai)、能貸(dai)”長效機制、發(fa)(fa)揮(hui)多(duo)層次資本市場優(you)勢、優(you)化(hua)金(jin)融營(ying)商(shang)環境、加(jia)強(qiang)部門協同等5個方面。
【明確量化目標】
梳理《方案(an)》可以(yi)發現，其中干貨不少(shao)，更是提出了許多具體(ti)、明確(que)的量化目(mu)標(biao)。
貨幣工(gong)具方(fang)面，《方(fang)案》提出將不少于(yu)100億元(yuan)的(de)再貸款額度(du)聚(ju)焦用(yong)于(yu)科(ke)技創新、先進(jin)制造業(ye)(ye)等重點領(ling)域(yu)民(min)營小微(wei)企業(ye)(ye)。力爭每年辦理民(min)營企業(ye)(ye)和科(ke)技型小微(wei)企業(ye)(ye)再貼現超過(guo)150億元(yuan)。對(dui)支持成(cheng)效突出的(de)商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)，在人(ren)民(min)銀行(xing)(xing)金融機構評級中予以體(ti)現，在200億元(yuan)常(chang)備借(jie)貸便利額度(du)內優先給予流動性支持。
創新產品(pin)方面，《方案》明確將落實“中小(xiao)企(qi)業(ye)千家百億信用融(rong)資計(ji)劃(hua)”，未來3年內(nei)，為優(you)質民(min)營中小(xiao)企(qi)業(ye)提供(gong)信用貸(dai)款和(he)擔(dan)(dan)保貸(dai)款200億元。發(fa)揮市中小(xiao)微企(qi)業(ye)政策(ce)性融(rong)資擔(dan)(dan)保基金增信作用，對民(min)營中小(xiao)微企(qi)業(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款中信用貸(dai)款比重不低于(yu)90%。
引導社會資本方(fang)面(mian)，《方(fang)案》提(ti)出從2019年(nian)起(qi)連續3年(nian)每年(nian)增加(jia)財政資金(jin)(jin)10億(yi)元補充上海創業(ye)投(tou)(tou)資引導基(ji)金(jin)(jin)、天使引導基(ji)金(jin)(jin)。同時(shi)壯(zhuang)大創業(ye)投(tou)(tou)資和股權投(tou)(tou)資基(ji)金(jin)(jin)實力，推(tui)動形(xing)成千億(yi)資金(jin)(jin)規模的股權投(tou)(tou)資基(ji)金(jin)(jin)。
【著眼長效機制】
為建立商業銀行“敢貸(dai)(dai)(dai)、愿貸(dai)(dai)(dai)、能貸(dai)(dai)(dai)”的長(chang)效(xiao)機制(zhi)，《方案(an)》特別著眼于落實(shi)民營企業公(gong)平信(xin)貸(dai)(dai)(dai)原則(ze)，合理(li)設置流動資(zi)金貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)期限(xian)，加強續貸(dai)(dai)(dai)產(chan)品(pin)開發和(he)推廣，創新信(xin)用(yong)融資(zi)產(chan)品(pin)，完善績效(xiao)考核機制(zhi)和(he)盡職免責(ze)制(zhi)度，加大(da)市場監(jian)管、社保等公(gong)共信(xin)用(yong)信(xin)息對(dui)商業銀行開放力(li)度等多項措施(shi)。
在(zai)落實民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)公平信(xin)(xin)貸(dai)(dai)原(yuan)則(ze)上(shang)，《方案》提出，同等條件下民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)與國有企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款利率和貸(dai)(dai)款條件保(bao)持一致。金融監管部門對商(shang)業(ye)(ye)銀行實施公平信(xin)(xin)貸(dai)(dai)專項考核(he)。商(shang)業(ye)(ye)銀行在(zai)新發放(fang)公司類貸(dai)(dai)款中(zhong)，要進一步提高民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款比重。
在完(wan)善績效考核機制和盡職免責制度(du)上，《方案(an)》明確(que)(que)，商業銀(yin)行要提高民營企業金融業務在全行的(de)考核分(fen)值(zhi)權重(zhong)，加大(da)正向激勵(li)力度(du)。落(luo)實授信盡職免責制度(du)，重(zhong)點明確(que)(que)對(dui)分(fen)支機構和基層(ceng)人員的(de)盡職免責認定標準和免責條件。
《方案》還提(ti)出，國家在滬金(jin)融(rong)(rong)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)加(jia)強對(dui)轄內行業的指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)和(he)監(jian)督，地(di)方金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門(men)負責對(dui)地(di)方類金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)服(fu)(fu)務民(min)營企業進(jin)行引導(dao)(dao)和(he)督促，地(di)方國資(zi)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)市管(guan)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)落實服(fu)(fu)務民(min)營企業的監(jian)管(guan)要求。加(jia)強統計監(jian)測和(he)考核評(ping)估(gu)。對(dui)貫徹(che)執行不力的，依法依規予以嚴肅問責，確保各項政策(ce)措施落地(di)實施。
【發揮上海優勢】
正在建設國際金融(rong)中(zhong)心的上海，金融(rong)市場完備、金融(rong)機構集聚，《方案》注重結(jie)合發揮這一(yi)優(you)勢，推動金融(rong)市場、銀行(xing)、證券、保險(xian)、基金等各行(xing)業(ye)加大對民(min)營企業(ye)的金融(rong)支持，形成合力。
眾所(suo)周知(zhi)，民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業通過(guo)上(shang)(shang)(shang)市(shi)、掛(gua)(gua)牌(pai)、發債、股權投資(zi)(zi)(zi)等形式獲得直接融資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持，是民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業發展壯大的重要(yao)途徑。《方案》支(zhi)持民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業上(shang)(shang)(shang)市(shi)融資(zi)(zi)(zi)和(he)債券融資(zi)(zi)(zi)，配合推進在(zai)(zai)上(shang)(shang)(shang)海證券交易所(suo)設(she)(she)立科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)板并(bing)試(shi)點(dian)注冊制，支(zhi)持上(shang)(shang)(shang)海民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)企(qi)(qi)業在(zai)(zai)科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)板上(shang)(shang)(shang)市(shi)。同時(shi)支(zhi)持符(fu)合條(tiao)件的民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業在(zai)(zai)主板、中小板、創(chuang)(chuang)(chuang)業板、新三板上(shang)(shang)(shang)市(shi)掛(gua)(gua)牌(pai)、并(bing)購重組和(he)再融資(zi)(zi)(zi)。支(zhi)持商業銀(yin)行、證券公(gong)司等金(jin)融機構(gou)通過(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)設(she)(she)信用風(feng)險(xian)(xian)緩(huan)釋工具、擔保增信等方式，支(zhi)持相關民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業發債融資(zi)(zi)(zi)。支(zhi)持保險(xian)(xian)公(gong)司通過(guo)投資(zi)(zi)(zi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業股權、債權、資(zi)(zi)(zi)產(chan)支(zhi)持計劃(hua)等形式，為(wei)符(fu)合要(yao)求(qiu)的民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業提供(gong)長期低成(cheng)本資(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持。
此外(wai)，《方案(an)》將提升區(qu)(qu)域性股權(quan)市(shi)場的功能，包括支持上(shang)海股權(quan)托管交易中心(xin)做精(jing)做強“科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)板”；研究設立“文化創(chuang)(chuang)意板”；充分利用上(shang)海自(zi)貿(mao)試驗區(qu)(qu)制度創(chuang)(chuang)新(xin)優勢，探(tan)索境外(wai)股權(quan)、債(zhai)權(quan)等多(duo)種融資(zi)方式。
上(shang)海(hai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作局相(xiang)關負責人表(biao)示，此前上(shang)海(hai)各方(fang)面已(yi)經行(xing)動(dong)起來(lai)，如在滬主(zhu)要(yao)商業(ye)銀(yin)行(xing)紛紛出臺了(le)(le)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)民營(ying)企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)的(de)(de)專(zhuan)項指(zhi)導意見和服務方(fang)案，民營(ying)企業(ye)通過信用風險緩釋工(gong)具發(fa)(fa)債融(rong)(rong)(rong)資(zi)順利(li)啟動(dong)，市(shi)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)政策性融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)擴大基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)規(gui)模(mo)并將擔保對象(xiang)擴展到大中(zhong)型民營(ying)企業(ye)，成立了(le)(le)首期(qi)50億(yi)(yi)元規(gui)模(mo)的(de)(de)國盛海(hai)通基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)作為上(shang)市(shi)公司紓困基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，順利(li)完成首期(qi)100億(yi)(yi)元“千家百億(yi)(yi)信用融(rong)(rong)(rong)資(zi)計劃(hua)”等。《方(fang)案》的(de)(de)出臺，將進一步發(fa)(fa)揮(hui)上(shang)海(hai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)心建設優勢(shi)，推動(dong)構建專(zhuan)業(ye)、聯動(dong)、全面的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)撐體(ti)系，促進產業(ye)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)深(shen)度融(rong)(rong)(rong)合，加大金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)民營(ying)企業(ye)高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)工(gong)作力度。
（來源：中(zhong)物聯大宗分會(hui)）
6月(yue)11日，在深圳舉行(xing)的“江西省對接粵港澳大灣區投(tou)資合(he)作推介會”現場
11日在深(shen)圳(zhen)舉行的江西(xi)省(sheng)對接粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)投資合作(zuo)推介(jie)會(hui)上，來自贛深(shen)兩地政商、粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)行業龍頭企(qi)(qi)業、重要商協(xie)會(hui)代表及有合作(zuo)意向的重點企(qi)(qi)業高(gao)管600余人參與，深(shen)入(ru)交流，共話(hua)合作(zuo)。
“從革命老(lao)區(qu)來到深圳(zhen)特區(qu)，一踏上(shang)這邊改革開(kai)放的前沿地(di)，我(wo)們(men)就切身感受到深圳(zhen)這座現代(dai)化、國際化大都市的別樣風采，感受到粵港澳大灣區(qu)的勃勃生機。”江(jiang)西省省長易煉紅(hong)一開(kai)場便飽含深情地(di)說。
江(jiang)西省(sheng)省(sheng)長易(yi)煉紅在推介會上(shang)致(zhi)辭(ci)
近年(nian)來，贛深(shen)兩地不斷深(shen)化(hua)合作(zuo)(zuo)內容，拓寬(kuan)合作(zuo)(zuo)領域，提升合作(zuo)(zuo)水平，取得豐碩成果。2018年(nian)首(shou)屆(jie)贛深(shen)經(jing)貿合作(zuo)(zuo)交流會舉行以來，雙方新簽約投資(zi)合作(zuo)(zuo)項目(mu)240余個(ge)，投資(zi)總額超1400億元。
易煉(lian)紅表示，江西(xi)把粵港(gang)澳大(da)灣(wan)區作為(wei)招商引資的(de)重要目(mu)的(de)地，希望(wang)廣大(da)企業積極參與江西(xi)改革(ge)進程，共享江西(xi)改革(ge)的(de)紅利，不斷(duan)開辟江西(xi)發展(zhan)新天地。“我(wo)們正在(zai)打(da)造政策(ce)最(zui)優、成本最(zui)低、服務最(zui)好、辦事最(zui)快的(de)營商環境，努力讓每一(yi)個在(zai)江西(xi)投資的(de)企業都享受(shou)到(dao)優質(zhi)高(gao)效(xiao)(xiao)、便捷(jie)精準(zhun)、常態(tai)長效(xiao)(xiao)的(de)高(gao)質(zhi)量服務，做(zuo)出的(de)承諾我(wo)們一(yi)定(ding)一(yi)字(zi)千金，說到(dao)做(zuo)到(dao)。”
出(chu)席活動的(de)深圳市(shi)副市(shi)長王立新在致辭時稱，深圳與江西地緣相近、人緣相親。雙方將以共建(jian)粵港澳大灣區(qu)為紐帶(dai)，全面加強在科技(ji)、產業、旅游、人才(cai)等領(ling)域的(de)緊密合作(zuo)，攜(xie)手共創美好未來。
平(ping)安(an)集團總經理(li)任匯(hui)川(chuan)在(zai)發言時稱(cheng)，平(ping)安(an)近(jin)年來在(zai)包括(kuo)人工智(zhi)能、大數據、云(yun)計算等領域的(de)嘗試(shi)取得(de)了一些成果。“非(fei)常(chang)愿(yuan)意把(ba)這些成果帶到江西(xi)去(qu)，我們(men)對江西(xi)的(de)貢(gong)獻(xian)應該(gai)不僅僅停留(liu)在(zai)資金、資本的(de)貢(gong)獻(xian)，也應該(gai)是(shi)科技乃至城(cheng)市服務管理(li)等方面的(de)貢(gong)獻(xian)。”
誕生于深圳本土的大型央企(qi)華僑(qiao)城集(ji)團(tuan)，目(mu)前項目(mu)覆蓋江西南昌、景德鎮等八個地(di)級(ji)市(shi)。該集(ji)團(tuan)總(zong)經(jing)理姚軍坦(tan)言，江西省(sheng)各級(ji)政(zheng)府積極扶持助力(li)投資(zi)企(qi)業的工作態(tai)度與精神(shen)讓他感(gan)觸頗深。“下一步，我們會加快推進項目(mu)建設，加強文(wen)旅產業及新技術領(ling)域方(fang)面與江西的合作，助力(li)老區高質量發展。”
深(shen)圳市彬(bin)(bin)訊(xun)科技(ji)CEO王國彬(bin)(bin)是(shi)江西(xi)撫州人(ren)(ren)，他在(zai)發言時表(biao)示(shi)，自己企業旗下的(de)土巴(ba)兔平臺經過十年的(de)發展，正(zheng)成為越(yue)來越(yue)多家(jia)庭消費的(de)入口(kou)，希望未來在(zai)產業人(ren)(ren)才培養方面上可以(yi)加強與(yu)江西(xi)的(de)合(he)作，同時帶動(dong)更多人(ren)(ren)就業。
通過前期對接(jie)洽談，本次(ci)投(tou)資(zi)合作(zuo)推介會上(shang)共有簽約項目85個，總金額(e)1119.84億(yi)(yi)元。其中，外(wai)資(zi)項目12個，金額(e)28.31億(yi)(yi)美(mei)元；內資(zi)項目73個，金額(e)924.5億(yi)(yi)元。
當(dang)天的投資合作推介會上(shang)，簽約項目85個，總金額1119.4億元
在這批(pi)項(xiang)(xiang)(xiang)目中，二產(chan)項(xiang)(xiang)(xiang)目62個，以新(xin)一(yi)代(dai)電子(zi)信(xin)息(xi)、先進制造(zao)業、新(xin)能源、新(xin)材料、汽車(che)零(ling)部件、紡織服裝等(deng)產(chan)業為主(zhu)，簽約(yue)金(jin)(jin)額(e)731.16億(yi)元；三(san)產(chan)項(xiang)(xiang)(xiang)目23個，以旅游開發、文化(hua)產(chan)業、金(jin)(jin)融服務、互聯網信(xin)息(xi)等(deng)現代(dai)服務業項(xiang)(xiang)(xiang)目為主(zhu)，簽約(yue)金(jin)(jin)額(e)388.68億(yi)元。
（來源：中國新聞網）
映山紅行動
2019年5月(yue)21日下午(wu)，全省(sheng)企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)(shi)“映山紅行動”視頻調度會(hui)召(zhao)開，總結(jie)今年以(yi)來企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)(shi)“映山紅行動”推進情況，研究部署(shu)下一(yi)步重點工(gong)作(zuo)。省(sheng)金(jin)融(rong)監管局(ju)局(ju)長(chang)(chang)韋秀長(chang)(chang)、江(jiang)西(xi)證(zheng)監局(ju)局(ju)長(chang)(chang)唐理斌出席會(hui)議并(bing)講(jiang)話。各設區(qu)市(shi)(shi)金(jin)融(rong)辦、贛江(jiang)新區(qu)財政(zheng)金(jin)融(rong)局(ju)主要負(fu)責(ze)同志(zhi)(zhi)，各縣（市(shi)(shi)、區(qu)）政(zheng)府(fu)分管領導(dao)、江(jiang)西(xi)聯合股權交易(yi)中心、省(sheng)律師(shi)協會(hui)、證(zheng)券期貨業(ye)協會(hui)和注冊會(hui)計師(shi)協會(hui)負(fu)責(ze)同志(zhi)(zhi)以(yi)及部分重點擬(ni)上市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)和保薦代表參加會(hui)議。
會上(shang)(shang)(shang)，各地(di)匯報了(le)今年(nian)以來(lai)企業(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)市“映山紅行(xing)動(dong)(dong)”實(shi)施情況。今年(nian)以來(lai)，在(zai)省委(wei)、省政(zheng)府領導高度(du)重視、高位(wei)推動(dong)(dong)下(xia)，在(zai)省直相關部門(men)和各地(di)協力(li)推動(dong)(dong)下(xia)，在(zai)上(shang)(shang)(shang)交(jiao)所(suo)、深交(jiao)所(suo)等(deng)專業(ye)(ye)機構(gou)的悉心指導下(xia)，在(zai)全省擬上(shang)(shang)(shang)市企業(ye)(ye)的持續努力(li)下(xia)，“映山紅行(xing)動(dong)(dong)”取得了(le)明(ming)顯成(cheng)效。一(yi)季度(du)實(shi)現“開(kai)門(men)紅”，品鈦集團遷址江西(xi)，全省境內外上(shang)(shang)(shang)市公司增(zeng)至(zhi)67家(jia)(jia)(境內42家(jia)(jia)、境外25家(jia)(jia))；科(ke)創板申(shen)報取得突破(po)，金達萊環(huan)保申(shen)報上(shang)(shang)(shang)交(jiao)所(suo)科(ke)創板，成(cheng)為我省首家(jia)(jia)申(shen)報科(ke)創板企業(ye)(ye)。
會議要求(qiu)，要緊扣“映山紅(hong)行動(dong)”目(mu)標(biao)任務(wu)，堅持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)、目(mu)標(biao)導向(xiang)、效果(guo)導向(xiang)，抓(zhua)住機遇，乘勢而上，抓(zhua)審(shen)核、抓(zhua)申報、抓(zhua)股改(gai)、抓(zhua)引進、抓(zhua)中介、抓(zhua)融資(zi)、抓(zhua)宣(xuan)傳，集(ji)(ji)中力量，集(ji)(ji)聚資(zi)源，采取有效措施，對標(biao)對表，細化任務(wu)、細化舉措，壓實責任、壓茬推進，既打(da)好(hao)殲滅戰(zhan)、又打(da)好(hao)持(chi)久戰(zhan)，確保完成省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府下達的目(mu)標(biao)任務(wu)。
會(hui)議還解(jie)讀了《關于加快(kuai)推進企業(ye)股份(fen)制(zhi)改造的若干意見》《關于進一(yi)步擴(kuo)大我(wo)省直接融資規模助力(li)經濟發(fa)展的若干措施》《企業(ye)上市相關工(gong)作(zuo)指引》等系(xi)列文(wen)件(jian)。
（來源(yuan)：省金融監管局資(zi)本市場處）
公安(an)部(bu)(bu)5月10日在(zai)京召開(kai)新(xin)聞發(fa)布會(hui)(hui)，通報(bao)公安(an)機關(guan)打擊和(he)防范非法集資等(deng)涉眾型經濟犯罪工作情(qing)況(kuang)。公安(an)部(bu)(bu)新(xin)聞發(fa)言人郭林(lin)主持發(fa)布會(hui)(hui)，公安(an)部(bu)(bu)經濟犯罪偵查局(ju)(ju)局(ju)(ju)長高(gao)峰、巡視員劉冬(dong)、副局(ju)(ju)長趙斌、尤小(xiao)文、王志廣(guang)出席發(fa)布會(hui)(hui)，并回答了(le)媒體記者(zhe)提問。
郭(guo)林(lin)介紹，按照黨中央關(guan)于(yu)防范化解重(zhong)大(da)風險攻堅戰的(de)(de)總體(ti)部(bu)(bu)署，針對涉(she)眾(zhong)(zhong)型(xing)經(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)特別(bie)是(shi)非(fei)法集資(zi)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)新形勢(shi)新特點，公(gong)安(an)部(bu)(bu)黨委高度重(zhong)視，國務委員、公(gong)安(an)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)趙克志多(duo)次(ci)(ci)召集會議專(zhuan)(zhuan)題(ti)研究(jiu)，并(bing)于(yu)2018年6月21日出(chu)(chu)席全國公(gong)安(an)機(ji)關(guan)打擊(ji)非(fei)法集資(zi)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)專(zhuan)(zhuan)項行動部(bu)(bu)署推進會，對深入開展打擊(ji)非(fei)法集資(zi)等涉(she)眾(zhong)(zhong)型(xing)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)作出(chu)(chu)具(ju)體(ti)部(bu)(bu)署。公(gong)安(an)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長(chang)孟慶(qing)豐多(duo)次(ci)(ci)指揮調(diao)度重(zhong)大(da)案(an)件(jian)(jian)偵辦(ban)工作。全國公(gong)安(an)機(ji)關(guan)始終(zhong)堅持以人(ren)民為(wei)中心(xin)的(de)(de)發(fa)展思想(xiang)，緊(jin)緊(jin)圍繞互(hu)聯(lian)網金(jin)融領域(yu)非(fei)法集資(zi)等突出(chu)(chu)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)，重(zhong)拳出(chu)(chu)擊(ji)、精準打擊(ji)。2018年以來至今年第一季度，全國公(gong)安(an)機(ji)關(guan)共立非(fei)法集資(zi)、傳銷等涉(she)眾(zhong)(zhong)型(xing)經(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)案(an)件(jian)(jian)近1.9萬起，查處了(le)(le)“善林(lin)金(jin)融”“云聯(lian)惠”“聯(lian)壁金(jin)融”等一大(da)批(pi)群眾(zhong)(zhong)反映強烈、涉(she)及(ji)人(ren)數眾(zhong)(zhong)多(duo)的(de)(de)重(zhong)特大(da)案(an)件(jian)(jian)，為(wei)維護廣大(da)群眾(zhong)(zhong)合法權益和市場經(jing)濟(ji)秩序、促進社會公(gong)平正義做(zuo)出(chu)(chu)了(le)(le)積極(ji)貢獻。
高(gao)峰通報(bao)，受(shou)國內外復雜經(jing)(jing)(jing)濟(ji)形勢的(de)(de)(de)(de)綜合影(ying)響，當前我(wo)國非法(fa)集(ji)(ji)資(zi)等(deng)(deng)涉(she)眾(zhong)型(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)總體上仍較為嚴峻，發案(an)總量(liang)持續高(gao)位運行，特別(bie)是社會領域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)與專業領域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)相互疊加，傳統經(jing)(jing)(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)與網絡經(jing)(jing)(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)交(jiao)織共(gong)(gong)生(sheng)，破壞(huai)力倍增，嚴重破壞(huai)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)秩序和國家經(jing)(jing)(jing)濟(ji)安全(quan)，給廣大群眾(zhong)造(zao)成(cheng)特別(bie)巨大的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)損失。2018年至今年第一季(ji)度(du)，全(quan)國公安機關共(gong)(gong)立非法(fa)集(ji)(ji)資(zi)、傳銷等(deng)(deng)涉(she)眾(zhong)型(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案(an)件近1.9萬(wan)起，涉(she)案(an)金(jin)額4100億元(yuan)(yuan)，涉(she)案(an)金(jin)額超(chao)過百億元(yuan)(yuan)、涉(she)及(ji)投(tou)資(zi)者超(chao)過百萬(wan)人的(de)(de)(de)(de)“雙百案(an)件”屢有發生(sheng)。而(er)且(qie)，非法(fa)集(ji)(ji)資(zi)等(deng)(deng)涉(she)眾(zhong)型(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)蔓(man)延(yan)傳播速度(du)非常(chang)快，一些(xie)新興經(jing)(jing)(jing)濟(ji)領域如網絡借貸、投(tou)資(zi)理財、養老服務、消(xiao)費返利、虛(xu)擬貨幣、金(jin)融(rong)互助等(deng)(deng)，已成(cheng)為涉(she)眾(zhong)型(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)“重災(zai)區”。為攫取暴利，不(bu)法(fa)分子的(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)手段花樣翻(fan)新、不(bu)斷(duan)升級，誘惑性(xing)、欺(qi)騙性(xing)、迷惑性(xing)很強(qiang)。
