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3月25日，第(di)二屆“紅(hong)谷看金融(rong)”國際(ji)產融(rong)峰會(hui)在(zai)南(nan)(nan)昌(chang)紅(hong)谷灘新區舉辦。峰會(hui)由江西省人民(min)政府(fu)金融(rong)辦與南(nan)(nan)昌(chang)市(shi)人民(min)政府(fu)共同主辦，南(nan)(nan)昌(chang)市(shi)紅(hong)谷灘新區管理委員會(hui)和南(nan)(nan)昌(chang)市(shi)人民(min)政府(fu)金融(rong)辦承辦。

本次峰會緊扣“新時代、新金融、新征程”主題開展，包括兩個部分：第一部分為上午的主論壇，匯集了各界權威專家智慧；第二部分為下午舉行的兩個分論壇，主題分別為“創新發展、銀企互聯”和“產融對話、資本助力”，為實體企業和金融機構搭建交流合作平臺。來自江西省金融監管機構和全省各大金融機構主要領導、金融系統專家、高校學者、省市部分集團企業負責人，省直、市直相關部門和兄弟城市金融辦負責人共500余人參加了此次活動。

“江西省近年來高度重視金融業發展，金融總量不斷壯大、金融改革不斷深化、金融服務實體經濟質效并進。”江西省金融辦副主任許忠華在致辭中指出，希望南昌市和紅谷灘新區把握發展大勢，搶抓政策機遇，密切交流合作，做好四個“聚焦”，即聚焦做大金融總量、做優融資結構、做強金融科技和打造品牌效益，把紅谷灘金融商貿區打造成高質量、可持續發展的金融助力轉型新樣板。

紅谷灘新區管委會主任毛順茂在推介中說道，經過近6年的建設，紅谷灘金融商務區通過區域、產業、政策和資源的四大聚焦，已發展成為名副其實的全省“金融中心”。2017年，新引進和新成立各類新金融、類金融機構220家，金融機構總數達到770家。

目前，紅谷灘新區聚集了全省80%的省級金融機構，形成了以銀行、證券、保險等傳統金融業為主體，科技金融、基金、融資擔保等新興金融業為補充，全方位金融發展的新格局。下一步，“努力把紅谷灘金融商務區打造成為‘立足江西、面向全國、具有國際視野’的現代區域性金融中心。”

在當日上午舉行的主論壇活動中，中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚發表了“新時代?新金融?新科技”主題演講，亞洲金融合作協會秘書長楊再平就“打造高質量的金融商務區”進行了主題分享……四位專家學者為江西的發展建言獻策，給大家帶來了一場金融饕餮盛宴。

而在下午的分論壇期間，江西銀行、北京銀行等金融機構就廣大企業所關心的問題展開了精彩的對話，深入了解企業融資需求，解讀當前信貸政策。博雅生物、舒美特藥業等企業開展了融資路演，點評專家對項目進行了深入剖析，提出了針對性意見與建議。

此外，在(zai)本次(ci)峰(feng)會中，紅谷灘新區管(guan)委會與中國郵儲銀(yin)行(xing)江(jiang)(jiang)西省分行(xing)、江(jiang)(jiang)西省文(wen)旅產業基金(jin)等六家入(ru)駐單(dan)位(wei)進行(xing)了現場集(ji)中簽約。江(jiang)(jiang)西銀(yin)行(xing)與江(jiang)(jiang)中制藥集(ji)團(tuan)、北京(jing)銀(yin)行(xing)與南昌(chang)金(jin)融投(tou)資有(you)限公(gong)司等10余項銀(yin)企合作項目也(ye)進行(xing)了現場簽約。

（來(lai)源(yuan)：江(jiang)西金融）

根據提請(qing)十(shi)三屆全國(guo)人大一次會(hui)議審議的國(guo)務院機構改革(ge)方(fang)案(an)(簡稱方(fang)案(an))，國(guo)務院擬組(zu)建(jian)中國(guo)銀行(xing)保險監督管(guan)理委員(yuan)會(hui)，防范(fan)化解金融風險，保護(hu)金融消(xiao)費(fei)者合法權益，維護(hu)金融穩(wen)定。

方(fang)案提(ti)出，將(jiang)中國(guo)(guo)(guo)銀行(xing)業監(jian)(jian)督(du)管理(li)委(wei)員(yuan)會和中國(guo)(guo)(guo)保(bao)險監(jian)(jian)督(du)管理(li)委(wei)員(yuan)會的職責(ze)整合，組建中國(guo)(guo)(guo)銀行(xing)保(bao)險監(jian)(jian)督(du)管理(li)委(wei)員(yuan)會，作為國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)直屬事業單位。不再(zai)保(bao)留中國(guo)(guo)(guo)銀行(xing)業監(jian)(jian)督(du)管理(li)委(wei)員(yuan)會、中國(guo)(guo)(guo)保(bao)險監(jian)(jian)督(du)管理(li)委(wei)員(yuan)會。

這一(yi)(yi)整(zheng)合(he)將打破存在15年之(zhi)久的(de)“一(yi)(yi)行(xing)三會(hui)(hui)”格(ge)局(ju)，金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)進入新時代。多位受(shou)訪(fang)專家表示，改(gai)革方(fang)案(an)體現(xian)(xian)出黨中(zhong)央的(de)深(shen)思(si)熟慮(lv)，考慮(lv)周全(quan)。銀監(jian)(jian)會(hui)(hui)、保監(jian)(jian)會(hui)(hui)的(de)職責整(zheng)合(he)有利(li)于加強監(jian)(jian)管(guan)(guan)協調，有效彌補監(jian)(jian)管(guan)(guan)漏洞，構建現(xian)(xian)代金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)框架，實現(xian)(xian)金融風險(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)全(quan)覆(fu)蓋。

利于監管協同 彌補漏洞

根據方(fang)案，擬組建的中國銀(yin)行(xing)保險監督管(guan)理(li)委員會(hui)的主要職責是，依照法律法規統一監督管(guan)理(li)銀(yin)行(xing)業(ye)和保險業(ye)，維(wei)護(hu)銀(yin)行(xing)業(ye)和保險業(ye)合(he)(he)法、穩健(jian)運行(xing)，防(fang)范化解金(jin)(jin)融風(feng)險，保護(hu)金(jin)(jin)融消費(fei)者合(he)(he)法權益，維(wei)護(hu)金(jin)(jin)融穩定。

若(ruo)方案審議通過，未來中國(guo)(guo)金(jin)融(rong)監管(guan)框架將形成(cheng)“一委(wei)一行兩會(hui)”：國(guo)(guo)務(wu)院金(jin)融(rong)穩定發展委(wei)員會(hui)、中國(guo)(guo)人民銀行、中國(guo)(guo)銀行保(bao)險(xian)監督管(guan)理委(wei)員會(hui)和中國(guo)(guo)證券監督管(guan)理委(wei)員會(hui)。

自2013年中國(guo)銀監會(hui)(hui)成(cheng)立后，我國(guo)金(jin)融(rong)監管正式形成(cheng)由人民(min)銀行(xing)(xing)負(fu)責貨(huo)幣政策，銀監會(hui)(hui)、證監會(hui)(hui)和保監會(hui)(hui)實施分(fen)業監管的“一行(xing)(xing)三會(hui)(hui)”格局。近(jin)年來，隨(sui)著(zhu)金(jin)融(rong)行(xing)(xing)業快速發展，機構綜合化經營趨勢明顯，新金(jin)融(rong)業態層出不窮。同時，金(jin)融(rong)風險跨行(xing)(xing)業、跨市場的傳染性逐(zhu)步暴露，監管體制對業務模糊(hu)地(di)帶無法覆(fu)蓋。統一和完善金(jin)融(rong)監管框(kuang)架的呼聲漸高。

受訪專家表示，這(zhe)次(ci)整合將是推進(jin)金(jin)融(rong)業監管(guan)(guan)協同的第一(yi)步，方向上轉向以(yi)市場(chang)監管(guan)(guan)為主，將有(you)效(xiao)避免(mian)監管(guan)(guan)漏洞和(he)監管(guan)(guan)重疊。

全國政協委員、申(shen)萬宏源證(zheng)券研究所(suo)首席(xi)經濟學(xue)家楊成長在(zai)接受上(shang)證(zheng)報記者采(cai)訪時表示，銀(yin)行保險業(ye)(ye)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)整合會形成市場統一的監(jian)(jian)(jian)管(guan)模(mo)式(shi)，有(you)效彌補監(jian)(jian)(jian)管(guan)漏洞。“過(guo)去實(shi)行分業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，市場存在(zai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)空白(bai)，比如大(da)資管(guan)、同(tong)業(ye)(ye)、非標等業(ye)(ye)務領域。”他認為，這次整合主要強調監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構的分業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)和統一監(jian)(jian)(jian)管(guan)兩者之間有(you)機結(jie)合，分業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)在(zai)中國仍然有(you)效。

中國人(ren)(ren)(ren)民銀行研究局局長徐(xu)(xu)忠(zhong)表示，銀行與保險在(zai)監(jian)管(guan)(guan)理念、規則(ze)、工(gong)具(ju)等方(fang)面具(ju)有(you)(you)相似性，對監(jian)管(guan)(guan)資源和(he)監(jian)管(guan)(guan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)能(neng)力也有(you)(you)相近(jin)的(de)要求(qiu)。“在(zai)我國金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)資源和(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才‘供(gong)不應(ying)求(qiu)’的(de)背景(jing)下，尤其是地方(fang)層面保險監(jian)管(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)才匱乏，統一監(jian)管(guan)(guan)有(you)(you)利于(yu)發(fa)(fa)揮協同(tong)效應(ying)，集(ji)中整合(he)監(jian)管(guan)(guan)資源，充分(fen)發(fa)(fa)揮監(jian)管(guan)(guan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)能(neng)力，提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)的(de)質量和(he)效率。”徐(xu)(xu)忠(zhong)說。

在(zai)中國金(jin)融業版圖中，大型系(xi)統(tong)重要性(xing)(xing)金(jin)融機構(gou)主(zhu)要也集(ji)中于(yu)銀行和保險(xian)(xian)領域(yu)。截至今年1月末，銀行業金(jin)融機構(gou)總資(zi)產達(da)247.95萬億元。交(jiao)通銀行首席經濟學(xue)家連平說(shuo)，銀行保險(xian)(xian)監(jian)管資(zi)源整合(he)有助于(yu)加(jia)強(qiang)這兩個(ge)領域(yu)的管理。未來(lai)在(zai)制定對系(xi)統(tong)重要性(xing)(xing)金(jin)融機構(gou)的風控(kong)標(biao)準(zhun)時，可以更好地協調統(tong)一，有助于(yu)控(kong)制系(xi)統(tong)性(xing)(xing)金(jin)融風險(xian)(xian)。

構建現代金融監管框架

方案(an)中(zhong)還(huan)將中(zhong)國(guo)銀(yin)監(jian)(jian)會(hui)和(he)中(zhong)國(guo)保監(jian)(jian)會(hui)擬訂銀(yin)行(xing)業、保險業重要法(fa)律法(fa)規草案(an)和(he)審慎(shen)監(jian)(jian)管基本制度的(de)職責(ze)劃入中(zhong)國(guo)人民銀(yin)行(xing)。

徐忠說，分(fen)離監管規制(zhi)與執行、由人民銀行負責金融業(ye)重(zhong)大(da)監管政策的(de)(de)制(zhi)定(ding)(ding)，主要有(you)兩個考慮：一(yi)是有(you)利(li)于確保(bao)發(fa)展與監管職能(neng)(neng)的(de)(de)切實分(fen)離；二(er)是有(you)利(li)于防范化解系(xi)統(tong)性金融風險(xian)。以近年來快速發(fa)展的(de)(de)萬能(neng)(neng)險(xian)為(wei)例，其資金鏈條可(ke)能(neng)(neng)橫(heng)跨銀、證、保(bao)多個行業(ye)，從單個監管部門的(de)(de)角(jiao)度看(kan)，都監管合規、風險(xian)可(ke)控，但從全局看(kan)其風險(xian)隱患可(ke)能(neng)(neng)已威脅金融系(xi)統(tong)穩定(ding)(ding)。

東方證券首席經(jing)(jing)濟學(xue)家邵宇說，這(zhe)體現出“雙(shuang)峰監管(guan)(guan)”的(de)特點。未來(lai)中國銀行(xing)(xing)保險監督(du)管(guan)(guan)理委員會(hui)只負責執行(xing)(xing)，如微(wei)觀審慎管(guan)(guan)理、市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)、投(tou)資(zi)者保護(hu)等。凡(fan)是涉及宏(hong)觀決策、宏(hong)觀審慎和重要經(jing)(jing)濟參數的(de)調整，都由(you)宏(hong)觀管(guan)(guan)理部門——央行(xing)(xing)來(lai)管(guan)(guan)理。

其實上述職(zhi)責的(de)劃轉，也(ye)凸(tu)顯出改革強調監(jian)管機構(gou)的(de)主要功(gong)能(neng)是市場(chang)監(jian)管。楊(yang)成長(chang)說(shuo)，原來“三會”既負擔監(jian)管職(zhi)能(neng)，也(ye)兼有其他行業發展規(gui)劃等(deng)功(gong)能(neng)。方案將(jiang)有關市場(chang)調控、發展規(gui)劃等(deng)職(zhi)責劃到央行，使得(de)宏觀審(shen)慎管理、金融調控、市場(chang)監(jian)管這三大功(gong)能(neng)的(de)劃分更加清楚(chu)。

方(fang)案提(ti)出，逐步建立符合(he)現代(dai)金融(rong)(rong)特(te)點、統(tong)籌協調監管(guan)(guan)、有力有效(xiao)的(de)現代(dai)金融(rong)(rong)監管(guan)(guan)框架(jia)(jia)，守住不(bu)發生系統(tong)性金融(rong)(rong)風險的(de)底線(xian)。在受訪專家看來，方(fang)案的(de)設計初衷和(he)落(luo)腳點，正是著眼(yan)于這個目的(de)，建立符合(he)中國金融(rong)(rong)市場發展實(shi)際的(de)金融(rong)(rong)監管(guan)(guan)框架(jia)(jia)。

交易場(chang)所清理整頓工作目(mu)前(qian)已經步入尾聲(sheng)，春天到了(le)，近(jin)期，現貨市場(chang)也開始有了(le)回暖跡象，多家交易所宣(xuan)布新模式即將(jiang)上線！

1、鄭州肉類商品交易所

2月26日鄭(zheng)州肉類商品(pin)交(jiao)易(yi)所官網稱：鄭(zheng)州肉類商品(pin)交(jiao)易(yi)所交(jiao)易(yi)系統即將上線(xian)！

2、中大商品交易中心

2018年2月(yue)(yue)26日(ri)中(zhong)大商品交(jiao)易(yi)中(zhong)心發(fa)布(bu)開盤延遲公(gong)告，原定(ding)2月(yue)(yue)27日(ri)開盤交(jiao)易(yi)，現更改為3月(yue)(yue)9日(ri)開盤交(jiao)易(yi)。交(jiao)易(yi)中(zhong)心已于(yu)(yu)3月(yue)(yue)5日(ri)在官網發(fa)布(bu)現貨商品掛牌交(jiao)易(yi)規則(ze)，3月(yue)(yue)6日(ri)交(jiao)易(yi)中(zhong)心將于(yu)(yu)近期(qi)推(tui)出線上商城服務。

（來(lai)源：市商網）

2018年全(quan)國兩(liang)會(hui)召開前(qian)夕(xi)，農工黨(dang)中(zhong)央擬向全(quan)國政協十三屆一次會(hui)議提(ti)交一份題為《關(guan)于建(jian)立(li)健全(quan)非法(fa)集資監管長效機(ji)制(zhi)的(de)建(jian)議》（以(yi)下簡稱“《建(jian)議》”）的(de)提(ti)案(an)。

　　《建議》指(zhi)出，近年來，非(fei)法(fa)(fa)集資(zi)(zi)案(an)件(jian)頻發，嚴重擾亂了我國正(zheng)常(chang)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)金(jin)融秩序，“非(fei)法(fa)(fa)集資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)難表現(xian)在(zai)(zai)以下(xia)三個方面。一是(shi)非(fei)法(fa)(fa)集資(zi)(zi)絕大部分是(shi)普通(tong)自然人或者有其他經(jing)(jing)營(ying)范圍的(de)(de)普通(tong)公(gong)司(si)，并不(bu)(bu)受金(jin)融監(jian)督機(ji)構的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)。二是(shi)民(min)間借貸在(zai)(zai)發生(sheng)糾紛和(he)造成損失之(zhi)前，表面上只是(shi)借貸雙方之(zhi)間的(de)(de)民(min)事法(fa)(fa)律行(xing)為和(he)合同關系(xi)，存在(zai)(zai)非(fei)公(gong)開性和(he)隱蔽性，難以及(ji)時(shi)有效監(jian)管(guan)(guan)。三是(shi)監(jian)管(guan)(guan)制度不(bu)(bu)完善(shan)。由(you)于部門(men)規章不(bu)(bu)能(neng)設立行(xing)政(zheng)(zheng)許可與(yu)處罰，且仍采(cai)用無條(tiao)件(jian)備(bei)案(an)制，只能(neng)治(zhi)(zhi)標(biao)、不(bu)(bu)能(neng)治(zhi)(zhi)本(ben)；對多元跨域的(de)(de)互(hu)聯網金(jin)融產品業(ye)務仍然采(cai)用機(ji)構監(jian)管(guan)(guan)、分業(ye)監(jian)管(guan)(guan)，并主要由(you)地方政(zheng)(zheng)府金(jin)融管(guan)(guan)理(li)機(ji)構施行(xing)監(jian)管(guan)(guan)。”

為此，農工黨中央在上述《建議》中提出如下幾點建議。

　　一、盡快出臺《處置(zhi)(zhi)非法集資條例(li)》，為防(fang)范和(he)處置(zhi)(zhi)非法集資提(ti)供法律制(zhi)(zhi)度保障。《條例(li)》中應(ying)(ying)明確以下幾點(dian)：一是市場準(zhun)(zhun)入機(ji)制(zhi)(zhi)變備(bei)案制(zhi)(zhi)為注冊登記(ji)制(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)機(ji)構(gou)(gou)從業門檻。二是實施分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)，即對(dui)合規類(lei)、整改類(lei)和(he)取締類(lei)機(ji)構(gou)(gou)實施對(dui)應(ying)(ying)的監(jian)管(guan)措施。三是提(ti)高(gao)處罰(fa)力度和(he)賠償范圍(wei)，如以機(ji)構(gou)(gou)注冊資金或經營款額(e)的一定(ding)(ding)比例(li)作為處罰(fa)標準(zhun)(zhun)，避(bi)免非法集資數額(e)難以確定(ding)(ding)的瓶頸(jing)問題。

　　二(er)、完(wan)善(shan)非法(fa)(fa)集(ji)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)制。一(yi)(yi)是(shi)(shi)在“三(san)會”之(zhi)上建(jian)立一(yi)(yi)個(ge)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，即(ji)中(zhong)國金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理委(wei)員會（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)會），對(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)進行統(tong)一(yi)(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，包(bao)括對(dui)銀行業(ye)(ye)(ye)(ye)、證券業(ye)(ye)(ye)(ye)、保險業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)其他(ta)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)部(bu)門(men)和(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場進行監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。金(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)會可以(yi)針對(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)真(zhen)空(kong)或重(zhong)疊采取相應措施，劃分(fen)各(ge)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責范圍(wei)，協調各(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益沖突以(yi)及(ji)劃分(fen)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)歸屬等。二(er)是(shi)(shi)督促各(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)切實防控本行業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)非法(fa)(fa)集(ji)資(zi)(zi)風險，要(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)規則、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)準入、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)行為(wei)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)指(zhi)導，行業(ye)(ye)(ye)(ye)主(監(jian)(jian)(jian)(jian))管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)要(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)合法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、合法(fa)(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，對(dui)于非法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、非法(fa)(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)務也(ye)要(yao)注重(zhong)分(fen)工配合，實現“穿透式”監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，消除監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)真(zhen)空(kong)。著重(zhong)強(qiang)化對(dui)投資(zi)(zi)理財等民間投融(rong)(rong)資(zi)(zi)中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，進一(yi)(yi)步加強(qiang)對(dui)融(rong)(rong)資(zi)(zi)類廣(guang)告(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理，推動(dong)加快出臺金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)類廣(guang)告(gao)正面(mian)清單、負(fu)面(mian)清單，明確金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)以(yi)外任(ren)何組織和(he)個(ge)人不得發布任(ren)何融(rong)(rong)資(zi)(zi)類廣(guang)告(gao)，力(li)爭從源(yuan)頭(tou)上鏟除非法(fa)(fa)集(ji)資(zi)(zi)土壤。三(san)是(shi)(shi)加強(qiang)和(he)充實地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)力(li)量，賦予其行政(zheng)執法(fa)(fa)權(quan)，更好地發揮監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、防控地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險的(de)(de)(de)(de)(de)作用。四是(shi)(shi)對(dui)于在監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)過(guo)程中(zhong)有失職(zhi)瀆職(zhi)行為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)完(wan)善(shan)責任(ren)追究(jiu)制度。

三、貫徹寬(kuan)嚴相濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)刑(xing)事司法(fa)政策(ce)。辦(ban)理(li)非法(fa)吸收公眾存款和集資(zi)詐騙犯罪案(an)件時(shi)，要(yao)嚴格貫徹寬(kuan)嚴相濟(ji)(ji)刑(xing)事政策(ce)，依法(fa)準確定罪量刑(xing)，突出刑(xing)罰的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)裁功能，剝奪犯罪分(fen)子的(de)(de)(de)再犯能力。辦(ban)理(li)非法(fa)集資(zi)案(an)件，必須克服就案(an)辦(ban)案(an)的(de)(de)(de)單純思想。在辦(ban)案(an)中要(yao)提高(gao)政治(zhi)敏感(gan)性(xing)，要(yao)準確認(ren)定此(ci)類案(an)件的(de)(de)(de)特殊性(xing)和可能帶來的(de)(de)(de)社(she)會后果(guo)。既要(yao)對犯罪行為嚴歷打(da)擊，又要(yao)充分(fen)考(kao)慮(lv)法(fa)律效(xiao)果(guo)與社(she)會效(xiao)果(guo)的(de)(de)(de)統一(yi)。在辦(ban)理(li)案(an)件的(de)(de)(de)每個環節(jie)和階段，要(yao)把挽回經(jing)濟(ji)(ji)損(sun)失作為執法(fa)的(de)(de)(de)一(yi)項重要(yao)標準，用(yong)有效(xiao)賠償被(bei)害人的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)損(sun)失來平息不(bu)安定因素(su)，最大(da)限度地化解社(she)會矛(mao)盾。建立司法(fa)機(ji)關、相關監管部門和地方政府的(de)(de)(de)協作機(ji)制(zhi)。司法(fa)機(ji)關在立案(an)偵查(cha)、批(pi)捕、起訴(su)、審判執行各環節(jie)要(yao)相互(hu)溝通，在犯罪事實和犯罪性質的認定上達(da)成共識(shi)。

　　四、建(jian)立被害人利益(yi)保障機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)涉(she)案(an)(an)(an)(an)財(cai)產(chan)托管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)，妥(tuo)(tuo)善做(zuo)好(hao)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)風(feng)險(xian)處置(zhi)(zhi)(zhi)工作。贓款贓物的追(zhui)繳和(he)被害人經濟損失的彌(mi)補是(shi)處理(li)(li)此類案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的重(zhong)點，必須對此做(zuo)出(chu)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，制(zhi)(zhi)定最佳的應(ying)對方(fang)案(an)(an)(an)(an)和(he)措(cuo)施。繼續做(zuo)好(hao)重(zhong)大案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的處置(zhi)(zhi)(zhi)工作，案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)主辦地政府應(ying)履行好(hao)主體(ti)責任，協調督(du)促各地進一步發(fa)揮好(hao)配合作用，妥(tuo)(tuo)善做(zuo)好(hao)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)審判、資(zi)產(chan)處置(zhi)(zhi)(zhi)、資(zi)金(jin)清退等各項(xiang)工作，穩妥(tuo)(tuo)有序化解(jie)風(feng)險(xian)。應(ying)實(shi)施重(zhong)點案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)和(he)重(zhong)大風(feng)險(xian)臺(tai)賬式(shi)管(guan)理(li)(li)，制(zhi)(zhi)定處置(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)案(an)(an)(an)(an)和(he)應(ying)急預案(an)(an)(an)(an)，穩妥(tuo)(tuo)推(tui)進重(zhong)大風(feng)險(xian)、重(zhong)大案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的處置(zhi)(zhi)(zhi)進程，以(yi)加快存量(liang)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)風(feng)險(xian)的有效化解(jie)。

（來源：澎湃新聞）

近日，陜西(xi)監(jian)管局認真學習貫徹劉士余同志在證監(jian)會(hui)系統2018年工(gong)作會(hui)議(yi)上的講話精神，主動作為，加強協作，全力配(pei)合地(di)方政府持(chi)續(xu)、深入做(zuo)好清理整頓交易場所各(ge)項工(gong)作。

一是(shi)完善、宣傳(chuan)制(zhi)度規則，營(ying)造規范(fan)經(jing)營(ying)良好(hao)環(huan)境(jing)(jing)。在前期協助地方(fang)政府制(zhi)定(ding)《陜(shan)西(xi)省(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易場所監(jian)督管理(li)暫行辦法(fa)》的(de)基礎上(shang)，進一步協助政府向(xiang)轄(xia)區(qu)(qu)主流媒體提供素(su)材，發表了“交(jiao)(jiao)(jiao)易場所監(jian)督管理(li)辦法(fa)實施陜(shan)西(xi)省(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易場所進入統一監(jian)管時代”等文(wen)章，宣傳(chuan)清(qing)理(li)整(zheng)頓交(jiao)(jiao)(jiao)易場所相關政策(ce)法(fa)規，夯實轄(xia)區(qu)(qu)交(jiao)(jiao)(jiao)易場所監(jian)管長效機(ji)制(zhi)，為(wei)交(jiao)(jiao)(jiao)易場所規范(fan)經(jing)營(ying)營(ying)造良好(hao)環(huan)境(jing)(jing)。

二是嚴(yan)促整(zheng)改，支持(chi)(chi)地方政府(fu)妥善(shan)處置遺留問題。隨著(zhu)清理(li)整(zheng)頓各類交易(yi)場所(suo)“回(hui)頭看”工(gong)作(zuo)進入(ru)后(hou)期階段，交易(yi)場所(suo)遺留問題善(shan)后(hou)處理(li)成為工(gong)作(zuo)重(zhong)點。陜西局積(ji)極(ji)參加政府(fu)組織(zhi)召開的相關風險處置會議，并堅持(chi)(chi)會前充分準(zhun)備、會中重(zhong)點發言、會后(hou)具體(ti)指(zhi)導，主動(dong)提供(gong)專業支持(chi)(chi)，為政府(fu)妥善(shan)處置工(gong)作(zuo)提供(gong)有力支持(chi)(chi)。

三(san)是防止死灰復(fu)燃(ran)，切實(shi)(shi)履行督(du)導責任。針(zhen)對(dui)近期個別(bie)地(di)區(qu)有申請批(pi)設交易(yi)場所的(de)(de)情(qing)況，陜西局及時(shi)建議省政(zheng)府嚴格落實(shi)(shi)“總(zong)量控制、合理布局、審(shen)慎審(shen)批(pi)”的(de)(de)審(shen)批(pi)原(yuan)則(ze)，強調交易(yi)場所的(de)(de)設立應與當地(di)的(de)(de)監管能力及實(shi)(shi)體經濟發展水平相適應，確保國發〔2011〕38號、國辦發〔2012〕37號文件有效執行。“回頭看”工(gong)作以來(lai)，轄區(qu)沒有新增交易(yi)場所。

下一步，陜西局將(jiang)全面落實(shi)證(zheng)監會部署和要求，圍繞(rao)服務實(shi)體(ti)經濟和防范金融風險，持續督(du)導、配(pei)合地(di)方(fang)政府做好相關(guan)工作，鞏固(gu)清理整(zheng)頓“回頭看”工作成果，切實(shi)維護轄(xia)區資本市(shi)場健康穩(wen)定發展。

（來源：陜西金融）

非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)是一種金融違法(fa)(fa)犯罪活(huo)動，嚴重損(sun)害人民群眾(zhong)合法(fa)(fa)權(quan)益，破(po)壞經濟(ji)金融秩序和社會大局(ju)穩定。近年(nian)來，非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)手法(fa)(fa)不斷翻新升(sheng)級，形(xing)式(shi)更加隱蔽，網絡化趨(qu)勢更加明顯，欺騙誘導(dao)性更強，且活(huo)躍于消(xiao)(xiao)費預充值、消(xiao)(xiao)費返現、投資(zi)理財、養老服(fu)務(wu)等與我們(men)日(ri)常生活(huo)息息相關的領域。為幫助群眾(zhong)辨(bian)別(bie)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)，避(bi)開(kai)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)陷阱(jing)，省政府金融辦特(te)在中國江(jiang)西網（大江(jiang)網）開(kai)通專欄，向各位網友介紹防(fang)騙寶(bao)典。請廣大網友務(wu)必(bi)擦亮雙眼，謹防(fang)上當受騙。一旦不慎(shen)參(can)與非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)，請及(ji)時報案，防(fang)止(zhi)損(sun)失(shi)擴大。

（來源：江西金融）

各設區市政府、贛(gan)江新區管委會(hui)分管負(fu)責同(tong)(tong)志，省(sheng)發改委、省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)政府金融(rong)(rong)辦等省(sheng)直(zhi)有關單位負(fu)責同(tong)(tong)志，人行南昌(chang)中心支行等“一行三局(ju)”主(zhu)要負(fu)責同(tong)(tong)志，部分駐贛(gan)金融(rong)(rong)機構(gou)(gou)及(ji)地(di)方法人金融(rong)(rong)機構(gou)(gou)的(de)主(zhu)要負(fu)責同(tong)(tong)志參(can)加會(hui)議。

（來源：江西金融）

日前，省(sheng)(sheng)政(zheng)府金(jin)融(rong)辦(ban)在上饒市召開省(sheng)(sheng)市金(jin)融(rong)辦(ban)系統工作務虛會，研(yan)究謀劃2018年全省(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)辦(ban)系統工作思路和重點工作安排(pai)。省(sheng)(sheng)政(zheng)府金(jin)融(rong)辦(ban)副(fu)主任(ren)許(xu)忠華、駱小林(lin)，各處室(shi)、中心主要負(fu)責同(tong)志(zhi)，各設區(qu)市金(jin)融(rong)辦(ban)（局）及贛江(jiang)新區(qu)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)局主要負(fu)責同(tong)志(zhi)參加會議。

會議回顧總結了2017年省(sheng)市金(jin)融(rong)辦(ban)主(zhu)要(yao)工(gong)作亮點(dian)，就《2018年全(quan)省(sheng)金(jin)融(rong)工(gong)作要(yao)點(dian)》征集了各(ge)方(fang)意見(jian)建(jian)議。與(yu)會人員(yuan)圍繞服務(wu)實體(ti)經(jing)濟、防控金(jin)融(rong)風險、深化金(jin)融(rong)改革、加強黨(dang)對金(jin)融(rong)工(gong)作領(ling)導以及建(jian)立健全(quan)地方(fang)金(jin)融(rong)監管體(ti)制，強化地方(fang)金(jin)融(rong)監管職責進行了深入溝通與(yu)探討。

駱小林(lin)同志指出，2018年要重點(dian)抓(zhua)好(hao)三方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)(zuo)：一(yi)是狠(hen)抓(zhua)企業(ye)上(shang)(shang)市(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)。2017年新增6家境(jing)(jing)內(nei)外(wai)(wai)上(shang)(shang)市(shi)公司，成績來之不(bu)易，更難能可貴(gui)。要把境(jing)(jing)內(nei)上(shang)(shang)市(shi)和(he)境(jing)(jing)外(wai)(wai)上(shang)(shang)市(shi)置于(yu)同等地位(wei)，同步(bu)努力(li)和(he)推(tui)進(jin)，突出抓(zhua)調(diao)度，注重加強信息(xi)溝通跟進(jin)；突出抓(zhua)重點(dian)，注重發(fa)(fa)掘開發(fa)(fa)區企業(ye)主陣地資源；突出抓(zhua)宣傳(chuan)，注重發(fa)(fa)揮各(ge)類平臺作(zuo)(zuo)用(yong)，確保完(wan)成今年8家上(shang)(shang)市(shi)任務。二是狠(hen)抓(zhua)互聯(lian)網金融清理整頓工(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)地要高(gao)度重視，嚴格按政策辦事，嚴格按照出臺方(fang)案操作(zuo)(zuo)，監管工(gong)作(zuo)(zuo)容不(bu)得半點(dian)馬(ma)虎(hu)。三是狠(hen)抓(zhua)打擊(ji)和(he)處(chu)(chu)置非法(fa)集資工(gong)作(zuo)(zuo)。要堅持加大宣傳(chuan)教育、加強監測預警、落(luo)實(shi)案件處(chu)(chu)置“三位(wei)一(yi)體”的工(gong)作(zuo)(zuo)機制，落(luo)實(shi)省(sheng)市(shi)縣三級(ji)聯(lian)動，在(zai)加強省(sheng)市(shi)監管力(li)量基(ji)礎上(shang)(shang)，充分調(diao)動縣級(ji)政府積極性，進(jin)一(yi)步(bu)配(pei)(pei)齊配(pei)(pei)強各(ge)級(ji)處(chu)(chu)非力(li)量，總之要動真刀真槍(qiang)，圍繞高(gao)目(mu)標(biao)，爭(zheng)先(xian)進(jin)，保穩(wen)定，少(shao)案件。

許忠華同志對(dui)(dui)2017年(nian)各(ge)(ge)地(di)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)表示充分肯定(ding)(ding)，一一點(dian)評了(le)(le)各(ge)(ge)設(she)區市金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的突出(chu)亮點(dian)，著重針對(dui)(dui)各(ge)(ge)地(di)提出(chu)的加(jia)強(qiang)(qiang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦系(xi)統(tong)建設(she)、加(jia)強(qiang)(qiang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)干(gan)部雙向掛(gua)職(zhi)交流(liu)、加(jia)快推進(jin)省級(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)服務下沉、加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)指導、加(jia)強(qiang)(qiang)市縣(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦干(gan)部培訓等(deng)五方(fang)(fang)(fang)面建議進(jin)行(xing)了(le)(le)回應(ying)。他指出(chu)，要準確把握當(dang)前形(xing)勢，防(fang)控金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)、守(shou)住(zhu)不發(fa)生(sheng)區域性金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)底線是(shi)今后(hou)一段時(shi)期地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的主旋律。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦作(zuo)為地(di)方(fang)(fang)(fang)政府統(tong)籌管(guan)(guan)(guan)(guan)理金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的職(zhi)能(neng)部門(men)，面臨(lin)的任(ren)務將更多(duo)、壓力(li)(li)將更大、責任(ren)將更重，由過去促發(fa)展為主，轉向促發(fa)展與(yu)保穩(wen)定(ding)(ding)并(bing)重，既要一手(shou)抓(zhua)發(fa)展，又要一手(shou)保穩(wen)定(ding)(ding)，兩手(shou)都(dou)要抓(zhua)，兩手(shou)都(dou)要硬，承(cheng)擔起牢(lao)牢(lao)守(shou)住(zhu)不發(fa)生(sheng)區域性金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)底線的責任(ren)。盡管(guan)(guan)(guan)(guan)地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的壓力(li)(li)增加(jia)，但做好今后(hou)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，至(zhi)少面臨(lin)以下幾個(ge)有(you)(you)利因素：一是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)明確了(le)(le)地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)事(shi)權，2014年(nian)國務院的《關于界(jie)定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)責和(he)風(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)責任(ren)的意見》和(he)第(di)五次全(quan)國金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會進(jin)一步壓實地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)責，將“7+4”類地(di)方(fang)(fang)(fang)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)事(shi)權下方(fang)(fang)(fang)給了(le)(le)地(di)方(fang)(fang)(fang)，并(bing)要求由地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)實行(xing)統(tong)一歸(gui)口管(guan)(guan)(guan)(guan)理。二是(shi)地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)力(li)(li)量(liang)得到加(jia)強(qiang)(qiang)，全(quan)省11個(ge)設(she)區市都(dou)設(she)了(le)(le)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦，正處(chu)級(ji)7個(ge)，副處(chu)級(ji)4個(ge)；100個(ge)縣(xian)（市、區）中(zhong)(zhong)有(you)(you)87個(ge)縣(xian)（市、區）設(she)了(le)(le)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦，全(quan)省金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦系(xi)統(tong)編制總(zong)數591人(ren)。三(san)是(shi)初步形(xing)成上下貫通、條塊(kuai)結合(he)、運(yun)行(xing)有(you)(you)效的地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)。

他最后強調，要全力以(yi)赴做好(hao)2018年地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，一(yi)是(shi)強化信息溝(gou)通，建立健全省市(shi)(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)辦定(ding)期(qi)走訪會談機制等。二(er)是(shi)強化責任落實，對照2018年全省金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)要點和(he)各(ge)(ge)設區市(shi)(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)重點，明(ming)確責任分工(gong)，確保落實到(dao)位。比(bi)如持續深入(ru)開展降成(cheng)本優環境定(ding)向(xiang)幫扶工(gong)作(zuo)，深化融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保體系(xi)改(gai)革(ge)，落實金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)精準扶貧任務(wu)，推進(jin)贛(gan)州、吉安普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)試點，充分發(fa)揮(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)“三農”協(xie)調機制，推進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)下沉，規范金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)商務(wu)區發(fa)展以(yi)及大力推動企業上市(shi)(shi)工(gong)作(zuo)等。三是(shi)強化組織保障，參照省里做法抓緊成(cheng)立市(shi)(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)發(fa)展穩定(ding)工(gong)作(zuo)領導小組，抓實地方法人金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構黨(dang)建工(gong)作(zuo)，抓好(hao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)系(xi)統(tong)省“雙千(qian)計劃”落實，進(jin)一(yi)步補齊(qi)短板，做出亮點，切實履(lv)行好(hao)地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)理(li)的各(ge)(ge)項職(zhi)能。

會上，金(jin)信網銀總(zong)經理李崇(chong)剛現場演示(shi)了非法集資(zi)監測預警(jing)平(ping)臺，介紹(shao)大數據挖(wa)掘下的金(jin)融科技對非法集資(zi)的應用。

（來源：江西金融）

2017年，江西金(jin)(jin)融(rong)實現“三個(ge)歷史突(tu)破”，注定在我省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革發展史上留下(xia)濃墨重彩的一筆：全省(sheng)本外幣各項新增貸款(kuan)突(tu)破4000億元(yuan)，直接融(rong)資規模(mo)突(tu)破3000億元(yuan)，保費收入(ru)突(tu)破700億元(yuan)。近(jin)日，省(sheng)政府(fu)金(jin)(jin)融(rong)辦聯合(he)江西日報社共同評選出“2017年江西金(jin)(jin)融(rong)十大亮點”，以饗讀者。

9月26日，為(wei)深(shen)(shen)(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)徹全國金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)特(te)別是習(xi)近平總(zong)書記重要(yao)講(jiang)話(hua)精神，總(zong)結過(guo)去五年金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，研究(jiu)部署今(jin)后一個時(shi)期金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)召(zhao)開(kai)全省(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)。省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)主要(yao)領導(dao)出席會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)并講(jiang)話(hua)。省(sheng)委主要(yao)領導(dao)強調，要(yao)按照全國金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)部署要(yao)求，堅(jian)(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)基調，遵循金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律，轉變(bian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，優(you)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場體(ti)系，完(wan)善地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管機制，著力(li)提升服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)效率和水平，著力(li)防范(fan)和處置金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險，著力(li)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革創新，為(wei)建(jian)設富裕(yu)美麗(li)幸福江西(xi)提供(gong)有力(li)的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支撐(cheng)。省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)主要(yao)領導(dao)指出，要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)以服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)為(wei)導(dao)向(xiang)，以深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革創新為(wei)動力(li)，以解(jie)決融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資難融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資貴問題為(wei)抓手，以防控化(hua)(hua)解(jie)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險為(wei)保障(zhang)，促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)與金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)良性循環(huan)、健康發(fa)(fa)展(zhan)。12月，省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)印發(fa)(fa)關于服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)防控金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革的(de)實(shi)(shi)施意見，進(jin)一步明確(que)更好服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)、有效防控金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險、深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革創新、加強黨對金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)四(si)大任務(wu)。