高(gao)峰介紹，面對(dui)(dui)當前非(fei)法集資等涉眾(zhong)(zhong)型經濟犯(fan)(fan)罪的(de)嚴峻(jun)形勢，公(gong)(gong)安部組織全國(guo)公(gong)(gong)安機關(guan)依(yi)法開展打(da)擊(ji)(ji)非(fei)法集資犯(fan)(fan)罪專(zhuan)項(xiang)行(xing)動，持續加大打(da)擊(ji)(ji)力度，切實(shi)強化追贓(zang)挽損，努力提升執法效能，堅(jian)決(jue)維(wei)護人民群眾(zhong)(zhong)合(he)法權(quan)益和經濟金融秩序(xu)，取得了(le)重(zhong)大戰果和突出成(cheng)效。對(dui)(dui)于群眾(zhong)(zhong)反映強烈、社會影響惡劣、涉及人數眾(zhong)(zhong)多的(de)重(zhong)大案件(jian)，公(gong)(gong)安部實(shi)行(xing)掛牌督辦，先后成(cheng)功偵(zhen)破部督案件(jian)近(jin)40起，摧毀(hui)重(zhong)大跨(kua)區(qu)域犯(fan)(fan)罪網絡200余(yu)個。2018年6月P2P網貸平(ping)臺(tai)集中“爆雷(lei)”以來，各地公(gong)(gong)安機關(guan)迅速響應(ying)、積(ji)極行(xing)動，尤其(qi)是北(bei)京(jing)、上(shang)海、浙江(jiang)、廣東等地公(gong)(gong)安機關(guan)主動作為、全力出擊(ji)(ji)，依(yi)法查辦非(fei)法集資犯(fan)(fan)罪平(ping)臺(tai)400余(yu)個，并將緝捕外逃(tao)嫌疑人列為“獵狐行(xing)動”的(de)首要任務，從16個國(guo)家和地區(qu)將60余(yu)名逃(tao)犯(fan)(fan)緝捕回國(guo)，有(you)力維(wei)護了(le)投資群眾(zhong)(zhong)切身利益。
今天是(shi)(shi)第(di)十個全(quan)國(guo)公安機(ji)關打擊和(he)(he)(he)防范經濟(ji)犯(fan)罪宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)日。宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)日的(de)(de)主題是(shi)(shi)“與民同(tong)心 為(wei)您守(shou)護”，宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)重點是(shi)(shi)非法(fa)集資、傳(chuan)(chuan)銷等常見(jian)多發(fa)的(de)(de)涉眾(zhong)型經濟(ji)犯(fan)罪。為(wei)提升(sheng)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)效果，公安部(bu)專門策劃制作了(le)特別節目《非法(fa)集資“會診室”》，采用“主持人+觀眾(zhong)”的(de)(de)互動形式，圍繞群眾(zhong)關切(qie)和(he)(he)(he)疑問，通過情景(jing)短片、專家點評(ping)和(he)(he)(he)案例(li)剖(pou)析，生動揭(jie)露P2P網(wang)貸平臺(tai)涉嫌非法(fa)集資的(de)(de)常見(jian)犯(fan)罪手(shou)法(fa)，詳細(xi)介(jie)紹防騙(pian)知識和(he)(he)(he)自救技巧(qiao)，充分展示公安機(ji)關依(yi)法(fa)嚴(yan)厲打擊犯(fan)罪的(de)(de)堅定立場和(he)(he)(he)顯著成效。該節目于5月15日上午10時(shi)通過互聯網(wang)新媒(mei)體(ti)集中推送(song)。同(tong)一時(shi)段，全(quan)國(guo)各地公安機(ji)關將同(tong)步組織開展豐富(fu)多彩的(de)(de)現場宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)活(huo)動，以現場咨詢、實物展覽(lan)、展板海報、藝(yi)術(shu)表演等群眾(zhong)喜聞樂見(jian)的(de)(de)形式，剖(pou)析典型案例(li)、講解犯(fan)罪手(shou)法(fa)、展示打擊戰果，幫助廣(guang)大群眾(zhong)更(geng)加直觀地識別犯(fan)罪手(shou)法(fa)，防范不法(fa)侵(qin)害。
全(quan)國公安(an)(an)(an)經(jing)偵部門將深入貫徹黨的十九大精神和習(xi)近平(ping)總書記在(zai)全(quan)國公安(an)(an)(an)工作會議上(shang)的重要(yao)講話精神，進(jin)一步做好打擊和防(fang)范(fan)濟犯(fan)罪工作，依法保(bao)護廣(guang)大人民群(qun)眾合法權益，堅決(jue)維護市場經(jing)濟秩序，保(bao)障國家經(jing)濟金融(rong)安(an)(an)(an)全(quan)。同時，公安(an)(an)(an)機(ji)關(guan)也希(xi)望廣(guang)大群(qun)眾進(jin)一步提高法律意(yi)識和防(fang)范(fan)意(yi)識，摒(bing)棄僥幸心理(li)(li)，謹慎(shen)理(li)(li)性投資，多(duo)看、多(duo)問、多(duo)查、多(duo)思，切實遠離(li)非法集(ji)資、保(bao)護好自(zi)己(ji)的“錢袋子(zi)”，發現(xian)有關(guan)涉嫌經(jing)濟犯(fan)罪線索的，及時向公安(an)(an)(an)機(ji)關(guan)舉報。
公安(an)機關(guan)打擊(ji)涉眾型(xing)經濟犯罪典型(xing)案件(jian)
1、易商通非法(fa)集資案。北(bei)京(jing)市(shi)公(gong)(gong)安(an)局大(da)興(xing)分局依(yi)法對北(bei)京(jing)易(yi)(yi)商通科技股份有限公(gong)(gong)司涉嫌非法吸收公(gong)(gong)眾存款(kuan)犯罪案(an)立案(an)偵查(cha)。經查(cha)，犯罪嫌疑人(ren)(ren)高某華等人(ren)(ren)注(zhu)冊成立易(yi)(yi)商通公(gong)(gong)司，通過設立“易(yi)(yi)訂商城”網(wang)上購(gou)物平(ping)臺，以“消(xiao)費返利”等形式為誘餌(er)吸引投(tou)資(zi)(zi)人(ren)(ren)加入(ru)，向(xiang)約25萬名(ming)投(tou)資(zi)(zi)人(ren)(ren)非法吸收資(zi)(zi)金200余億元。目(mu)前(qian)案(an)件正在(zai)進一步偵辦中(zhong)。
2、善林金融非(fei)法(fa)集資案(an)。上海市(shi)公安機(ji)關(guan)依法(fa)(fa)對善(shan)林(lin)金(jin)融(rong)(rong)公司涉嫌(xian)非法(fa)(fa)吸收公眾存款案(an)立案(an)偵(zhen)查(cha)。經(jing)(jing)查(cha)，善(shan)林(lin)金(jin)融(rong)(rong)公司及其法(fa)(fa)定代表人、實際控制人系(xi)周某云在(zai)未經(jing)(jing)有關(guan)部門批準的情況(kuang)下，先(xian)(xian)后(hou)在(zai)全國29個(ge)省(sheng)、直轄市(shi)設立1120家(jia)分(fen)支機(ji)構(gou)，以及“善(shan)林(lin)財(cai)富”“善(shan)林(lin)寶”“幸福錢莊（后(hou)更名為(wei)：“億寶貸(dai)”）“廣群金(jin)融(rong)(rong)”等(deng)四家(jia)線上投資理(li)財(cai)平臺，采(cai)取媒體廣告宣傳、電(dian)話推銷、門店招攬等(deng)方式，以承(cheng)諾(nuo)6%至13%不等(deng)的高額回報為(wei)誘餌，先(xian)(xian)后(hou)向62萬(wan)人非法(fa)(fa)吸收資金(jin)共計(ji)736億余元(yuan)。目前，該案(an)正在(zai)法(fa)(fa)院審理(li)中。
3、牛板金非法集資案。浙江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)杭(hang)州市(shi)公(gong)(gong)(gong)安局(ju)(ju)江(jiang)(jiang)(jiang)干區分局(ju)(ju)根據群眾報案(an)依(yi)法(fa)對浙江(jiang)(jiang)(jiang)佐助(zhu)金(jin)融信息(xi)服(fu)務(wu)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司涉嫌非法(fa)吸收(shou)(shou)公(gong)(gong)(gong)眾存款犯罪立(li)案(an)偵(zhen)查(cha)。經查(cha)，犯罪嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)王某航等人(ren)(ren)(ren)在杭(hang)州注(zhu)冊成(cheng)立(li)浙江(jiang)(jiang)(jiang)佐助(zhu)金(jin)融信息(xi)服(fu)務(wu)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司，設(she)立(li)“牛板金(jin)”網(wang)絡(luo)借(jie)貸平(ping)臺，以(yi)高額回(hui)報為誘餌(er)，通過發布(bu)虛假標的(de)方式，面向社會公(gong)(gong)(gong)眾吸收(shou)(shou)資金(jin)，至案(an)發時未兌付(fu)金(jin)額約43億(yi)元(yuan)，涉及投資者約9.4萬人(ren)(ren)(ren)。目前(qian)，該案(an)已移送檢(jian)察(cha)機關(guan)審查(cha)起訴。
4、徽州(zhou)文化非(fei)法集資案。安徽省(sheng)黃(huang)山(shan)市公(gong)(gong)安局(ju)徽州(zhou)分局(ju)依(yi)法對黃(huang)山(shan)徽州(zhou)文(wen)化旅(lv)游集(ji)團有限(xian)公(gong)(gong)司涉嫌集(ji)資詐騙犯罪立案(an)偵查。經查，曾(ceng)某軍等人依(yi)托徽州(zhou)文(wen)化公(gong)(gong)司、華商(shang)山(shan)莊酒店公(gong)(gong)司、黃(huang)山(shan)晚(wan)晴在線(xian)商(shang)貿有限(xian)公(gong)(gong)司等關聯公(gong)(gong)司及其數十(shi)家分公(gong)(gong)司，在無有效營利能力(li)、對外大(da)量抵押資產(chan)的(de)情況下，以健(jian)康旅(lv)游養(yang)老的(de)名義(yi)，向中老年人推銷單(dan)用途預付儲值(zhi)卡(ka)，宣稱憑卡(ka)打折消費(fei)一年到期后還(huan)可獲得儲值(zhi)金(jin)額12—14%的(de)利息，向3.6萬余人非法吸收(shou)資金(jin)達74億余元。目前，該案(an)已移(yi)送(song)檢察機關審查起訴。
5、云集(ji)品組織(zhi)、領導傳銷活動案(an)。廣(guang)東省深圳(zhen)市公(gong)安局福田分(fen)局根(gen)據群眾(zhong)報案(an)(an)，依(yi)法對(dui)深圳(zhen)前海云集品(pin)電(dian)子商務(wu)有限(xian)公(gong)司涉(she)嫌組(zu)織(zhi)、領導(dao)傳銷(xiao)活動(dong)犯罪(zui)立(li)案(an)(an)偵查(cha)。經查(cha)，犯罪(zui)嫌疑人潘(pan)某(mou)健等人在(zai)互(hu)聯(lian)網(wang)設立(li)“云集品(pin)”電(dian)子商務(wu)平(ping)臺，以開(kai)展(zhan)跨境(jing)電(dian)子商務(wu)、“共享(xiang)經濟(ji)”等為名，設計(ji)多種復雜獎(jiang)勵制度，誘(you)使參與(yu)人加入平(ping)臺“消費(fei)”并不斷發展(zhan)下線，騙(pian)取(qu)大量財物，涉(she)案(an)(an)金(jin)額120億元(yuan)。目(mu)前，主(zhu)要犯罪(zui)嫌疑人潘(pan)某(mou)健等已被抓獲，該案(an)(an)正在(zai)進一步偵辦中。
6、東霖國(guo)際組織、領導傳(chuan)銷活動案。湖(hu)南省岳(yue)陽(yang)市岳(yue)陽(yang)縣(xian)公安局依法(fa)對(dui)“東霖國際集團”涉(she)嫌(xian)組織、領導傳銷活動犯罪立案偵查(cha)。經(jing)查(cha)，犯罪嫌(xian)疑人(ren)(ren)張某玲伙同他(ta)(ta)人(ren)(ren)設(she)立QL量(liang)化券商平臺(tai)（后更名為QCMG平臺(tai)），宣稱與12家全球頂級(ji)知名交易商合作開展外匯(hui)證券交易業務，以投(tou)資外匯(hui)證券獲取(qu)高(gao)額回報為名，引誘他(ta)(ta)人(ren)(ren)交納(na)費用(yong)成(cheng)為會員(yuan)并投(tou)資，騙取(qu)大(da)量(liang)財(cai)物，共(gong)涉(she)及會員(yuan)17萬余人(ren)(ren)、涉(she)案資金達數(shu)十億元。目前，該(gai)案正在進一(yi)步偵辦中。
7、國好百(bai)分百(bai)組織、領導傳(chuan)銷活動案(an)。寧(ning)夏回(hui)族(zu)自治區吳忠市公安局(ju)利(li)通分局(ju)依法對深圳(zhen)國好百分百實業(ye)發(fa)展有限公司涉嫌組織、領導傳銷活(huo)動犯(fan)罪立案(an)偵查。經查，犯(fan)罪嫌疑(yi)人胡某等(deng)人操作運行(xing)寧(ning)夏果好枸(gou)杞健康產業(ye)集(ji)團限公司等(deng)8個(ge)網絡平臺，號(hao)稱將實體經濟與電子商務相結合，以(yi)代理商與消費者零距(ju)離(li)服務的模式，通過拉人頭發(fa)展會(hui)員(yuan)并(bing)投資，騙(pian)取大量財物，共涉及會(hui)員(yuan)4萬余人、涉案(an)金額1.5億元(yuan)。目前，該案(an)已移送(song)檢察(cha)機關(guan)審(shen)查起訴。
8、晉商貸非(fei)法集資案。山西省太(tai)原(yuan)市公(gong)安局小(xiao)店分局依(yi)法對山西新(xin)晉商電(dian)子(zi)商務股份有限公(gong)司涉嫌非(fei)法集資(zi)犯罪立案(an)偵查。經(jing)查，犯罪嫌疑(yi)人郝(hao)某(mou)海等人在(zai)未經(jing)有關部門(men)批準的情(qing)況下，設立“晉商貸”網絡(luo)借(jie)貸平臺，以年(nian)息13-28%的高額回報(bao)為誘餌，通過發(fa)售“金(jin)(jin)(jin)算盤(pan)”“聚寶盤(pan)”“金(jin)(jin)(jin)如意”等投資(zi)產品的名義(yi)，非(fei)法吸(xi)收社(she)會公(gong)眾資(zi)金(jin)(jin)(jin)上百億元，涉及全(quan)國約十萬(wan)人。目前，案(an)件(jian)已移送檢察(cha)機關審查起訴。
9、“股寶(bao)網”非(fei)法經營案。廣(guang)東省深(shen)(shen)圳(zhen)市公(gong)(gong)安局成功(gong)破獲“股(gu)(gu)寶網(wang)(wang)平(ping)(ping)臺(tai)”涉嫌非法經營證(zheng)券(quan)業務犯罪(zui)案(an)(an)，摧毀(hui)了(le)一個盤(pan)踞湖北、廣(guang)東兩地(di)的(de)特大非法經營證(zheng)券(quan)、期(qi)貨網(wang)(wang)絡平(ping)(ping)臺(tai)，涉案(an)(an)資金(jin)1.2億(yi)元(yuan)。經查，犯罪(zui)嫌疑人(ren)江某銓、曾某杰等人(ren)以(yi)武漢映利科技有(you)限(xian)公(gong)(gong)司和武漢世鼎軟(ruan)件(jian)開發(fa)(fa)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司為依托，開發(fa)(fa)炒(chao)股(gu)(gu)分倉軟(ruan)件(jian)，通過(guo)深(shen)(shen)圳(zhen)市開天軟(ruan)件(jian)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司等3家公(gong)(gong)司開發(fa)(fa)、銷售具有(you)分倉配資兼杠桿功(gong)能的(de)炒(chao)股(gu)(gu)軟(ruan)件(jian)，并以(yi)其開發(fa)(fa)的(de)產品“股(gu)(gu)寶網(wang)(wang)”“開天時(shi)代”等炒(chao)股(gu)(gu)軟(ruan)件(jian)對外招攬客(ke)戶，在未取(qu)得證(zheng)監(jian)會頒(ban)發(fa)(fa)的(de)證(zheng)券(quan)交易經紀業務經營資質情況(kuang)下，使用“股(gu)(gu)寶網(wang)(wang)平(ping)(ping)臺(tai)”擅(shan)自接入(ru)證(zheng)券(quan)系統，并為客(ke)戶炒(chao)股(gu)(gu)提供(gong)平(ping)(ping)臺(tai)和加杠桿配資服務，按交易數額(e)和次(ci)數收取(qu)服務（手續）費，涉案(an)(an)金(jin)額(e)巨大，嚴重擾亂證(zheng)券(quan)市場(chang)秩(zhi)序，涉嫌非法經營犯罪(zui)。目(mu)前，該案(an)(an)正在進一步偵辦中(zhong)。
10、非法經營“笑氣(qi)”案。針對當前網(wang)絡(luo)非(fei)(fei)法(fa)銷售“笑氣”犯(fan)罪(zui)較為(wei)突出的(de)(de)形勢(shi)，在深(shen)入研(yan)判的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，經(jing)商國(guo)家(jia)衛健委、國(guo)家(jia)藥監局(ju)等(deng)單(dan)位，公(gong)安(an)(an)部(bu)部(bu)署(shu)山東公(gong)安(an)(an)機(ji)關開(kai)展打擊非(fei)(fei)法(fa)經(jing)營“笑氣”專項研(yan)判。在騰訊、阿里等(deng)公(gong)司協助下，公(gong)安(an)(an)機(ji)關迅速查(cha)明了(le)國(guo)內非(fei)(fei)法(fa)經(jing)營“笑氣”犯(fan)罪(zui)網(wang)絡(luo)的(de)(de)組(zu)織架構和運(yun)作模式(shi)，并研(yan)判生(sheng)成了(le)一批具備落地(di)打擊條(tiao)件的(de)(de)案(an)件線索。在此基礎上(shang)(shang)，公(gong)安(an)(an)部(bu)組(zu)織21省、自治區、直轄市公(gong)安(an)(an)經(jing)偵部(bu)門，對非(fei)(fei)法(fa)經(jing)營“笑氣”犯(fan)罪(zui)開(kai)展集中收(shou)網(wang)行動，有效摧毀了(le)一批非(fei)(fei)法(fa)經(jing)營“笑氣”的(de)(de)犯(fan)罪(zui)鏈條(tiao)，有力遏(e)制了(le)“笑氣”的(de)(de)濫用態勢(shi)。行動中，各地(di)公(gong)安(an)(an)機(ji)關共(gong)立案(an)117起，搗(dao)毀犯(fan)罪(zui)窩點20余(yu)(yu)個，抓獲一大批犯(fan)罪(zui)嫌疑人，現場查(cha)獲“笑氣”氣彈7000余(yu)(yu)萬支，沖(chong)床、振動盤、超聲(sheng)波(bo)機(ji)等(deng)生(sheng)產設備30臺套(tao)，同(tong)時還查(cha)獲大批包(bao)裝材料，涉案(an)價值總計(ji)1.4億余(yu)(yu)元。
（來源：《期貨日報》新媒體(ti)）
從國辦(ban)文(wen)件到(dao)地方性文(wen)件，再到(dao)首(shou)個(ge)省(sheng)級文(wen)件，供應鏈金融這片萬眾矚目的藍(lan)海(hai)在(zai)2019年(nian)的關鍵時刻，已乘(cheng)風破浪、揚帆(fan)遠(yuan)航(hang)。
2019年4月28日，浙銀保監印發了《中國銀保監會浙江監管局、浙江省商務廳、中國銀保監會寧波監管局關于發展供應鏈金融支持小微企業發展的通知》（浙銀保監發〔2019〕49號文件），進一步深化金融供給側結構性改革，推進“融資暢通工程”，推動供應鏈金融服務實體經濟，為供應鏈上下游中小微企業提供高效便捷的融資渠道。國內首個省級供應鏈金融促進政策正式亮相。
首個省級供應鏈(lian)金(jin)融
發展促進政(zheng)策創新(xin)不斷
浙(zhe)銀保監發(fa)49號文件將浙(zhe)江(jiang)省(sheng)國(guo)家(jia)級(ji)、省(sheng)級(ji)供應(ying)鏈創(chuang)新(xin)(xin)與應(ying)用(yong)(yong)試點企業(ye)名單轉發(fa)至(zhi)相(xiang)關機(ji)構，同時(shi)從以下6個方(fang)面對(dui)供應(ying)鏈金融(rong)的(de)貫徹(che)落實做了相(xiang)關要(yao)求：1、高度重視，積極穩妥推進供應(ying)鏈金融(rong)業(ye)務發(fa)展；2、建立名單制(zhi)管理，“一企一策”制(zhi)定試點方(fang)案；3、對(dui)接核(he)心企業(ye)需求，搭建供應(ying)鏈金融(rong)服(fu)務平臺；4、創(chuang)新(xin)(xin)服(fu)務模(mo)式，提(ti)供配套綜合金融(rong)服(fu)務；5、多方(fang)協同合作，支(zhi)持商用(yong)(yong)信用(yong)(yong)發(fa)展；6、營(ying)造良(liang)好(hao)氛圍，打(da)造浙(zhe)江(jiang)供應(ying)鏈金融(rong)制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)高地。
該文件主要對各銀行保險機構和核心企業的合作入手，推動其協同開展供應鏈金融業務，提升供應鏈價值。值得注意的是，該文件第二條要求，“各銀行保險機構要根據自身風險控制要求，制定小微供應鏈金融業務核心企業準入標準，建立供應鏈金融業務核心臺賬，實施名單制管理”，對行業而言，這是科學區分核心企業是否適合開展供應鏈金融業務的優良手段，而“一企一策”的試點金融服務方案的制定更是加強了核心企業與上下游的中小微企業的溝通協商，有利于針對企業不同情況對癥下藥，發展不同類型的供應鏈金融業務。
這個國內首個省級供應鏈(lian)金(jin)融(rong)促進政(zheng)策的(de)發布是(shi)(shi)對國辦(ban)發84號文件的(de)遙(yao)相(xiang)呼應，同時也是(shi)(shi)供應鏈(lian)金(jin)融(rong)政(zheng)策由面向點不(bu)斷擴展的(de)新開端，相(xiang)信(xin)在此文件帶(dai)動下，越來越多(duo)地方性政(zheng)策將聲聲不(bu)斷。
讓子彈飛一會——供應(ying)鏈(lian)金融春潮來(lai)臨
自2017年10月國(guo)務院(yuan)辦公廳印發(fa)《關于積(ji)極(ji)推進供(gong)應鏈創(chuang)新與應用的(de)(de)指導意見》（國(guo)辦發(fa)〔2017〕84號文件）以來，供(gong)應鏈創(chuang)新與供(gong)應鏈金(jin)融的(de)(de)發(fa)展在政府(fu)文件中正式公開(kai)(kai)亮相，各地方政府(fu)積(ji)極(ji)響應，開(kai)(kai)始出臺結合地方經濟形(xing)勢、因地制宜的(de)(de)針對性政策。
2019年1月4日，深圳市金融辦發布《關于促進深圳市供應鏈金融發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，發展供應鏈金融是推進供給側結構性改革、增強金融服務實體經濟效能的重要力量；該市為要推進供應鏈金融創新規范發展，著力強化對先進制造業創新和改造升級的金融支持力度，推進新動能培育和穩增長、促轉型。這是《指導意見》于2017年10月發布后國內首個專門促進供應鏈金融發展的地方性文件，意義非凡：這不僅是“首個地方性政策”，同時該《意見》不僅覆蓋了供應鏈金融的各類主要相關主體，還覆蓋了供應鏈金融的全鏈條、全周期，深圳因此成為國內首個就促進供應鏈金融發展單獨出臺政策的城市。
與此(ci)同(tong)時(shi)，為提高(gao)民(min)企(qi)融(rong)資可獲得性(xing)的(de)相關政策在市場(chang)的(de)強(qiang)烈關注下出(chu)爐(lu)，其中，供應鏈(lian)金融(rong)仍以獨有姿態占據重要位置。
2月14日，為有效提高民企融資可獲得性，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），本次《意見》共十八條，涉及中小微企業融資的方方面面。其中，供應鏈金融在《意見》中的第十二條獲得了單獨展示，足見中央的重視以及對于供應鏈金融未來的看好。第十二條中指出，減輕對抵押擔保的過度依賴，商業銀行要依托產業鏈核心企業信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，強調了核心企業的作用和四流的作用，這是在中辦和國辦高度再一次認可了供應鏈金融的價值。
從國辦文件到地方文件的推動，是供應鏈金融在政策上占據高地的驗證。在這個風口上，政策不斷推波助瀾，使供應鏈金融以揚帆遠航的姿態推動市場的良性發展，為解決中小企業融資難問題注入強大動力。
《中國(guo)(guo)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)金融(rong)(rong)(rong)創新(xin)實踐白皮書(shu)（2019）》中指出，當(dang)前我(wo)國(guo)(guo)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)金融(rong)(rong)(rong)受到了國(guo)(guo)家(jia)(jia)、企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)認可(ke)，但(dan)(dan)仍面臨資金供(gong)(gong)(gong)需(xu)之間的(de)(de)(de)不匹配(pei)問題，但(dan)(dan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)正(zheng)在從金融(rong)(rong)(rong)供(gong)(gong)(gong)給側(ce)角度出發，著手緩解(jie)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)(rong)資難融(rong)(rong)(rong)資貴問題；而我(wo)國(guo)(guo)現(xian)代供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)發展也(ye)助力企(qi)(qi)業(ye)在一個更良性的(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)生(sheng)態中得(de)(de)以發展；同時在供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)金融(rong)(rong)(rong)平(ping)臺和金融(rong)(rong)(rong)科技服務商(shang)的(de)(de)(de)賦能下(xia)，企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)商(shang)業(ye)信用得(de)(de)以準確評估和呈現(xian)，在供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)閉環結構(gou)中風險被降(jiang)到最低，進而為企(qi)(qi)業(ye)獲得(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)資源(yuan)的(de)(de)(de)支持提供(gong)(gong)(gong)了長(chang)效機制。
在企業融資難融資貴的問題凸顯的形勢下，供應鏈金融被核心企業、金融機構、中小企業視為解決該問題的重要方法之一，而各級政府政策的發布則為供應鏈金融行業的規范、健康發展保駕護航。唯有靜水，方可流深，相信凝聚了多方力量的供應鏈金融必將不斷發熱，成為賦能實體經濟、促進金融變革和助力中國商業信用體系建設的重要手段。
（來(lai)源：萬(wan)聯網）
4月(yue)17日，省地(di)方金融監督管(guan)理局黨組書記、局長(chang)(chang)(chang)韋(wei)秀長(chang)(chang)(chang)率(lv)調(diao)研(yan)(yan)組一行赴(fu)鷹潭調(diao)研(yan)(yan)企(qi)業(ye)上市“映山(shan)紅行動(dong)(dong)”工(gong)作(zuo)推進情(qing)況。無(wu)獨有(you)偶，3月(yue)份，圍繞企(qi)業(ye)上市“映山(shan)紅行動(dong)(dong)”工(gong)作(zuo)，韋(wei)秀長(chang)(chang)(chang)帶領調(diao)研(yan)(yan)組分赴(fu)宜春(chun)、撫州、萍鄉(xiang)、景德(de)鎮、九江(jiang)等地(di)調(diao)研(yan)(yan)，深入(ru)當地(di)企(qi)業(ye)，與其(qi)負責人座談(tan)交流，現場指導企(qi)業(ye)上市工(gong)作(zuo)。短時間內如此密集調(diao)研(yan)(yan)，韋(wei)秀長(chang)(chang)(chang)為何(he)如此重視企(qi)業(ye)上市“映山(shan)紅行動(dong)(dong)”？這項工(gong)作(zuo)對(dui)于江(jiang)西來說又有(you)何(he)重大意義？
■中(zhong)國(guo)江西網/江西頭條(tiao)新聞客戶端記者陳雪紅/文
力(li)爭3年實(shi)現全省上市公司倍(bei)增(zeng)