6月(yue)(yue)23日，經國(guo)務院(yuan)同意(yi)，人民銀(yin)(yin)行等七部(bu)委印發(fa)(fa)(fa)《江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)總(zong)體(ti)方(fang)案》，標(biao)志(zhi)著(zhu)贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)正式(shi)獲(huo)(huo)批(pi)。贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)是全(quan)國(guo)五(wu)個綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)之一(yi)，也是中部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)唯(wei)一(yi)一(yi)個綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)，是我(wo)省(sheng)(sheng)深(shen)(shen)入踐(jian)行新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念的內在(zai)要求(qiu)，是加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)國(guo)家(jia)(jia)生態文明試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)的重大(da)舉措，也是我(wo)省(sheng)(sheng)深(shen)(shen)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革、推動江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)差(cha)異化、高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展的重大(da)機遇。自試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)正式(shi)獲(huo)(huo)批(pi)以(yi)(yi)來，省(sheng)(sheng)直(zhi)各(ge)相關(guan)部(bu)門、贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)全(quan)省(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)系統(tong)以(yi)(yi)打(da)造現代金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務體(ti)系為(wei)目(mu)標(biao)，以(yi)(yi)高(gao)規劃(hua)為(wei)引領、以(yi)(yi)抓項(xiang)目(mu)為(wei)支撐(cheng)、以(yi)(yi)優服務為(wei)保障，積極推進綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)各(ge)項(xiang)任務，創(chuang)(chuang)出(chu)特(te)色(se)(se)(se)、取得實效、形(xing)成示(shi)(shi)范(fan)。10月(yue)(yue)印發(fa)(fa)(fa)《江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)“十(shi)三(san)五(wu)”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系規劃(hua)》，11月(yue)(yue)出(chu)臺《關(guan)于加快(kuai)(kuai)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)(fa)展的實施意(yi)見(jian)》，12月(yue)(yue)通過《贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)實施細則》，初步構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)起綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)(fa)展“四梁八(ba)柱”政策框(kuang)架。全(quan)力打(da)造“綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)示(shi)(shi)范(fan)街”，目(mu)前有17家(jia)(jia)商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行、5家(jia)(jia)保險公司、4家(jia)(jia)網(wang)絡小貸公司、8家(jia)(jia)交易平臺等落戶和(he)(he)準備(bei)落戶新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)。九江(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)行設(she)(she)(she)立(li)了綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)部(bu)，興業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行、北京銀(yin)(yin)行準備(bei)在(zai)贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)設(she)(she)(she)立(li)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)支行，人保財險在(zai)贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)設(she)(she)(she)立(li)了綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)保險創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)實驗(yan)(yan)(yan)室(shi)。贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)三(san)板掛牌(pai)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)達6家(jia)(jia)；新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)增96家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)聯(lian)合股權交易中心掛牌(pai)展示(shi)(shi)，掛牌(pai)展示(shi)(shi)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)數達117家(jia)(jia)。制定《江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)保險創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)案》，全(quan)面啟(qi)動了贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)保險創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。

為策應全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)“降成本、優環境”專(zhuan)項行(xing)(xing)動，突出金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務實(shi)體經濟特別(bie)是(shi)幫扶(fu)企(qi)(qi)業(ye)發展的本質(zhi)要(yao)求，省(sheng)(sheng)政(zheng)府金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦聯合江西“一(yi)行(xing)(xing)三(san)(san)局(ju)(ju)”、省(sheng)(sheng)工信(xin)委等(deng)省(sheng)(sheng)直(zhi)部門以(yi)及各設(she)區(qu)市政(zheng)府，連續兩(liang)年(nian)深入開(kai)展“百家(jia)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)進(jin)(jin)(jin)千企(qi)(qi)”政(zheng)銀(yin)(yin)(yin)企(qi)(qi)對(dui)接活(huo)動，2017年(nian)累(lei)計(ji)舉辦11場“百家(jia)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)進(jin)(jin)(jin)千企(qi)(qi)”政(zheng)銀(yin)(yin)(yin)企(qi)(qi)現場對(dui)接會，成功對(dui)接融(rong)(rong)資項目(mu)2006個(ge)，授(shou)信(xin)總金(jin)(jin)額(e)2954.5億(yi)元。組織全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)23家(jia)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)掛點聯系(xi)104個(ge)工業(ye)園區(qu)，在各工業(ye)園區(qu)設(she)立(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務站，實(shi)現銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)和園區(qu)雙向全(quan)(quan)覆蓋，為促進(jin)(jin)(jin)政(zheng)銀(yin)(yin)(yin)企(qi)(qi)三(san)(san)方在更廣(guang)領(ling)域(yu)、更大范(fan)圍(wei)、更深層(ceng)次的互利合作開(kai)創(chuang)了良(liang)好局(ju)(ju)面(mian)。同時，研究出臺一(yi)系(xi)列金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持家(jia)禽(qin)業(ye)應對(dui)H7N9疫情(qing)的政(zheng)策措施，協調金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構為74縣962戶家(jia)禽(qin)企(qi)(qi)業(ye)發放貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)5.16億(yi)元。印發《關于開(kai)展貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)中(zhong)間環節收費專(zhuan)項整治實(shi)施方案》，對(dui)違(wei)規收費情(qing)況開(kai)展專(zhuan)項整治活(huo)動，累(lei)計(ji)檢(jian)查(cha)機構510個(ge)，檢(jian)查(cha)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務25.9萬(wan)筆，清理不合理收費856.1萬(wan)元。落(luo)實(shi)幫扶(fu)困難企(qi)(qi)業(ye)“四項制度”，推動地(di)方政(zheng)府設(she)立(li)102支(zhi)倒貸(dai)(dai)(dai)基金(jin)(jin)，基金(jin)(jin)規模達到(dao)79.4億(yi)元，累(lei)計(ji)為11959家(jia)企(qi)(qi)業(ye)倒貸(dai)(dai)(dai)1023.3億(yi)元。

對(dui)標中央、省(sheng)(sheng)委工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署，深(shen)入推進(jin)(jin)我省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。制定(ding)(ding)出臺《江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規劃》《江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策效果評估實施細則(ze)》《江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)產(chan)業扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)貼息管理(li)（暫(zan)行(xing)）辦法》，草(cao)擬(ni)《關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的意見》，提請以省(sheng)(sheng)政(zheng)府名(ming)義印發。以農商行(xing)、農業銀行(xing)和郵儲(chu)銀行(xing)等涉農機(ji)構為主力，將全省(sheng)(sheng)有(you)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務的1532個(ge)鄉鎮進(jin)(jin)行(xing)分片包干，確保信(xin)貸(dai)(dai)支持與(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務對(dui)建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)全覆(fu)蓋。大力開發各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)品，在扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)小額(e)(e)信(xin)貸(dai)(dai)、易(yi)地(di)搬(ban)遷扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、光伏(fu)發電扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等方面(mian)進(jin)(jin)行(xing)探(tan)索(suo)和實踐(jian)。推動全省(sheng)(sheng)25個(ge)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)重點縣設立金(jin)(jin)融(rong)(rong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)風險(xian)補(bu)償基金(jin)(jin)23.8億元(yuan)(yuan)(yuan)，小額(e)(e)信(xin)貸(dai)(dai)累(lei)計貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)金(jin)(jin)額(e)(e)75.9億元(yuan)(yuan)(yuan)，惠及16.62萬戶(hu)(hu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)。2017年(nian)以來，全省(sheng)(sheng)累(lei)計發放金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)699.1億元(yuan)(yuan)(yuan)。至11月末，全省(sheng)(sheng)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額(e)(e)1338.3億元(yuan)(yuan)(yuan)，較年(nian)初增(zeng)(zeng)長59.5%。其中，建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額(e)(e)96.9億元(yuan)(yuan)(yuan)，較年(nian)初增(zeng)(zeng)長51.2%;25個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣各項(xiang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額(e)(e)2915.6億元(yuan)(yuan)(yuan)，較年(nian)初增(zeng)(zeng)長19.2%。搶抓(zhua)資(zi)本(ben)市場(chang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)“窗口期”機(ji)遇，積極(ji)開展“一(yi)(yi)司一(yi)(yi)縣”扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)對(dui)接，24個(ge)國定(ding)(ding)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全部與(yu)證券營業機(ji)構完(wan)成了扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)對(dui)接，國定(ding)(ding)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣新三板掛牌(pai)企業突破20家，146家優(you)質擬(ni)上市企業入駐貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區。

2017年，我(wo)省新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)同和藥業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)余國(guo)(guo)科等6家(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)在境(jing)內外資本(ben)市(shi)場上市(shi)，全省境(jing)內外上市(shi)企業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)至61家(jia)(jia)，成(cheng)為近10年來新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)上市(shi)公司最多的年份。同時，全年新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)南方鍋爐、中贛新(xin)(xin)能等34家(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)在新(xin)(xin)三板(ban)掛(gua)牌，新(xin)(xin)三板(ban)掛(gua)牌企業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)至169家(jia)(jia)。沃(wo)格(ge)光電等5家(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)在中國(guo)(guo)證監會(hui)審核，志(zhi)特新(xin)(xin)材等21家(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)正在江西(xi)證監局(ju)輔導備案。  

全年企業直(zhi)接(jie)融(rong)資規模突破(po)3000億元(yuan)，達3187.2億元(yuan)，同(tong)比增長15.1%，再創(chuang)歷史新(xin)高。近(jin)年來，我省直(zhi)接(jie)融(rong)資持續(xu)快(kuai)速增長，先后突破(po)1000億元(yuan)、2000億元(yuan)、3000億元(yuan)大(da)關，并在中部地區(qu)率先實現(xian)融(rong)資品種、承銷機構和發行地區(qu)的全覆蓋。

江(jiang)西聯合股(gu)權交(jiao)易中心(xin)綜合金融平(ping)臺功能日(ri)益(yi)凸(tu)顯。2017年，掛(gua)牌(pai)展示企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)突(tu)破4000家(jia)(jia)，達4665家(jia)(jia)，總股(gu)本890.2億元(yuan)，超額(e)完成(cheng)省政(zheng)府目標任務。同(tong)時(shi)，通過(guo)掛(gua)牌(pai)貸、股(gu)權質押、私募可轉(zhuan)債等方式(shi)幫助573家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)194.3億元(yuan)；孵化輔導50余家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，其中3家(jia)(jia)成(cheng)功掛(gua)牌(pai)新三板；實現(xian)全省農商行股(gu)權集中登記托管全覆(fu)蓋(gai)，累計登記托管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)220家(jia)(jia)，總股(gu)本332億股(gu)；舉辦(ban)“江(jiang)右梧桐聚會”、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)路演展示，覆(fu)蓋(gai)省內11個(ge)設區市1500余家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，輔導路演項(xiang)目154個(ge)，41個(ge)路演項(xiang)目與全國3200家(jia)(jia)投資(zi)機構對接，達成(cheng)投資(zi)意向企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)15家(jia)(jia)。

積極推(tui)(tui)動“小(xiao)貸(dai)銀保(bao)(bao)通”工作(zuo)、科技保(bao)(bao)險(xian)試點(dian)、建(jian)設(she)工程綜合(he)(he)保(bao)(bao)險(xian)試點(dian)。引(yin)進泰康保(bao)(bao)險(xian)集(ji)團(tuan)、平安保(bao)(bao)險(xian)集(ji)團(tuan)等機(ji)構融合(he)(he)江西(xi)綠色(se)生態元素(su)和移動互聯網技術，整(zheng)合(he)(he)資(zi)源(yuan)在紅谷灘建(jian)設(she)養(yang)老產業(ye)園(yuan)。積極推(tui)(tui)進“險(xian)資(zi)入贛”，不斷更新(xin)完(wan)善(shan)項(xiang)目(mu)庫，及時推(tui)(tui)送優質項(xiang)目(mu)，先后協(xie)調(diao)太平洋資(zi)產、平安好醫(yi)、人保(bao)(bao)資(zi)本與(yu)省(sheng)內(nei)重點(dian)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)開展合(he)(he)作(zuo)，大(da)(da)力推(tui)(tui)動太平保(bao)(bao)險(xian)集(ji)團(tuan)公(gong)司、泰康保(bao)(bao)險(xian)集(ji)團(tuan)公(gong)司落實與(yu)省(sheng)政府(fu)簽訂的戰略合(he)(he)作(zuo)協(xie)議，引(yin)導險(xian)資(zi)參與(yu)興鐵投資(zi)基金、贛鄱珍奇植物園(yuan)、健康養(yang)老產業(ye)園(yuan)等重大(da)(da)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，全年引(yin)入保(bao)(bao)險(xian)資(zi)金規模(mo)突破200億元，達到203.5億元。

建設基于互聯網、大數據分析的非法集資監測預警平臺，在全國率先建立1225個非法集資信息銀行監測點和全省統一非法集資舉報電話——961555，積極推進防范非法集資網格化管理試點，建立完善線上線下相結合的非法集資監測預警體系，防早防小成效初步顯現，實現新發非法集資案件數量連續三年下降。建立重點企業金融風險早期識別機制，提前防范重點企業的銀行債權違約風險。全面開展清理整頓各類交易場所“回頭看”，清理一批違規交易場所及其會員、代理商、授權服務商，有效凈化要素交易市場環境，得到部際聯席會議充分肯定。深入推進互聯網金融風險專項整治，清理一批違規P2P網絡借貸平臺和無證支付機構，大力整治違規網絡小貸業務，促進我省互聯網金融規范發展。積極穩妥做好江西賽維銀行債權風險處置。

我省堅持把培育壯大地方金融業作為做大做強金融業的重中之重，立足實際，外引內建，多措并舉，3年來相繼組建地方法人金融機構近20家，省級法人金融機構實現銀證保三業全覆蓋，“金融贛軍”逐步成形并迅速發展壯大。2017年末，“金融贛軍”總資產規模突破1.6萬億元，其中由地方實施監管的小額貸款、融資擔保、典當、融資租賃、商業保理等七類法人機構數量達600余家，注冊資本超過530億元。

2017年(nian)，省政(zheng)(zheng)(zheng)府金(jin)融辦(ban)堅持(chi)將簡(jian)(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優化服務(wu)(wu)與各(ge)項金(jin)融改(gai)革發展工作緊密(mi)結合，“放(fang)管服”改(gai)革工作展現(xian)(xian)(xian)出五(wu)(wu)大亮點：一是(shi)率先(xian)實(shi)現(xian)(xian)(xian)行政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項歸并，實(shi)現(xian)(xian)(xian)“一窗辦(ban)理”。二是(shi)持(chi)續精簡(jian)(jian)優化審(shen)批(pi)工作流(liu)程，做好“全(quan)程化服務(wu)(wu)”。受(shou)理事(shi)項實(shi)行“一次性告知”，企(qi)業和(he)群眾能(neng)夠“一次辦(ban)理”的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事(shi)項超過70%。三(san)是(shi)以政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)公開推動簡(jian)(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)，實(shi)現(xian)(xian)(xian)“進(jin)(jin)度上網”。四(si)是(shi)創新監(jian)管手段，運用(yong)科技手段消除“監(jian)管真空”。建(jian)立全(quan)省交易(yi)場(chang)所統一監(jian)測管理平臺和(he)集中登記結算系統，初步(bu)實(shi)現(xian)(xian)(xian)了對全(quan)省交易(yi)場(chang)所交易(yi)流(liu)、資金(jin)流(liu)的(de)實(shi)施監(jian)控。五(wu)(wu)是(shi)強(qiang)化省市(shi)縣三(san)級聯(lian)(lian)動，推進(jin)(jin)監(jian)管“力(li)量集成”。構建(jian)省市(shi)縣三(san)級聯(lian)(lian)動的(de)日常(chang)監(jian)管機制，加(jia)強(qiang)現(xian)(xian)(xian)場(chang)檢查并強(qiang)化社(she)會公眾監(jian)督。  

人才工作獲新(xin)平臺。獲批成為省(sheng)委人才工作領導小組(zu)成員單位(wei)和省(sheng)“雙千計劃”金融類人才評(ping)審(shen)平臺。

人才(cai)(cai)培育有新局(ju)面。協調推動47名干部到省(sheng)(sheng)級金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)和(he)鷹(ying)潭(tan)、萍(ping)鄉(xiang)、宜春、吉(ji)安(an)開展雙向掛職(zhi)交流(liu)，掛職(zhi)地區與機(ji)構(gou)、掛職(zhi)干部類別與數量均比往年有新突(tu)破。圍繞金融(rong)(rong)服務(wu)實體經濟(ji)、脫貧(pin)攻堅和(he)原蘇區振興計(ji)劃，對全省(sheng)(sheng)工(gong)業園(yuan)區主任(ren)、國家貧(pin)困縣(xian)、原中央蘇區縣(xian)分管金融(rong)(rong)副縣(xian)（區、市）長、設區市園(yuan)區辦主任(ren)、金融(rong)(rong)辦主任(ren)、金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)黨務(wu)工(gong)作負責人等(deng)245人進行專題(ti)培訓。收集、建立江西金融(rong)(rong)人才(cai)(cai)信息庫。

人(ren)才(cai)(cai)申(shen)(shen)報(bao)(bao)有新進展(zhan)。兩次召開金(jin)融系統(tong)人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)專(zhuan)題(ti)部署會議，發動各地各金(jin)融機(ji)構組織做好國(guo)家“千(qian)人(ren)計(ji)劃(hua)(hua)”和省(sheng)“雙千(qian)計(ji)劃(hua)(hua)”動員(yuan)宣傳與(yu)推薦申(shen)(shen)報(bao)(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)，參照省(sheng)人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)專(zhuan)項述(shu)職做法，把人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)列為金(jin)融機(ji)構支持服(fu)務地方績效考(kao)核內容。

人才(cai)服(fu)(fu)務(wu)有新載(zai)體。依托江(jiang)西銀(yin)行設(she)立江(jiang)西人才(cai)服(fu)(fu)務(wu)銀(yin)行，為我省各類人才(cai)提供(gong)多(duo)元化(hua)、專業化(hua)和精準化(hua)金融支持與服(fu)(fu)務(wu)。

智(zhi)庫(ku)建設(she)有新亮點。邀請省外金(jin)融專家學者到(dao)江西(xi)(xi)進行調(diao)研座(zuo)談指導(dao)，舉辦首(shou)期“紅谷(gu)灘金(jin)融論(lun)壇”、贛江新區(qu)綠色金(jin)融發展(zhan)大會暨(ji)高(gao)峰論(lun)壇，為(wei)江西(xi)(xi)金(jin)融發展(zhan)出謀劃策。

（來源：江(jiang)西金融(rong)）

  （來源：新華社）

距離去年1月9日證監會主席劉士余(yu)召集的清理整頓各(ge)類交易場所“回頭看”部級聯席會議已(yi)經整整一(yi)年。

　　經(jing)過整治，違規(gui)交易(yi)(yi)平臺已(yi)經(jing)基(ji)本上“關停并轉”。交易(yi)(yi)量曾排名全(quan)國(guo)前三，位(wei)于華(hua)(hua)東、華(hua)(hua)南某兩個省會城市，以及華(hua)(hua)北某市的貴金屬類交易(yi)(yi)所已(yi)經(jing)全(quan)部停止(zhi)違規(gui)交易(yi)(yi)活(huo)動(dong)，正(zheng)在謀(mou)求(qiu)轉型。

　　江浙地區一家(jia)現貨交(jiao)易平臺負(fu)責人透露，清(qing)理整頓以后，大宗商品的行業環境會越來越好。如果(guo)能保持嚴監管(guan)，將支持真正服務實體(ti)經濟的交(jiao)易場所。

　　許多違(wei)規交易(yi)場所曾依靠層(ceng)層(ceng)代(dai)理(li)商和對賭(du)交易(yi)的模式(shi)，在(zai)短短一兩年里迅(xun)速(su)成長起來。但被“一夜之間打回原形(xing)”后，他(ta)們正苦惱于未來向何處去，在(zai)保住牌照以(yi)后如何轉型。

　　專家(jia)表示，無(wu)論怎么轉型，金融創新(xin)都必(bi)須服務實(shi)體經(jing)(jing)濟，創新(xin)應(ying)當(dang)對(dui)社會進(jin)步、經(jing)(jing)濟發(fa)展有促進(jin)作用(yong)，以“創新(xin)”之名，行破壞市場(chang)經(jing)(jing)濟秩序之實(shi)的金融交(jiao)易和(he)市場(chang)，完(wan)全沒有存在的價(jia)值。

去年1月9日，證監(jian)會主席劉(liu)士余召集了關(guan)于清(qing)理整(zheng)頓交易場(chang)(chang)所“回頭看”的部級(ji)聯席會議，掀起了一場(chang)(chang)針對全國各類(lei)交易場(chang)(chang)所違規活(huo)動的監(jian)管風暴。 

　　包括證監會、人民銀行、銀監會、公安部、最高院、文化(hua)部、審計(ji)署等18個中央部委(wei)，以及各省市金融(rong)監管部門聯(lian)合(he)參(can)與到這輪監管中，范圍之廣，力度之大，可謂空前。

　　根據(ju)當時的(de)會議文件，監管者發現全國至(zhi)少有300多(duo)家涉嫌(xian)非(fei)法證券、期貨交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)違規(gui)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所，大多(duo)數都是一(yi)些貴金屬、郵(you)幣卡、原油(you)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所。這(zhe)些交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所借(jie)助監管和法律(lv)的(de)漏洞(dong)，大肆發展(zhan)公(gong)眾參(can)與類似賭(du)博甚至(zhi)欺(qi)詐式的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)活動(dong)，造(zao)成大量投資者損失慘重。 

　　證監會牽頭的這輪監管，目的是通(tong)過(guo)半年時間集中整治(zhi)，基本解決地方各類(lei)交(jiao)易場所的風(feng)險隱患。對違規(gui)的限期(qi)整改(gai)，涉嫌犯罪的移送(song)公安司(si)法機關，到(dao)期(qi)未能整改(gai)的及(ji)時關停。

　經(jing)過整治(zhi)，違(wei)規交(jiao)易平臺(tai)已(yi)經(jing)基本(ben)上(shang)“關停(ting)并(bing)轉(zhuan)(zhuan)”。交(jiao)易量(liang)曾(ceng)排名(ming)全國(guo)前(qian)三，位于華(hua)東、華(hua)南某兩個省會城市，以及華(hua)北某市的貴(gui)金屬類交(jiao)易所已(yi)經(jing)全部停(ting)止違(wei)規交(jiao)易活(huo)動，正在謀求(qiu)轉(zhuan)(zhuan)型。 

　　西北地區某(mou)商品(pin)交易場所從原辦公地撤出，只保留個(ge)別員工繼續應對客戶投訴和稅務審計。

　　一位華東某交(jiao)易(yi)(yi)場所人(ren)士說(shuo)，“當時以為檢查只有一兩個月。但到(dao)現(xian)在交(jiao)易(yi)(yi)所還沒有切實(shi)推進的業(ye)務，很多(duo)人(ren)都離職(zhi)了(le)。”他表示，自己也(ye)在辦理離職(zhi)手續。

　　近年來，現貨白銀、現貨原油、郵幣(bi)卡等違規交(jiao)易(yi)(yi)活動在全國(guo)蔓延。雖然其交(jiao)易(yi)(yi)模式明(ming)顯違反(fan)了國(guo)發【2011】38號(hao)文，但由于盈利(li)能(neng)力巨大，納稅指(zhi)標居高(gao)，各地紛紛涌現出這類交(jiao)易(yi)(yi)平臺。

　　他(ta)們絕大(da)部分(fen)采用保證金(jin)、標(biao)準(zhun)合約、強(qiang)制(zhi)平倉等類似期貨(huo)的交易模式，特別是引(yin)入了做市(shi)商(shang)對賭機制(zhi)。作(zuo)為現貨(huo)交易場所，他(ta)們實際上沒有真實商(shang)品(pin)背景，僅僅復制(zhi)境外價(jia)格(ge)，炒作(zuo)虛擬標(biao)的，變成了“公開(kai)賭場”。

　　北京工商(shang)大(da)學證券期貨研究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)胡俞(yu)越(yue)對第(di)一(yi)財經表示(shi)，“‘回頭(tou)看(kan)’整頓(dun)來勢洶洶前所(suo)未有，雖(sui)然時間大(da)限(xian)一(yi)拖再(zai)拖，但(dan)確實起(qi)到了(le)(le)(le)震懾(she)作用。違規交(jiao)易(yi)模式都暫停了(le)(le)(le)，市(shi)場(chang)明顯(xian)收斂了(le)(le)(le)，要么停止了(le)(le)(le)交(jiao)易(yi)，要么在轉型當中。”

　　按(an)照(zhao)部級聯(lian)席會議文件，監管(guan)者(zhe)要求各省級政府在去年6月底之(zhi)前，完成轄(xia)區(qu)內的交易場(chang)所驗收工作，并(bing)于2018年3月前按(an)類別進行整合，原則上一類一家，以(yi)保持必要規(gui)模(mo)，避免無序競爭。 

　　截(jie)至目前，已有山東、河(he)南、貴(gui)州等10個省區公布了“白名(ming)單”，共有110家交易場所通過驗(yan)收。記者了解(jie)到，部分省份(fen)由于個別(bie)交易場所面臨投(tou)訴問題(ti)遲遲未能完成驗(yan)收工作。

　　江浙地區(qu)一(yi)家(jia)現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)平(ping)臺負責(ze)人說(shuo)，平(ping)臺增加(jia)了實物交(jiao)收比例，更加(jia)向現(xian)貨(huo)回歸。他(ta)表示，清理整頓以(yi)后，大(da)宗(zong)商品的(de)(de)行業環境(jing)會越來(lai)越好。如果能保持嚴監管，將支持真正服(fu)務實體經濟的(de)(de)交(jiao)易(yi)場(chang)所。

許多違(wei)規交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所曾依靠層層代理商和對賭交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的模式，在短短一兩年里迅速(su)成長起(qi)來(lai)。被“一夜之間打回原形”后(hou)，也許能停止交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)以保留牌照，但未來(lai)向何處去仍然(ran)令他們困擾(rao)。

　　一些貴金(jin)屬(shu)類平臺(tai)試圖轉型為金(jin)屬(shu)飾(shi)品(pin)的(de)網上商城，另一些現貨(huo)原(yuan)油、郵幣卡等平臺(tai)在(zai)探(tan)索茶葉、酒等小宗商品(pin)的(de)交(jiao)易(yi)。還有(you)一些平臺(tai)引入了產業背景(jing)的(de)戰略股東，以更貼(tie)近(jin)現貨(huo)。

　　胡俞越表示，“轉型是對的(de)，但是現貨商(shang)城(cheng)的(de)模式(shi)競(jing)爭已經很激烈了，如(ru)果進入消費(fei)互聯網領域，短期(qi)內取得(de)成(cheng)功是有疑(yi)問的(de)。而一(yi)些小宗商(shang)品也不適合做期(qi)貨，更適合電商(shang)。”

　　部(bu)級聯席會議(yi)文件要求，“商品類交(jiao)(jiao)易(yi)場所及交(jiao)(jiao)易(yi)品種(zhong)的設置(zhi)應立(li)足現貨(huo)，具有產業(ye)背景和物流配(pei)套能力，不(bu)得上線與當地產業(ye)無關的交(jiao)(jiao)易(yi)品種(zhong)，交(jiao)(jiao)易(yi)必須(xu)全(quan)款實貨(huo)，交(jiao)(jiao)易(yi)客戶限定為行業(ye)內企業(ye)。”

　　前述江浙交(jiao)(jiao)易(yi)平臺人士(shi)說，合規的核(he)心是(shi)看(kan)是(shi)否(fou)支持實體經濟。一看(kan)企(qi)業的參與(yu)度，二是(shi)看(kan)交(jiao)(jiao)割(ge)率。如果沒有(you)產(chan)業客戶參與(yu)交(jiao)(jiao)易(yi)，市場也沒有(you)實物(wu)交(jiao)(jiao)割(ge)，只有(you)投機，那對實體經濟就沒有(you)什(shen)么作用。

　　同濟大學上海(hai)期貨研(yan)究(jiu)院院長助理劉春彥對第一財經(jing)(jing)表示(shi)，脫離(li)了實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟的金(jin)融創(chuang)(chuang)新(xin)不是(shi)(shi)真(zhen)的創(chuang)(chuang)新(xin)。“創(chuang)(chuang)新(xin)是(shi)(shi)對社(she)會進步(bu)、經(jing)(jing)濟發展有促進作(zuo)用的，對市場經(jing)(jing)濟秩序完全是(shi)(shi)破壞，冠之以‘創(chuang)(chuang)新(xin)’是(shi)(shi)混淆是(shi)(shi)非(fei)，這(zhe)類市場完全沒有存(cun)在的價值。”

　　值得關注的是，部分原交(jiao)(jiao)易場(chang)所會員公司，及沒有政府批(pi)文的交(jiao)(jiao)易平(ping)臺，在業務(wu)被叫停后開始轉入地下非法交(jiao)(jiao)易。

　近來一些(xie)代理商(shang)繼續以高(gao)收益為噱頭從事(shi)非法(fa)證券期貨交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)活動。一部(bu)分開展號稱外(wai)盤(境外(wai)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所)的高(gao)杠(gang)桿交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)對賭盤，還有一部(bu)分打(da)著新(xin)三板、黃金交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所的幌子，從事(shi)原始股、黃金等欺詐(zha)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。

　　胡俞越(yue)認為(wei)，非法交易轉入地(di)(di)下后(hou)，更加(jia)不透明(ming)，過去交易場(chang)所還(huan)可以作為(wei)地(di)(di)方金(jin)融(rong)監管的抓手(shou)，但是會(hui)員公司和代理商流(liu)竄在各(ge)地(di)(di)之間(jian)，超(chao)越(yue)了地(di)(di)方監管的轄區(qu)劃分。

　　在我國，除了(le)滬深交易(yi)所(suo)、新三板和4家期貨(huo)交易(yi)所(suo)和上(shang)海(hai)黃金交易(yi)所(suo)是全國統一監(jian)管的，其他(ta)各類交易(yi)場所(suo)都是由當地(di)省級政府負(fu)責監(jian)管，“回頭看”清整依然是依據該原(yuan)則。

2017年(nian)12月29日(ri)，證監(jian)會公(gong)布了對(dui)去年(nian)人大(da)建(jian)議(yi)《關于國家層(ceng)面盡快出臺(tai)全(quan)國統一的(de)地方交(jiao)易場所(suo)管(guan)理(li)辦法(fa)的(de)建(jian)議(yi)》的(de)回(hui)復。

　　證監會(hui)表(biao)示(shi)，由于交(jiao)易場所類(lei)別(bie)(bie)眾多(duo)，涉及大宗商(shang)品(pin)、文(wen)化(hua)產權(quan)及藝(yi)術品(pin)、金(jin)融資產、國有產權(quan)等等多(duo)個(ge)類(lei)別(bie)(bie)，情況復雜，如何制定(ding)統一(yi)的交(jiao)易場所監管法律法規需作深入(ru)研究論證。

　　下(xia)一(yi)步，證監會(hui)作(zuo)為清理整頓各(ge)類交(jiao)易(yi)場(chang)所部際聯(lian)席會(hui)議(yi)牽頭(tou)單位(wei)，將繼續協調督導(dao)各(ge)地(di)的清理整頓工作(zuo)，指導(dao)配合地(di)方(fang)政府積極探索通過制定地(di)方(fang)性法(fa)規(gui)加強(qiang)對交(jiao)易(yi)場(chang)所的依法(fa)監管，整治交(jiao)易(yi)場(chang)所亂(luan)象，引導(dao)地(di)方(fang)交(jiao)易(yi)場(chang)所走上規(gui)范發展道路。

(來源(yuan)：一(yi)財網)

2017年年初啟動(dong)的清理整(zheng)頓“回頭看(kan)”工作(zuo)，已有(you)一定(ding)成效。但(dan)是(shi)(shi)，至今仍有(you)大部分省(sheng)市沒有(you)完成驗收工作(zuo)，2018年3月又是(shi)(shi)一個時間節(jie)點，屆時同類交易場所(suo)的整(zheng)合工作(zuo)將備受關注。

在(zai)(zai)清理整頓大環境(jing)下(xia)，監管“鞭子(zi)”落下(xia)的(de)同時(shi)，交易場所開始謀(mou)求轉型。不(bu)過，其轉型方向依舊集中(zhong)在(zai)(zai)外(wai)匯交易、外(wai)盤(pan)現貨(huo)、國際期(qi)貨(huo)等(deng)備(bei)受爭議(yi)領(ling)域，此外(wai)，也包(bao)括一些與交易無關(guan)的(de)行(xing)業(ye)，如(ru)直(zhi)播、游戲、零(ling)售電商等(deng)。

各類交易場(chang)所的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)和發展方向(xiang)到底(di)在(zai)哪里？在(zai)原(yuan)有(you)模(mo)式幾乎被監(jian)管層全盤否定后，新(xin)的(de)(de)業(ye)務模(mo)式如何創(chuang)新(xin)才能(neng)不觸碰紅線？ 2018年，延續清(qing)理(li)整(zheng)頓工作(zuo)之外(wai)，現貨(huo)行業(ye)亟待回歸實(shi)體(ti)。實(shi)體(ti)是金融的(de)(de)根(gen)基，為實(shi)體(ti)經(jing)濟服務是金融立業(ye)之本。

風暴(bao)：清理整(zheng)頓“回(hui)頭看(kan)”

清理整頓，仍是地方交易場所的主旋律之一。

2017年1月9日，清理(li)整頓(dun)各(ge)類交易(yi)場所部際聯(lian)席(xi)會(hui)議（以下(xia)簡稱“聯(lian)席(xi)會(hui)議”）第三次會(hui)議在北京召開，中(zhong)國證監會(hui)主席(xi)劉士余主持(chi)會(hui)議。第三輪交易(yi)場所清理(li)整頓(dun)“回頭(tou)看”工作自此拉開。

會議要求(qiu)，針對近一個時期部分(fen)交易場所(suo)違(wei)規行為死灰復燃、違(wei)法違(wei)規手法花樣(yang)百(bai)出、問(wen)(wen)題(ti)和(he)風險隱(yin)患依然(ran)較大等(deng)問(wen)(wen)題(ti)，部署開(kai)展一次交易場所(suo)清理整(zheng)頓(dun)“回頭看”活動(dong)，用半年時間集中整(zheng)治，解決交易場所(suo)存(cun)在(zai)的違(wei)法違(wei)規問(wen)(wen)題(ti)，防范(fan)和(he)化(hua)解金(jin)融(rong)風險。

不過(guo)，目前我國(guo)(guo)尚未出臺針(zhen)對場(chang)外現貨交易(yi)平臺監(jian)管的法律法規。“回頭看”依據的仍是第一輪清理整(zheng)頓出臺的《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于清理整(zheng)頓各類交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)切實防范(fan)金(jin)融風險(xian)的決定(ding)》（國(guo)(guo)發〔2011〕38號）、《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳關于清理整(zheng)頓各類交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)的實施(shi)意見》（國(guo)(guo)辦發〔2012〕37號）。

2017年的清(qing)理整(zheng)頓被(bei)認為是“史上(shang)最(zui)嚴”。清(qing)理和凈(jing)化交易市(shi)場，正本清(qing)源，遏(e)制(zhi)投機之風(feng)。行業資深人士、交易所之家創(chuang)始人鐘幫(bang)武分(fen)析(xi)，相比前兩輪清(qing)理整(zheng)頓，“回頭(tou)看”有三個特(te)點：首次(ci)官方發布交易場所摸(mo)底數(shu)據，對(dui)全國各(ge)省市(shi)具體情況(kuang)進行了詳細(xi)摸(mo)底和調研；首次(ci)提及各(ge)省市(shi)按(an)類別分(fen)類整(zheng)合(he)；首次(ci)采用“白名單(dan)(dan)”“黑名單(dan)(dan)”制(zhi)度。

2017年1月份，媒體(ti)曝光了(le)清理整頓(dun)各(ge)類交易(yi)場所(suo)(suo)(suo)部際聯席會議(yi)(yi)第(di)三會議(yi)(yi)的(de)會議(yi)(yi)手冊內容。其中，交易(yi)場所(suo)(suo)(suo)摸(mo)底統計數據顯(xian)示(shi)，全(quan)國36個省（區、市(shi)）共設有交易(yi)場所(suo)(suo)(suo)1131家，違(wei)規(gui)交易(yi)場所(suo)(suo)(suo)共有300家，約(yue)占交易(yi)場所(suo)(suo)(suo)總數量(liang)的(de)27%。從區域來看，違(wei)規(gui)交易(yi)場所(suo)(suo)(suo)數量(liang)最多的(de)分別是大連（39家）、河北(bei)（29家）、寧夏（16家）、北(bei)京（14家）、江(jiang)蘇（13家）。

從(cong)類別來看，開展(zhan)郵(you)幣(bi)卡(ka)、貴(gui)金(jin)屬(shu)、原油交易的(de)交易場所違(wei)(wei)(wei)規(gui)比率較高(gao)。郵(you)幣(bi)卡(ka)高(gao)達(da)(da)85%（45家違(wei)(wei)(wei)規(gui)），貴(gui)金(jin)屬(shu)高(gao)達(da)(da)85%（76家違(wei)(wei)(wei)規(gui)），原油為59%（35家違(wei)(wei)(wei)規(gui)），其中同時開展(zhan)貴(gui)金(jin)屬(shu)和原油交易的(de)高(gao)達(da)(da)87%（20家違(wei)(wei)(wei)規(gui)）。

不過(guo)，隨著清理整頓工作的(de)推(tui)進，一些(xie)省(sheng)(sheng)市祭出了(le)“黑名單(dan)”“白名單(dan)”。據《中(zhong)國經(jing)營(ying)報》記(ji)者統計，截至目(mu)前(qian)，全國共有11個省(sheng)(sheng)市111家(jia)交易(yi)場所通(tong)過(guo)驗(yan)收。其中(zhong)，山東省(sheng)(sheng)31家(jia)；河南(nan)省(sheng)(sheng)17家(jia)；貴州(zhou)省(sheng)(sheng)5家(jia)；甘肅省(sheng)(sheng)3家(jia)；陜西省(sheng)(sheng)21家(jia)；江西省(sheng)(sheng)6家(jia)；浙(zhe)江省(sheng)(sheng)8家(jia)；海南(nan)省(sheng)(sheng)6家(jia)；四川省(sheng)(sheng)12家(jia)；內蒙古(gu)1家(jia)；深(shen)圳1家(jia)。

另據“交(jiao)易所之家”統計，目前已(yi)有18個省(sheng)市公布總計338家黑名單，其中(zhong)80%以上為經(jing)紀會員單位。

盡管(guan)“6·30”大限(xian)、“9·30”大限(xian)都已(yi)過去(qu)，當前(qian)交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓仍(reng)是進行時，2018年(nian)將上(shang)演續集。根據清(qing)整(zheng)(zheng)聯辦2017年(nian)3月(yue)17日下(xia)發的(de)《關(guan)于(yu)做好清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓各類(lei)交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)“回頭看”前(qian)期階(jie)段(duan)有關(guan)工作(zuo)的(de)通知(zhi)》，省級人民政府要推動交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)按類(lei)別有序整(zheng)(zheng)合，原則(ze)上(shang)一(yi)個類(lei)別一(yi)家，于(yu)2018年(nian)3月(yue)前(qian)整(zheng)(zheng)合為一(yi)家交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)。

不過，從目前公布的名單來看，多數(shu)省份的驗收“白(bai)名單”難(nan)產，整(zheng)合方案更未明確。業(ye)內人士分析，股權(quan)分配(pei)和業(ye)務轉型是整(zheng)合的主要(yao)難(nan)點。

破題：“治本”需(xu)要長效監督機制

一直以來，交易場所存在監管主體缺位的情形。聯席會議僅是將辦公室設立在證監會，但場外交易市場監管并非證監會的職責范圍，而是按照屬地管理的原則受到監管。

由(you)于監管缺位(wei)(wei)，除了連(lian)續集中競價、平臺對(dui)賭、權益(yi)拆分外，一些交易(yi)場所還通過會員單(dan)位(wei)(wei)、代理等(deng)機構誘導大(da)量不具備(bei)風險(xian)承(cheng)受能力的投資者參與投資，風險(xian)隱患(huan)較大(da)。

2017年，金(jin)融(rong)風險防控被放在顯(xian)著位(wei)置(zhi)，十九大、全國金(jin)融(rong)工作(zuo)會議和中央(yang)經濟工作(zuo)會議上，提(ti)及風險不下數(shu)十次。

值(zhi)得注意(yi)的是，地方金融監管部門的金融風險防控擔子(zi)愈發沉重。2017年的全國(guo)金融工作會議提(ti)出，“地方政府要(yao)在堅持金融管理主要(yao)是中(zhong)(zhong)央事權的前提(ti)下，按照中(zhong)(zhong)央統一規(gui)則，強化(hua)屬地風險處置責(ze)(ze)(ze)任。”“加強監管問責(ze)(ze)(ze)，壓實地方監管責(ze)(ze)(ze)任，及(ji)時有效識別和化(hua)解風險。”

首先，清理(li)整頓(dun)“回頭看”要求，省級政府應切實負(fu)起清理(li)整頓(dun)和(he)屬地監(jian)管(guan)的(de)職責，用半年(nian)時間進行集中(zhong)清理(li)。為實現長效(xiao)監(jian)管(guan)，要盡快出臺完善交易場所監(jian)管(guan)辦法。

記者梳(shu)理發現，當前北京、福建、江西、河南、山東、四(si)(si)川、陜西、四(si)(si)川和內(nei)蒙古(gu)等(deng)地(di)(di)已經陸續(xu)發布并(bing)試行當地(di)(di)的(de)交(jiao)易場(chang)所(suo)管理辦法。行政法規之外，一些(xie)地(di)(di)方人大立法也(ye)開始涉及交(jiao)易場(chang)所(suo)監管，如《山東省地(di)(di)方金(jin)融條例》《河北省地(di)(di)方金(jin)融監督管理條例》。