4月17日，韋秀長率調研組深(shen)入鷹潭(tan)當地企業(ye)(ye)調研，并與企業(ye)(ye)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人座(zuo)談交流，對企業(ye)(ye)上市(shi)工作進行(xing)現場指導(dao)，鷹潭(tan)市(shi)長于秀明向調研組一行(xing)介紹了(le)鷹潭(tan)企業(ye)(ye)上市(shi)工作情(qing)況(kuang)。
信息日報政事一(yi)周(zhou)記者梳理發現(xian)，除了赴(fu)鷹潭(tan)調(diao)研，今年(nian)3月(yue)至4月(yue)底，韋(wei)(wei)秀(xiu)長率(lv)領的調(diao)研組一(yi)直很“忙(mang)碌”，分赴(fu)宜春、撫州、萍鄉、景德鎮、九江等(deng)地(di)調(diao)研“映山(shan)紅(hong)行動”，期(qi)間，韋(wei)(wei)秀(xiu)長還赴(fu)各(ge)大企業調(diao)研上市(shi)工作(zuo)，韋(wei)(wei)秀(xiu)長為何對企業上市(shi)工作(zuo)如此重視？
企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)是區域經濟(ji)發展的“助推器”，也是產業(ye)(ye)轉型升級的“強引擎”。省(sheng)委、省(sheng)政府一直高度重視(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)工作，然(ran)而，與發達省(sheng)份、周邊省(sheng)份相比較(jiao)，江西企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)仍然(ran)存在“數量少、融資小、基礎薄(bo)、意識淡”等(deng)問題。為解決這個短板(ban)，2018年4月24日，省(sheng)政府辦公廳下發了《關于印發加快推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)若(ruo)干措施(shi)的通(tong)知(zhi)》，提出實施(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)“映山(shan)(shan)紅行(xing)動(dong)”，力爭用3年時間實現全省(sheng)上(shang)市(shi)公司倍增(zeng)；5月11日，省(sheng)政府召開“映山(shan)(shan)紅行(xing)動(dong)”動(dong)員大會，各設區市(shi)政府、省(sheng)直各有關部(bu)門、省(sheng)直管(guan)縣(xian)、國家級開發區、中介(jie)機構和64家重點擬上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)近200人參加會議，推動(dong)“映山(shan)(shan)紅行(xing)動(dong)”層層傳(chuan)達。
作為江西省地方金(jin)融(rong)監管局局長(chang)，韋秀長(chang)深知，江西金(jin)融(rong)工作的順(shun)利開(kai)展，是“映山紅行動”順(shun)利進行的保障(zhang)，而實地調(diao)研、了解企業上市工作遇(yu)到(dao)的問題(ti)，能夠為企業上市更(geng)好的提供服務，幫助企業走向資(zi)本市場，加快(kuai)企業做大做強(qiang)步伐。
一(yi)個(ge)地方區域經濟發展好不(bu)好，很重要(yao)的一(yi)個(ge)指標(biao)便是當(dang)地上市(shi)企業的數(shu)量(liang)與質量(liang)。江西“映山(shan)紅行動”也明確提出，到2020年全省境(jing)內外上市(shi)公(gong)司(si)達120家以上，上市(shi)公(gong)司(si)直接融資總量(liang)累計突破2500億元，并將目標(biao)細化至各設區市(shi)政(zheng)府和贛江新(xin)區管委會(hui)。
此外，“映(ying)山紅行動”還從目(mu)標和(he)渠(qu)道兩(liang)個方(fang)面(mian)為企業(ye)上市工作規(gui)劃了(le)(le)(le)方(fang)向和(he)路徑。圍繞企業(ye)培育、政策(ce)支持、市場推動、并(bing)購重(zhong)組等方(fang)面(mian)，出臺(tai)了(le)(le)(le)12項含金量高、針對(dui)性(xing)強(qiang)的措施，打出了(le)(le)(le)一套政策(ce)“組合拳”。其中(zhong)，創造性(xing)地(di)將“補企業(ye)”轉為“獎政府”，充分(fen)調動設(she)區市政府積極性(xing)，提高財(cai)政資金的安全(quan)性(xing)和(he)使用效率(lv)。
資本市場“江西紅”更加閃(shan)亮
4月(yue)(yue)9日，金達(da)萊環(huan)保申報(bao)科(ke)(ke)(ke)創板，為江西企業科(ke)(ke)(ke)創板上市開(kai)了一(yi)個好頭，與(yu)此同時，省(sheng)(sheng)內(nei)108家優(you)質(zhi)科(ke)(ke)(ke)技型企業也正瞄(miao)準科(ke)(ke)(ke)創板。4月(yue)(yue)18日，省(sheng)(sheng)地方金融監(jian)(jian)管局、省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)技廳、江西證監(jian)(jian)局和(he)上海證券交易(yi)所聯合(he)舉辦全省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)創板上市培(pei)訓(xun)會，進一(yi)步(bu)提升(sheng)對科(ke)(ke)(ke)創板上市的(de)認識和(he)操作能(neng)力，強力推(tui)進全省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)技創新企業登陸科(ke)(ke)(ke)創板。
企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)是(shi)產業(ye)(ye)轉型升級的(de)“強引擎”和企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強的(de)“驅動力(li)”，韋秀長一直深諳這個道理(li)。在(zai)他看來(lai)，實(shi)施企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)“映(ying)山紅(hong)行動”，就(jiu)是(shi)要(yao)以加(jia)快推進企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)為切入點(dian)、著力(li)點(dian)，促進新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)技術(shu)、新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模式(shi)蓬(peng)勃發展(zhan)，助力(li)江西經濟換擋(dang)提速、行穩致遠，走出(chu)具(ju)有江西特色的(de)高質(zhi)量發展(zhan)之路。
實施企業(ye)上(shang)市“映山紅行動(dong)”，能夠以資(zi)本(ben)(ben)市場為紐帶，更大空間、更高層次(ci)、更大范圍(wei)推動(dong)人才、技術、資(zi)本(ben)(ben)等發(fa)展(zhan)(zhan)要素(su)在(zai)江(jiang)西集聚，加速企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大，建立(li)現代企業(ye)制度(du)，提(ti)(ti)升核心競爭(zheng)力，打造眾多的(de)特色骨(gu)干及龍頭企業(ye)；促進(jin)產業(ye)擴大規模、拉(la)長鏈(lian)條，做強產業(ye)鏈(lian)、做深價值鏈(lian)，提(ti)(ti)高產業(ye)集群集聚水平，為江(jiang)西經濟(ji)提(ti)(ti)質(zhi)增效(xiao)提(ti)(ti)供(gong)強勁(jing)的(de)動(dong)力支撐，進(jin)而在(zai)激烈(lie)的(de)區域競爭(zheng)中搶(qiang)占先機、贏得主動(dong)，在(zai)全國經濟(ji)版圖(tu)上(shang)贏得應有地位。
自(zi)江(jiang)西(xi)(xi)實施企業上(shang)市(shi)“映山紅行動(dong)”以(yi)來(lai)，江(jiang)西(xi)(xi)先后有(you)沃格(ge)光電、金力永(yong)磁、江(jiang)西(xi)(xi)銀行、九江(jiang)銀行、贛鋒鋰業在境(jing)內外掛(gua)(gua)牌上(shang)市(shi)，隨著神霧節能注冊地遷入(ru)，2018年新增A股(gu)首發上(shang)市(shi)公司(si)家(jia)(jia)數列(lie)全國第10。目前(qian),全省(sheng)境(jing)內外上(shang)市(shi)公司(si)67家(jia)(jia)，正(zheng)在審核(he)12家(jia)(jia)，提交申(shen)請(qing)6家(jia)(jia)，輔(fu)導(dao)備案21家(jia)(jia), 納入(ru)后備231家(jia)(jia)，掛(gua)(gua)牌展示5100多家(jia)(jia)，形成了“培育一批(pi)(pi)、股(gu)改一批(pi)(pi)、輔(fu)導(dao)一批(pi)(pi)、申(shen)報一批(pi)(pi)、上(shang)市(shi)一批(pi)(pi)、做強一批(pi)(pi)”梯(ti)次推進格(ge)局。
全(quan)省上下統(tong)籌推進“映山紅(hong)行動(dong)”
“‘映山紅行動’的開展，讓我們(men)企(qi)(qi)業(ye)界真切(qie)地感受到了(le)我省(sheng)對企(qi)(qi)業(ye)上市掛牌、沖刺資本市場工(gong)作的重視，省(sheng)地方金融(rong)監管局、證(zheng)監局都做了(le)大量細(xi)致(zhi)的工(gong)作，我們(men)企(qi)(qi)業(ye)注冊地所在(zai)的南昌市也高度重視這項工(gong)作，前不久南昌市相關領導來到我們(men)企(qi)(qi)業(ye)走訪，主動上門問需，幫(bang)助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)更好地發展。”唐(tang)人通(tong)服董秘王平表示。
實施(shi)“映山(shan)紅行(xing)動”是一(yi)項(xiang)長期和系統(tong)性工作(zuo)，必須久久為功。今年(nian)是企業上(shang)市“映山(shan)紅行(xing)動”實施(shi)的關鍵之年(nian)，江(jiang)西省政(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)報告明確提出(chu)，推進“映山(shan)紅行(xing)動”，新增10家左右上(shang)市公司。記者(zhe)注意到，連續(xu)兩年(nian)，江(jiang)西都將企業上(shang)市目(mu)標(biao)寫入政(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)報告，這在全國(guo)不多見。
此(ci)外，江西還將推進企業上市納入高質(zhi)量發展考核評價，建立由省(sheng)地方金(jin)融監(jian)管局牽頭、省(sheng)直有關部門參加的全省(sheng)企業上市工作聯席會(hui)議制度(du)，加強對“映山紅行(xing)動”的統籌(chou)協(xie)調(diao)。
各(ge)設區市政府積極響應，陸續(xu)召(zhao)開了(le)“映(ying)山(shan)紅行動”動員會，在全省范圍內掀起了(le)宣傳和實施(shi)“映(ying)山(shan)紅行動”的(de)熱潮(chao)。各(ge)地還出臺了(le)“映(ying)山(shan)紅行動”配(pei)套政策措施(shi)，結合各(ge)地產(chan)業優勢和經濟(ji)金(jin)融發展，明確目標任務和分階段獎勵政策。
在市(shi)、縣(xian)(區)層面，江西各地由(you)市(shi)、縣(xian)(區)政府領導帶(dai)頭掛點(dian)重點(dian)擬上(shang)市(shi)企(qi)業，開展定(ding)點(dian)幫扶(fu)，并(bing)按照企(qi)業改制上(shang)市(shi)的(de)不(bu)同階段和(he)實際需要，梳(shu)理剖析(xi)股改、管理、運營等(deng)環節問題，精準幫扶(fu)，全(quan)力(li)服務。全(quan)面梳(shu)理推進企(qi)業上(shang)市(shi)的(de)各項政策，注重從企(qi)業股份制改造、開展輔導備案、提交上(shang)市(shi)申請、成功掛牌上(shang)市(shi)等(deng)不(bu)同階段給予獎勵支持(chi)，增強(qiang)政策措施的(de)激勵性和(he)導向(xiang)性。
（來源：信息日報(bao)）
摘要
中國人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)官網16日公布(bu)了《中國人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)2019年(nian)規章制定工作(zuo)計(ji)劃(hua)》，共(gong)計(ji)12項(xiang)，包括5項(xiang)修訂計(ji)劃(hua)和7項(xiang)制定計(ji)劃(hua)。計(ji)劃(hua)于(yu)今年(nian)修訂的(de)規章分別(bie)為(wei)《中國人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)行(xing)政許可實施辦(ban)法(fa)》《人(ren)(ren)民幣(bi)(bi)圖樣使用管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》《中國人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)貨幣(bi)(bi)鑒別(bie)及假幣(bi)(bi)收繳、鑒定管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》《金融機(ji)構(gou)反(fan)洗錢(qian)監督管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》和《金融機(ji)構(gou)客戶身(shen)份識別(bie)和客戶身(shen)份資料及交易(yi)記(ji)錄保存管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》。
備受(shou)市(shi)場關注的金融控(kong)股公司監督管理試行(xing)辦法和系(xi)統重(zhong)要性(xing)銀行(xing)監管規定(ding)(ding)已經被列(lie)入中國人民銀行(xing)今年的規章制(zhi)定(ding)(ding)工作(zuo)計劃(hua)。
中國人民銀(yin)行(xing)官網16日公布了《中國人民銀(yin)行(xing)2019年規章制定工作計劃(hua)》，共計12項(xiang)，包括5項(xiang)修訂計劃(hua)和7項(xiang)制定計劃(hua)。
計劃于今年修(xiu)訂的規章分別為(wei)《中國人民銀(yin)行行政許可實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《人民幣(bi)(bi)圖樣使(shi)用(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《中國人民銀(yin)行貨幣(bi)(bi)鑒(jian)別及假(jia)幣(bi)(bi)收繳(jiao)、鑒(jian)定管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《金融(rong)機構反洗錢監(jian)督管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》和(he)《金融(rong)機構客戶身份識(shi)別和(he)客戶身份資料及交易(yi)記錄保存(cun)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》。
記者(zhe)注(zhu)意到，《人民幣(bi)圖(tu)樣(yang)使用管理辦(ban)法》《中國人民銀行貨(huo)幣(bi)鑒別及(ji)假(jia)幣(bi)收繳、鑒定管理辦(ban)法》已經于(yu)今年3月向社會公開征求(qiu)意見。
計劃在今(jin)年制(zhi)定的規(gui)章分別為(wei)準備金(jin)管理辦(ban)(ban)法、金(jin)融控股公司監(jian)督管理試(shi)(shi)行(xing)(xing)辦(ban)(ban)法、系統(tong)重要性銀行(xing)(xing)監(jian)管規(gui)定、儲蓄國(guo)債(憑證(zheng)式(shi))管理辦(ban)(ban)法、個(ge)人金(jin)融信(xin)(xin)息(xi)(數(shu)據)保護(hu)試(shi)(shi)行(xing)(xing)辦(ban)(ban)法、信(xin)(xin)用評(ping)級(ji)業管理暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)(ban)法、中國(guo)人民銀行(xing)(xing)金(jin)融消費者權益保護(hu)實(shi)施辦(ban)(ban)法。
其中(zhong)，金(jin)(jin)(jin)融控股公司監督管理試行辦法和(he)系(xi)統(tong)重要(yao)性銀行監管規定因(yin)為(wei)與市場(chang)機構休戚相關，同時還關系(xi)到金(jin)(jin)(jin)融風險防(fang)范和(he)金(jin)(jin)(jin)融體系(xi)穩(wen)定，所以備(bei)受各界關注。
今年全(quan)(quan)國(guo)兩會期間，人民銀(yin)行金(jin)融穩定(ding)局(ju)局(ju)長(chang)王景武接(jie)受(shou)采訪時指出，人民銀(yin)行牽(qian)頭制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)金(jin)融控(kong)(kong)(kong)股公司監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)試行辦法，擬將符合(he)一定(ding)條件的、非金(jin)融企業投資(zi)(zi)金(jin)融機構(gou)形(xing)成的金(jin)融控(kong)(kong)(kong)股公司納入監(jian)管(guan)范圍(wei)。該(gai)辦法遵(zun)循宏觀審慎管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念，監(jian)管(guan)重點不(bu)(bu)僅是(shi)嚴(yan)把(ba)市場(chang)準入關，還要(yao)(yao)加(jia)強持(chi)續(xu)監(jian)管(guan)：一是(shi)嚴(yan)格股東資(zi)(zi)質(zhi)監(jian)管(guan)，要(yao)(yao)求股權結構(gou)簡(jian)單、清晰、可(ke)穿透(tou)；二是(shi)加(jia)強資(zi)(zi)金(jin)來(lai)源真實性監(jian)管(guan)，不(bu)(bu)得(de)虛假注(zhu)資(zi)(zi)、循環注(zhu)資(zi)(zi)；三是(shi)建立整體的資(zi)(zi)本充(chong)足率監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，嚴(yan)格控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)；四是(shi)健全(quan)(quan)公司治理(li)(li)結構(gou)，控(kong)(kong)(kong)股股東不(bu)(bu)得(de)濫用實質(zhi)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)權，不(bu)(bu)得(de)干(gan)預所控(kong)(kong)(kong)股金(jin)融機構(gou)的獨立自(zi)主經營；五是(shi)強化關聯交易(yi)和整體風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控(kong)(kong)(kong)，完善風(feng)險(xian)(xian)“防火墻”制(zhi)(zhi)度(du)。
關(guan)于(yu)系(xi)統重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性銀(yin)(yin)行監(jian)管規(gui)定(ding)，實則(ze)自(zi)去(qu)年11月《關(guan)于(yu)完善系(xi)統重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性金(jin)融(rong)機構(gou)監(jian)管的(de)指導意(yi)見》頒(ban)布(bu)后，市場就一直在(zai)關(guan)注配套的(de)實施(shi)細(xi)則(ze)何時出臺(tai)。人民銀(yin)(yin)行有(you)關(guan)負責(ze)人指出，該指導意(yi)見僅(jin)屬于(yu)一個宏觀政策框架，更(geng)多(duo)監(jian)管要(yao)(yao)(yao)求和操(cao)作細(xi)節將在(zai)未來的(de)實施(shi)細(xi)則(ze)中(zhong)加以明確，人民銀(yin)(yin)行將會同相關(guan)部(bu)門(men)，抓緊啟(qi)動實施(shi)細(xi)則(ze)的(de)制定(ding)工作，逐步出臺(tai)銀(yin)(yin)行業、證券業、保險業系(xi)統重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性金(jin)融(rong)機構(gou)的(de)評估方法和附(fu)加監(jian)管要(yao)(yao)(yao)求。
（來源：上海證券報）
由中國物(wu)流與采(cai)購(gou)聯合會調(diao)查(cha)、發(fa)布的(de)2019年(nian)3月(yue)份(fen)中國大宗商品(pin)指數(shu)（CBMI）為103.5%，指數(shu)止(zhi)跌(die)回(hui)(hui)升至2018年(nian)5月(yue)份(fen)以(yi)來的(de)最(zui)高點(dian)。各分項指數(shu)中，供(gong)應指數(shu)、銷售指數(shu)均止(zhi)跌(die)反彈，庫存指數(shu)增(zeng)速回(hui)(hui)落，商品(pin)價格繼續(xu)上漲。本(ben)月(yue)CBMI顯示(shi)，指數(shu)自低位回(hui)(hui)升，顯示(shi)近期國內(nei)大宗商品(pin)市(shi)場(chang)(chang)運行情況較上月(yue)有所好(hao)(hao)轉，供(gong)需兩端均有回(hui)(hui)升，前期受天氣、假(jia)期等因(yin)素(su)影響(xiang)造(zao)成的(de)短期波動(dong)基(ji)本(ben)平復。縱觀后(hou)市(shi)，我們(men)認為隨著消費(fei)旺(wang)季的(de)來臨，國內(nei)大宗商品(pin)市(shi)場(chang)(chang)基(ji)本(ben)度過了去年(nian)冬(dong)季以(yi)來的(de)低迷期，后(hou)期在(zai)經濟回(hui)(hui)暖(nuan)、基(ji)建發(fa)力(li)等利好(hao)(hao)推動(dong)下，國內(nei)大宗商品(pin)市(shi)場(chang)(chang)將迎來穩(wen)中向好(hao)(hao)的(de)格局(ju)。
一(yi)、商品整體供應增加
2019年3月(yue)份，大宗商(shang)品供應指數止跌(die)反彈至(zhi)103.6%，為近五個月(yue)以來的最高點，顯示本月(yue)國(guo)內大宗(zong)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)市場的整體供應量明(ming)顯增(zeng)(zeng)加。本月(yue)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)供應大幅增(zeng)(zeng)長(chang)，我們認為，一(yi)方面(mian)和春(chun)節月(yue)份基數(shu)較(jiao)低(di)有關，另一(yi)方面(mian)也是因為隨著春(chun)節、兩會等(deng)因素影(ying)響(xiang)的消失，企業生產逐漸回歸正常。各(ge)主要商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)中(zhong)，除原煤(mei)供應有所減少外，其余品(pin)(pin)(pin)種均呈現明(ming)顯增(zeng)(zeng)加的態勢，特別(bie)是鐵礦(kuang)石、有色金屬、化工等(deng)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)供應增(zeng)(zeng)長(chang)幅度較(jiao)大。
1、鋼鐵供應繼續(xu)增長
2019年(nian)3月(yue)份，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)供(gong)(gong)應(ying)指(zhi)數(shu)(shu)兩連升至102.2%，增(zeng)(zeng)幅(fu)較上(shang)(shang)月(yue)擴大0.8個(ge)百分(fen)點(dian)，顯(xian)示鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠(chang)(chang)生產(chan)(chan)(chan)逐步恢復(fu)(fu)，市(shi)場(chang)供(gong)(gong)應(ying)持續增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。從市(shi)場(chang)情況(kuang)來看，3月(yue)上(shang)(shang)旬，隨著(zhu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)兩會的(de)(de)召開，為了(le)保(bao)障空氣質(zhi)量(liang)(liang)，北方加(jia)(jia)大了(le)限產(chan)(chan)(chan)力(li)度(du)，加(jia)(jia)上(shang)(shang)部(bu)分(fen)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠(chang)(chang)高爐(lu)檢(jian)修，因此(ci)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)有所下降。但(dan)在環保(bao)限產(chan)(chan)(chan)結束后，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠(chang)(chang)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)節奏加(jia)(jia)快，特別(bie)是隨著(zhu)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材價格(ge)的(de)(de)攀高，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠(chang)(chang)生產(chan)(chan)(chan)盈利狀(zhuang)況(kuang)繼(ji)續改善，3月(yue)中(zhong)旬開始，國(guo)(guo)內鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)持續增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，市(shi)場(chang)供(gong)(gong)應(ying)量(liang)(liang)明(ming)顯(xian)增(zeng)(zeng)長。數(shu)(shu)據顯(xian)示，3月(yue)29日(ri)，Mysteel調研(yan)247家鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠(chang)(chang)高爐(lu)開工率(lv)為75.73%，較上(shang)(shang)月(yue)底增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)1.51%。另據Mysteel預估(gu)3月(yue)下旬全(quan)(quan)國(guo)(guo)粗鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)預估(gu)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)2568.97萬(wan)噸(dun)，日(ri)均(jun)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)233.54萬(wan)噸(dun)，環比3月(yue)中(zhong)旬上(shang)(shang)升2.56%。當(dang)月(yue)全(quan)(quan)國(guo)(guo)粗鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)7110.78萬(wan)噸(dun)，日(ri)均(jun)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)229.38萬(wan)噸(dun)，環比上(shang)(shang)升4.99萬(wan)噸(dun)，增(zeng)(zeng)幅(fu)1.30%。綜(zong)合來看，雖4月(yue)份唐山地區繼(ji)續加(jia)(jia)強大氣污染(ran)防治措施，但(dan)考慮到(dao)目前(qian)生產(chan)(chan)(chan)利潤回(hui)(hui)暖(nuan)以及采暖(nuan)季(ji)限產(chan)(chan)(chan)結束，特別(bie)是由于(yu)高爐(lu)煉鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)利潤回(hui)(hui)升，長流程鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)企的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)高于(yu)去年(nian)同期(qi)，而(er)螺紋鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)現貨(huo)價格(ge)漲幅(fu)大于(yu)廢鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，電(dian)爐(lu)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)利潤回(hui)(hui)升，電(dian)爐(lu)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)也(ye)會有所增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，因此(ci)推斷，后期(qi)供(gong)(gong)給仍有進一步釋放的(de)(de)空間(jian)。