德衡(heng)律師集(ji)團(tuan)金融衍生品律師李溫(wen)泉認(ren)為，山(shan)東省(sheng)已(yi)將(jiang)介于現(xian)(xian)貨(huo)與期貨(huo)之間的大宗商(shang)品交(jiao)易(yi)場所(suo)明確確認(ren)為金融機構(gou)，相(xiang)較其(qi)他省(sheng)份的交(jiao)易(yi)場所(suo)定性更為明確，從立法(fa)層(ceng)面有(you)效解(jie)決(jue)了現(xian)(xian)貨(huo)（商(shang)品）交(jiao)易(yi)場所(suo)的尷尬地位。

其次，加強問責倒逼地(di)方(fang)政(zheng)府加強金(jin)融管理(li)部(bu)門(men)力量。某省金(jin)融辦領導曾(ceng)在接待南京(jing)文交所投(tou)資者時坦承，金(jin)融辦確認其違規，但卻不具執法權(quan)。地(di)方(fang)金(jin)融監管部(bu)門(men)的“尷尬”由此可見一斑，而這(zhe)并非(fei)個例。

此外，多(duo)地(di)(di)金融(rong)辦改革工(gong)作也在持續(xu)推進。當前，河北、山東(dong)、深圳金融(rong)辦已(yi)加掛金融(rong)監(jian)管局牌子(zi)，江蘇、湖北等地(di)(di)也正在研究推進。同(tong)時，北京、廣州(zhou)、天津、大連、四川等地(di)(di)已(yi)相繼將(jiang)地(di)(di)方金融(rong)辦升級(ji)為(wei)金融(rong)工(gong)作局。

2017年10月10日，深圳(zhen)市召(zhao)開(kai)全市金(jin)融工作會(hui)議，決定在市金(jin)融辦加掛地方(fang)(fang)金(jin)融監(jian)管(guan)局牌子，對當(dang)前相對分散的地方(fang)(fang)金(jin)融監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)進行整合，進一步分離發展和監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)，補齊監(jian)管(guan)短(duan)板，切實履行好中央交(jiao)由地方(fang)(fang)負責(ze)的各(ge)類(lei)金(jin)融機構，如小額(e)貸款公(gong)司(si)、融資性(xing)擔保公(gong)司(si)、交(jiao)易場所(suo)等監(jian)管(guan)和風(feng)險處置(zhi)職(zhi)責(ze)。

此外(wai)，技(ji)術(shu)助(zhu)力監管、搭建監管平臺的趨勢突(tu)顯。當前類金(jin)融業態(tai)繁多，非法活動形(xing)式各樣，層(ceng)出不(bu)窮。

更重要的(de)(de)是，現(xian)貨業務開展(zhan)的(de)(de)重要環節——支付也(ye)開始(shi)受到(dao)了監管。除了銀(yin)行不斷收緊與交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)的(de)(de)合作，央行“動真格”開始(shi)排查銀(yin)行支付機構參與非(fei)法互聯網外匯(hui)交(jiao)易(yi)情況，公布了40家涉嫌非(fei)法的(de)(de)互聯網外匯(hui)交(jiao)易(yi)平臺名(ming)單(dan)。

周小川等(deng)監管層領導在表態中(zhong)多(duo)次提及，“搞金(jin)融的都要持(chi)(chi)牌經營，所有金(jin)融業務都要納入監管。”總而言(yan)之(zhi)，實(shi)現全(quan)方位(wei)、全(quan)覆(fu)蓋的長效(xiao)監管，乃(nai)地方交(jiao)易場所的“治本”之(zhi)策和持(chi)(chi)續發展之(zhi)基(ji)。

迷局：轉型謀(mou)生路？

關停并轉，是絕大多數交易場所繞不過的命運。

“管了(le)又(you)亂(luan)(luan)，亂(luan)(luan)了(le)再管”，長達(da)7年(nian)時間(jian)的多次(ci)清理整頓，卻未曾改變惡性循(xun)環的局面(mian)。地方交易(yi)所違規違法情況仍屢見不鮮，高收益(yi)誘(you)導、軟件篡(cuan)改、代客操盤、價格操縱等頻頻見諸報端。不合規投資(zi)者損失慘(can)重卻投訴無門，同時職業維(wei)權(quan)和惡意(yi)維(wei)權(quan)者借機攬(lan)財。

過去相(xiang)當長的(de)一(yi)段(duan)時間(jian)內(nei)，國(guo)內(nei)交(jiao)易(yi)所出現(xian)了兩類交(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)。一(yi)類是(shi)采(cai)用了分(fen)散式(shi)柜臺交(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)上線白銀(yin)、原油(you)等品(pin)種(zhong)，涉及集合(he)(he)競價、連續競價、電子撮合(he)(he)、匿名交(jiao)易(yi)、做市(shi)商等集中交(jiao)易(yi)方式(shi)，設置(zhi)數(shu)十倍(bei)的(de)杠桿(gan)，且(qie)其中多數(shu)無交(jiao)割，與實(shi)體經(jing)濟相(xiang)脫(tuo)節(jie)。

另一類(lei)(lei)是通過郵票、錢幣、茶葉等實物(wu)產品作為(wei)交(jiao)易對(dui)象，通過類(lei)(lei)似于股票市場的交(jiao)易方式(shi)吸引投資者進場，引誘其高(gao)位(wei)接(jie)盤(pan)。這些交(jiao)易模式(shi)的風險，往往隱藏(zang)“T+0”、可買漲(zhang)買跌雙向操作、每(mei)天獲利上百點等宣傳口號。

最嚴清理(li)(li)整頓大環境下，地方(fang)交易(yi)所下線交易(yi)品種，提高保證金，甚至是暫停業務。政策(ce)收緊(jin)，客訴增加，原(yuan)有業務模式難以(yi)為繼。出(chu)于多重(zhong)利(li)益考量，部分交易(yi)場所、居間商及代理(li)(li)商開啟了轉型之路(lu)。

關停(ting)易(yi)，轉(zhuan)型(xing)難！如何(he)在合規中尋找(zhao)可行的出路(lu)，是監管層及行業從業者(zhe)共同(tong)面(mian)臨的難題(ti)。部(bu)分交易(yi)所曾嘗試過的微交易(yi)、發(fa)售模式等方向，均未獲(huo)得認可。據媒(mei)體爆料，騰訊內部(bu)篩(shai)查出的微交易(yi)企業黑(hei)名單已高達1055家(jia)。

為了符合(he)監管要求(qiu)，2017年地方交易(yi)場所向幾種交易(yi)模式轉變：一是(shi)實現實物交割；二是(shi)調整(zheng)代理與投資人的關(guan)系(xi)，摒(bing)棄傳統對賭模式；三是(shi)延長(chang)交易(yi)交割時間，將“T+0”變成“T+5”；四(si)是(shi)采用(yong)現貨掛(gua)牌等非標準化(hua)交易(yi)。

另外，交易(yi)場所(suo)和從業人員也向其他“創新”業務(wu)轉(zhuan)型(xing)。得(de)益于(yu)前些年的高速發(fa)展，現(xian)貨行(xing)業已具相當規模，從業人數(shu)數(shu)以萬(wan)計。據了解，目前地方(fang)交易(yi)場所(suo)從業人員的轉(zhuan)型(xing)方(fang)向主要集中于(yu)商城模式、投顧業務(wu)、合規交易(yi)場所(suo)業務(wu)、期貨業務(wu)等。

還有一些從業者抱(bao)著(zhu)“自有留爺(ye)處”的心態轉移陣(zhen)地。他們通過(guo)在境外注(zhu)(zhu)冊公司或(huo)拿取牌照，繼(ji)續在國內展業，進而躲避監管。但其(qi)業務模式與內盤(pan)雷同(tong)。記(ji)者注(zhu)(zhu)意到，當(dang)前(qian)各大現貨招商群中，外匯、外盤(pan)等詞惹人(ren)注(zhu)(zhu)目，內盤(pan)轉外盤(pan)／港(gang)盤(pan)炙手可(ke)熱。

不(bu)過，上述情(qing)形已(yi)引(yin)起監管層注意。中國期貨業協(xie)會(hui)于2017年11月18日下(xia)發提示函稱，部分曾(ceng)經從事“原油”“白銀”、郵幣卡現貨交易平臺(tai)或(huo)互(hu)聯網金融(rong)平臺(tai)及其代理的機構轉(zhuan)型進(jin)入期貨市場，以介紹(shao)客戶名義與(yu)期貨公司(si)合作，索取高手續(xu)費返還比(bi)例，通過不(bu)當營銷手段開展業務。

有業(ye)內人士指出，監(jian)管層在清理(li)整(zheng)(zheng)頓的同(tong)時，一(yi)直未(wei)合(he)理(li)化引導各(ge)類(lei)交易場所(suo)。目前的清理(li)整(zheng)(zheng)頓讓(rang)行(xing)(xing)業(ye)發展驟然(ran)停滯，從(cong)長(chang)遠來(lai)看，此次(ci)清理(li)整(zheng)(zheng)頓尤(you)為必(bi)要，但從(cong)短(duan)期來(lai)看，必(bi)然(ran)會滋(zi)生其(qi)他違規行(xing)(xing)為，希望監(jian)管層能(neng)建立長(chang)效機制，促進(jin)行(xing)(xing)業(ye)健康發展。

“創新”：漸欲迷人眼(yan)

《中國經營報》記者調查發現，某交易場所直播平臺中，玩家將游戲幣兌換成禮物，刷給代理商指定的主播；之后，該主播或代理商通過微信或支付寶將游戲幣價值總額約70%的現金返還給玩家。

而某(mou)交易(yi)場所(suo)上市“《和(he)系列》銀(yin)(yin)茶具”與“《祝福》銀(yin)(yin)茶具”兩個交易(yi)品種，規格分別為1000克(ke)/套(tao)(tao)和(he)200克(ke)/套(tao)(tao)，其報價單位不是(shi)茶具的(de)套(tao)(tao)數(shu)而是(shi)白銀(yin)(yin)的(de)重(zhong)量(liang)，交易(yi)模式“跟以前大(da)盤(pan)一樣”，“就是(shi)國(guo)際白銀(yin)(yin)”。

此類“創新”層出不(bu)窮。記者(zhe)梳理發現，交易場所的主要轉型(xing)方向(xiang)，既有外匯交易、外盤(pan)現貨、國際(ji)期貨這(zhe)些關(guan)聯領域，也包(bao)括一些與交易無關(guan)的行業，如直播、游戲、零售(shou)電商等。

而(er)其中(zhong)涉及的“創(chuang)新(xin)”模式(shi)到底是(shi)換馬甲式(shi)的“掛羊頭賣狗肉”，還(huan)是(shi)真(zhen)正合法合規(gui)的交易模式(shi)？層(ceng)層(ceng)包裝之下，實在是(shi)“漸欲迷人眼”。

有的(de)平臺以“新零售(shou)”為(wei)噱頭，用“股票IPO”模式套(tao)現(xian)；或讓投資者(zhe)認購商城一定額度的(de)“商品配套(tao)”，以獲得(de)交易(yi)所“贈送的(de)原始票”；或將互動推(tui)廣的(de)競猜游(you)戲變(bian)成“猜漲跌”獲利，疑似嬗變(bian)為(wei)二元期權；還有結合“手游(you)+直播”概念，通(tong)過商城提供變(bian)現(xian)通(tong)道(dao)等。

比如(ru)，所謂的(de)“新零售(shou)”模式(shi)，實際上是商(shang)品被定(ding)義為(wei)固定(ding)的(de)標準化(hua)等(deng)額權益，進(jin)入平臺(tai)或(huo)電商(shang)自己開發(fa)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)系統。交(jiao)(jiao)易(yi)模式(shi)或(huo)與大宗現貨行業傳統OTC發(fa)售(shou)模式(shi)一致，或(huo)采(cai)取定(ding)向轉讓、競(jing)價(jia)交(jiao)(jiao)易(yi)等(deng)模式(shi)。大部分采(cai)用了“新零售(shou)”模式(shi)的(de)平臺(tai)均對(dui)商(shang)品的(de)價(jia)格和活躍度設置了下線，觸發(fa)條件即退市清算。

這些(xie)平臺脫掉了大宗(zong)商品(pin)交易(yi)(yi)的(de)“外衣”，打出(chu)“互聯網電商”的(de)旗幟。在(zai)實際操作中，不少交易(yi)(yi)品(pin)種都存(cun)在(zai)價格虛高、過(guo)度投(tou)機等現象，更為(wei)關鍵(jian)的(de)是(shi)，當(dang)合(he)法(fa)的(de)支付清算通道缺席時，資金缺乏監管，投(tou)資者的(de)本金安全何(he)去何(he)從(cong)？

不得不承認的是，有些(xie)“新(xin)模式(shi)”只是規(gui)避監(jian)管的幌子，葫蘆里賣的還是以前的藥。

多位業內人士(shi)在接(jie)受(shou)記者采訪時(shi)，均表示(shi)需警惕上(shang)述一些“創新”的風險。李溫(wen)泉提醒，一些開展直播、商城等(deng)業務的平(ping)臺(tai)，實際上(shang)仍然是(shi)原油、白銀的非法期貨，甚(shen)至(zhi)本質(zhi)是(shi)賭博。而李杰表示(shi)，爭取金控平(ping)臺(tai)未來能覆蓋更多新的業態，同時(shi)他坦(tan)言，確(que)實了解到(dao)外(wai)省市可(ke)能存在以商城模式(shi)“掛羊(yang)頭賣(mai)狗(gou)肉”的情況。

亟待(dai)回歸實體

2017年，“回頭看”工作取得了階段性成效。但是，交易場所、會員單位、居間商、軟件公司和支付公司等行業各方仍倍感迷茫。各類交易場所的轉型和發展方向到底在哪里？在原有模式幾乎被監管層全盤否定后，新的業務模式如何創新才能不觸碰紅線？

從(cong)監管層釋放的信息，脫虛向實(shi)(shi)、服(fu)務(wu)(wu)實(shi)(shi)體(ti)是最(zui)根(gen)本的。實(shi)(shi)體(ti)經濟是金融(rong)的根(gen)基(ji)，為實(shi)(shi)體(ti)經濟服(fu)務(wu)(wu)是金融(rong)立業(ye)之本，十九大(da)報告對金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)實(shi)(shi)體(ti)經濟提出更加明確的要求。“現貨交易場所脫胎于(yu)大(da)宗商品現貨貿(mao)易需求，服(fu)務(wu)(wu)實(shi)(shi)體(ti)經濟是必(bi)須的。”

“交(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)本身沒有嚴格意義上好壞(huai)之分，能(neng)有效服(fu)務實(shi)(shi)體(ti)經濟的模(mo)式(shi)即(ji)為(wei)好模(mo)式(shi)。”鐘幫武還提到(dao)，以去虛務實(shi)(shi)為(wei)立足點，打造專業化(hua)平臺為(wei)核心競爭力，建立集電子交(jiao)易(yi)、信息(xi)發布、數據分析、供應鏈金融等多元化(hua)服(fu)務體(ti)系，細(xi)化(hua)合規化(hua)運營將(jiang)成為(wei)回(hui)歸實(shi)(shi)體(ti)、成功轉(zhuan)型的主(zhu)旋律(lv)。

如(ru)何服(fu)務好實體，武漢(han)農畜產品(pin)交(jiao)易(yi)所有(you)限(xian)公司董事長楊(yang)帆認(ren)為，首先(xian)，現(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)市場是建立多層次資本市場的(de)組成部分(fen)(fen)。部分(fen)(fen)品(pin)類(lei)可以(yi)先(xian)放到(dao)(dao)現(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)市場交(jiao)易(yi)，成熟后再(zai)放到(dao)(dao)國家的(de)期貨(huo)交(jiao)易(yi)所進行交(jiao)易(yi)。其次，加強與(yu)產業(ye)鏈的(de)聯動，發掘產業(ye)鏈上下(xia)游企業(ye)的(de)金融需求。

盡管有的(de)平臺披著外衣“創新”，但(dan)大(da)宗(zong)商(shang)品現貨交易市場“回歸實體”的(de)探(tan)索(suo)確(que)實在逐步明(ming)朗化。

首(shou)先，合規的交易(yi)(yi)所開始尋(xun)求與期(qi)(qi)貨(huo)公司合作(zuo)，發展期(qi)(qi)現結(jie)合業務，通過倉單互(hu)換、場內場外(wai)期(qi)(qi)權(quan)、預(yu)售合同(tong)交易(yi)(yi)、點價交易(yi)(yi)等方式(shi)進行期(qi)(qi)現結(jie)合探討。

山東省(sheng)通(tong)過(guo)驗收的(de)交(jiao)易(yi)場(chang)所“白(bai)名(ming)單”中，包括10家開(kai)展(zhan)介于現貨(huo)與期(qi)貨(huo)之(zhi)間的(de)大宗商品(pin)交(jiao)易(yi)業務的(de)交(jiao)易(yi)場(chang)所。山東省(sheng)金融辦明確指(zhi)出“創新交(jiao)易(yi)模(mo)式。適(shi)應(ying)市場(chang)參與主(zhu)體多元化(hua)、個性化(hua)的(de)需求，積(ji)極探(tan)索開(kai)展(zhan)非標準化(hua)的(de)遠期(qi)合約、互換合約、期(qi)權合約等(deng)場(chang)外衍生品(pin)交(jiao)易(yi)”。

現貨交易場所(suo)(suo)結合產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)背景(jing)，以貿易為(wei)出發點，來發現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)上下游的(de)金融(rong)需求，如供應鏈金融(rong)服務。比(bi)如廣西糖(tang)網食糖(tang)批發有限公司的(de)“電子商(shang)務和現代物流配(pei)送(song)”的(de)流通模式(shi)、南京(jing)文交所(suo)(suo)線上線下打通的(de)大循環(huan)模式(shi)、武漢(han)農畜(chu)產(chan)(chan)(chan)品交易所(suo)(suo)打造(zao)雞蛋產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈模式(shi)等等。

業內(nei)人士還表(biao)示，能否(fou)做到模式上的創(chuang)新，能否(fou)為(wei)地方實體經濟提供助力(li)，在很大(da)程度上決定了地方交(jiao)易(yi)所的生(sheng)存和發展能力(li)。

（來源：中國經(jing)營報）

在本輪金融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)整個(ge)過程中(zhong)，監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)層(ceng)所(suo)體現出(chu)(chu)的(de)定力(li)和決心(xin)，都讓我們相信(xin)，此前(qian)各項監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)條例的(de)陸(lu)續出(chu)(chu)臺(tai)，不是所(suo)謂監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)階(jie)段性的(de)靴子落地(di)，而是監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)長效(xiao)機(ji)制的(de)開(kai)啟。

2008年(nian)全(quan)球(qiu)金融危(wei)機之(zhi)(zhi)后，曾以進出口為(wei)重要引擎的(de)(de)(de)(de)中國(guo)經濟，在(zai)全(quan)球(qiu)蕭條的(de)(de)(de)(de)環境中，開(kai)始(shi)轉向(xiang)內生性增(zeng)長階段。也是(shi)從那個(ge)時候(hou)開(kai)始(shi)，我們開(kai)始(shi)在(zai)資本市場看到諸多(duo)的(de)(de)(de)(de)浪潮(chao)。自06、07年(nian)的(de)(de)(de)(de)股票大牛市之(zhi)(zhi)后，私募股權(quan)浪潮(chao)、創業(ye)板(ban)浪潮(chao)、固(gu)定收益市場浪潮(chao)等(deng)等(deng)，都在(zai)過去的(de)(de)(de)(de)10年(nian)里陸續爆發。在(zai)這個(ge)階段里，資本市場浪潮(chao)涉及范圍之(zhi)(zhi)廣、造福(fu)效應(ying)之(zhi)(zhi)大、資本積聚之(zhi)(zhi)快都是(shi)遠超以往任何時代的(de)(de)(de)(de)。因此(ci)，后來也有很多(duo)渠道，把這個(ge)階段稱之(zhi)(zhi)為(wei)中國(guo)的(de)(de)(de)(de)金融自由化的(de)(de)(de)(de)階段。

2012年，為應對經(jing)濟增速滑出底線，托底經(jing)濟發展，中國加快了金融自由化的(de)改革進(jin)程(cheng)，希望通過(guo)金融自由化緩解實體(ti)企業“融資難(nan)、融資貴(gui)”的(de)矛盾。所以，利(li)率(lv)市場化加速推進(jin)，宏觀的(de)貨(huo)幣環境(jing)一直保(bao)持相對的(de)寬松。2014年，伴(ban)隨(sui)著穩增長訴求提高，央(yang)行多次降(jiang)準降(jiang)息。這一系列的(de)舉(ju)措(cuo)，確實使(shi)中國經(jing)濟階(jie)段性(xing)的(de)拜(bai)托了通縮的(de)陰(yin)影，但是(shi)，也在保(bao)證了中國經(jing)濟總量(liang)保(bao)持中高速增長的(de)同時，使(shi)得國內(nei)經(jing)濟的(de)結構性(xing)問題(ti)更(geng)為凸顯(xian)。

金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)自由(you)(you)化在(zai)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)領(ling)域所產(chan)生的(de)(de)問題，其中一(yi)個(ge)重要的(de)(de)表(biao)征(zheng)就是商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)表(biao)外瘋狂擴(kuo)張(zhang)(zhang)。利率市場化倒逼了商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)擴(kuo)張(zhang)(zhang)表(biao)外業務，而表(biao)外資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)主(zhu)要以通道(dao)和委外兩種方(fang)式(shi)投向資(zi)(zi)(zi)(zi)管產(chan)品。“一(yi)法兩則(ze)”下(xia)券(quan)商(shang)資(zi)(zi)(zi)(zi)管、基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)子公司成(cheng)為信托之(zhi)后新的(de)(de)表(biao)外業務通道(dao)，2015-2016年(nian)委外投資(zi)(zi)(zi)(zi)大(da)肆盛行(xing)(xing)。同(tong)業擴(kuo)張(zhang)(zhang)，同(tong)業存單(dan)使(shi)得銀(yin)行(xing)(xing)由(you)(you)被動負債管理模(mo)式(shi)向主(zhu)動負債管理模(mo)式(shi)轉變，資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)形成(cheng)了一(yi)條由(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)富余的(de)(de)銀(yin)行(xing)(xing)間市場參(can)與(yu)者到(dao)同(tong)業存單(dan)發行(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)到(dao)同(tong)業資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)到(dao)委外投資(zi)(zi)(zi)(zi)再到(dao)最(zui)終(zhong)債券(quan)等標的(de)(de)的(de)(de)傳(chuan)導路徑。實體(ti)層面，地(di)方(fang)政(zheng)府融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)大(da)量舉債。商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)表(biao)外、各類資(zi)(zi)(zi)(zi)管的(de)(de)擴(kuo)張(zhang)(zhang)也繞道(dao)為地(di)方(fang)政(zheng)府融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)輸(shu)血不少。

金(jin)融(rong)自(zi)由化也(ye)使(shi)得金(jin)融(rong)層面杠(gang)(gang)(gang)桿(gan)(gan)虛(xu)(xu)高(gao)，資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)泡沫問(wen)題(ti)(ti)嚴重。表外和資(zi)(zi)(zi)(zi)管的(de)無(wu)序擴張產(chan)生(sheng)了(le)(le)“鏈(lian)條(tiao)過(guo)長，規避監管”、“資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)池”、“隱形剛性兌(dui)付”、“多(duo)(duo)層嵌套(tao)(tao)，疊加(jia)杠(gang)(gang)(gang)桿(gan)(gan)”等一系(xi)列問(wen)題(ti)(ti)，同(tong)業套(tao)(tao)利鏈(lian)條(tiao)將金(jin)融(rong)套(tao)(tao)利、金(jin)融(rong)加(jia)杠(gang)(gang)(gang)桿(gan)(gan)推向(xiang)了(le)(le)頂點。金(jin)融(rong)杠(gang)(gang)(gang)桿(gan)(gan)虛(xu)(xu)高(gao)引起資(zi)(zi)(zi)(zi)本脫實(shi)向(xiang)虛(xu)(xu)，催生(sheng)了(le)(le)很(hen)(hen)大的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)價格泡沫，大類資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)輪番(fan)大幅(fu)上(shang)漲，導致金(jin)融(rong)市場(chang)出現劇烈的(de)波動(dong)，加(jia)劇金(jin)融(rong)系(xi)統性風(feng)(feng)險(xian)。實(shi)體(ti)(ti)層面，資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)低效(xiao)，產(chan)能(neng)過(guo)剩加(jia)劇，債務風(feng)(feng)險(xian)上(shang)升。各類金(jin)融(rong)創(chuang)新、資(zi)(zi)(zi)(zi)管擴張帶來了(le)(le)流動(dong)性的(de)高(gao)度寬松，但是(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本不是(shi)大幅(fu)投(tou)(tou)向(xiang)了(le)(le)有需求各類實(shi)體(ti)(ti)企(qi)業，而是(shi)更多(duo)(duo)投(tou)(tou)向(xiang)了(le)(le)有政府(fu)信用(yong)背書的(de)平臺公司(si)與過(guo)剩產(chan)能(neng)，有土地抵押和高(gao)額(e)回報的(de)地產(chan)公司(si)，進而又對很(hen)(hen)多(duo)(duo)實(shi)體(ti)(ti)企(qi)業形成(cheng)信貸擠(ji)出，使(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)效(xiao)率(lv)大大降低，風(feng)(feng)險(xian)債務不斷積(ji)聚(ju)。

2012年開(kai)始(shi)的(de)金融自(zi)由(you)化(hua)是(shi)一個(ge)系統性的(de)工程，各個(ge)金融監(jian)管部(bu)門、各類金融機(ji)構都深(shen)度(du)參(can)與其中，這(zhe)就決定了(le)本輪金融監(jian)管需要系統性的(de)思(si)維(wei)，頂層設計，各個(ge)監(jian)管部(bu)門通力協作，而非以前的(de)單線條監(jian)管。本輪金融監(jian)管早已(yi)布局(ju)。

本輪金(jin)融監(jian)管(guan)導致債券市(shi)場調(diao)整始(shi)自(zi)2016年(nian)8月(yue)央行重(zhong)啟28天逆回購，但在2015年(nian)12月(yue)29日央行首次提(ti)及MPA宏觀審(shen)慎(shen)監(jian)管(guan)時(shi)就已經(jing)開始(shi)布局。監(jian)管(guan)組織(zhi)架構和(he)(he)監(jian)管(guan)模式大變革(ge)。金(jin)穩會(hui)將協調(diao)一行三會(hui)填補混業經(jing)營下(xia)(xia)分業監(jian)管(guan)的真空，同(tong)時(shi)監(jian)管(guan)模式也由過去的“機構監(jian)管(guan)”轉為“功能監(jian)管(guan)、行為監(jian)管(guan)”。目前對(dui)于金(jin)融系統杠桿(gan)的拆解工作已初見成效(xiao)，下(xia)(xia)階段的重(zhong)心是各項監(jian)管(guan)政策細(xi)則的陸續出臺和(he)(he)各項監(jian)管(guan)長效(xiao)機制的建(jian)立(li)和(he)(he)完善(shan)。貨幣環境(jing)上，央行貨幣政策轉向穩健中性，調(diao)節貨幣閥門。商業銀行監(jian)管(guan)方面，MPA考核限制表(biao)外擴張，控制資(zi)管(guan)資(zi)金(jin)來源，同(tong)業監(jian)管(guan)，拆解同(tong)業鏈(lian)條，八(ba)套(tao)文件(jian)限期商業銀行自(zi)查和(he)(he)抽查。

非(fei)銀(yin)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)(fang)面，券商資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)、基金子公司、信(xin)托、保險(xian)、互聯網金融(rong)均出臺相應(ying)的監(jian)管(guan)(guan)文件(jian)規范非(fei)銀(yin)業務行為(wei)，相比于之前的各自(zi)為(wei)戰，本(ben)輪監(jian)管(guan)(guan)自(zi)上而下，一(yi)行三會通(tong)力合作(zuo)，從根(gen)本(ben)上解決之前資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)監(jian)管(guan)(guan)存在的跨行業監(jian)管(guan)(guan)不到位的問(wen)題。地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政府融(rong)資(zi)(zi)(zi)行為(wei)也進行了規范，2016年(nian)4季度以來，為(wei)了嚴(yan)控地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政府債(zhai)務風(feng)險(xian)，嚴(yan)防政府違(wei)規舉(ju)債(zhai)、違(wei)規擔(dan)保等行為(wei)，國務院、財政部及各部委相繼出臺了一(yi)系列“開前門(men)”、“堵(du)后門(men)”的政策條文，規范地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政府和地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺的融(rong)資(zi)(zi)(zi)舉(ju)債(zhai)行為(wei)。

自(zi)2016年開啟的(de)(de)(de)(de)金(jin)融系統(tong)監管(guan)(guan)，其(qi)核心是(shi)對(dui)于(yu)過(guo)往(wang)金(jin)融自(zi)由化(hua)下(xia)所(suo)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)各(ge)種問題的(de)(de)(de)(de)糾偏。而(er)在本(ben)(ben)輪(lun)金(jin)融監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)整個(ge)過(guo)程中，監管(guan)(guan)層所(suo)體(ti)現出(chu)的(de)(de)(de)(de)定(ding)力和(he)決(jue)心，都讓我們相信，此前各(ge)項監管(guan)(guan)條例的(de)(de)(de)(de)陸續出(chu)臺(tai)(tai)，不(bu)是(shi)所(suo)謂(wei)監管(guan)(guan)階段(duan)性的(de)(de)(de)(de)靴子落地，而(er)是(shi)監管(guan)(guan)長效機(ji)制的(de)(de)(de)(de)開啟。未來陸續出(chu)臺(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)各(ge)項監管(guan)(guan)細則，會對(dui)整個(ge)金(jin)融機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)業務(wu)模式與資產(chan)配置(zhi)行(xing)為產(chan)生深(shen)遠的(de)(de)(de)(de)影(ying)響。而(er)監管(guan)(guan)機(ji)制的(de)(de)(de)(de)重構(gou)所(suo)引起的(de)(de)(de)(de)金(jin)融機(ji)構(gou)行(xing)為變化(hua)，也(ye)無疑(yi)將對(dui)固定(ding)收(shou)益(yi)市(shi)場乃(nai)至整個(ge)資本(ben)(ben)市(shi)場都產(chan)生深(shen)遠的(de)(de)(de)(de)影(ying)響。

（來源(yuan)：新浪財經）

非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)是一(yi)種金融(rong)違法(fa)(fa)犯罪活動，嚴重損(sun)害人民群(qun)眾(zhong)合法(fa)(fa)權益，破壞經濟金融(rong)秩序和(he)社(she)會(hui)大(da)局(ju)穩定。江西歷來高(gao)(gao)度重視防(fang)(fang)范(fan)和(he)處置(zhi)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)工(gong)作，省(sheng)打擊(ji)和(he)處置(zhi)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)工(gong)作領導小組辦(ban)公室(shi)（省(sheng)政(zheng)府金融(rong)辦(ban)）按照全國、全省(sheng)金融(rong)工(gong)作會(hui)議(yi)精(jing)神和(he)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府的決策(ce)部署(shu)，圍繞打好防(fang)(fang)范(fan)化解(jie)重大(da)風險攻堅(jian)戰，組織開展了宣傳教育、風險排查、專項整治等一(yi)系列防(fang)(fang)范(fan)和(he)打擊(ji)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)工(gong)作，并建立大(da)數據非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)監測預警(jing)平臺，早(zao)(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)(zao)預警(jing)，有效遏(e)制(zhi)了我省(sheng)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)高(gao)(gao)發(fa)態勢，新發(fa)案(an)件數量已(yi)連續三年下降。現(xian)梳理介紹(shao)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)主(zhu)要特征和(he)防(fang)(fang)范(fan)技巧，請(qing)廣大(da)群(qun)眾(zhong)擦亮雙眼，認清非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)真面目，謹防(fang)(fang)上當受騙。一(yi)旦不(bu)(bu)慎(shen)參與非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)，請(qing)及時報案(an)，防(fang)(fang)止損(sun)失擴大(da)。參與非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)法(fa)(fa)律不(bu)(bu)保護，政(zheng)府不(bu)(bu)兜底，損(sun)失需自擔。

 非(fei)法集(ji)資(zi)是指(zhi)法人(ren)、其(qi)他(ta)組織或(huo)者(zhe)個(ge)人(ren)，未(wei)經有權機構(gou)批準(zhun)，向社(she)會公(gong)眾(zhong)募集(ji)資(zi)金的行為。它包含以(yi)下四(si)個(ge)特征(zheng)：
    （一）未(wei)經(jing)(jing)有關部門依法(fa)批準或者(zhe)借用合法(fa)經(jing)(jing)營(ying)的形式(shi)吸收資金；
    （二）通過媒體、推介(jie)會(hui)(hui)、傳單、手機(ji)短信等途徑(jing)向社會(hui)(hui)公開(kai)宣傳；
    （三(san)）承諾在一定期限(xian)內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；
    （四(si)）向(xiang)社(she)(she)會公眾即社(she)(she)會不特定(ding)對象吸(xi)收資(zi)金。

第一種(zhong)是假冒民(min)(min)(min)營(ying)(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的名(ming)義(yi)，借國家(jia)支持民(min)(min)(min)間(jian)資本發(fa)起設立金融(rong)機構(gou)(gou)的政(zheng)策，謊稱已經獲(huo)得或者正在申辦民(min)(min)(min)營(ying)(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的牌(pai)照，以虛構(gou)(gou)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的名(ming)義(yi)發(fa)售原始(shi)股或吸(xi)收存款。
   ;   第二(er)種是(shi)非(fei)融資(zi)性擔(dan)保企(qi)業以開展擔(dan)保業務為(wei)名非(fei)法集資(zi)，主要涉及兩個方(fang)面(mian)：一是(shi)發售(shou)虛假的(de)理財(cai)產品(pin)；二(er)是(shi)虛構借款方(fang)，以提(ti)供借款擔(dan)保名義非(fei)法吸收資(zi)金。
      第三種是打著境外投資(zi)、高(gao)(gao)新科(ke)技開(kai)發(fa)(fa)等旗(qi)號，假冒或(huo)者虛構國(guo)際知名公司設立網站，并在(zai)網上發(fa)(fa)布銷(xiao)售境外基(ji)金(jin)、原始股、境外上市(shi)、開(kai)發(fa)(fa)高(gao)(gao)新技術等信(xin)息，虛構股權(quan)上市(shi)增值前景或(huo)者許諾高(gao)(gao)額(e)預期回(hui)報(bao)，誘(you)騙群眾(zhong)向指定的個人(ren)賬戶匯入資(zi)金(jin)，然后關閉網站，攜款逃匿。
      第四(si)種(zhong)是以(yi)“養老(lao)”的旗號吸收公眾(zhong)存款。這類犯罪手法(fa)有兩個突(tu)出形式：一(yi)是以(yi)投(tou)資(zi)(zi)養老(lao)公寓、異(yi)地(di)聯合(he)安養為名，以(yi)高額回報、提供養老(lao)服務為誘餌，引(yin)誘老(lao)年(nian)群眾(zhong)“加盟投(tou)資(zi)(zi)”；二是通過舉辦所謂的養生講座、免費體檢、免費旅(lv)游、發放(fang)小禮品方式，引(yin)誘老(lao)年(nian)人投(tou)入(ru)資(zi)(zi)金(jin)。
      第五種是以高價(jia)回(hui)購(gou)收藏品為名非(fei)法集資。以毫無價(jia)值或(huo)價(jia)格低(di)廉的紀念幣、紀念鈔、郵票(piao)等所謂的收藏品為工具，聲稱有巨大升值空間，承諾在約定(ding)時間高價(jia)回(hui)購(gou)，引(yin)誘群眾購(gou)買，然后攜(xie)款潛(qian)逃。
      第六(liu)種是假借(jie)(jie)(jie)P2P網(wang)絡(luo)借(jie)(jie)(jie)貸名義非(fei)法集資，即套用互聯網(wang)金融創新概念，設(she)立所謂P2P網(wang)絡(luo)借(jie)(jie)(jie)貸平(ping)臺，以高利(li)為誘餌，采取虛構借(jie)(jie)(jie)款人及資金用途、發布虛假招標信息等手段(duan)吸收(shou)公眾資金，然后突然關(guan)閉網(wang)站(zhan)或(huo)攜款潛逃。

從(cong)最近幾年查處的非法集資案件(jian)來看(kan)，不法分(fen)子的作案手(shou)段更(geng)為多樣(yang)、活動(dong)形式更(geng)為隱蔽、欺騙性更(geng)強：
    （一(yi)）承諾(nuo)(nuo)高(gao)額(e)(e)回(hui)報，編(bian)造“天(tian)上(shang)掉餡餅”“—夜成富翁”的(de)(de)(de)神(shen)話。暴利引誘，是所有(you)(you)詐騙(pian)(pian)犯罪分(fen)子(zi)欺騙(pian)(pian)群眾的(de)(de)(de)不二法(fa)門。不法(fa)分(fen)子(zi)為(wei)吸(xi)引更多的(de)(de)(de)群眾，往往許諾(nuo)(nuo)投(tou)資(zi)(zi)者以獎勵、積分(fen)返利等形式(shi)給予高(gao)額(e)(e)回(hui)報，有(you)(you)些回(hui)報率(lv)甚至(zhi)高(gao)達(da)(da)幾百倍。為(wei)了騙(pian)(pian)取更多人(ren)(ren)參與集資(zi)(zi)，非法(fa)集資(zi)(zi)者開始是按時足額(e)(e)兌(dui)現先期投(tou)入者的(de)(de)(de)本息，然后(hou)是拆東墻(qiang)補(bu)西墻(qiang)，用(yong)后(hou)集資(zi)(zi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)錢兌(dui)付先前的(de)(de)(de)本息，等達(da)(da)到一(yi)定規模(mo)后(hou)，便秘(mi)密轉移資(zi)(zi)金、攜款潛逃。一(yi)些群眾在(zai)急切求富和盲目從眾心理的(de)(de)(de)支(zhi)配下，缺乏理性，對不法(fa)分(fen)子(zi)虛(xu)擬的(de)(de)(de)高(gao)額(e)(e)回(hui)報深信不疑，幻想“一(yi)夜暴富”，草率(lv)甚至(zhi)是盲目地(di)傾(qing)其所有(you)(you)。還有(you)(you)的(de)(de)(de)自己受騙(pian)(pian)后(hou)又去(qu)欺騙(pian)(pian)別人(ren)(ren)，希望(wang)通過騙(pian)(pian)人(ren)(ren)來彌(mi)補(bu)自己損失，結果越陷越深。
    （二）編造虛假(jia)項(xiang)目(mu)或訂立陷阱合同，一步步將群眾(zhong)騙(pian)入(ru)(ru)泥潭。不法分子有(you)(you)的以(yi)種植仙人掌(zhang)、螺旋藻，蘆(lu)薈、火龍果、冬蟲夏草，養殖螞(ma)蟻、黑豚鼠(shu)、梅(mei)花鹿、家禽再(zai)回收等(deng)名(ming)義，騙(pian)取(qu)群眾(zhong)資金；有(you)(you)的以(yi)開發所謂高新技術(shu)產(chan)品為名(ming)吸(xi)收公(gong)眾(zhong)存款；有(you)(you)的編造植樹(shu)造林、集資建房等(deng)虛假(jia)項(xiang)目(mu)，騙(pian)取(qu)群眾(zhong)“投資入(ru)(ru)股”；有(you)(you)的以(yi)商鋪返(fan)租等(deng)方式，承諾高額固定收益，吸(xi)收公(gong)眾(zhong)存款。
    （三）混淆投資理財概(gai)念，讓群眾(zhong)在眼(yan)花(hua)繚亂的(de)(de)(de)新(xin)名(ming)詞前失去(qu)判斷。不法分子(zi)有的(de)(de)(de)利用電子(zi)黃(huang)金(jin)、投資基金(jin)、網絡炒匯等新(xin)的(de)(de)(de)名(ming)詞迷惑群眾(zhong)，假(jia)稱為新(xin)的(de)(de)(de)投資工具(ju)或金(jin)融(rong)產品；有的(de)(de)(de)利用專賣、代理、加盟(meng)連鎖、消費增值返利、電子(zi)商(shang)務等新(xin)的(de)(de)(de)經營方式為幌子(zi)，欺騙群眾(zhong)投資。
    （四）裝點門面，用合(he)法的(de)(de)外(wai)衣(yi)或(huo)名人(ren)效應(ying)騙(pian)取群眾(zhong)信任。為(wei)給犯罪活(huo)動披上合(he)法外(wai)衣(yi)，不法分子往往成立公司，辦理(li)完備的(de)(de)工商(shang)執照、稅務登記(ji)等(deng)手續，以實際(ji)經營活(huo)動掩蓋其非法目的(de)(de)。一些公司采取在豪華寫(xie)字(zi)樓租賃辦公地點，聘請名人(ren)作廣(guang)告等(deng)加大(da)宣傳，騙(pian)取群眾(zhong)的(de)(de)信任。有的(de)(de)利(li)用曾是(shi)信貸員人(ren)頭熟、關系多(duo)等(deng)身(shen)份優勢騙(pian)取群眾(zhong)信任。
    （五）利(li)用(yong)網(wang)(wang)絡(luo)，通過虛(xu)擬空(kong)間(jian)實施犯罪、逃(tao)避打擊。不法(fa)分子租用(yong)境外服務器設立(li)網(wang)(wang)站(zhan)或設在異(yi)地，發(fa)展人(ren)頭一般用(yong)代(dai)號或網(wang)(wang)名。有的還(huan)通過網(wang)(wang)站(zhan)、博客(ke)、論壇等網(wang)(wang)絡(luo)平臺(tai)和QQ、MSN等即時通訊工(gong)具(ju)，傳播虛(xu)假信息(xi)，誘(you)騙群(qun)(qun)眾上當。一旦被查，便以下線不按(an)規則(ze)操作等為名，迅速關閉網(wang)(wang)站(zhan)，攜(xie)款(kuan)潛(qian)逃(tao)。在潛(qian)逃(tao)前還(huan)發(fa)布所謂(wei)通告，要(yao)下線人(ren)員記住自(zi)己的業績，承諾日后重新返利(li)，借此來穩住受騙群(qun)(qun)眾。
    （六）利用精(jing)神(shen)、人(ren)身強制或親(qin)情(qing)誘騙，不(bu)斷擴大受害群(qun)體(ti)。許多(duo)非法集資(zi)參與者都是(shi)在親(qin)戚、朋(peng)友(you)(you)的(de)(de)(de)低(di)風險、高回報勸說(shuo)下(xia)參與的(de)(de)(de)。犯(fan)罪分子往往利用親(qin)戚、朋(peng)友(you)(you)、同鄉等關系(xi)，以高額利息誘惑，非法獲取資(zi)金。有些已經加(jia)(jia)入的(de)(de)(de)傳銷人(ren)員，在傳銷組織的(de)(de)(de)精(jing)神(shen)洗(xi)腦或人(ren)身強制下(xia)，為了完成(cheng)或增加(jia)(jia)自己的(de)(de)(de)業(ye)績(ji)，不(bu)惜利用親(qin)情(qing)、地緣關系(xi)拉攏親(qin)朋(peng)、同學或鄰居加(jia)(jia)入，有的(de)(de)(de)連自己的(de)(de)(de)父母、配偶(ou)和子女(nv)都不(bu)放過，造成(cheng)親(qin)情(qing)反目，導致(zhi)人(ren)間悲(bei)劇。