2、原煤(mei)供應仍現下(xia)降(jiang)趨(qu)勢
2019年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)份(fen)，國(guo)(guo)內原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)供(gong)應量(liang)(liang)較上月(yue)(yue)減(jian)(jian)(jian)少(shao)0.8%，連(lian)續(xu)三個(ge)月(yue)(yue)呈現下(xia)降(jiang)(jiang)趨勢。今(jin)年(nian)(nian)(nian)以來，連(lian)續(xu)出(chu)現礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難事(shi)故(gu)(gu)，不(bu)斷影(ying)響煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)復產(chan)(chan)(chan)(chan)，導(dao)(dao)致市場供(gong)應整體下(xia)降(jiang)(jiang)。1·12神(shen)木(mu)李家(jia)溝煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)事(shi)故(gu)(gu)引發榆(yu)林(lin)地(di)區(qu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)大面積停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)整頓導(dao)(dao)致動力煤(mei)(mei)(mei)(mei)供(gong)應短期異(yi)常收縮，2·23內蒙古錫(xi)盟西(xi)烏旗銀(yin)漫礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業事(shi)故(gu)(gu)之(zhi)后，內蒙古加強(qiang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全檢查，陜(shan)西(xi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)復產(chan)(chan)(chan)(chan)進(jin)(jin)(jin)程再(zai)波(bo)折。李家(jia)溝煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)事(shi)故(gu)(gu)之(zhi)后，榆(yu)林(lin)絕大多數(shu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)被要求(qiu)停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)整頓，神(shen)木(mu)、府谷兩地(di)民營(ying)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)基本(ben)全部進(jin)(jin)(jin)入停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)狀態，部分國(guo)(guo)有大礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)也被要求(qiu)停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)接受(shou)安(an)(an)(an)全檢查。陜(shan)西(xi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全監(jian)察局數(shu)據(ju)顯(xian)(xian)示，今(jin)年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)，陜(shan)西(xi)省(sheng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)3822.8萬(wan)(wan)(wan)噸，同(tong)比(bi)減(jian)(jian)(jian)少(shao)1522.2萬(wan)(wan)(wan)噸，下(xia)降(jiang)(jiang)28.5%。截至(zhi)2月(yue)(yue)21日(ri)(ri)，2月(yue)(yue)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)累(lei)計(ji)1055.1萬(wan)(wan)(wan)噸，較去年(nian)(nian)(nian)同(tong)期減(jian)(jian)(jian)少(shao)近1000萬(wan)(wan)(wan)噸。如果再(zai)算(suan)上一些表外(wai)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)，今(jin)年(nian)(nian)(nian)以來，截至(zhi)2月(yue)(yue)21日(ri)(ri)，陜(shan)西(xi)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)累(lei)計(ji)同(tong)比(bi)減(jian)(jian)(jian)少(shao)可能會達到3000-3500萬(wan)(wan)(wan)噸。春節之(zhi)后，原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)本(ben)陜(shan)西(xi)地(di)區(qu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)已經要陸續(xu)復產(chan)(chan)(chan)(chan)了，但(dan)是2·23銀(yin)漫礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業事(shi)故(gu)(gu)再(zai)次影(ying)響了復產(chan)(chan)(chan)(chan)進(jin)(jin)(jin)程。雖然銀(yin)漫礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業并非煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，但(dan)事(shi)故(gu)(gu)發生(sheng)(sheng)在(zai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)主產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)，而(er)且發生(sheng)(sheng)在(zai)全國(guo)(guo)兩會之(zhi)前，對于(yu)剛剛發生(sheng)(sheng)過重大煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全事(shi)故(gu)(gu)的陜(shan)西(xi)來說，只好(hao)再(zai)度加強(qiang)了復產(chan)(chan)(chan)(chan)驗(yan)收，部分已經復產(chan)(chan)(chan)(chan)國(guo)(guo)有大型(xing)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)被要求(qiu)再(zai)度停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)整頓，保守估計(ji)，1-2月(yue)(yue)份(fen)陜(shan)西(xi)省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)供(gong)應同(tong)比(bi)減(jian)(jian)(jian)少(shao)會超過4000萬(wan)(wan)(wan)噸，甚(shen)至(zhi)在(zai)5000萬(wan)(wan)(wan)噸。據(ju)國(guo)(guo)家(jia)統計(ji)局數(shu)據(ju)顯(xian)(xian)示，今(jin)年(nian)(nian)(nian)1-2月(yue)(yue)份(fen)國(guo)(guo)內原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)51367.1萬(wan)(wan)(wan)噸，同(tong)比(bi)減(jian)(jian)(jian)少(shao)1.5%。在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)受(shou)限(xian)的情(qing)況下(xia)，國(guo)(guo)內控(kong)制煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)進(jin)(jin)(jin)口(kou)總(zong)量(liang)(liang)常態化，據(ju)海關數(shu)據(ju)顯(xian)(xian)示，2月(yue)(yue)份(fen)國(guo)(guo)內進(jin)(jin)(jin)口(kou)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)1764.1萬(wan)(wan)(wan)噸，環比(bi)大幅減(jian)(jian)(jian)少(shao)47.3%，同(tong)比(bi)減(jian)(jian)(jian)少(shao)15.6%。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)受(shou)限(xian)疊(die)加進(jin)(jin)(jin)口(kou)減(jian)(jian)(jian)少(shao)，導(dao)(dao)致國(guo)(guo)內原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)供(gong)應整體偏(pian)緊(jin)。
3、成品油供應回升
2019年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)份(fen)，成品(pin)油(you)(you)(you)(you)供(gong)應(ying)指數止跌反(fan)彈(dan)，當月(yue)(yue)成品(pin)油(you)(you)(you)(you)供(gong)應(ying)量較上(shang)月(yue)(yue)增加(jia)(jia)(jia)(jia)2.9%。從企業生產來看，福(fu)建(jian)聯合石(shi)化在1月(yue)(yue)中旬(xun)結束檢(jian)(jian)修(xiu)(xiu)、煉(lian)(lian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)開工(gong)(gong)(gong)負荷逐步(bu)(bu)恢復(fu)，但是惠州(zhou)煉(lian)(lian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)全廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)檢(jian)(jian)修(xiu)(xiu)在2月(yue)(yue)中旬(xun)開啟，2200萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)常(chang)(chang)減(jian)(jian)壓(ya)裝置停工(gong)(gong)(gong)。另外鑒于(yu)有新的(de)煉(lian)(lian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)投產，煉(lian)(lian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)開工(gong)(gong)(gong)負荷穩步(bu)(bu)增加(jia)(jia)(jia)(jia)，1-2月(yue)(yue)國(guo)內(nei)(nei)(nei)煉(lian)(lian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)原(yuan)油(you)(you)(you)(you)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)量較去(qu)年(nian)(nian)(nian)增加(jia)(jia)(jia)(jia)，利好汽(qi)油(you)(you)(you)(you)產量增加(jia)(jia)(jia)(jia)。1-2月(yue)(yue)份(fen)汽(qi)油(you)(you)(you)(you)產量為(wei)2379.70萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，同比(bi)增加(jia)(jia)(jia)(jia)5.9%。不(bu)過冬季(ji)(ji)正值(zhi)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)需求淡(dan)季(ji)(ji)，且今年(nian)(nian)(nian)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)需求較往年(nian)(nian)(nian)減(jian)(jian)少(shao)(shao)，煉(lian)(lian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)調低柴(chai)油(you)(you)(you)(you)產出(chu)率，柴(chai)油(you)(you)(you)(you)產量減(jian)(jian)少(shao)(shao)。1-2月(yue)(yue)份(fen)國(guo)內(nei)(nei)(nei)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)產量為(wei)2765.4萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，同比(bi)減(jian)(jian)少(shao)(shao)3.8%。進(jin)出(chu)口(kou)方面，2019年(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)份(fen)國(guo)內(nei)(nei)(nei)汽(qi)油(you)(you)(you)(you)出(chu)口(kou)量為(wei)55萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，是近(jin)3年(nian)(nian)(nian)來出(chu)口(kou)量最低值(zhi)，環比(bi)減(jian)(jian)少(shao)(shao)63.8%，同比(bi)減(jian)(jian)少(shao)(shao)36.8%；2月(yue)(yue)份(fen)國(guo)內(nei)(nei)(nei)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)出(chu)口(kou)量為(wei)151萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，環比(bi)減(jian)(jian)少(shao)(shao)17.9%。產量回升疊(die)加(jia)(jia)(jia)(jia)出(chu)口(kou)減(jian)(jian)少(shao)(shao)，導致國(guo)內(nei)(nei)(nei)市(shi)場成品(pin)油(you)(you)(you)(you)供(gong)應(ying)增加(jia)(jia)(jia)(jia)。后市(shi)來看，國(guo)內(nei)(nei)(nei)成品(pin)油(you)(you)(you)(you)供(gong)應(ying)或將(jiang)有所(suo)下降，主要(yao)是齊魯石(shi)化、鎮海(hai)煉(lian)(lian)化以及揚子石(shi)化共計1230萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)常(chang)(chang)減(jian)(jian)壓(ya)裝置將(jiang)在4月(yue)(yue)上(shang)旬(xun)至4月(yue)(yue)中旬(xun)陸續開工(gong)(gong)(gong)，然而煉(lian)(lian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)負荷的(de)恢復(fu)需時日，另外金陵石(shi)化、洛陽石(shi)化以及烏魯木(mu)齊石(shi)化共計2800萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)常(chang)(chang)減(jian)(jian)壓(ya)裝置進(jin)入檢(jian)(jian)修(xiu)(xiu)期(qi)，因此預計4月(yue)(yue)國(guo)內(nei)(nei)(nei)煉(lian)(lian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)原(yuan)油(you)(you)(you)(you)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)量將(jiang)減(jian)(jian)少(shao)(shao)，進(jin)而打壓(ya)汽(qi)、柴(chai)油(you)(you)(you)(you)產量。
二(er)、終端需求有所回暖
2019年3月份(fen)，大宗商品銷售指(zhi)數止跌回升(sheng)，為(wei)104.5%，較上月(yue)大幅回升(sheng)5.6個百(bai)分點，為近十個月以來的最高點，各主(zhu)要商品(pin)銷售(shou)量均全面回升(sheng)，顯示3月份下(xia)游(you)需求集中(zhong)釋放，現貨市(shi)場成交明顯放量，同時伴隨價格(ge)的震蕩上(shang)漲(zhang)以及(ji)降稅政策(ce)發(fa)布，市(shi)場存在部分投機(ji)需求，因此整體(ti)而(er)言，3月份，國(guo)內大宗商(shang)品(pin)市場需求表現良好。從國(guo)家統計局的數據來看，2019年1-2月份，全國固定資產投資（不(bu)含農戶）44849億元，同比增(zeng)長6.1%，增速比2018年全年提高0.2個百(bai)分點；基礎設施投資同比增長4.3%，增速比2018年全年提高0.5個(ge)百分點(dian)；全國房地(di)產(chan)開發投(tou)資12090億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長11.6%，增速比2018年(nian)全年(nian)提(ti)高2.1個百分點(dian)，可見我國經濟繼續運行(xing)在合理區間，保持穩中有進的(de)發展(zhan)態(tai)勢(shi)。不(bu)過1-2月(yue)份(fen)全國房屋新開工面(mian)積增速(su)回落11.2個(ge)百分點，引發(fa)市場對后期房地(di)產需求(qiu)的擔憂。
1、鋼鐵銷(xiao)售量(liang)大(da)幅回升
2019年3月(yue)份(fen)(fen)，國(guo)內(nei)鋼鐵銷(xiao)售量(liang)(liang)較上(shang)月(yue)大幅回(hui)升(sheng)6.6%，顯(xian)示隨著傳統(tong)消費旺季(ji)到來(lai)，建筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)地(di)相繼恢復正(zheng)常施工(gong)(gong)，終(zhong)(zhong)(zhong)端(duan)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)釋(shi)放加(jia)快。從市(shi)場情(qing)(qing)況來(lai)看(kan)，由(you)于3月(yue)份(fen)(fen)是傳統(tong)消費旺季(ji)，國(guo)內(nei)基建投資力(li)度(du)放大，終(zhong)(zhong)(zhong)端(duan)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)集中(zhong)釋(shi)放，市(shi)場成交明顯(xian)放量(liang)(liang)。特別是下(xia)(xia)(xia)半月(yue)，在增值稅稅率下(xia)(xia)(xia)調的(de)(de)(de)(de)政策影(ying)響下(xia)(xia)(xia)，市(shi)場投機需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)釋(shi)放，商家集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)，本(ben)(ben)月(yue)成交情(qing)(qing)況整體表現不錯。3月(yue)份(fen)(fen)最后一周，西本(ben)(ben)新(xin)干線(xian)監測的(de)(de)(de)(de)滬市(shi)線(xian)螺(luo)(luo)(luo)周終(zhong)(zhong)(zhong)端(duan)采(cai)購(gou)(gou)量(liang)(liang)為3.96萬噸，環比前一周增加(jia)10.61%，一舉扭轉了上(shang)周的(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)(xia)跌態(tai)勢。本(ben)(ben)期(qi)滬市(shi)線(xian)螺(luo)(luo)(luo)采(cai)購(gou)(gou)量(liang)(liang)再次回(hui)升(sheng)，主要原因是天氣轉好(hao)，下(xia)(xia)(xia)游(you)施工(gong)(gong)正(zheng)常，加(jia)之市(shi)場價格先抑后揚，刺激需(xu)(xu)(xu)方主動(dong)備貨。據西本(ben)(ben)新(xin)干線(xian)跟蹤的(de)(de)(de)(de)歷史數據，近(jin)期(qi)滬市(shi)線(xian)螺(luo)(luo)(luo)采(cai)購(gou)(gou)量(liang)(liang)處于較好(hao)水平，3月(yue)份(fen)(fen)更(geng)是保持在高位，需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)旺季(ji)特征非常明顯(xian)。綜(zong)合(he)來(lai)看(kan)，我們認為4月(yue)份(fen)(fen)下(xia)(xia)(xia)游(you)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)不會太差，但(dan)(dan)力(li)度(du)或弱于三(san)月(yue)份(fen)(fen)。尤其華東地(di)區陰雨天氣集中(zhong)，對(dui)成交情(qing)(qing)況有(you)(you)(you)一定阻礙(ai)。從國(guo)家統(tong)計局(ju)公布的(de)(de)(de)(de)數據來(lai)看(kan)，最新(xin)的(de)(de)(de)(de)基建投資數據并沒有(you)(you)(you)超(chao)出(chu)預(yu)期(qi)，對(dui)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用有(you)(you)(you)限，如(ru)果經濟沒有(you)(you)(you)滑(hua)出(chu)合(he)理波(bo)動(dong)區間的(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)(xia)限，政策面(mian)(mian)大概率不會出(chu)臺超(chao)出(chu)預(yu)期(qi)的(de)(de)(de)(de)舉措。另外，雖然(ran)短期(qi)內(nei)房地(di)產(chan)投資仍(reng)然(ran)維持較好(hao)的(de)(de)(de)(de)韌(ren)性，對(dui)建筑(zhu)(zhu)鋼的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)較為強勁，但(dan)(dan)由(you)于商品房銷(xiao)售面(mian)(mian)積(ji)大幅回(hui)落，竣工(gong)(gong)面(mian)(mian)積(ji)及(ji)土(tu)地(di)購(gou)(gou)置面(mian)(mian)積(ji)也(ye)有(you)(you)(you)下(xia)(xia)(xia)滑(hua)，預(yu)計4月(yue)下(xia)(xia)(xia)旬(xun)后，季(ji)節(jie)性需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)旺季(ji)趨向尾聲，房地(di)產(chan)行業對(dui)建筑(zhu)(zhu)鋼的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)有(you)(you)(you)回(hui)落壓力(li)。
2、煤炭(tan)需求持續增加
2019年3月(yue)(yue)(yue)份，國(guo)內煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)銷售量較(jiao)上(shang)月(yue)(yue)(yue)增(zeng)加4.7%，增(zeng)速加快(kuai)(kuai)4.6個(ge)百分(fen)(fen)點，連續兩個(ge)月(yue)(yue)(yue)呈現(xian)增(zeng)長(chang)態勢，可(ke)見今年以(yi)來(lai)(lai)(lai)國(guo)內煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)需(xu)求整(zheng)體(ti)不錯(cuo)，特別(bie)(bie)是全(quan)(quan)國(guo)重(zhong)點電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)需(xu)求整(zheng)體(ti)不錯(cuo)，沿海(hai)(hai)(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)需(xu)求在春節(jie)后也(ye)出(chu)現(xian)快(kuai)(kuai)速回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)。數據(ju)顯(xian)示(shi)，今年1月(yue)(yue)(yue)份，全(quan)(quan)國(guo)重(zhong)點電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)均(jun)(jun)(jun)耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)(mei)448.5萬噸(dun)(dun)(dun)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)0.6%；2月(yue)(yue)(yue)份受春節(jie)因(yin)素影響日(ri)(ri)均(jun)(jun)(jun)耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)(mei)量回(hui)(hui)落(luo)至365.7萬噸(dun)(dun)(dun)，但同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)幅(fu)卻回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)至5.4%。1月(yue)(yue)(yue)份，六大(da)(da)發電(dian)(dian)(dian)集團(tuan)沿海(hai)(hai)(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)均(jun)(jun)(jun)耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)(mei)70.3萬噸(dun)(dun)(dun)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)7%，延續了(le)(le)去年8月(yue)(yue)(yue)份以(yi)來(lai)(lai)(lai)的同(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)態勢；2月(yue)(yue)(yue)份，受春節(jie)假期影響，六大(da)(da)電(dian)(dian)(dian)沿海(hai)(hai)(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)均(jun)(jun)(jun)耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)(mei)量回(hui)(hui)落(luo)至49.3萬噸(dun)(dun)(dun)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)14.7%。雖(sui)然(ran)(ran)沿海(hai)(hai)(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)月(yue)(yue)(yue)均(jun)(jun)(jun)日(ri)(ri)耗(hao)(hao)同(tong)比(bi)(bi)(bi)仍然(ran)(ran)偏低，但是春節(jie)過后，特別(bie)(bie)是2月(yue)(yue)(yue)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)旬沿海(hai)(hai)(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)耗(hao)(hao)回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)速度(du)(du)明(ming)顯(xian)偏快(kuai)(kuai)，2月(yue)(yue)(yue)28日(ri)(ri)甚至超過了(le)(le)70萬噸(dun)(dun)(dun)，明(ming)顯(xian)超出(chu)歷年同(tong)期。