1.所許諾的(de)投資(zi)收(shou)益率畸高，尤其是許諾“靜態”“動態”收(shou)益等回報方(fang)式； 
       2.電話推介、設立大量分支機構推介“投資項(xiang)目”；在街頭(tou)、超(chao)市(shi)、商場等(deng)人(ren)(ren)(ren)群密集、流動場所(suo)及金融機構辦公場所(suo)附近發放“理財產品”廣(guang)告(gao)；頻繁招攬(lan)老年人(ren)(ren)(ren)投資，尤其以(yi)公開講座、聚(ju)會、饋贈禮(li)品等(deng)方式吸(xi)引(yin)老年人(ren)(ren)(ren)加(jia)入；
       3.以“虛擬貨(huo)幣”“資金互助”及(ji)境外股權(quan)、期權(quan)、期貨(huo)、能源(yuan)、礦產、外匯、貴金屬等投(tou)(tou)資、交易為噱頭吸引投(tou)(tou)資，投(tou)(tou)資金額不(bu)限且許諾固(gu)定回報(bao)；聲稱成立私募股權(quan)投(tou)(tou)資合(he)(he)伙企業(ye)(ye)，但(dan)并不(bu)辦理合(he)(he)伙企業(ye)(ye)的工(gong)商注冊(ce)登記手續；
       4.公(gong)司法定代表人、股東、高(gao)管人員使用虛(xu)假身份注冊、經(jing)營或有(you)不良信用記錄、網(wang)上負(fu)面信息；
       5.公司注(zhu)冊(ce)地(di)、網站注(zhu)冊(ce)地(di)、服(fu)務器所在地(di)在境外或高管(guan)系(xi)外籍(ji)人員的公司，以(yi)公開講(jiang)座、演講(jiang)等方式(shi)吸引(yin)投資(zi)；
       6.以(yi)各(ge)種“山(shan)寨”榮譽稱號和所謂的名人、專(zhuan)家做廣告宣傳(chuan)，以(yi)及以(yi)大型集會、慶典等(deng)方式(shi)宣傳(chuan)、推介“投資項目”；
       7.要求向個人賬(zhang)戶交付投資款(kuan)(kuan)、以現金、POS刷卡等方(fang)式交付投資款(kuan)(kuan)或者讓投資人在境(jing)外開立銀行賬(zhang)戶劃轉投資款(kuan)(kuan)；
       8.收取投資款的賬(zhang)戶(hu)系以外籍人員尤其是東南亞籍人員身份在境內(nei)開立；
       9.聲稱(cheng)與銀行(xing)“戰略合作”或(huo)者(zhe)聲稱(cheng)群眾的資金由銀行(xing)托管、監管，但實際上僅僅是在銀行(xing)開立有賬(zhang)戶。

當前非法集資的表現形式花樣頻出，但“萬變不離其宗”，總體來講非法集資呈現以下特點：
       其一，非法集資犯罪手法不斷翻新升級，從過去的農林養種植、資源開發、房地產銷售、原始股發行、加盟經營等形式逐漸升級包裝為“投資理財”“財富管理”“金融互助理財、金融互助平臺/社區”“股權眾籌”“貴金屬、原油、大宗商品現貨”“期貨”“信托”“私募基金”“虛擬貨幣”等更專業的“資本運作”的理財產品，并且承諾有擔保、低風險、高回報。
       其二，非法集資網絡化趨勢明顯，突破地域界限。借助互聯網開展宣傳、銷售、資金支付、歸集并轉移資金，引誘人員參與，形成了互聯網+傳銷+非法集資模式，比如宣稱“零元購物”“購物返本”“消費=儲蓄”并發展會員的“消費返利平臺”。
       其三，非法集資的犯罪形式更加隱蔽，欺騙誘導性強。犯罪分子假借迎合國家政策，打著“經濟新業態”“金融創新”等幌子，以具體項目、債權標的、擔保物為依托，業務流程、合同文本專業規范，噱頭更新穎、迷惑性更強。一些犯罪分子不惜投入重金，通過各類媒體（甚至中央電視臺）進行包裝宣傳，在高檔場所（如人民大會堂）舉行推介會、知識講座，邀請名人、學者和官員站臺造勢，展示與領導合影及各種獎項，欺騙性更強。
       此外，非法集資有下鄉進村的趨勢。一些地方的農民合作社突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對外吸收資金；或公開設立銀行式的營業網點、大廳或營業柜臺，欺騙誤導農村群眾；有的投資理財公司、非融資性擔保公司改頭換面，在農村廣布“熟人業務員”，虛構高收益理財產品吸收資金；銀行代辦員制度早已取消，但一些老資格的“代辦員”仍然借用銀行的名義吸收存款，其實錢根本沒有存進銀行，而是被其挪作他用。

 2014年以來，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)咨詢(xun)、非(fei)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性擔保(bao)、第三(san)方(fang)理(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)、財(cai)(cai)(cai)富(fu)管(guan)理(li)(li)(li)等(deng)民間(jian)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中介(jie)機構(gou)(gou)大(da)量快(kuai)速增加，普遍(bian)存在超范圍經營、違規發售理(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)產(chan)品等(deng)情(qing)況，非(fei)法集資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)風險隱患突出(chu)，犯罪手(shou)法主要有：一(yi)是以投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)理(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)為名(ming)義，承諾無風險、高(gao)收益，公開向(xiang)社會發售理(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)產(chan)品吸收公眾資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，甚至(zhi)虛構(gou)(gou)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目或(huo)(huo)借款(kuan)人，直接進行集資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)詐騙。二是為資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)供需雙(shuang)方(fang)提(ti)供居間(jian)介(jie)紹或(huo)(huo)擔保(bao)等(deng)服(fu)務，利用“多對一(yi)”或(huo)(huo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)池的(de)模式為涉(she)嫌非(fei)法集資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)第三(san)方(fang)歸集資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)。三(san)是實體企業(ye)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)設立投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)類機構(gou)(gou)為自(zi)身融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，有的(de)企業(ye)甚至(zhi)自(zi)設或(huo)(huo)通(tong)過(guo)關聯公司開辦擔保(bao)公司，為自(zi)身提(ti)供擔保(bao)。

近年來，互聯(lian)網(wang)金融尤(you)其(qi)是(shi)P2P網(wang)絡借貸(dai)機構野(ye)蠻生(sheng)長，違法違規經營問題突出(chu)，積累了大量風(feng)險。主要(yao)犯罪(zui)手法有：一是(shi)一些網(wang)貸(dai)平(ping)臺通過將借款需求設計成理財產(chan)品出(chu)售給(gei)出(chu)借人，或者(zhe)先歸集(ji)資金、再尋找借款對(dui)象等(deng)方式，使出(chu)借人資金進入平(ping)臺的(de)中間賬戶，形(xing)成資金池，涉嫌(xian)非(fei)法吸收(shou)公眾存款。二是(shi)一些網(wang)貸(dai)平(ping)臺未盡到身份真實性(xing)核查義(yi)務(wu)，未能(neng)及時(shi)發現甚至默許(xu)借款人在(zai)平(ping)臺上以多個(ge)虛假名義(yi)發布(bu)大量借款信息，向(xiang)不特定對(dui)象募集(ji)資金。三是(shi)個(ge)別網(wang)貸(dai)平(ping)臺編造虛假融資項目或借款標的(de)，采用借新還舊的(de)龐(pang)氏騙局模式，為平(ping)臺母公司或其(qi)關聯(lian)企(qi)業進行(xing)融資，涉嫌(xian)集(ji)資詐騙。

2015年以來(lai)，有(you)(you)關監管部門提(ti)示風險(xian)，稱(cheng)以“MMM金融互(hu)(hu)助(zhu)社區(qu)”為(wei)代表的(de)(de)互(hu)(hu)助(zhu)理(li)財(cai)以高額(e)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益吸引大量投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)參與，與之類(lei)(lei)似的(de)(de)百川理(li)財(cai)幣、克拉幣、“摩(mo)提(ti)弗”等(deng)(deng)(deng)虛擬理(li)財(cai)相(xiang)繼出(chu)現，運(yun)作(zuo)方式(shi)極(ji)(ji)為(wei)類(lei)(lei)似。此類(lei)(lei)虛擬理(li)財(cai)的(de)(de)特(te)點有(you)(you)：一是以“互(hu)(hu)助(zhu)”“慈(ci)善”“復利”等(deng)(deng)(deng)為(wei)噱頭，無實體項目支撐，無明確(que)投(tou)(tou)資(zi)(zi)標的(de)(de)，靠不斷(duan)發(fa)展(zhan)新(xin)的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)實現虛高利潤。二是以高收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益、低門檻、快(kuai)回報為(wei)誘餌，利誘性極(ji)(ji)強，如(ru)“MMM金融互(hu)(hu)助(zhu)社區(qu)”宣稱(cheng)月收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益30%、年收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益23倍(bei)的(de)(de)高額(e)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益，投(tou)(tou)資(zi)(zi)60元-6萬元，滿15天即可(ke)提(ti)現，“摩(mo)提(ti)弗”承諾靜(jing)態日收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益2%，10天即可(ke)返回本息(xi)。三是無實體機(ji)構，宣傳推廣、資(zi)(zi)金運(yun)轉(zhuan)等(deng)(deng)(deng)活動完全依(yi)托網絡進行，主要組(zu)織(zhi)者(zhe)(zhe)、網站注(zhu)冊地、服務器所在地、涉(she)案資(zi)(zi)金等(deng)(deng)(deng)“多(duo)頭在外”。四是通過設置“推薦獎(jiang)”“管理(li)獎(jiang)”等(deng)(deng)(deng)獎(jiang)金制度，鼓勵投(tou)(tou)資(zi)(zi)人發(fa)展(zhan)他人加(jia)入，形成上下(xia)線層(ceng)級關系，具有(you)(you)非法(fa)集資(zi)(zi)、傳銷相(xiang)互(hu)(hu)交(jiao)織(zhi)的(de)(de)特(te)征。

 房(fang)(fang)地(di)產行(xing)業(ye)(ye)一(yi)直(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)非法(fa)集資高發(fa)領域，涉及金(jin)額大、隱蔽性強，容易(yi)沉積大案要案。主要集資模式(shi)(shi)有：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產企(qi)業(ye)(ye)違法(fa)違規將整幢商業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)建筑劃(hua)分(fen)為若(ruo)干個小商鋪進行(xing)銷售(shou)(shou)(shou)，通(tong)過承諾售(shou)(shou)(shou)后包(bao)租、定(ding)期高額返還租金(jin)或(huo)到一(yi)定(ding)年限后回購(gou)(gou)，誘導(dao)公眾購(gou)(gou)買。二是(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產企(qi)業(ye)(ye)在項(xiang)目未(wei)取得商品房(fang)(fang)預售(shou)(shou)(shou)許可證前，有的甚至(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)目還沒進行(xing)開發(fa)建設(she)時，以(yi)內部認購(gou)(gou)、發(fa)放VIP卡(ka)等形(xing)式(shi)(shi)，變相進行(xing)銷售(shou)(shou)(shou)融資，有的還存在“一(yi)房(fang)(fang)多賣”。三是(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產企(qi)業(ye)(ye)打著房(fang)(fang)地(di)產項(xiang)目開發(fa)等名(ming)義，直(zhi)接(jie)或(huo)通(tong)過中(zhong)介機(ji)構向社會公眾集資。

 一是(shi)公開(kai)向(xiang)社(she)會宣傳(chuan)，以虛(xu)假或夸大項目(mu)為(wei)幌子，以保本、高(gao)收(shou)益、低門檻為(wei)誘餌，向(xiang)不特定對象募集(ji)資金。二是(shi)私募機構涉及業務(wu)復(fu)雜，同時(shi)從(cong)事股(gu)權投資、P2P網貸、眾(zhong)籌等業務(wu)，導致風險在不同業務(wu)之間傳(chuan)導。

 近(jin)年(nian)來，一(yi)些地(di)區(qu)(qu)陸續批準(zhun)(zhun)設立了一(yi)些從事(shi)權(quan)(quan)益類(lei)交(jiao)易、大宗商品交(jiao)易以及(ji)其他標準(zhun)(zhun)化合(he)約交(jiao)易的(de)各類(lei)交(jiao)易場(chang)(chang)所，由于缺乏(fa)規范的(de)管理，違(wei)規違(wei)法(fa)問題突出，有(you)的(de)涉(she)(she)嫌非法(fa)集(ji)資(zi)。一(yi)是大宗商品現(xian)貨電子(zi)交(jiao)易場(chang)(chang)所涉(she)(she)嫌非法(fa)集(ji)資(zi)風險(xian)。有(you)的(de)現(xian)貨電子(zi)交(jiao)易所通過(guo)授權(quan)(quan)服(fu)務機(ji)構(gou)及(ji)網絡平(ping)臺將(jiang)某些業務包裝成(cheng)理財產品向社會(hui)(hui)公眾(zhong)(zhong)(zhong)出售，承諾(nuo)較(jiao)高的(de)固定年(nian)化收(shou)益率。二(er)是區(qu)(qu)域性(xing)股(gu)權(quan)(quan)市場(chang)(chang)掛(gua)牌(pai)(pai)企業和中(zhong)介機(ji)構(gou)涉(she)(she)嫌非法(fa)集(ji)資(zi)風險(xian)。個別(bie)區(qu)(qu)域性(xing)股(gu)權(quan)(quan)市場(chang)(chang)的(de)少數掛(gua)牌(pai)(pai)企業（大部分為跨區(qu)(qu)域掛(gua)牌(pai)(pai)）在(zai)有(you)關(guan)中(zhong)介機(ji)構(gou)的(de)協助下，宣(xuan)傳已經或(huo)者即將(jiang)在(zai)區(qu)(qu)域性(xing)股(gu)權(quan)(quan)市場(chang)(chang)“上市”，向社會(hui)(hui)公眾(zhong)(zhong)(zhong)發售或(huo)轉(zhuan)讓“原(yuan)始股(gu)”，有(you)的(de)還(huan)承諾(nuo)固定收(shou)益，其行(xing)為涉(she)(she)嫌非法(fa)集(ji)資(zi)；有(you)些在(zai)區(qu)(qu)域性(xing)股(gu)權(quan)(quan)市場(chang)(chang)獲(huo)得會(hui)(hui)員資(zi)格的(de)中(zhong)介機(ji)構(gou)，設立“股(gu)權(quan)(quan)眾(zhong)(zhong)(zhong)籌(chou)”融資(zi)平(ping)臺，為掛(gua)牌(pai)(pai)企業非法(fa)發行(xing)股(gu)票活動(dong)提供服(fu)務。

預付消費是現代商業的重要促銷模式，既有利于商家鎖定客戶，又有利于便利消費者，是法律允許的一種商業模式。但以預付消費進行非法集資為法律所禁止。處置非法集資部際聯席會議曾專門提示預付消費進行非法集資風險，揭示其主要特征有以下幾點：
       一是通過傳單、廣告、業務員推廣、購卡人員推薦等各種途徑公開宣傳；
       二是不以真實消費為目的，承諾在一定期限內向購卡人返還購卡資金、預付資金并支付一定利息；
       三是以購買“預付卡”“購物卡”或“預付消費”等名義向社會公眾吸收資金。水果營行以“存2000元送4000元”等為誘餌，誘使大量消費者存入大額預付款，隨著水果營行資金鏈的斷裂，消費者的預付款難以拿回，面臨嚴重損失。

三看：一看是否取得工商營業執照，二看是否取得金融監管部門（一行三會、政府金融辦）的批準文書，理財產品是否在其批準的經營范圍內，只有工商營業執照，沒有金融監管部門批文，是不能銷售理財產品的，三看資金投向領域是否安全可靠。
       三思：一思是否真正了解該產品及市場行情，二思理財產品是否符合市場經營規律，三思自身經濟實力是否具備抗風險能力。
       三不要：一不要盲目相信造勢宣傳，因為他們往往拉大旗作虎皮，二不要盲目相信熟人介紹、專家推薦，因為他們也可能被騙了，三不要被高利誘惑盲目投資，因為高利息的錢都是自己的本金。

發現(xian)非(fei)法集資(zi)線索，可(ke)撥(bo)打(da)全省(sheng)統一的(de)舉(ju)報(bao)熱(re)線電話——“961555”。一經查(cha)實，將(jiang)根據《江西省(sheng)非(fei)法集資(zi)舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵(li)辦法》予(yu)以獎(jiang)勵(li)，最高可(ke)達10萬元。

（來源：江(jiang)西金(jin)融(rong)）

隨著(zhu)我國經濟發展進(jin)入新常態(tai)，經濟中的許多問題(ti)和矛盾集(ji)中指向(xiang)了金(jin)(jin)融(rong)(rong)領域——金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構脫實向(xiang)虛，金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場亂象叢生，金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)呈集(ji)聚態(tai)勢。與此(ci)同(tong)時，國際(ji)經濟增長動(dong)力不(bu)足，金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)溢出(chu)增加，“黑天鵝”事件頻頻出(chu)現，都可能對我國金(jin)(jin)融(rong)(rong)安全帶來潛(qian)在的沖(chong)擊。也正因(yin)此(ci)，防范金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)，需要從大(da)局(ju)著(zhu)手，積極(ji)主動(dong)、增強前瞻性。

從今年一系列中央高層重要會議(yi)來(lai)看，都釋放出防(fang)范(fan)金融風險(xian)、加(jia)強(qiang)金融監管的(de)強(qiang)信號。

2017年(nian)4月25日，中(zhong)央政治局集體(ti)學習“維護國家(jia)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安(an)全(quan)”，中(zhong)共中(zhong)央總書記習近平強(qiang)(qiang)調，必(bi)須充(chong)分(fen)認識金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)在(zai)經濟發展和社會生(sheng)活中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要地位(wei)和作(zuo)用(yong)，切實(shi)把維護金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安(an)全(quan)作(zuo)為治國理政的(de)(de)(de)一件大事，扎扎實(shi)實(shi)把金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)做好。會上還提(ti)出了6大任務：深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革、加強(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管、采取措施處置風險(xian)點(dian)、為實(shi)體(ti)經濟發展創(chuang)造良好金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)環境、提(ti)高(gao)領(ling)(ling)導干部金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)能力、加強(qiang)(qiang)黨對金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導。中(zhong)央高(gao)層這(zhe)一對于金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)高(gao)調表態實(shi)屬罕(han)見，也是習近平總書記第一次(ci)將防控金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)提(ti)到這(zhe)樣的(de)(de)(de)高(gao)度。