在國(guo)內主產區產量大(da)(da)幅(fu)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)的情況下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)，全(quan)(quan)國(guo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)耗(hao)(hao)不錯(cuo)，特別(bie)(bie)是2月(yue)(yue)(yue)中下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)旬開(kai)始(shi)沿海(hai)(hai)(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)耗(hao)(hao)持續回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)，使得之前需(xu)求對(dui)煤(mei)(mei)(mei)價壓力逐步減弱甚至還在一(yi)定程度(du)(du)上(shang)成為(wei)了(le)(le)支撐因(yin)素。進入3月(yue)(yue)(yue)份以(yi)來(lai)(lai)(lai)，由于氣(qi)溫波動(dong)較(jiao)大(da)(da)，南方大(da)(da)部分(fen)(fen)地(di)區氣(qi)溫下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，民(min)用(yong)電(dian)(dian)(dian)消耗(hao)(hao)增(zeng)加，在工業用(yong)煤(mei)(mei)(mei)同(tong)期增(zeng)長(chang)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)，沿海(hai)(hai)(hai)六大(da)(da)集團(tuan)主要(yao)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)(mei)量震(zhen)蕩走高(gao)，3月(yue)(yue)(yue)末，連續兩日(ri)(ri)攀升(sheng)(sheng)至70萬噸(dun)(dun)(dun)附近，存(cun)煤(mei)(mei)(mei)可(ke)用(yong)天(tian)(tian)數降(jiang)(jiang)至22天(tian)(tian)。在多重(zhong)因(yin)素影響下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)，下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)游(you)采購需(xu)求也(ye)出(chu)現(xian)部分(fen)(fen)釋(shi)放，受水泥、化工企(qi)業需(xu)求釋(shi)放、月(yue)(yue)(yue)底(di)長(chang)協(xie)集中兌現(xian)以(yi)及大(da)(da)秦線集中修(xiu)供應(ying)收(shou)緊預期等(deng)因(yin)素影響，3月(yue)(yue)(yue)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)旬以(yi)來(lai)(lai)(lai)，下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)游(you)北上(shang)拉運船舶增(zeng)加，裝船量漲幅(fu)明(ming)顯(xian)，日(ri)(ri)均(jun)(jun)(jun)調(diao)出(chu)量環比(bi)(bi)(bi)增(zeng)加5.5萬噸(dun)(dun)(dun)至58.1萬噸(dun)(dun)(dun)。由于調(diao)進高(gao)于調(diao)出(chu)，3月(yue)(yue)(yue)底(di)以(yi)來(lai)(lai)(lai)，港口煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)庫存(cun)呈現(xian)震(zhen)蕩下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)行的趨(qu)勢。
3、成品油銷售量(liang)止跌回(hui)升
2019年3月(yue)(yue)份(fen)，成(cheng)品油(you)銷(xiao)(xiao)售(shou)指數(shu)為(wei)103.5%，顯示市(shi)場需(xu)求(qiu)有(you)(you)所增加，但我們認為(wei)本(ben)月(yue)(yue)成(cheng)品油(you)銷(xiao)(xiao)售(shou)量(liang)止跌回(hui)升(sheng)(sheng)主要(yao)是(shi)(shi)和(he)基(ji)數(shu)較低有(you)(you)關(guan)，特別是(shi)(shi)從(cong)市(shi)場情況(kuang)來(lai)看，需(xu)求(qiu)增幅有(you)(you)限(xian)。3月(yue)(yue)份(fen)以(yi)來(lai)，隨著氣(qi)溫(wen)的升(sheng)(sheng)高(gao)，國內汽(qi)(qi)油(you)需(xu)求(qiu)有(you)(you)所回(hui)升(sheng)(sheng)，但是(shi)(shi)沒有(you)(you)節(jie)假日支撐，出行(xing)平穩(wen)，消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)增長有(you)(you)限(xian)。加之多(duo)(duo)地(di)陰雨天氣(qi)依(yi)舊，汽(qi)(qi)油(you)終端(duan)需(xu)求(qiu)一般，主營單位外采量(liang)有(you)(you)限(xian)。多(duo)(duo)地(di)主營以(yi)及地(di)煉(lian)汽(qi)(qi)油(you)出貨均受抑。柴油(you)方面，月(yue)(yue)內柴油(you)需(xu)求(qiu)恢復情況(kuang)低于(yu)預期，加上換季期間(jian)，天氣(qi)狀況(kuang)較反復，而且業(ye)者2月(yue)(yue)備庫(ku)較多(duo)(duo)，本(ben)月(yue)(yue)基(ji)本(ben)以(yi)緩慢消(xiao)化(hua)庫(ku)存(cun)為(wei)主，入市(shi)操作較有(you)(you)限(xian)。進入4月(yue)(yue)份(fen)，萬物復蘇，月(yue)(yue)初(chu)清明(ming)(ming)小長假，踏青正(zheng)當時。汽(qi)(qi)油(you)需(xu)求(qiu)看好，汽(qi)(qi)油(you)市(shi)場購(gou)銷(xiao)(xiao)較前期將有(you)(you)好轉(zhuan)。同時，隨著天氣(qi)明(ming)(ming)顯回(hui)暖，春耕等(deng)農業(ye)活(huo)動開(kai)啟，加上礦業(ye)、基(ji)建工(gong)程等(deng)終端(duan)用油(you)企業(ye)開(kai)工(gong)率穩(wen)步提升(sheng)(sheng)，柴油(you)需(xu)求(qiu)將持(chi)續好轉(zhuan)，利好支撐較明(ming)(ming)顯，而且2月(yue)(yue)業(ye)者以(yi)消(xiao)庫(ku)為(wei)主，故預計后市(shi)將有(you)(you)間(jian)斷補(bu)庫(ku)操作。
三、商品庫存仍在積壓，但增速(su)減(jian)緩
2019年(nian)3月(yue)份，大宗商品庫存指數為101.0%，較上月(yue)下(xia)跌(die)0.6個百分點。從(cong)本月指數(shu)的情(qing)況來看，隨著需求的啟動，國內大宗商(shang)品(pin)市場庫存增(zeng)速有所減(jian)緩。各主要商(shang)品(pin)中，除鋼鐵和原(yuan)煤庫存量有所減(jian)少，其余品(pin)種均呈現增(zeng)長態勢。
1、鋼(gang)鐵庫存開始減少
2019年3月(yue)份，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵庫(ku)存(cun)(cun)量較(jiao)(jiao)(jiao)上(shang)(shang)月(yue)減(jian)少2.5%，時隔兩個(ge)月(yue)后再現(xian)減(jian)少格(ge)局(ju)，顯示(shi)當(dang)前(qian)國(guo)(guo)內(nei)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)市供應壓(ya)力有所緩解。據(ju)西本新干線監測庫(ku)存(cun)(cun)數(shu)據(ju)顯示(shi)，截止3月(yue)29日(ri)，全國(guo)(guo)35個(ge)主要市場(chang)樣本倉(cang)庫(ku)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材總(zong)庫(ku)存(cun)(cun)量為1607.77萬(wan)噸(dun)(dun)，較(jiao)(jiao)(jiao)上(shang)(shang)周減(jian)少79.71萬(wan)噸(dun)(dun)，減(jian)幅(fu)為4.72%，這也是全國(guo)(guo)樣本倉(cang)庫(ku)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材庫(ku)存(cun)(cun)總(zong)量連(lian)續(xu)第四周回落(luo)。據(ju)西本新干線歷史數(shu)據(ju)，當(dang)前(qian)庫(ku)存(cun)(cun)總(zong)量較(jiao)(jiao)(jiao)上(shang)(shang)年同(tong)期(qi)（2018年3月(yue)30日(ri)的1789.85萬(wan)噸(dun)(dun)）減(jian)少182.08萬(wan)噸(dun)(dun)，減(jian)幅(fu)為10.17%。另據(ju)中(zhong)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)協數(shu)據(ju)顯示(shi)，3月(yue)上(shang)(shang)旬(xun)末(mo)，重點鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵企業鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材庫(ku)存(cun)(cun)量1453.87萬(wan)噸(dun)(dun)，較(jiao)(jiao)(jiao)2月(yue)中(zhong)旬(xun)末(mo)下降1.1%。與去年同(tong)期(qi)相比較(jiao)(jiao)(jiao)，全國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材市場(chang)庫(ku)存(cun)(cun)減(jian)少182萬(wan)噸(dun)(dun)，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠(chang)庫(ku)存(cun)(cun)增加14萬(wan)噸(dun)(dun)，市場(chang)庫(ku)存(cun)(cun)和鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠(chang)庫(ku)存(cun)(cun)合(he)計較(jiao)(jiao)(jiao)去年同(tong)期(qi)減(jian)少168萬(wan)噸(dun)(dun)，而上(shang)(shang)月(yue)為增加522萬(wan)噸(dun)(dun)。
2、鐵礦石庫存繼(ji)續增加(jia)，且(qie)增速加(jia)快
2019年3月(yue)份，國(guo)內鐵(tie)礦(kuang)石庫存量(liang)較上月(yue)增(zeng)加3.7%，增(zeng)速加快2.3個百分點，顯(xian)示(shi)國(guo)內鐵(tie)礦(kuang)石市場供應壓力持續加大。據Mysteel統計(ji)，截止3月(yue)底，全(quan)國(guo)45個港(gang)口鐵(tie)礦(kuang)石庫存為14702.93萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，環比上月(yue)增(zeng)加126.43萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，日均疏港(gang)量(liang)由上月(yue)的283.30萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)下(xia)降至(zhi)277.14萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)。從市場情況來看，礦(kuang)山事件冷卻后，由于國(guo)內鋼廠減(jian)產(chan)檢修及生產(chan)利(li)潤微薄，采(cai)購積(ji)極性(xing)明顯(xian)下(xia)降，導致鐵(tie)礦(kuang)石出(chu)現明顯(xian)回(hui)(hui)調，直至(zhi)價格降至(zhi)低位，疊加復產(chan)，采(cai)購積(ji)極性(xing)才有(you)所恢(hui)復。當前國(guo)內鋼廠高(gao)爐(lu)集中檢修已經告一(yi)段落，高(gao)爐(lu)產(chan)能(neng)利(li)用率(lv)自(zi)3月(yue)下(xia)旬起開(kai)始逐(zhu)步(bu)回(hui)(hui)升，預(yu)計(ji)4月(yue)份鐵(tie)礦(kuang)石需求情況將(jiang)有(you)所好(hao)轉，屆時鐵(tie)礦(kuang)石庫存壓力或(huo)將(jiang)有(you)所緩解。
3、消費回升，汽車(che)庫存增速減(jian)緩
2019年(nian)3月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)，國(guo)內汽(qi)車(che)(che)市場(chang)庫存(cun)量較(jiao)(jiao)上(shang)月(yue)增加2.1%，但(dan)(dan)增速減緩(huan)0.6個(ge)百分(fen)點，顯(xian)示隨著需(xu)求的啟(qi)動，當前汽(qi)車(che)(che)市場(chang)庫存(cun)壓力略有緩(huan)解。中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)(che)流通協會(hui)發布(bu)“中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)(che)經銷商(shang)庫存(cun)預警(jing)指數調查(cha)”顯(xian)示，2019年(nian)3月(yue)，汽(qi)車(che)(che)經銷商(shang)庫存(cun)預警(jing)指數為55.3%，環比下(xia)降(jiang)8.3%，同比上(shang)升(sheng)3.2%，庫存(cun)預警(jing)指數仍(reng)位(wei)于(yu)警(jing)戒線之上(shang)。從市場(chang)來(lai)看，受大環境影響(xiang)，3月(yue)處于(yu)市場(chang)淡季，同比呈(cheng)現下(xia)降(jiang)趨勢；部分(fen)地(di)區春季車(che)(che)展(zhan)，對市場(chang)需(xu)求起到(dao)一定刺激作用；但(dan)(dan)增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率下(xia)調政(zheng)策(ce)及部分(fen)地(di)區國(guo)五、國(guo)六車(che)(che)型(xing)切換消(xiao)息導致消(xiao)費者持幣觀望(wang)。據中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)(che)流通協會(hui)調查(cha)顯(xian)示，3月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)汽(qi)車(che)(che)市場(chang)需(xu)求指數、平(ping)均日銷量指數均環比上(shang)升(sheng)，其(qi)中(zhong)市場(chang)需(xu)求指數為50.7%，較(jiao)(jiao)2月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)回(hui)升(sheng)31.4個(ge)百分(fen)點；平(ping)均日銷量指數為56.3%，較(jiao)(jiao)2月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)回(hui)升(sheng)36.3個(ge)百分(fen)點。4月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)，增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率下(xia)調政(zheng)策(ce)正(zheng)式實施，部分(fen)觀望(wang)需(xu)求將得以釋放。但(dan)(dan)是4月(yue)有清(qing)明節，南方(fang)部分(fen)地(di)區消(xiao)費者受傳(chuan)統習俗影響(xiang)不在4月(yue)購車(che)(che)，將影響(xiang)4月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)銷量，預計庫存(cun)仍(reng)將處于(yu)高位(wei)。
從以上情況來看，3月份(fen)，國內大宗商(shang)(shang)品市場形勢良好(hao)，供需兩旺，特別是(shi)消(xiao)費端增速快于供應端，市場供應壓(ya)力有所緩解，商(shang)(shang)品庫存(cun)增速減(jian)緩。縱觀后市，隨(sui)著傳統消費(fei)旺(wang)季(ji)的來臨(lin)，國內(nei)需(xu)求(qiu)有望進一步回升，特(te)別是全國各地基建項目發力，投資(zi)開(kai)工(gong)率加大，將(jiang)持續帶動(dong)國內大宗(zong)商品的(de)需求，加之國內宏觀經(jing)濟(ji)顯現回暖跡象，我們(men)認為國內大宗(zong)商品市(shi)場穩中向好的趨(qu)勢基本確立(li)。
1、國內宏觀經濟回暖跡象顯現
國家發改委、統計(ji)局近期正(zheng)在多(duo)地調(diao)研(yan)，就一季(ji)度(du)經濟(ji)形勢(shi)做預判。各地發改委也在調(diao)研(yan)摸底(di)各自一季(ji)度(du)經濟(ji)運行(xing)情(qing)(qing)況。從各地調(diao)研(yan)情(qing)(qing)況看，一季(ji)度(du)經濟(ji)下行(xing)壓力比(bi)較(jiao)大，但是3月(yue)份(fen)經濟(ji)形勢(shi)好轉，各地力爭確保一季(ji)度(du)經濟(ji)平穩開局。從目前各地調(diao)研(yan)以及(ji)最新(xin)3月(yue)份(fen)數(shu)據看，經濟(ji)回升跡象明顯。
中(zhong)國物(wu)流與采(cai)購(gou)聯合會(hui)、國家統計(ji)局(ju)服務(wu)業(ye)調查(cha)中(zhong)心發布的(de)2019年(nian)3月(yue)份中(zhong)國制造業(ye)采(cai)購(gou)經理指(zhi)數(shu)（PMI）為50.5%，較(jiao)上(shang)(shang)月(yue)回(hui)(hui)升(sheng)1.3個(ge)百分點，連續(xu)3個(ge)月(yue)運(yun)行在50%以(yi)下后重回(hui)(hui)擴(kuo)張(zhang)區間(jian)。從分項指(zhi)數(shu)來看，春節后市場(chang)(chang)回(hui)(hui)歸正(zheng)常軌道，市場(chang)(chang)需(xu)求增加，企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)擴(kuo)張(zhang)，采(cai)購(gou)趨于(yu)活躍，原(yuan)材(cai)料和(he)產(chan)成品價(jia)格上(shang)(shang)升(sheng)。中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)經營活動上(shang)(shang)升(sheng)，新動能繼(ji)續(xu)穩(wen)中(zhong)有進(jin)發展。兩(liang)會(hui)提(ti)出了一(yi)系列預(yu)期目標(biao)和(he)宏觀(guan)政策(ce)，提(ti)振(zhen)了市場(chang)(chang)信心，中(zhong)美經貿高(gao)級(ji)別磋(cuo)商(shang)也在有序進(jin)行，市場(chang)(chang)樂(le)觀(guan)情(qing)緒有所醞釀，生產(chan)經營活動預(yu)期指(zhi)數(shu)上(shang)(shang)升(sheng)0.6個(ge)百分點至56.8%的(de)較(jiao)高(gao)水(shui)平。預(yu)計(ji)一(yi)季(ji)度經濟出現較(jiao)大回(hui)(hui)落的(de)可能性較(jiao)小，經濟增速有條件(jian)保持去年(nian)四季(ji)度水(shui)平。
與此同時，3月(yue)份財新中國制造業PMI為50.8，四個(ge)月(yue)來首(shou)次處于擴(kuo)張區間(jian)，升(sheng)至2018年7月(yue)的水平(ping)。下游(you)行業景氣(qi)回升(sheng)，將帶動大宗商品市場(chang)需求的加快釋(shi)放。
2、各(ge)地重點(dian)項目(mu)投資春潮涌(yong)動
今年國家穩投資(zi)、補短板政策不斷向縱深推(tui)進(jin)，各地也結合當地實(shi)際，積極出臺相應政策，大力提升項(xiang)目開(kai)工率、資(zi)金到(dao)位率和投資(zi)完成率，推(tui)動重大投資(zi)項(xiang)目落地實(shi)施(shi)，不僅加大力度，還要提快進(jin)度，因此，4月(yue)份各地可能迎來一大批(pi)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)工程的密集開(kai)工。
據不(bu)完(wan)全(quan)統計(ji)(ji)，截至3月(yue)29日，3月(yue)份各地重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)超(chao)7500個(ge)(ge)，總(zong)(zong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)逾(yu)3.5萬億(yi)(yi)。其中，四川省(sheng)(sheng)3月(yue)開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)超(chao)過(guo)1900個(ge)(ge)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)金額(e)達萬億(yi)(yi)。另外(wai)，甘(gan)肅省(sheng)(sheng)發改委官方網(wang)站(zhan)公(gong)布2019年(nian)(nian)省(sheng)(sheng)列重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)名單，確定(ding)2019年(nian)(nian)省(sheng)(sheng)列重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)共計(ji)(ji)151個(ge)(ge)，總(zong)(zong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)7597億(yi)(yi)元，年(nian)(nian)度(du)計(ji)(ji)劃投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)1340億(yi)(yi)元；貴州(zhou)省(sheng)(sheng)也(ye)安(an)排下達2019年(nian)(nian)省(sheng)(sheng)重(zhong)大(da)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)2700個(ge)(ge)以(yi)上，確保一季度(du)完(wan)成(cheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)1300億(yi)(yi)元以(yi)上；上海市2019年(nian)(nian)重(zhong)大(da)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)(ji)劃顯示，2019年(nian)(nian)將安(an)排市重(zhong)大(da)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)正式項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)138項(xiang)(xiang)，預備項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)28項(xiang)(xiang)，新開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)23項(xiang)(xiang)，建(jian)成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)11項(xiang)(xiang)；陜西(xi)省(sheng)(sheng)發改委稱，今(jin)年(nian)(nian)該省(sheng)(sheng)將繼續(xu)保持(chi)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)在穩投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)中的重(zhong)要支撐作(zuo)用(yong)，抓好600個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)級重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，年(nian)(nian)度(du)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)5059億(yi)(yi)元等。相比2018年(nian)(nian)，無論是重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)總(zong)(zong)數(shu)，還是總(zong)(zong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)、年(nian)(nian)度(du)計(ji)(ji)劃投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，今(jin)年(nian)(nian)均有較大(da)幅(fu)度(du)的提升(sheng)。這些項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)將引致(zhi)巨量的大(da)宗商品鋼材(cai)需求。
3、新(xin)增(zeng)地(di)方債(zhai)每(mei)季度1萬億元，重點投(tou)向基(ji)建(jian)
為(wei)了穩投資(zi)(zi)擴內(nei)需(xu)，地(di)方政府正快馬加鞭發(fa)(fa)行地(di)方政府債(zhai)券(quan)(下稱(cheng)“地(di)方債(zhai)”)，近(jin)日發(fa)(fa)行規(gui)模已經突破1萬(wan)億(yi)元(yuan)，預計一季度發(fa)(fa)債(zhai)規(gui)模約1.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，將是(shi)去年同期(qi)的5倍多。發(fa)(fa)債(zhai)籌(chou)資(zi)(zi)用(yong)于土地(di)儲備、棚戶區(qu)改(gai)造、公路(lu)鐵路(lu)等(deng)交通設施(shi)、水利環保、學校(xiao)醫院(yuan)等(deng)基(ji)礎設施(shi)項目和(he)重(zhong)點民生(sheng)項目。
有專家表(biao)示，進入二(er)季度，需(xu)要貨幣政(zheng)策(ce)強化(hua)逆周期調(diao)節，保持流動性合理充裕和市場利率水(shui)平合理穩定(ding)。也有專家表(biao)示，若不考(kao)慮(lv)貨幣政(zheng)策(ce)，二(er)季度流動性較一季度偏緊。新時(shi)代證券(quan)首(shou)席經(jing)濟學家潘向東認為，首(shou)先(xian)，二(er)季度MLF到期量11855億(yi)元。其(qi)次，4月是財政(zheng)繳稅大月，這會導致(zhi)財政(zheng)存款增加。第(di)三(san)，財政(zheng)部此(ci)前表(biao)示會將批準的限額(e)及時(shi)下(xia)達(da)地方，由地方自(zi)行均衡(heng)發債(zhai)，爭取(qu)在9月底(di)之前發行完畢，預計二(er)季度地方債(zhai)發行規模較高(gao)。
（來源：中國物流(liu)信息中心）
證監會官(guan)方網站日前(qian)發布消息(xi)，證監會系統2019年機構(gou)監管(guan)工作(zuo)培訓會近期在(zai)深圳資(zi)本市(shi)場學院召開。
會議提出，下一階段證監會推進機構監管工(gong)作將盯準五個著力點，包括：防范化(hua)解重大風險隱(yin)患，完善行業(ye)機構內在制(zhi)(zhi)衡機制(zhi)(zhi)，強化(hua)中(zhong)介(jie)機構責(ze)任、保(bao)障設立科創(chuang)板試點注冊(ce)制(zhi)(zhi)改革順利推出，增強行業(ye)機構綜合(he)服(fu)務功能、綜合(he)施(shi)策引導和支持中(zhong)長期資(zi)金入市，強化(hua)監管能力建(jian)設。
根據證監會官網(wang)發布的(de)信(xin)息，此次會議(yi)總結了(le)2018年的(de)機(ji)構監管(guan)(guan)工作，研判了(le)當前監管(guan)(guan)形勢，部署了(le)2019年機(ji)構監管(guan)(guan)重點任務。證監會黨委(wei)委(wei)員(yuan)、副主席李(li)超出席會議(yi)并(bing)講話。
會議認為(wei)，當前實體(ti)經濟轉型升級，大力發展直(zhi)接融(rong)資、推(tui)進設立(li)科創板并試點(dian)注冊制改革，對中介機構落實責任、提高(gao)專業(ye)(ye)服務能力提出了更高(gao)的要(yao)求(qiu)，也為(wei)證券基金行業(ye)(ye)發展提供(gong)了重要(yao)機遇。
會(hui)議強調，要堅決貫徹落實黨中央的(de)決策部(bu)署(shu)和證監會(hui)黨委的(de)各項要求，敬畏(wei)市(shi)場、敬畏(wei)法(fa)治、敬畏(wei)風險、敬畏(wei)專業(ye)，增(zeng)強合(he)力(li)，扎(zha)實推(tui)進機構(gou)監管工作(zuo)。
具(ju)體(ti)(ti)而言，一是(shi)要打好防(fang)范(fan)化(hua)解重(zhong)大風險(xian)攻堅戰，著力防(fang)范(fan)化(hua)解重(zhong)大風險(xian)隱患，嚴防(fang)風險(xian)外溢，牢牢守住不發生系統性風險(xian)的(de)底線。
二是要進(jin)一步完(wan)善(shan)行業機(ji)(ji)構內在制衡機(ji)(ji)制，加大監管執(zhi)法力度，促進(jin)形(xing)成(cheng)主(zhu)動合規(gui)、自我約束的(de)行業生(sheng)態(tai)。
三是著力強(qiang)化中(zhong)介機構在培育發行主體、詢(xun)價定價、維護交易、風險管理、投(tou)資者適當性管理等各個(ge)環節的責任，保障(zhang)設立科(ke)創板并試(shi)點注冊(ce)制改革(ge)順利推出。
四是深(shen)化金融供給側結構性改(gai)革，加強政策引(yin)(yin)領，增強行(xing)業(ye)機構綜(zong)(zong)合(he)服務(wu)功能，綜(zong)(zong)合(he)施策引(yin)(yin)導(dao)和(he)支持中長期資(zi)金入(ru)市，支持行(xing)業(ye)機構差(cha)異化發(fa)展(zhan)，全(quan)面提升(sheng)行(xing)業(ye)服務(wu)資(zi)本市場改(gai)革發(fa)展(zhan)和(he)實體(ti)經濟(ji)轉型(xing)升(sheng)級的能力。
五是著力強化監管能力建(jian)設，進(jin)一步提高監管有(you)效性。
駐證監(jian)會紀(ji)檢監(jian)察組、證監(jian)會機關(guan)有關(guan)部(bu)門(men)、各派出機構(gou)以及部(bu)分系統單位的有關(guan)負責人(ren)參加了此次會議(yi)。
（來(lai)源：上海證券報）
為加強社會信用體系建設(she)，加大對非(fei)(fei)法(fa)集資嚴重失(shi)(shi)信人(ren)的(de)聯(lian)合(he)懲戒(jie)力度(du)，省打擊和處置非(fei)(fei)法(fa)集資工(gong)作領(ling)導小(xiao)組辦(ban)公(gong)室公(gong)布了第一批45名(ming)非(fei)(fei)法(fa)集資嚴重失(shi)(shi)信人(ren)名(ming)單。此次公(gong)布的(de)非(fei)(fei)法(fa)集資嚴重失(shi)(shi)信人(ren)名(ming)單，包括以非(fei)(fei)法(fa)吸(xi)收(shou)公(gong)眾(zhong)存款罪(zui)、集資詐騙(pian)罪(zui)等(deng)罪(zui)名(ming)被人(ren)民法(fa)院生效判決(jue)判處監(jian)禁刑的(de)自然人(ren)。
根(gen)據國(guo)家發(fa)(fa)改(gai)(gai)委(wei)等部委(wei)《關于對涉金(jin)(jin)融(rong)嚴(yan)重失信(xin)人(ren)實(shi)施聯合懲戒的合作(zuo)備(bei)忘(wang)錄》（發(fa)(fa)改(gai)(gai)財(cai)金(jin)(jin)〔2017〕434號）和(he)《印發(fa)(fa)關于加強涉金(jin)(jin)融(rong)嚴(yan)重失信(xin)人(ren)名單監(jian)督管(guan)理工(gong)作(zuo)的通知》（發(fa)(fa)改(gai)(gai)財(cai)金(jin)(jin)規〔2017〕460號）文件要(yao)求(qiu)，相關政(zheng)府管(guan)理部門依據法院裁判確定非法集資嚴(yan)重失信(xin)人(ren)名單。
對列入非法集資嚴重失(shi)信(xin)人名單當事人，各(ge)相關(guan)部門(men)將依據有(you)關(guan)法律法規開展聯合懲(cheng)戒(jie)，懲(cheng)戒(jie)期(qi)為5年。
懲(cheng)戒措施(shi)包(bao)括但不限于：
依法(fa)限制其設立融資性擔保公司(si)、網絡(luo)借貸中介(jie)機構，參加依法(fa)必須進行招標(biao)的工程(cheng)建設項目招投標(biao)和(he)政(zheng)府采(cai)購活動；
依(yi)法(fa)限制其擔任國有企業、金融機構的法(fa)定代表人、董(dong)事、監事、高級管(guan)理人員；
依法(fa)限制(zhi)其擔任事業單位(wei)(wei)法(fa)定代表人(ren)，招錄（聘(pin)）為公務員(yuan)或事業單位(wei)(wei)工(gong)作人(ren)員(yuan)，參評文明單位(wei)(wei)、道德模范；
依法限制其取得有關檢驗檢測(ce)認證資質并執業(ye)等；
依(yi)法在(zai)安(an)排補(bu)貼性資金、安(an)排投資稅收等優(you)惠政策、備(bei)案登(deng)記私募投資基金管理(li)人、金融(rong)機構(gou)提供融(rong)資授信時審慎(shen)性參考。
各(ge)級工商行政管(guan)理部(bu)門(men)及有關主（監(jian)(jian)）管(guan)部(bu)門(men)將已列入(ru)非(fei)(fei)法(fa)集資嚴重(zhong)失(shi)信(xin)(xin)人(ren)(ren)名單(dan)的主體納(na)入(ru)重(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)對象，加大(da)監(jian)(jian)管(guan)巡查頻次(ci)，對再次(ci)發生違(wei)法(fa)違(wei)規和(he)失(shi)信(xin)(xin)行為的，依(yi)法(fa)從(cong)重(zhong)處罰。非(fei)(fei)法(fa)集資嚴重(zhong)失(shi)信(xin)(xin)人(ren)(ren)名單(dan)全國通用。
被列(lie)(lie)入(ru)非(fei)法集(ji)資嚴重失(shi)信人名單(dan)中(zhong)被判處監禁刑(xing)的(de)自(zi)然人，刑(xing)罰(fa)執行完畢(bi)后滿(man)5年，并在列(lie)(lie)入(ru)期(qi)間未再次(ci)出現適用情形的(de)，聯合懲戒期(qi)結束(shu)，自(zi)動移出黑名單(dan)。
認定(ding)名單(dan)所依據的人民法(fa)院裁判被依法(fa)撤銷或被變更后不符(fu)合適用情形，以及經(jing)有關部(bu)門(men)核實(shi)列入確(que)屬錯誤(wu)的，可(ke)向(xiang)做出裁判的法(fa)院提出申(shen)請，由有關法(fa)院確(que)認后通報省處(chu)非辦，省處(chu)非辦將移(yi)出黑名單(dan)并公告。
下一步，省(sheng)處非辦將定期發布非法集資嚴重失信(xin)人名單相關信(xin)息，并會同(tong)有關部門加大聯合(he)懲戒(jie)力度，形成“一處失信(xin)，處處受限”的社會輿論氛圍。
據中(zhong)國(guo)(guo)政府網信息，7月2日，新一屆(jie)國(guo)(guo)務院(yuan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)發展委(wei)員會(hui)成(cheng)立并召開會(hui)議(yi)，研究部(bu)署打(da)好(hao)防范化解重大風(feng)險攻堅(jian)戰等(deng)相關工(gong)作。國(guo)(guo)務院(yuan)副總理、金(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)發展委(wei)員會(hui)主(zhu)任(ren)(ren)劉(liu)(liu)(liu)鶴主(zhu)持(chi)會(hui)議(yi)，金(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)副主(zhu)任(ren)(ren)兼辦(ban)公室主(zhu)任(ren)(ren)易(yi)綱作了(le)(le)(le)匯報，金(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)副主(zhu)任(ren)(ren)丁學東，金(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)成(cheng)員郭樹清、劉(liu)(liu)(liu)士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉(liu)(liu)(liu)偉，以及協作單(dan)位成(cheng)員李(li)書(shu)磊、鄧聲明、蔣建國(guo)(guo)、楊小(xiao)偉、孟慶(qing)豐、劉(liu)(liu)(liu)炤、劉(liu)(liu)(liu)貴祥(xiang)等(deng)同志參會(hui)。會(hui)議(yi)分析了(le)(le)(le)當前經濟金(jin)融(rong)(rong)(rong)形勢和(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)運行(xing)情況(kuang)，審議(yi)了(le)(le)(le)金(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)辦(ban)公室提(ti)出的(de)打(da)好(hao)防范化解重大風(feng)險攻堅(jian)戰三年行(xing)動方案，研究了(le)(le)(le)推進金(jin)融(rong)(rong)(rong)改革開放、保(bao)持(chi)貨幣政策穩(wen)(wen)健(jian)中(zhong)性(xing)、維護金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場流動性(xing)合理充裕、把握好(hao)監管工(gong)作節奏(zou)和(he)力度、發揮好(hao)市場機制(zhi)在資源配置中(zhong)的(de)決定(ding)性(xing)作用(yong)等(deng)重點工(gong)作，部(bu)署了(le)(le)(le)近期主(zhu)要任(ren)(ren)務。
會議認(ren)為(wei)，黨(dang)的十九大(da)(da)以來，在(zai)以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核(he)心的黨(dang)中央堅(jian)強(qiang)領導下(xia)，金(jin)(jin)融系統團結(jie)協作，堅(jian)持穩(wen)中求(qiu)進(jin)，堅(jian)持底線思維(wei)，監管(guan)體系建設和金(jin)(jin)融風(feng)險(xian)(xian)處置取(qu)得(de)(de)積極成效，結(jie)構性(xing)去杠桿(gan)有序推進(jin)，高風(feng)險(xian)(xian)金(jin)(jin)融業務收縮，一些機構野蠻擴(kuo)張行(xing)(xing)為(wei)收斂(lian)，金(jin)(jin)融亂象得(de)(de)到初步遏制(zhi)，市(shi)場(chang)約束逐步增(zeng)強(qiang)，市(shi)場(chang)主體心理(li)(li)預期出現積極變(bian)化，審慎經營理(li)(li)念得(de)(de)到強(qiang)化，金(jin)(jin)融運行(xing)(xing)整體穩(wen)健。會議認(ren)為(wei)，當(dang)前我國(guo)(guo)經濟(ji)正(zheng)向高質量發展邁進(jin)，市(shi)場(chang)主體韌性(xing)強(qiang)，國(guo)(guo)內(nei)巨(ju)大(da)(da)規(gui)模市(shi)場(chang)的回旋空間廣闊，完全具備打贏重(zhong)大(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)攻堅(jian)戰(zhan)和應對(dui)外部風(feng)險(xian)(xian)的諸多(duo)有利條件，對(dui)此充滿信心，下(xia)一步各項工作都將按既定方案有序推進(jin)。
會議決定，金融委將(jiang)定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題(ti)會議，統籌研究協調金融領域相關(guan)事項。
（來(lai)源：中國政府網）
六月廣州，繁花錦簇(cu)，流光溢彩，生機勃發，萬(wan)物(wu)崢(zheng)嶸。由江西(xi)省人民政(zheng)府(fu)(fu)金融(rong)(rong)辦(ban)公室、南昌(chang)市(shi)人民政(zheng)府(fu)(fu)主辦(ban)，南昌(chang)市(shi)人民政(zheng)府(fu)(fu)金融(rong)(rong)工作辦(ban)公室、南昌(chang)市(shi)紅(hong)谷灘(tan)新區(qu)管理委(wei)員會聯合中(zhong)國(guo)（廣州）國(guo)際金融(rong)(rong)交(jiao)(jiao)易(yi)·博覽會組(zu)委(wei)會辦(ban)公室共(gong)同承辦(ban)的2018年中(zhong)國(guo)（廣州）國(guo)際金融(rong)(rong)交(jiao)(jiao)易(yi)·博覽會暨“江西(xi)紅(hong)谷灘(tan)金融(rong)(rong)商務區(qu)招商推介會”于2018年6月22日在廣州威(wei)斯(si)汀酒店隆重(zhong)舉行。
2012年2月，江(jiang)西省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)提出在南昌市(shi)紅谷灘新(xin)(xin)區建設(she)全省(sheng)唯一的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)商(shang)務(wu)區。六(liu)年來，江(jiang)西紅谷灘金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)商(shang)務(wu)區大力實施區域聚(ju)焦、產業(ye)(ye)(ye)(ye)聚(ju)焦、政策聚(ju)焦和(he)資源聚(ju)焦，圍繞機(ji)構聚(ju)集(ji)(ji)、業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)完(wan)整、市(shi)場完(wan)善、創新(xin)(xin)活躍(yue)、輻射強勁、生(sheng)態(tai)(tai)優(you)良(liang)“六(liu)個維(wei)度”建設(she)目標，深入推進金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構“倍增計劃(hua)”，積極引進金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管機(ji)構、境內外各類金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、各類金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)要素交(jiao)易市(shi)場和(he)新(xin)(xin)興(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)中介機(ji)構入駐，目前(qian)已聚(ju)集(ji)(ji)全省(sheng)80%的(de)省(sheng)級金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構，落戶金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總數超過800家，形成了銀行、證券(quan)、保(bao)險等傳統金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)體，科(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、基(ji)金(jin)(jin)(jin)、融(rong)(rong)(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)等新(xin)(xin)興(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)為補充、全方位金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展的(de)新(xin)(xin)格局。先后獲評(ping)“最(zui)佳(jia)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)生(sheng)態(tai)(tai)環境示范區”“最(zui)佳(jia)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)創新(xin)(xin)示范區”“江(jiang)西省(sheng)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)聚(ju)集(ji)(ji)區”，已成為名副其實的(de)全省(sheng)“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中心”，實現了速度與(yu)(yu)質(zhi)量兼(jian)蓄、規(gui)模與(yu)(yu)效益與(yu)(yu)齊飛(fei)。
十三五期(qi)間(jian)，紅谷灘新區(qu)將(jiang)立(li)足于新時代(dai)這個(ge)大坐標大背景，堅定(ding)不(bu)移“強產業”、久久為(wei)功“興城市(shi)”、持之以(yi)恒“促改革”、矢(shi)志不(bu)移“優(you)生(sheng)態”、扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實(shi)實(shi)“惠民(min)生(sheng)”、聚精(jing)會神＂抓黨建(jian)＂，打出“金(jin)融名片”這張特色亮(liang)點名片，搶占金(jin)融產業新高地(di)，大手筆布(bu)局(ju)、大氣魄建(jian)設(she)、大智慧管理(li)，打造全省金(jin)融發展核心增長(chang)極、中部區(qu)域性金(jin)融中心。
南昌(chang)和(he)廣(guang)(guang)州同屬泛(fan)珠三角(jiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)域，在推進區(qu)(qu)域協調發展上互(hu)補性強(qiang)，合(he)(he)作(zuo)(zuo)空間廣(guang)(guang)泛(fan)。此次是(shi)(shi)江(jiang)西紅谷灘金融商務區(qu)(qu)第(di)三次組團(tuan)參(can)加廣(guang)(guang)州金交(jiao)會(hui)，也是(shi)(shi)以務實舉措和(he)實際行動，貫徹落實今年5月贛粵合(he)(he)作(zuo)(zuo)交(jiao)流座談會(hui)期間兩(liang)省(sheng)達成的(de)共(gong)識。本次推介(jie)會(hui)將進一步深化兩(liang)地(di)在現代金融領域更大范圍、更高層次、更加廣(guang)(guang)泛(fan)的(de)交(jiao)流合(he)(he)作(zuo)(zuo)。
推(tui)介會(hui)(hui)由江西省(sheng)金(jin)融(rong)(rong)辦(ban)副主任(ren)許忠華(hua)主持，廣(guang)(guang)東省(sheng)金(jin)融(rong)(rong)辦(ban)、南(nan)昌(chang)市(shi)政府、廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)政府、廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)金(jin)融(rong)(rong)局、南(nan)昌(chang)市(shi)金(jin)融(rong)(rong)辦(ban)、蘭(lan)州(zhou)(zhou)市(shi)金(jin)融(rong)(rong)辦(ban)等政府代表(biao)，廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)證券、廣(guang)(guang)交所集團、廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)金(jin)控、廣(guang)(guang)發集團、珠江人(ren)壽(shou)、廣(guang)(guang)發基金(jin)等金(jin)融(rong)(rong)機構，廣(guang)(guang)東省(sheng)、廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)江西商會(hui)(hui)代表(biao)，各金(jin)融(rong)(rong)機構協(xie)會(hui)(hui)組織(zhi)，金(jin)融(rong)(rong)創新企業、金(jin)融(rong)(rong)創新人(ren)才等100余(yu)位嘉賓(bin)代表(biao)出席。
推介活動還得到(dao)了南(nan)昌(chang)市紅谷(gu)灘新區金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)中心(xin)、廣(guang)州(zhou)證券、廣(guang)州(zhou)清算(suan)(suan)中心(xin)、恒邦(bang)財(cai)險、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)紅谷(gu)灘金(jin)(jin)融控股(gu)(gu)有(you)限公(gong)司(si)、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)(jin)融發展研究院、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)互聯網金(jin)(jin)融產業(ye)園、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)基金(jin)(jin)產業(ye)園、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)(jin)融資產有(you)限公(gong)司(si)、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)聯合股(gu)(gu)權交易中心(xin)、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)(jin)融登記結算(suan)(suan)公(gong)司(si)、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)聯交運金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)公(gong)司(si)等單位的大(da)力(li)支持。
6月14日，由上(shang)海(hai)市人民(min)政(zheng)府(fu)和中國(guo)人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)、中國(guo)銀(yin)(yin)行(xing)保險監(jian)督管(guan)理委員會、中國(guo)證(zheng)券監(jian)督管(guan)理委員會共同主辦(ban)的(de)“2018陸家嘴論壇”在上(shang)海(hai)舉行(xing)。
中國銀行保險監(jian)督管理委(wei)員會黨委(wei)書(shu)記(ji)、主席，中國人民(min)銀行黨委(wei)書(shu)記(ji)郭樹清(qing)在主旨演(yan)講中再次提醒非法集資(zi)風險。郭樹(shu)清說，收益率超過6%就(jiu)要打問號，超過8%很危(wei)險，超過10%就(jiu)要做好損失(shi)全部本(ben)金的(de)準(zhun)備。一旦發現(xian)承諾高回報的(de)理財產品和投資公司，就(jiu)要相互提(ti)醒(xing)、積極舉(ju)報，讓(rang)各種(zhong)金融詐騙和不斷變異的(de)龐(pang)氏騙局(ju)無(wu)所(suo)遁(dun)形。
附演(yan)講全文：
李強書記、小川理事(shi)長、應勇市(shi)長、易(yi)綱行(xing)長
女士們(men)、先生們(men)、朋友(you)們(men)：
大家(jia)早上好！很(hen)高興時隔六年(nian)再次參加這個論壇。
黨(dang)的十(shi)八大以來(lai)，習近(jin)平同志作為黨(dang)的領袖，對金(jin)(jin)融(rong)工作發表了(le)一系列重要講話，全面系統深刻地闡述了(le)防范化(hua)解(jie)金(jin)(jin)融(rong)風險問(wen)題，不僅在(zai)我們黨(dang)的歷史(shi)上(shang)前所未有，在(zai)國際政(zheng)治實踐中也(ye)極為罕見(jian)。
有商品生產和貨幣交換就有金(jin)融風險。無論是(shi)社會(hui)主義(yi)市(shi)場經濟(ji)還是(shi)資本主義(yi)市(shi)場經濟(ji)，都會(hui)發生不平(ping)衡、不協調。但是(shi)迄今為止(zhi)，多數國家仍然通過(guo)危機(ji)來強制調整，付出沉(chen)重(zhong)代價后，恢(hui)復經濟(ji)金(jin)融平(ping)衡。只有在我們國家，才能(neng)夠做到(dao)由(you)中國共產黨統一領(ling)導，各級政府主動作為，集中動員全社會(hui)力量，及早防范化解各類風險，防止(zhi)生成系統性金(jin)融危機(ji)。
習近平總書記關(guan)于(yu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)的(de)(de)理論(lun)和政策論(lun)述，深刻(ke)把握(wo)現(xian)(xian)階段經(jing)濟(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)運行的(de)(de)內在規律(lv)，形成了(le)防范(fan)化(hua)解金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)方略(lve)，充分(fen)體現(xian)(xian)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)智(zhi)慧。其核(he)心(xin)要(yao)義(yi)就是，從國(guo)情現(xian)(xian)實(shi)出發，以自我革(ge)(ge)命(ming)(ming)的(de)(de)理念和方法(fa)，主動消除經(jing)濟(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)隱(yin)患，成功跨越重(zhong)大關(guan)口(kou)，確(que)保(bao)“兩個(ge)一百年”奮斗目(mu)標(biao)順利(li)實(shi)現(xian)(xian)。“自我革(ge)(ge)命(ming)(ming)”是中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義(yi)事業發展(zhan)的(de)(de)動力源泉，是處理新時代各種(zhong)社會矛盾的(de)(de)基本方式，因而(er)也是防范(fan)化(hua)解金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)(de)根本途徑。
我國(guo)現(xian)階(jie)段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)問題具有極大的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊性(xing)。總(zong)(zong)的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史背(bei)景是(shi)社會主義初級階(jie)段(duan)、新興市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)、“三期疊加”，同時(shi)處于(yu)市(shi)場(chang)(chang)化、國(guo)際化不斷(duan)深入，經濟(ji)(ji)增長(chang)正在向(xiang)高質量發展轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)定(ding)時(shi)期。這種(zhong)特(te)殊性(xing)決(jue)定(ding)了我們面對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾更(geng)為復雜，有些風險的(de)(de)(de)(de)(de)形成有著深遠的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史原因(yin)，必須(xu)以更(geng)積極的(de)(de)(de)(de)(de)態度處置(zhi)各(ge)(ge)類隱患，以經常的(de)(de)(de)(de)(de)“小震(zhen)”釋放壓(ya)力，避(bi)免出現(xian)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)“大震(zhen)”，總(zong)(zong)體上要用事(shi)先的(de)(de)(de)(de)(de)而(er)不是(shi)事(shi)后的(de)(de)(de)(de)(de)、主動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)而(er)不是(shi)被動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)、整體的(de)(de)(de)(de)(de)而(er)不是(shi)零散的(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)，去(qu)矯(jiao)正各(ge)(ge)種(zhong)偏離，及早恢復經濟(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)平衡。
以(yi)(yi)習近(jin)平新時代中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義思想為指(zhi)導，在以(yi)(yi)習近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)央直接領(ling)導和指(zhi)揮下，我們展開了防范(fan)化解金融風險的(de)一系列戰役。在工作實踐(jian)中(zhong)，有(you)以(yi)(yi)下幾個方面體會(hui)(hui)較深。
一(yi)是底線(xian)思維防患(huan)未(wei)(wei)然(ran)。總書記指(zhi)出，要把各(ge)種困(kun)難和復雜性(xing)(xing)估計(ji)得更充分(fen)一(yi)些，把可(ke)能的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險和挑戰想得更深入一(yi)些，從最壞處著(zhu)眼，做(zuo)最充分(fen)的(de)(de)準(zhun)備(bei)(bei)，朝好的(de)(de)方向(xiang)努力(li)，爭取(qu)最好的(de)(de)結果(guo)。中(zhong)國自(zi)古就有(you)“治未(wei)(wei)病”的(de)(de)醫學思想，防范化解金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險也(ye)需要樹立預(yu)防為主(zhu)的(de)(de)意識(shi)，做(zuo)到早(zao)(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)(zao)預(yu)警、早(zao)(zao)(zao)處置，努力(li)把風(feng)(feng)(feng)險消滅(mie)在(zai)萌(meng)芽(ya)狀態和早(zao)(zao)(zao)期(qi)(qi)階段。近年來(lai)，針對(dui)房(fang)地(di)產貸款、地(di)方政(zheng)府債務(wu)和互聯網金(jin)融(rong)等系統性(xing)(xing)風(feng)(feng)(feng)險隱患(huan)較大(da)的(de)(de)領(ling)域，我(wo)們設定審慎監控指(zhi)標，開展(zhan)壓力(li)測試，加強清理規范，及(ji)早(zao)(zao)(zao)介入干預(yu)，有(you)效(xiao)遏制了風(feng)(feng)(feng)險累積(ji)。同時督促銀行保險機構在(zai)經濟上行期(qi)(qi)，加大(da)撥備(bei)(bei)和準(zhun)備(bei)(bei)金(jin)計(ji)提力(li)度(du)，多渠道補充資本，不(bu)斷(duan)提升應(ying)對(dui)風(feng)(feng)(feng)險沖擊的(de)(de)能力(li)。
二是(shi)穩定大局(ju)逐步加嚴。防范(fan)(fan)化(hua)解(jie)金融風險(xian)既是(shi)一(yi)場(chang)攻堅(jian)戰，也是(shi)一(yi)場(chang)持久戰。治理金融業(ye)內部(bu)層層嵌套(tao)、自(zi)我循環，必須充分(fen)考慮機構和市場(chang)的(de)(de)承(cheng)受能力，在保持國(guo)民(min)經濟列(lie)車平穩運(yun)行中(zhong)(zhong)拆除(chu)“炸彈”，防止(zhi)出現“處(chu)置(zhi)風險(xian)的(de)(de)風險(xian)”。在化(hua)解(jie)“類信貸”業(ye)務風險(xian)過程中(zhong)(zhong)，我們沒有全線出擊、四面作戰，而是(shi)合理安排(pai)過渡(du)期,先由(you)機構自(zi)查再由(you)監管部(bu)門檢(jian)查，有計劃、分(fen)步驟，漸次達成目(mu)標。在整(zheng)治同業(ye)業(ye)務時(shi)，先從規范(fan)(fan)同業(ye)投(tou)資(zi)和同業(ye)理財入手，使(shi)特(te)殊(shu)目(mu)的(de)(de)載體(ti)投(tou)資(zi)放慢增幅，繼而出現負增長。同業(ye)理財余額逐月下降，至(zhi)今已壓減(jian)三分(fen)之二。與此同時(shi)，同業(ye)存放和同業(ye)存單則只(zhi)有較小變化(hua)。直至(zhi)去年(nian)底今年(nian)初(chu)，才(cai)開始啟動規范(fan)(fan)委托貸款(kuan)和信托貸款(kuan)，同樣(yang)沒有采取(qu)“一(yi)刀切(qie)”和急剎車的(de)(de)辦法(fa)。
三是統籌(chou)兼(jian)顧突(tu)出(chu)重點(dian)。防范化解金(jin)融(rong)(rong)風險(xian)，必須(xu)善于抓主(zhu)要矛盾，優先(xian)處理最可能(neng)(neng)影響全(quan)局、威脅整體(ti)的(de)問題(ti)。在推(tui)動去杠(gang)桿過程中，金(jin)融(rong)(rong)管理部門堅持以結構性去杠(gang)桿為基本思路，優先(xian)推(tui)動國(guo)有企業和(he)地(di)方政(zheng)府降低杠(gang)桿率。針對(dui)交(jiao)叉金(jin)融(rong)(rong)野蠻生(sheng)長(chang)、影子銀行急(ji)劇膨脹等突(tu)出(chu)問題(ti)，我們(men)及時(shi)開展市場亂(luan)象綜合整治，有力遏制了銀行業和(he)保險(xian)業資金(jin)脫實向(xiang)虛勢頭(tou)。一年(nian)(nian)多(duo)來，銀行業在保持12%以上(shang)信(xin)貸增(zeng)速(su)的(de)同時(shi)，總(zong)資產規模(mo)少擴張20多(duo)萬億(yi)元。在發展方式轉變(bian)和(he)總(zong)保費(fei)收入下降的(de)情況下，保險(xian)業的(de)保障(zhang)功能(neng)(neng)不斷增(zeng)強，今年(nian)(nian)前4個月，人(ren)身險(xian)中純保障(zhang)類產品占比上(shang)升2.9個百分點(dian)。
四(si)是區(qu)別(bie)對(dui)待分類(lei)施策。根據(ju)不同領域(yu)、不同市場的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險情況，采取差異(yi)化、個性(xing)化的(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)。工(gong)作實(shi)(shi)(shi)踐中，對(dui)于(yu)不法(fa)(fa)分子(zi)控制(zhi)的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)集團等“惡性(xing)腫瘤”，毫不手(shou)軟，及時實(shi)(shi)(shi)施“外科(ke)手(shou)術”。對(dui)于(yu)情況復(fu)雜、牽涉面廣(guang)的(de)(de)(de)案例，采取徐緩調(diao)理(li)的(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)，通(tong)過(guo)“慢(man)撒氣”逐步(bu)緩釋，條件具備(bei)時再果(guo)斷出手(shou)。在這方面我們(men)要特別(bie)感謝上海市的(de)(de)(de)支持和(he)配合。對(dui)于(yu)“金(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技”，英國等國家(jia)提出了“監(jian)(jian)管沙(sha)盒子(zi)”的(de)(de)(de)概念，而我們(men)采取的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際上類(lei)似(si)“監(jian)(jian)管沙(sha)房子(zi)”的(de)(de)(de)框架，可能需(xu)要逐步(bu)調(diao)整(zheng)優化。
五是(shi)抓(zhua)住時(shi)機(ji)攻(gong)堅克難。總書(shu)記指(zhi)出，應對(dui)金融風險和(he)挑戰必(bi)然要付(fu)出代價(jia)、經歷痛苦，我們必(bi)須勇于直面問題，敢于碰硬(ying)、善于碰硬(ying)，把握(wo)時(shi)機(ji)，主動(dong)出手，及(ji)時(shi)消除隱(yin)患。去年以(yi)來(lai)，我們督(du)促銀(yin)行(xing)利用(yong)當前撥(bo)備(bei)較充足的有(you)利條件，做實(shi)貸(dai)款分類(lei)，真實(shi)反映信用(yong)風險。目前逾期90天以(yi)上(shang)貸(dai)款與不(bu)良(liang)(liang)貸(dai)款之比，已(yi)由高峰(feng)期的近120%降至100%以(yi)內。同(tong)時(shi)鼓勵銀(yin)行(xing)綜合運用(yong)壞(huai)賬核銷、現(xian)金清收(shou)和(he)批量轉讓等手段(duan)，加(jia)大(da)不(bu)良(liang)(liang)貸(dai)款處(chu)置(zhi)力(li)度(du)，2017年以(yi)來(lai)共處(chu)置(zhi)不(bu)良(liang)(liang)貸(dai)款1.9萬億元(yuan)。有(you)的觀察家(jia)將這些行(xing)動(dong)解讀為銀(yin)行(xing)的負面訊息(xi)，恐怕(pa)不(bu)太(tai)合理。
六是(shi)標本兼治依法規范(fan)。防范(fan)化解金(jin)融風險(xian)是(shi)系統性(xing)工程，必(bi)須及時(shi)(shi)采取措施強力(li)治標，有效處(chu)置重(zhong)大風險(xian)事件，同時(shi)(shi)，要(yao)對所有違法違規行為全面排(pai)查，嚴(yan)肅處(chu)理(li)，力(li)爭在最(zui)短的時(shi)(shi)間內把市場(chang)上的歪風邪氣壓制下去。但是(shi)從根本建(jian)立起規范(fan)有序(xu)的金(jin)融市場(chang)體(ti)系，更要(yao)注重(zhong)加強金(jin)融法治建(jian)設，補齊監(jian)管短板(ban)，這樣(yang)才能從根本上鞏固治標成(cheng)果。2017年，銀行業(ye)重(zhong)點推進70多(duo)(duo)項(xiang)(xiang)補短板(ban)項(xiang)(xiang)目，已完成(cheng)48項(xiang)(xiang)，今年又新提出40多(duo)(duo)項(xiang)(xiang)；保(bao)險(xian)業(ye)去年以來(lai)修訂出臺(tai)規章和規范(fan)性(xing)文件60多(duo)(duo)項(xiang)(xiang)。
七是(shi)(shi)回歸本(ben)源服(fu)(fu)務(wu)實(shi)體(ti)。為實(shi)體(ti)經濟(ji)服(fu)(fu)務(wu)是(shi)(shi)金(jin)融的(de)(de)天(tian)職，也是(shi)(shi)防范金(jin)融風險(xian)的(de)(de)根本(ben)舉措(cuo)(cuo)。金(jin)融系統(tong)堅持(chi)(chi)以服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革為主線，全國成(cheng)立1.68萬個債權人委員會，積極推動(dong)企(qi)業的(de)(de)財務(wu)重(zhong)組和破(po)產重(zhong)整。在(zai)著力(li)破(po)除無效供(gong)給(gei)的(de)(de)同時，支持(chi)(chi)培育新(xin)(xin)動(dong)能(neng)，降(jiang)低(di)實(shi)體(ti)經濟(ji)融資成(cheng)本(ben)。2017年(nian)銀行業新(xin)(xin)增(zeng)減費讓利440億元，今(jin)年(nian)一系列新(xin)(xin)的(de)(de)降(jiang)成(cheng)本(ben)措(cuo)(cuo)施正在(zai)陸(lu)續(xu)出(chu)(chu)臺。信(xin)貸(dai)(dai)(dai)增(zeng)速(su)繼續(xu)明顯超(chao)過貨(huo)幣供(gong)應(ying)量和國內生產總值增(zeng)速(su)，小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業貸(dai)(dai)(dai)款持(chi)(chi)續(xu)實(shi)現(xian)“三個不低(di)于(yu)”目(mu)標。目(mu)前(qian)，小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業貸(dai)(dai)(dai)款覆蓋率17.3%，申貸(dai)(dai)(dai)獲得(de)率95.1%，但(dan)是(shi)(shi)解決小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業融資難、融資貴還需做出(chu)(chu)新(xin)(xin)的(de)(de)努力(li)。
八是(shi)深(shen)化(hua)改革(ge)擴大開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)。總書記指(zhi)出(chu)，回(hui)顧改革(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)以來我國金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)歷程，解決影響和制約金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)難題(ti)必須深(shen)化(hua)改革(ge)。在(zai)利率、匯(hui)率市(shi)場化(hua)不(bu)(bu)(bu)斷深(shen)入的(de)(de)條件下，我們(men)積極推動完善公司(si)(si)治理(li)結構(gou)，強(qiang)化(hua)股(gu)權(quan)管理(li)，優化(hua)機(ji)構(gou)布局，健(jian)全(quan)市(shi)場體系(xi)，持(chi)續提升我國金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)核心競(jing)爭(zheng)力。有(you)(you)的(de)(de)同志(zhi)對金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)對外(wai)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)心存顧慮，認為開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務業(ye)(ye)(ye)可能沖擊(ji)中國的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場，引進(jin)(jin)外(wai)資(zi)股(gu)東可能威脅國家金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)安(an)全(quan)，這種擔憂(you)是(shi)多(duo)余的(de)(de)。到目前為止，外(wai)資(zi)銀行在(zai)我國的(de)(de)市(shi)場份(fen)額只有(you)(you)1.3%，外(wai)資(zi)保(bao)險公司(si)(si)也不(bu)(bu)(bu)過(guo)6%左右(you)。事實上(shang)，沒有(you)(you)改革(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)就沒有(you)(you)中國的(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)銀行、證券公司(si)(si)、保(bao)險公司(si)(si)等(deng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)，更(geng)無法想(xiang)象(xiang)有(you)(you)許多(duo)中國金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)入全(quan)球銀行業(ye)(ye)(ye)和保(bao)險業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)前列。金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)擴大開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)是(shi)增(zeng)強(qiang)我國服務業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力、提升全(quan)要(yao)素生產率的(de)(de)迫切需要(yao)。按照總書記提出(chu)的(de)(de)“宜早不(bu)(bu)(bu)宜遲，宜快不(bu)(bu)(bu)宜慢”的(de)(de)要(yao)求(qiu)，我們(men)正在(zai)加快落實金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)對外(wai)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)舉措。
九是(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)領導和(he)(he)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路線(xian)。防(fang)范化解金(jin)融(rong)風(feng)險必須堅持(chi)黨中央(yang)的(de)(de)(de)集(ji)中統一領導，確保金(jin)融(rong)改革發展正確方向，并服從服務于人(ren)(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)根本(ben)利(li)益。總書記強(qiang)調(diao)，要(yao)把黨的(de)(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路線(xian)貫徹到(dao)治國理政全部(bu)(bu)活(huo)動(dong)之中。人(ren)(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)既(ji)是(shi)(shi)金(jin)融(rong)監管保護(hu)的(de)(de)(de)對象，更是(shi)(shi)防(fang)范化解金(jin)融(rong)風(feng)險活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)參與(yu)者(zhe)和(he)(he)依靠力(li)(li)量。在實際工作中，我(wo)們注重(zhong)發動(dong)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，讓群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)在防(fang)范化解金(jin)融(rong)風(feng)險的(de)(de)(de)過(guo)程中實現自我(wo)教(jiao)育(yu)，提升自身免(mian)疫力(li)(li)，同(tong)時成長(chang)為治亂象的(de)(de)(de)生力(li)(li)軍。在打(da)(da)擊非法集(ji)資(zi)(zi)過(guo)程中，努(nu)力(li)(li)通過(guo)多種方式讓人(ren)(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)認(ren)識(shi)到(dao)，高收(shou)益意味著高風(feng)險，收(shou)益率超過(guo)6%的(de)(de)(de)就要(yao)打(da)(da)問號，超過(guo)8%的(de)(de)(de)就很(hen)危險，10%以上就要(yao)準備損失全部(bu)(bu)本(ben)金(jin)。一旦發現承諾高回報的(de)(de)(de)理財產(chan)品(pin)和(he)(he)投資(zi)(zi)公(gong)司，就要(yao)相互提醒、積(ji)極舉報，讓各(ge)種金(jin)融(rong)詐騙和(he)(he)不斷(duan)變異的(de)(de)(de)龐(pang)氏(shi)騙局(ju)無所遁形。
在充分看到(dao)成(cheng)績、樹立必(bi)勝(sheng)信(xin)心(xin)的同時，我們(men)也清醒認識到(dao)還面(mian)(mian)臨一些突(tu)出(chu)問(wen)題。一是(shi)自我革命本身(shen)意(yi)味著許多特(te)有(you)(you)的困難。刮骨療傷(shang)，壯士(shi)斷腕，知易(yi)行難。既(ji)有(you)(you)傳(chuan)統觀(guan)念的束縛，也有(you)(you)利(li)益固(gu)(gu)化的藩(fan)籬，大(da)多涉及(ji)體(ti)制機(ji)制調整(zheng)，需要更(geng)大(da)的決心(xin)和勇氣(qi)。二是(shi)道德風(feng)險根深(shen)(shen)蒂固(gu)(gu)。相當多的金融機(ji)構仍然存(cun)(cun)在“壘(lei)大(da)戶”情結，不(bu)少企(qi)業(ye)高度依(yi)賴債務投入，各(ge)(ge)類(lei)隱性(xing)擔保和“剛性(xing)兌付”沒有(you)(you)真正打破，“預算軟約(yue)束”“投資(zi)饑渴癥(zheng)”問(wen)題仍然比(bi)較突(tu)出(chu)，市場化法治化破產(chan)機(ji)制遠未形(xing)成(cheng)。三(san)是(shi)一些地方、部門、銀行和企(qi)業(ye)缺乏應(ying)有(you)(you)的緊迫感和危機(ji)意(yi)識，對去產(chan)能、去杠桿心(xin)存(cun)(cun)僥(jiao)幸，對不(bu)良資(zi)產(chan)處置和“僵尸企(qi)業(ye)”出(chu)清等待(dai)觀(guan)望、猶豫不(bu)決，總希(xi)望國家出(chu)臺政策給予救助。四是(shi)平(ping)衡各(ge)(ge)方利(li)益面(mian)(mian)臨很多制約(yue)。隨著改(gai)革不(bu)斷向縱(zong)深(shen)(shen)推進(jin)，兼顧多重利(li)益的難度越來(lai)越大(da)，調整(zheng)越來(lai)越困難，有(you)(you)待(dai)于各(ge)(ge)個方面(mian)(mian)付出(chu)更(geng)大(da)的努力(li)。
在防(fang)范化(hua)(hua)(hua)解金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險的(de)(de)(de)(de)征程上(shang)，需要(yao)(yao)著力解決(jue)(jue)一(yi)些領域滯后的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，加(jia)(jia)(jia)強薄(bo)弱環節(jie)。當前(qian)需要(yao)(yao)優先考慮的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)以(yi)下幾個(ge)方(fang)面(mian)：一(yi)是(shi)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整。供給側結構(gou)性改(gai)革正(zheng)處于(yu)(yu)(yu)膠著狀(zhuang)(zhuang)態，必(bi)須求同存(cun)異(yi)(yi)，尋找最大(da)(da)公約數，建(jian)立健全(quan)(quan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、銀行、政(zheng)府各(ge)方(fang)責任(ren)共當和(he)損(sun)失(shi)分(fen)(fen)擔機制，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”退(tui)出(chu)(chu)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)困(kun)(kun)難(nan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)組，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)法治化(hua)(hua)(hua)債轉股。同時(shi)(shi)，要(yao)(yao)注意防(fang)止生(sheng)產過(guo)(guo)剩，形成新的(de)(de)(de)(de)庫存(cun)。二是(shi)妥善(shan)處理企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債務(wu)違(wei)(wei)約問(wen)題(ti)。市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟下出(chu)(chu)現(xian)(xian)債務(wu)違(wei)(wei)約十分(fen)(fen)正(zheng)常，相(xiang)比(bi)國(guo)外，我國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債務(wu)違(wei)(wei)約率總(zong)體(ti)仍(reng)然(ran)較(jiao)低。到2018年(nian)5月末，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債券違(wei)(wei)約后未兌付(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額，只占存(cun)量(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)債總(zong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額的(de)(de)(de)(de)0.43%。要(yao)(yao)遵循市場(chang)(chang)規(gui)律，實(shi)行差(cha)異(yi)(yi)化(hua)(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)政(zheng)策，對(dui)于(yu)(yu)(yu)長(chang)期虧損(sun)、失(shi)去清償能力的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)堅決(jue)(jue)退(tui)出(chu)(chu)，對(dui)于(yu)(yu)(yu)出(chu)(chu)現(xian)(xian)暫時(shi)(shi)經(jing)(jing)營困(kun)(kun)難(nan)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，相(xiang)關(guan)各(ge)方(fang)要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)協商，采取積極措施(shi)共同努(nu)力，幫助其渡過(guo)(guo)難(nan)關(guan)。三是(shi)大(da)(da)力推(tui)進(jin)(jin)信(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)設。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)作為(wei)信(xin)(xin)用(yong)(yong)中(zhong)介，要(yao)(yao)帶頭講誠信(xin)(xin)，真(zhen)實(shi)反映資(zi)(zi)(zi)(zi)產情(qing)況，真(zhen)實(shi)披(pi)露(lu)相(xiang)關(guan)信(xin)(xin)息(xi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)依(yi)法披(pi)露(lu)自身信(xin)(xin)息(xi)，特別(bie)是(shi)對(dui)債權人(ren)更要(yao)(yao)及(ji)時(shi)(shi)、全(quan)(quan)面(mian)、準確地(di)通(tong)報經(jing)(jing)營狀(zhuang)(zhuang)況。去年(nian)以(yi)來發(fa)(fa)生(sheng)債務(wu)危(wei)機企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供的(de)(de)(de)(de)教訓是(shi)，必(bi)須防(fang)止四處借貸(dai)、盲目擴張。一(yi)旦出(chu)(chu)現(xian)(xian)償債困(kun)(kun)難(nan)，應主動(dong)作為(wei)，及(ji)時(shi)(shi)調(diao)整經(jing)(jing)營結構(gou)，收縮產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條，提高償債能力。各(ge)地(di)區各(ge)部門都(dou)要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系(xi)建(jian)設，依(yi)法依(yi)規(gui)增(zeng)進(jin)(jin)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享。四是(shi)努(nu)力解決(jue)(jue)違(wei)(wei)法成本(ben)過(guo)(guo)低問(wen)題(ti)。無論是(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還是(shi)非金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，都(dou)要(yao)(yao)認識到，做(zuo)假(jia)賬就是(shi)違(wei)(wei)法犯罪。所(suo)有(you)(you)投(tou)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)活動(dong)都(dou)要(yao)(yao)在陽光下進(jin)(jin)行。然(ran)而，令(ling)人(ren)遺憾(han)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，仍(reng)然(ran)存(cun)在著大(da)(da)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)媒體(ti)網絡虛假(jia)廣告(gao)，誤導性宣(xuan)傳，欺(qi)騙性投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)咨詢和(he)理財顧問(wen)，已經(jing)(jing)成為(wei)影響社會穩定(ding)和(he)諧的(de)(de)(de)(de)公害。究(jiu)其原(yuan)因，說到底還是(shi)處罰(fa)太輕，不足以(yi)形成震懾(she)，這種局(ju)面(mian)必(bi)須改(gai)變(bian)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)懲(cheng)戒力度(du)，對(dui)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)者(zhe)必(bi)須嚴懲(cheng)，必(bi)須讓他們付(fu)出(chu)(chu)沉重(zhong)代價。五(wu)是(shi)合理把握金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)(chuang)(chuang)新與風險防(fang)范的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)(chuang)(chuang)新有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)滿(man)足金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)消費者(zhe)多(duo)層次、個(ge)性化(hua)(hua)(hua)需求，有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)支持實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展，也(ye)要(yao)(yao)有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險防(fang)范。對(dui)于(yu)(yu)(yu)不當創(chuang)(chuang)(chuang)新、過(guo)(guo)度(du)創(chuang)(chuang)(chuang)新等行為(wei)，監(jian)管部門要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強監(jian)督檢(jian)查(cha)，及(ji)時(shi)(shi)發(fa)(fa)現(xian)(xian)制止。對(dui)于(yu)(yu)(yu)假(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新、偽創(chuang)(chuang)(chuang)新現(xian)(xian)象更要(yao)(yao)及(ji)早揭(jie)露(lu)，及(ji)時(shi)(shi)處罰(fa)。六是(shi)加(jia)(jia)(jia)強機構(gou)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)隊伍建(jian)設。持續培育價值投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、長(chang)期投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)理念，強化(hua)(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)分(fen)(fen)析(xi)研究(jiu)能力，努(nu)力促進(jin)(jin)一(yi)流(liu)水(shui)平投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)銀行的(de)(de)(de)(de)形成。資(zi)(zi)(zi)(zi)管新規(gui)和(he)即(ji)將發(fa)(fa)布(bu)的(de)(de)(de)(de)理財業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)監(jian)管辦法，有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)機構(gou)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)隊伍的(de)(de)(de)(de)壯大(da)(da)，有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)優化(hua)(hua)(hua)配置，有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)解決(jue)(jue)直接(jie)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)比(bi)重(zhong)過(guo)(guo)低問(wen)題(ti)，有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)整個(ge)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系(xi)“開正(zheng)門、堵旁門”，加(jia)(jia)(jia)速走向規(gui)范化(hua)(hua)(hua)、透(tou)明化(hua)(hua)(hua)和(he)法治化(hua)(hua)(hua)。中(zhong)國(guo)多(duo)層次資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)一(yi)定(ding)具有(you)(you)廣闊(kuo)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展前(qian)景。
女士們(men)、先(xian)生們(men)、朋友(you)們(men)，我(wo)們(men)堅(jian)(jian)信，只要(yao)我(wo)們(men)牢固樹(shu)立(li)“四(si)個意識”，不斷增強“四(si)個自信”，堅(jian)(jian)持以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國特色社(she)會主(zhu)義經濟思想為指導，認真踐(jian)行(xing)防范化解(jie)金融(rong)風險的中國方(fang)略(lve)，堅(jian)(jian)持以人民為中心、勇于自我(wo)革命，就(jiu)一(yi)定(ding)能夠打贏防范化解(jie)金融(rong)風險攻堅(jian)(jian)戰，成功跨越這個重大關(guan)口。
（來源：銀保監會(hui)）
今年(nian)以來，央行(xing)嚴(yan)厲打擊支(zhi)付亂象，規范(fan)市場秩(zhi)序。一些(xie)第三(san)方支(zhi)付機(ji)構存在超(chao)范(fan)圍經營跨(kua)境支(zhi)付業務、未(wei)(wei)按規定審(shen)核(he)接入商戶背(bei)景、未(wei)(wei)按規定審(shen)核(he)客(ke)戶身份信息(xi)、超(chao)交(jiao)易限額辦(ban)理跨(kua)境支(zhi)付、未(wei)(wei)按規定采(cai)集業務訂單信息(xi)以及未(wei)(wei)按規定報送異(yi)常(chang)情況報告等(deng)涉嫌違規問題遭(zao)到央行(xing)重罰(fa)。隨(sui)著(zhu)整(zheng)治行(xing)動(dong)持續(xu)深入，未(wei)(wei)來支(zhi)付行(xing)業集中度進一步提(ti)升。
今年以(yi)來，中(zhong)國人民(min)銀行對(dui)(dui)支付(fu)(fu)機構的(de)(de)各(ge)類(lei)處罰“節奏”明顯加快。截至目(mu)前，各(ge)類(lei)處罰已(yi)超過(guo)30次，超過(guo)25家支付(fu)(fu)機構收到(dao)了央行開出的(de)(de)罰單。與此同時，針對(dui)(dui)支付(fu)(fu)機構備(bei)付(fu)(fu)金的(de)(de)管理也(ye)在(zai)加快進度，今年以(yi)來備(bei)付(fu)(fu)金交存金額明顯增加。第三方(fang)支付(fu)(fu)強監管態勢仍將延續。
從今年以來支付機構的“罰單”類型看，跨境支付違規問題受罰最重。5月15日，中國人民銀行深圳市中心支行對智付電子支付有限公司開出巨額罰單，沒收違法所得約1108萬元，并處罰款約1453萬元，罰沒金額合計約2561萬元。此前，國家外匯管理局深圳市分局也對智付支付罰款1590.8萬元。
逃匯(hui)(hui)并涉(she)及非法、虛假(jia)交易是該公司受罰(fa)的重要原因。外匯(hui)(hui)局的罰(fa)單顯示，智(zhi)付(fu)支(zhi)付(fu)的違規(gui)行(xing)為包括違反外匯(hui)(hui)賬戶管理規(gui)定的逃匯(hui)(hui)行(xing)為，未按(an)照規(gui)定報送財務會計報告、統計報表等資(zi)料(liao)。央行(xing)在公告中提出，智(zhi)付(fu)公司為境外多家(jia)非法黃金(jin)、炒(chao)匯(hui)(hui)類互聯網交易平(ping)臺提供支(zhi)付(fu)服務，通過虛構貨物貿易，辦理無真實(shi)貿易背(bei)景跨境外匯(hui)(hui)支(zhi)付(fu)業務。
央行有(you)關負責(ze)人介紹，智付(fu)(fu)(fu)公司(si)(si)未(wei)能(neng)采取有(you)效措施和技術手段檢(jian)查境(jing)內網(wang)絡特約(yue)商戶(hu)(hu)的交(jiao)易情況，未(wei)能(neng)發現(xian)(xian)數家(jia)商戶(hu)(hu)私自(zi)將支付(fu)(fu)(fu)接口轉交(jiao)給現(xian)(xian)貨交(jiao)易等非法互聯網(wang)平(ping)臺使用，客(ke)觀上(shang)為(wei)非法交(jiao)易、虛假交(jiao)易提(ti)供(gong)了(le)網(wang)絡支付(fu)(fu)(fu)服務。此(ci)外，智付(fu)(fu)(fu)公司(si)(si)還存在未(wei)嚴格落(luo)實(shi)商戶(hu)(hu)實(shi)名制、未(wei)持續識(shi)別特約(yue)商戶(hu)(hu)身份(fen)、違(wei)規(gui)為(wei)商戶(hu)(hu)提(ti)供(gong)T+0結(jie)(jie)算服務、違(wei)規(gui)設置商戶(hu)(hu)結(jie)(jie)算賬戶(hu)(hu)等違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)。
針對兩單罰單，智付(fu)支付(fu)回應，將嚴格遵(zun)守人民銀行相關(guan)規(gui)定(ding)，通(tong)過全員學法(fa)、支付(fu)系(xi)統升級、商戶(hu)管理(li)模式創新等(deng)多種方式優化(hua)內(nei)部管理(li)，落實整改工作。
因跨境支(zhi)付業務違規受罰(fa)的(de)還有錢(qian)寶科技。今年(nian)1月份(fen)，人民銀行重慶(qing)營業管理部根據《中華人民共和(he)國反(fan)洗(xi)錢(qian)法》第(di)三十二條規定(ding)，對重慶(qing)市錢(qian)寶科技服務有限公(gong)司(si)處以(yi)190萬(wan)元(yuan)(yuan)罰(fa)款，并對2名相(xiang)關責任人員分(fen)別處以(yi)2萬(wan)元(yuan)(yuan)、3萬(wan)元(yuan)(yuan)罰(fa)款。
據了(le)解，2017年以來，相關(guan)部門針(zhen)對(dui)第(di)三方(fang)支(zhi)付機(ji)構(gou)(gou)開展(zhan)的跨(kua)境外匯支(zhi)付業(ye)務(wu)專項檢查(cha)，暴露出部分第(di)三方(fang)支(zhi)付機(ji)構(gou)(gou)在(zai)展(zhan)業(ye)中的“高危漏(lou)洞”。該專項檢查(cha)結果(guo)顯(xian)示，一些第(di)三方(fang)支(zhi)付機(ji)構(gou)(gou)存在(zai)超范圍經營跨(kua)境支(zhi)付業(ye)務(wu)、未按規(gui)定(ding)審核(he)接入商戶(hu)背景、未按規(gui)定(ding)審核(he)客戶(hu)身份信(xin)息(xi)、超交易限額辦理跨(kua)境支(zhi)付、未按規(gui)定(ding)采集業(ye)務(wu)訂單(dan)信(xin)息(xi)以及未按規(gui)定(ding)報(bao)送異常情況報(bao)告等涉嫌違規(gui)問題(ti)。
在屢吃“罰單”的同時，第三方支付機構備付金全額上交或將提上日程。
2017年1月份，央(yang)行發布《關(guan)于實施支付(fu)(fu)(fu)機構(gou)客戶備付(fu)(fu)(fu)金(jin)集中存管有關(guan)事項的通知》，規定自2017年4月17日(ri)起，支付(fu)(fu)(fu)機構(gou)應將客戶備付(fu)(fu)(fu)金(jin)按(an)照一(yi)定比例交(jiao)存至(zhi)指定機構(gou)專用(yong)存款賬(zhang)戶，該(gai)賬(zhang)戶資金(jin)暫不計付(fu)(fu)(fu)利(li)息。這意味著(zhu)支付(fu)(fu)(fu)機構(gou)“吃(chi)利(li)差、躺著(zhu)賺錢”的日(ri)子結束(shu)了。
今年以來，第三方支(zhi)付機構(gou)備(bei)付金交(jiao)存規模增長迅(xun)速。央(yang)(yang)行(xing)披(pi)露的數據顯示，4月(yue)末，支(zhi)付機構(gou)交(jiao)存央(yang)(yang)行(xing)客戶備(bei)付金達4995.04億元(yuan)(yuan)(yuan)，環比增加58%，今年1月(yue)份(fen)至3月(yue)份(fen)分別為1237.57億元(yuan)(yuan)(yuan)、2202.35億元(yuan)(yuan)(yuan)和3157.52億元(yuan)(yuan)(yuan)。去(qu)(qu)年這一規模未突破千億元(yuan)(yuan)(yuan)。去(qu)(qu)年12月(yue)底，央(yang)(yang)行(xing)要求自2018年起支(zhi)付機構(gou)客戶備(bei)付金集中交(jiao)存比例(li)由20%左右(you)提高至50%左右(you)。
央行(xing)數據顯示(shi)，支付(fu)(fu)機構(gou)的備付(fu)(fu)金余(yu)額近3年(nian)增(zeng)加了近3倍。截至2016年(nian)第三季度，267家(jia)支付(fu)(fu)機構(gou)備付(fu)(fu)金合計超(chao)過(guo)4600億元。與此同(tong)時，挪(nuo)用備付(fu)(fu)金、通過(guo)擴大備付(fu)(fu)金規(gui)模賺取利息收入的行(xing)為屢(lv)見(jian)不鮮，這偏(pian)離了提供(gong)支付(fu)(fu)服(fu)務的主(zhu)業(ye)，更埋下了風險隱患。
“預(yu)計網聯對接完(wan)成后，備(bei)付金全額上(shang)交將提上(shang)日程。”中信非銀(yin)行金融(rong)團隊首席分(fen)析(xi)師邵子欽認為，此前(qian)為了存(cun)款(kuan)規模和利息收入(ru)，銀(yin)行和支付機構(gou)沒有動(dong)力切換至網聯模式(shi)。今年備(bei)付金交存(cun)比例提升后，將擠(ji)壓(ya)支付機構(gou)套利空間。
根據網聯(lian)(lian)(lian)(lian)建設日(ri)(ri)(ri)程(cheng)，今(jin)年(nian)6月30日(ri)(ri)(ri)支(zhi)付機(ji)構與銀(yin)行(xing)原有的直(zhi)連(lian)模(mo)(mo)式將全(quan)部切斷，網絡支(zhi)付交(jiao)易(yi)全(quan)部通過網聯(lian)(lian)(lian)(lian)模(mo)(mo)式轉接清算。5月24日(ri)(ri)(ri)，中國人(ren)民銀(yin)行(xing)公布的今(jin)年(nian)第一(yi)季度(du)支(zhi)付體系運(yun)行(xing)總體情況顯示，網聯(lian)(lian)(lian)(lian)平臺試(shi)運(yun)行(xing)正常。今(jin)年(nian)一(yi)季度(du)，網聯(lian)(lian)(lian)(lian)平臺處(chu)理業務(wu)57.75億(yi)筆(bi)，金(jin)(jin)額(e)2.02萬(wan)億(yi)元(yuan)。日(ri)(ri)(ri)均處(chu)理業務(wu)6416.86萬(wan)筆(bi)，金(jin)(jin)額(e)224.68億(yi)元(yuan)。截至一(yi)季度(du)末(mo)，網聯(lian)(lian)(lian)(lian)平臺已接入并啟(qi)動遷移340余家(jia)銀(yin)行(xing)以及(ji)100余家(jia)支(zhi)付機(ji)構，成功交(jiao)易(yi)金(jin)(jin)額(e)近3萬(wan)億(yi)元(yuan)。
第三方支付行業的強監管態勢仍將延續。
當前，支付(fu)牌(pai)(pai)照在續展時就(jiu)嚴(yan)格(ge)把關。據統計，從2011年開始，央行(xing)陸續向市場發放了271張第(di)三(san)(san)方支付(fu)牌(pai)(pai)照。隨著牌(pai)(pai)照暫停審批(pi)，且對部分不(bu)合規機構不(bu)予續展牌(pai)(pai)照，《中國支付(fu)清算(suan)行(xing)業運行(xing)報告（2018）》顯示，截至2017年底，第(di)三(san)(san)方支付(fu)牌(pai)(pai)照減少到(dao)218張。
今年2月份(fen)，央行(xing)召開(kai)支付(fu)結算工作會(hui)議時(shi)，央行(xing)副(fu)行(xing)長范一(yi)飛強調，嚴(yan)厲打(da)擊支付(fu)亂象，規(gui)范市場(chang)秩(zhi)序的(de)同時(shi)，還要(yao)謀劃做好更高(gao)(gao)層次(ci)的(de)“放”和“服”工作，更好地發揮支付(fu)結算工作對推動經濟高(gao)(gao)質量發展的(de)基礎性作用(yong)。5月14日，央行(xing)支付(fu)結算司司長謝眾再(zai)度(du)強調，持續做好正本清源(yuan)工作，進一(yi)步加大市場(chang)監管力(li)度(du)，防范化(hua)解(jie)金融風險，對各類違(wei)規(gui)支付(fu)行(xing)為的(de)整頓處罰(fa)絕不(bu)手軟。
一(yi)位支付業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人員(yuan)認為，對(dui)于合(he)規(gui)的機構來(lai)說，嚴監管是(shi)好事。過(guo)去，業(ye)(ye)內一(yi)些(xie)不規(gui)范的機構投機取巧(qiao)、靠“鉆空子”還(huan)能(neng)活得(de)很好，這對(dui)行業(ye)(ye)發展非常(chang)不利。現在，不合(he)規(gui)的機構將(jiang)(jiang)被淘汰(tai)，這將(jiang)(jiang)有利于支付行業(ye)(ye)長期健康發展。
未(wei)來，支(zhi)付(fu)(fu)行業集中度進(jin)一(yi)步提升。邵子欽表示(shi)，隨著(zhu)利(li)差模(mo)式(shi)的終結，單(dan)純(chun)依賴(lai)利(li)息收(shou)入的中小支(zhi)付(fu)(fu)機構將受更大沖擊(ji)。易觀數據顯(xian)示(shi)，截至去年(nian)上(shang)半年(nian)，第(di)三(san)方網絡支(zhi)付(fu)(fu)兩(liang)巨頭占(zhan)比(bi)(bi)合計(ji)35.2%，第(di)三(san)方移(yi)動支(zhi)付(fu)(fu)占(zhan)比(bi)(bi)合計(ji)93.1%。隨著(zhu)行業加速(su)洗(xi)牌(pai)，這(zhe)一(yi)比(bi)(bi)重將持續上(shang)升。
（來源：經(jing)濟日報）
近日(ri)，國家(jia)處非(fei)聯辦副(fu)主任文政率部際(ji)聯席會(hui)議督查(cha)組(zu)一行(xing)(xing)來江西(xi)督查(cha)防范和處置非(fei)法集資工作，與我省相關(guan)單位進(jin)行(xing)(xing)座(zuo)談，并在基層地區實地調研考察。 4月24日，省(sheng)處(chu)非領導小(xiao)組部分成員(yuan)單位、南昌市處(chu)非辦與督查(cha)組在省(sheng)行(xing)政中心召開座談會，省(sheng)政府金融辦副主任(ren)駱小(xiao)林就(jiu)全(quan)省(sheng)防范和(he)(he)處(chu)置非法集資工(gong)作自查(cha)情(qing)況作主匯報，并現場演示了省(sheng)非法集資監測預警平臺(tai)功(gong)(gong)能，江西銀監局副局長衛功(gong)(gong)琦匯報了全(quan)省(sheng)銀行(xing)機(ji)構防范和(he)(he)處(chu)置非法集資工(gong)作情(qing)況，其(qi)他相關單位和(he)(he)南昌市處(chu)非辦分別就(jiu)本地區(qu)、本系統防范和(he)(he)處(chu)置非法集資工(gong)作情(qing)況進(jin)行(xing)匯報，并提(ti)出改進(jin)工(gong)作建議。 4月25日，督查組(zu)(zu)一(yi)行來到宜春(chun)市(shi)袁州區(qu)湛郎街道調研考察，并與宜春(chun)市(shi)處非(fei)領導小組(zu)(zu)部分(fen)成員(yuan)單位進行座(zuo)談，實地了解(jie)基層地區(qu)防范和處置(zhi)非(fei)法(fa)集資工作的先進經(jing)驗(yan)和面臨困難。
文政(zheng)副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)對我省(sheng)防范(fan)和(he)處(chu)置(zhi)非法集資工(gong)作(zuo)給予了高度肯(ken)定，認(ren)為我省(sheng)工(gong)作(zuo)呈(cheng)現出“一(yi)三(san)五(wu)”的特(te)點(dian)（綜治考評(ping)進(jin)入全(quan)(quan)國第一(yi)梯隊，今年一(yi)季度發案數量、涉案金(jin)額、涉及人數實現三(san)下降，監測預(yu)警(jing)平(ping)臺建設、銀行機構(gou)監測預(yu)警(jing)、舉報熱線設立、類金(jin)融機構(gou)嚴格準入、宣傳教(jiao)育創新等(deng)五(wu)項工(gong)作(zuo)亮點(dian)紛呈(cheng)）。文政(zheng)副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)鼓勵(li)(li)我省(sheng)再接再厲，繼續(xu)創新，在(zai)領導干部(bu)考核(he)、表彰獎勵(li)(li)先進(jin)、約束黨員干部(bu)、擴大宣傳影響、推進(jin)陳案處(chu)置(zhi)等(deng)方面進(jin)一(yi)步加大力度，爭取(qu)為打(da)好(hao)防范(fan)化(hua)解(jie)金(jin)融風險攻(gong)堅(jian)戰(zhan)做出全(quan)(quan)國表率。
4月(yue)12日(ri)，國(guo)家金融與發(fa)展實驗室（NIFD）在(zai)京召開“監管(guan)框架調整的系(xi)統性(xing)風險邏輯(ji)——暨《中國(guo)金融監管(guan)報告(gao)2018》發(fa)布會”。報告分析了我國金融(rong)體系(xi)的系(xi)統性(xing)(xing)風(feng)險的根源，并(bing)就如何防范系(xi)統性(xing)(xing)風(feng)險、深化金融(rong)監管體制(zhi)改革等提出(chu)建議(yi)和意見。
報(bao)告指出，過去五年來，中國經濟已經進入(ru)“新常(chang)態”，處在一個(ge)經濟增(zeng)長速度換擋期(qi)、結構調整(zheng)陣(zhen)痛期(qi)、前期(qi)刺(ci)激政策消化期(qi)等“三期(qi)疊加”的階(jie)段(duan)，宏觀經濟風險(xian)(xian)與金(jin)(jin)融體(ti)系(xi)風險(xian)(xian)同(tong)時處在一個(ge)持續累積(ji)的階(jie)段(duan)。總體(ti)上(shang)說，我國金(jin)(jin)融體(ti)系(xi)的系(xi)統性風險(xian)(xian)主要(yao)來自以下三個(ge)根源：
一是來自于我國宏觀經濟(ji)周期性(xing)或結(jie)構性(xing)變(bian)化對金融(rong)體(ti)系(xi)產(chan)生的系(xi)統(tong)性(xing)沖擊。金(jin)融(rong)風險一直存在，只是由(you)于過去我國經(jing)濟的(de)高速(su)增(zeng)長態勢(shi)掩蓋和對沖了(le)部分金(jin)融(rong)風險，目前經(jing)濟增(zeng)長速(su)度(du)由(you)高速(su)轉為中高速(su)，同時結構性調整顯(xian)著(zhu)(zhu)，金(jin)融(rong)風險逐步或加速(su)顯(xian)現，尤其是金(jin)融(rong)系統的(de)順周期效(xiao)應開始(shi)日益(yi)顯(xian)著(zhu)(zhu)。
二是來(lai)自于金融體系內(nei)部的自身演化和逐步累積的風險。過去十余年，在金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構混業經(jing)營強(qiang)化(hua)的(de)狀況下，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構之(zhi)間(jian)的(de)關聯(lian)性(xing)愈加緊(jin)密且(qie)日益復雜(za)，涉及(ji)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構數量(liang)愈加龐大，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險在我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體系內部的(de)不同機(ji)(ji)構、不同市場、不同行(xing)業以及(ji)不同地區之(zhi)間(jian)的(de)傳染(ran)、關聯(lian)甚(shen)至共振，甚(shen)至存在內部金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險和外部金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險相互反(fan)饋的(de)情況，導(dao)致(zhi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險的(de)急(ji)劇放大和擴散，即不斷(duan)出現跨越市場的(de)系統性(xing)風(feng)險空間(jian)傳染(ran)機(ji)(ji)制。
第三個根源主要為我國經濟(ji)金融體系(xi)之外的(de)外部風險溢出。在(zai)很大程度上(shang)，我國(guo)(guo)金融市(shi)(shi)場已經和(he)國(guo)(guo)際金融市(shi)(shi)場相互關聯成為一(yi)個相互反饋的(de)(de)有機體(ti)系(xi)(xi)，在(zai)一(yi)體(ti)化的(de)(de)進程中，金融市(shi)(shi)場不可避免地受到(dao)不合(he)理的(de)(de)國(guo)(guo)際金融貨幣(bi)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)影響，在(zai)客觀(guan)上(shang)增加(jia)了我國(guo)(guo)金融市(shi)(shi)場遭受外(wai)部沖擊的(de)(de)可能性(xing)(xing)和(he)嚴重性(xing)(xing)，受到(dao)外(wai)部政策變化的(de)(de)溢出(chu)效應顯著上(shang)升。
報告指出，我(wo)國系(xi)統性金融風險(xian)防范化解需要全局統籌、虛實結合(he)、重(zhong)點把控、內外兼顧。
為防(fang)范和化解系統性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)險，報告(gao)也開出具體“藥(yao)方(fang)”，例如(ru)，建立健全系統性風險(xian)監測(ce)預警體系，對重(zhong)要的金(jin)(jin)融(rong)行業、金(jin)(jin)融(rong)市場和(he)金(jin)(jin)融(rong)要素形(xing)成(cheng)全面、實時和(he)動態的跟蹤；深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管體系(xi)改(gai)革，實(shi)(shi)現(xian)從機構監(jian)(jian)管向(xiang)功能監(jian)(jian)管轉換，金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管亟(ji)待進一(yi)步(bu)法制化(hua)，在更高層面進行金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管協調統籌(chou)；實(shi)(shi)施(shi)貨(huo)(huo)(huo)幣政(zheng)策(ce)與宏(hong)觀(guan)審慎雙支(zhi)柱政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)，繼續實(shi)(shi)施(shi)穩健中性(xing)(xing)、適度趨緊的貨(huo)(huo)(huo)幣政(zheng)策(ce)，以逆周(zhou)期(qi)資本(ben)、動態撥備等工(gong)具，降低(di)金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)順周(zhou)期(qi)性(xing)(xing)，實(shi)(shi)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)幣政(zheng)策(ce)、宏(hong)觀(guan)審慎、微(wei)觀(guan)監(jian)(jian)管的有效統籌(chou)；進一(yi)步(bu)完善宏(hong)觀(guan)審慎評估體系(xi)（MPA），重點(dian)強化(hua)對跨行業、跨市場、高關聯的金(jin)(jin)融(rong)業務監(jian)(jian)管，重點(dian)關注(zhu)大(da)型金(jin)(jin)融(rong)機構、金(jin)(jin)融(rong)基礎設施(shi)以及金(jin)(jin)融(rong)科技等新興金(jin)(jin)融(rong)業態潛在的“大(da)而不(bu)倒”效應或(huo)系(xi)統性(xing)(xing)重要性(xing)(xing)問題等。
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