五年一度(du)的(de)(de)(de)全(quan)國(guo)(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作會議(yi)(yi)，是金(jin)融(rong)(rong)(rong)領域的(de)(de)(de)政策“風(feng)向標”。7月(yue)14-15日召開(kai)的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作會議(yi)(yi)，發(fa)(fa)出(chu)了防范金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)、強(qiang)化監(jian)管問責的(de)(de)(de)最強(qiang)音。CF40成(cheng)員(yuan)、北京師范大學金(jin)融(rong)(rong)(rong)研究中心主(zhu)任鐘(zhong)偉在接受CF40編輯部訪談時(shi)(shi)提出(chu)，中國(guo)(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)行(xing)業(ye)已經(jing)超出(chu)實體經(jing)濟所需要的(de)(de)(de)程度(du)，而(er)且(qie)金(jin)融(rong)(rong)(rong)圈(quan)開(kai)始(shi)內(nei)循環，各種各樣借著創新名(ming)義游離(li)于(yu)監(jian)管體制之外的(de)(de)(de)圈(quan)錢(qian)、詐騙等活(huo)動也(ye)處于(yu)猖獗(jue)時(shi)(shi)期。因此(ci)，此(ci)次(ci)全(quan)國(guo)(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作會議(yi)(yi)強(qiang)調“金(jin)融(rong)(rong)(rong)要回(hui)歸本源，服從服務于(yu)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展”，并強(qiang)調“防止發(fa)(fa)生(sheng)系統(tong)性金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)是金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)永恒主(zhu)題”，“有(you)風(feng)險(xian)沒有(you)及(ji)時(shi)(shi)發(fa)(fa)現就是失職(zhi)、發(fa)(fa)現風(feng)險(xian)沒有(you)及(ji)時(shi)(shi)提示和處置就是瀆職(zhi)”，其(qi)規(gui)格之高(gao)，表(biao)述之嚴厲，并不(bu)為過。這(zhe)也(ye)意味著，脫韁(jiang)野馬一般的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)將被套上(shang)監(jian)管的(de)(de)(de)韁(jiang)繩，這(zhe)一腳剎(cha)(cha)車(che)，不(bu)是急剎(cha)(cha)車(che)，也(ye)不(bu)是緩(huan)(huan)緩(huan)(huan)的(de)(de)(de)剎(cha)(cha)車(che)，而(er)是堅定持久的(de)(de)(de)剎(cha)(cha)車(che)。

隨(sui)后(hou)，7月24日召開的中(zhong)央(yang)政治(zhi)局會議首次提(ti)出“整治(zhi)金(jin)融(rong)亂象(xiang)”，并(bing)要求加(jia)強金(jin)融(rong)監管協調，提(ti)高金(jin)融(rong)服務實(shi)體經濟的效率和(he)水平。

今(jin)年(nian)最為重(zhong)(zhong)要的(de)大事莫過于十(shi)九大的(de)召開。在(zai)十(shi)九大報告這份綱領性(xing)文(wen)件中，習近平(ping)指出，要“健全金(jin)(jin)融監管(guan)體系，守住(zhu)不(bu)發生系統性(xing)金(jin)(jin)融風險的(de)底線”，進一步為強(qiang)化監管(guan)指明(ming)了方向。“對比十(shi)八(ba)大與(yu)十(shi)九大報告可以發現，金(jin)(jin)融體制的(de)現代化和金(jin)(jin)融創新(xin)不(bu)再(zai)是十(shi)九大關于金(jin)(jin)融體制改革部分的(de)主要內(nei)容(rong)。新(xin)時期金(jin)(jin)融體制改革重(zhong)(zhong)心已經(jing)(jing)轉向服(fu)務(wu)實體經(jing)(jing)濟、貨幣政策與(yu)宏觀審(shen)慎政策雙支(zhi)柱調(diao)控(kong)、守住(zhu)系統性(xing)風險底線三個層面(mian)。”鐘(zhong)偉在(zai)接受CF40編輯部訪(fang)談時指出。

12月(yue)18-20日(ri)召開(kai)的(de)中央經濟工作會議，強調今后(hou)3年(nian)要打(da)好防(fang)范化(hua)解重(zhong)(zhong)大風(feng)險，精準脫貧、污染防(fang)治三大攻(gong)堅戰(zhan)，重(zhong)(zhong)點(dian)是防(fang)控金(jin)融(rong)風(feng)險。這也表明，決定十九大開(kai)局之年(nian)經濟政策(ce)走向(xiang)的(de)中央經濟工作會議，仍然(ran)將(jiang)2018年(nian)的(de)政策(ce)重(zhong)(zhong)心落在防(fang)控金(jin)融(rong)風(feng)險之上。

2017年7月(yue)召開的(de)(de)全國金(jin)融(rong)工作(zuo)會(hui)議決定(ding)設立(li)國務院金(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)發(fa)展委員會(hui)（以下簡稱“金(jin)穩(wen)委”），這可(ke)謂是我國金(jin)融(rong)監管體制改革的(de)(de)一件大事。

11月8日，金(jin)(jin)穩(wen)(wen)委(wei)(wei)正式成立，并召開了第一次(ci)全體會(hui)議，明確金(jin)(jin)穩(wen)(wen)委(wei)(wei)將統(tong)籌金(jin)(jin)融(rong)改革發展(zhan)與(yu)監(jian)管(guan)，協(xie)調貨幣政策與(yu)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)相關事項，分析研判國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內金(jin)(jin)融(rong)形勢、做好國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)應對、研究(jiu)系統(tong)性金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)防范(fan)處置和(he)(he)維(wei)護金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)(wen)定重大政策，同(tong)時(shi)指(zhi)導地方金(jin)(jin)融(rong)改革發展(zhan)與(yu)監(jian)管(guan)，對金(jin)(jin)融(rong)管(guan)理部門(men)和(he)(he)地方政府進行業(ye)務(wu)(wu)監(jian)督和(he)(he)履(lv)職問責等。金(jin)(jin)穩(wen)(wen)委(wei)(wei)辦公(gong)室(shi)將設置在(zai)央行，而金(jin)(jin)穩(wen)(wen)委(wei)(wei)主任由(you)分管(guan)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的國(guo)(guo)務(wu)(wu)院副(fu)總理兼任。

此前，10月中旬，周小川曾公開表(biao)示，金(jin)(jin)穩委未來將(jiang)重點關(guan)注(zhu)四方(fang)面(mian)問題：一是影子銀行(xing)；二是資產(chan)管理行(xing)業；三是互(hu)聯網金(jin)(jin)融(rong)；四是金(jin)(jin)融(rong)控股公司。

本輪金(jin)融(rong)監管(guan)體制(zhi)的(de)改革最(zui)早(zao)可追溯至2015年11月。習(xi)近平(ping)當時指出(chu)，近來(lai)頻繁顯(xian)露的(de)局部風(feng)險特(te)別(bie)是(shi)(shi)近期資(zi)本市場的(de)劇烈(lie)波動說(shuo)明，現行監管(guan)框架存在(zai)著不適應我國金(jin)融(rong)業(ye)發(fa)展的(de)體制(zhi)性矛盾。之后金(jin)融(rong)監管(guan)體制(zhi)改革引發(fa)業(ye)界熱烈(lie)探討，提出(chu)了合并“一行三(san)會(hui)”，合并三(san)會(hui)，合并兩會(hui)等諸多改革方案。然而，現有(you)的(de)分業(ye)監管(guan)框架，既有(you)歷史(shi)原(yuan)因，也(ye)是(shi)(shi)金(jin)融(rong)監管(guan)專(zhuan)業(ye)性分工的(de)必(bi)然結果，進行大規模調整未必(bi)是(shi)(shi)當下的(de)最(zui)好選擇。

CF40常務理(li)事會副(fu)主席、中投公司原(yuan)副(fu)總經理(li)謝平(ping)在其主持的(de)CF40課(ke)題報告《中國金(jin)融(rong)改革的(de)12個熱點問題》中，也曾較為詳細地闡述了類(lei)似(si)于金(jin)融(rong)穩(wen)定發展委員會的(de)機構的(de)主要職能，其觀(guan)點是——

·在(zai)一行(xing)三會(hui)基礎之上，建(jian)立有(you)實權的金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定委員會(hui)。核(he)心是明確(que)(que)責任(ren)追究(jiu)機(ji)制，起草金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定委員會(hui)聯合監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)原則，分解(jie)落實到金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的各個環節，建(jian)立至上而下的聯合監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)問(wen)責機(ji)制，確(que)(que)保金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定委員會(hui)工(gong)作不僅限(xian)于監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)信息溝通，而是切實推動解(jie)決當前一行(xing)三會(hui)之間(jian)金(jin)(jin)融(rong)規(gui)則打架、對金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構和(he)產品(pin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)標準不統一、金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)存在(zai)真空(kong)等問(wen)題，督(du)促明確(que)(que)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責任(ren)、 加強(qiang)對系統重要性(xing)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)處罰(fa)、對一行(xing)三會(hui)有(you)責任(ren)追究(jiu)權等，切實提升金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的權威性(xing)和(he)有(you)效性(xing)。

此前的2013年，謝平在(zai)《中(zhong)(zhong)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)改革思路：2013-2020》一書中(zhong)(zhong)就直言，“在(zai)分(fen)業經營、分(fen)業監(jian)管模式下，為促進監(jian)管協調(diao)，可(ke)以以目(mu)前的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)旬會制度為藍本，設立由國務(wu)院(yuan)分(fen)管領導，以及人民銀(yin)行、財政(zheng)部、三個監(jian)管當局等領導組成的‘金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定(ding)委員會’，對(dui)涉及我國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定(ding)的重(zhong)大(da)事(shi)項實(shi)行票決機制，明確(que)問責制，也可(ke)減少事(shi)事(shi)上報國務(wu)院(yuan)的壓力。加(jia)強人民銀(yin)行在(zai)宏觀審慎(shen)監(jian)管和防(fang)范系統性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險方面的職(zhi)能。”

可見，設立金(jin)穩(wen)委的(de)一(yi)個重大(da)意義在(zai)于解(jie)決(jue)(jue)一(yi)行(xing)三會(hui)之間的(de)“踢皮球”問題。CF40學術委員會(hui)主席、北京(jing)大(da)學國(guo)家發展(zhan)研究院(yuan)副院(yuan)長黃益平(ping)也曾表示，現(xian)行(xing)金(jin)融監(jian)管體(ti)制缺少“決(jue)(jue)策者”，金(jin)融監(jian)管光“協調”是沒用的(de)，關鍵是要(yao)能達成并落實決(jue)(jue)策。“金(jin)穩(wen)委放在(zai)國(guo)務院(yuan)的(de)層面，監(jian)管協調起來比較容易(yi)。而過去‘一(yi)行(xing)三會(hui)’之間的(de)部際協調機(ji)制則(ze)是4個平(ping)行(xing)機(ji)構之間進行(xing)的(de)，不那么容易(yi)。”黃益平(ping)指出。

金穩委(wei)正(zheng)式落(luo)地不到十天，就打響(xiang)了“超(chao)級監(jian)管”的(de)第一(yi)槍：醞(yun)釀一(yi)年多的(de)資管行業“超(chao)級監(jian)管框架(jia)”正(zheng)式浮(fu)出水面，這也正(zheng)是(shi)金穩委(wei)協調一(yi)行三會所推出的(de)一(yi)項(xiang)重磅(bang)監(jian)管新規。

“金穩委已經開始(shi)推進有(you)關工(gong)(gong)作，但是主(zhu)要框架、政策程序和(he)一些重點工(gong)(gong)作，可能會(hui)在新(xin)政府(fu)形成以后(hou)(hou)具(ju)體落實(shi)。我相(xiang)信國內外各界，尤其經濟界，會(hui)對(dui)明年兩會(hui)之(zhi)后(hou)(hou)的具(ju)體布局有(you)很多的期待。”黃(huang)益平(ping)對(dui)CF40編輯部表示。

“這(zhe)些年，金融交叉、融合(he)已經(jing)越來(lai)越明顯，在(zai)一(yi)行三會的格(ge)局沒(mei)有改變(bian)之前，設(she)立金穩委這(zhe)樣一(yi)個高層次(ci)機構來(lai)協(xie)調(diao)監(jian)(jian)(jian)管政策(ce)非常重要，但這(zhe)未必會是(shi)長期堅持的監(jian)(jian)(jian)管模式。我(wo)國現(xian)有監(jian)(jian)(jian)管框架以機構監(jian)(jian)(jian)管為主(zhu)，而未來(lai)應(ying)當轉向(xiang)功能監(jian)(jian)(jian)管。”黃益平對CF40編輯部表示。

十九大(da)報告(gao)(gao)中，金融體制(zhi)改革目標增加(jia)了一個新的表述——“健全(quan)貨幣政策和宏觀審慎政策雙(shuang)支柱調控框架”，這也是“雙(shuang)支柱”的相關表述首次出(chu)現在中央層面的報告(gao)(gao)文件(jian)當中。

全球金融(rong)危機爆發，引發國際對于(yu)宏觀(guan)審(shen)慎監(jian)管(guan)的高度關注。而我國近年(nian)來出現的金融(rong)風(feng)險(xian)事(shi)件，如(ru)股市(shi)巨幅(fu)波動、互聯網金融(rong)風(feng)險(xian)頻發以及資管(guan)行(xing)業潛藏的較(jiao)大風(feng)險(xian)等，都暴(bao)露出我國金融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)制存在的不足，即缺乏從(cong)逆(ni)周(zhou)期和(he)(he)跨市(shi)場(chang)的視角評估和(he)(he)防范系統性風(feng)險(xian)。CF40學術(shu)顧問、央行(xing)副行(xing)長(chang)易(yi)綱在十(shi)九大期間表示(shi)，“宏觀(guan)審(shen)慎政(zheng)策(ce)就(jiu)是對金融(rong)順周(zhou)期行(xing)為和(he)(he)跨市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)傳染(ran)對癥下藥。”

“在對問題認(ren)識的(de)深刻程(cheng)度(du)以及宏(hong)觀審(shen)慎框架的(de)推動力度(du)等方面，中國(guo)算是在全(quan)世(shi)界領先的(de)。”CF40·青年(nian)論壇會員(yuan)、中國(guo)社科院(yuan)金融所銀行研究室主任曾剛公開表示。

CF40課題在國內較(jiao)早開始系(xi)統研究宏(hong)(hong)觀(guan)審慎(shen)政策(ce)以及“雙支(zhi)(zhi)柱”調控(kong)框(kuang)架(jia)。2016年上半年，由CF40成員李波牽頭的(de)CF40課題報告(gao)《宏(hong)(hong)觀(guan)審慎(shen)政策(ce)框(kuang)架(jia)與(yu)金(jin)融(rong)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)改革》就提出(chu)了，完善宏(hong)(hong)觀(guan)審慎(shen)政策(ce)框(kuang)架(jia)是反思危(wei)機教訓、改革金(jin)融(rong)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)的(de)“集(ji)大成者”，因(yin)(yin)此也(ye)是推進新一輪金(jin)融(rong)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)改革的(de)重(zhong)中之重(zhong)。貨幣(bi)政策(ce)側重(zhong)穩定物價并促進經(jing)濟(ji)增長，宏(hong)(hong)觀(guan)審慎(shen)政策(ce)旨在維護金(jin)融(rong)體(ti)(ti)系(xi)的(de)整(zheng)體(ti)(ti)穩定，比如控(kong)制(zhi)金(jin)融(rong)體(ti)(ti)系(xi)或特定市(shi)場、部門的(de)杠桿(gan)水平。兩者都具(ju)有宏(hong)(hong)觀(guan)效應(ying)和逆周(zhou)期調節特征，因(yin)(yin)此政策(ce)制(zhi)定和執(zhi)行過(guo)程中必須充(chong)分協調。國內外(wai)實踐(jian)也(ye)表明(ming)宏(hong)(hong)觀(guan)審慎(shen)政策(ce)已成為金(jin)融(rong)調控(kong)的(de)又一重(zhong)要支(zhi)(zhi)柱，逐步形成了“貨幣(bi)政策(ce)+宏(hong)(hong)觀(guan)審慎(shen)政策(ce)”雙支(zhi)(zhi)柱的(de)中央銀行宏(hong)(hong)觀(guan)政策(ce)體(ti)(ti)系(xi)。

目前來看，我(wo)國(guo)宏觀審慎政(zheng)策體(ti)系剛剛起步，回顧近年來央(yang)行的貨(huo)幣(bi)政(zheng)策和金(jin)融(rong)調(diao)控(kong)實踐可以(yi)發現，我(wo)國(guo)的“雙支(zhi)柱”調(diao)控(kong)框架(jia)日趨清晰。

人(ren)民銀行(xing)早在2009年年中即(ji)開始(shi)研究(jiu)豐(feng)富宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)政策工(gong)具(ju)。2011年我國(guo)正式引入差別(bie)(bie)準備(bei)金(jin)動(dong)(dong)態調(diao)(diao)整機(ji)制，對信貸投(tou)放(fang)實(shi)施宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)管(guan)理(li)。2016年起將(jiang)差別(bie)(bie)準備(bei)金(jin)動(dong)(dong)態調(diao)(diao)整機(ji)制“升級(ji)”為宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)評估體(ti)系(MPA)，從七大方面對金(jin)融機(ji)構的(de)行(xing)為進(jin)行(xing)引導，實(shi)施逆周期(qi)調(diao)(diao)節。2017年又將(jiang)表外(wai)理(li)財納(na)入MPA廣(guang)義信貸指(zhi)標(biao)范(fan)圍，2018年還(huan)將(jiang)把同業存單納(na)入MPA同業負債占比指(zhi)標(biao)考核，另外(wai)跨境(jing)資本流動(dong)(dong)也納(na)入宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)管(guan)理(li)范(fan)疇。房(fang)地產市場(chang)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)管(guan)理(li)方面，形成了以因(yin)城(cheng)施策、差別(bie)(bie)化住房(fang)信貸政策為主要內容(rong)的(de)住房(fang)金(jin)融宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)慎(shen)(shen)政策框(kuang)架。

鐘偉在(zai)(zai)接受CF40編輯部訪談時認為，宏觀審慎框架實際上(shang)是中國(guo)廣泛(fan)吸收了(le)國(guo)際經驗、并(bing)尊重(zhong)本國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)。將宏觀審慎政策的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要性提到非常高的(de)(de)(de)(de)程(cheng)度，這就使得中國(guo)的(de)(de)(de)(de)金融(rong)機構要更加注(zhu)重(zhong)內源式(shi)的(de)(de)(de)(de)高質量增(zeng)長，而不(bu)僅僅是外延式(shi)的(de)(de)(de)(de)規模式(shi)增(zeng)長。金融(rong)機構在(zai)(zai)從事金融(rong)業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)時候(hou)，不(bu)能脫離資本的(de)(de)(de)(de)約束，在(zai)(zai)技術創新的(de)(de)(de)(de)同時不(bu)能脫離對風險的(de)(de)(de)(de)關注(zhu)。

自(zi)2015年(nian)下(xia)半年(nian)以(yi)來(lai)，隨著資產管(guan)(guan)理行(xing)(xing)業爆發式(shi)增(zeng)長，行(xing)(xing)業亂象頻(pin)出。這也(ye)使得資管(guan)(guan)行(xing)(xing)業成(cheng)為2017金融(rong)監管(guan)(guan)年(nian)的重點整治領(ling)域。

2017年11月(yue)17日，央行聯(lian)合三(san)會一(yi)局發(fa)布《關于規范金融機構資產(chan)管理業務的指導意(yi)見（征求意(yi)見稿）》，祭出打破剛兌、嚴(yan)(yan)控期限錯(cuo)配(pei)、消(xiao)除多層嵌套和通道、嚴(yan)(yan)控杠桿等“連番重拳(quan)”。資產(chan)管理行業在經歷近年來的野(ye)蠻生長(chang)后(hou)終于迎來統一(yi)監(jian)管規制下的新時代。

統(tong)一(yi)監管背后(hou)是(shi)近些(xie)年資產(chan)(chan)管理(li)業(ye)務在(zai)(zai)快速發展過程(cheng)中暴(bao)露出眾(zhong)多風險和問題(ti)。比如，銀行(xing)表外理(li)財，銀信合作、銀證合作、銀基(ji)合作中投向非標準化債權類資產(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)品，保險機(ji)構(gou)“名股實(shi)債”類投資等(deng)(deng)，具有(you)影子銀行(xing)特征。這類業(ye)務透明度低，容易規避貸款監管要(yao)求，部分投向限制(zhi)性(xing)領域(yu)。而更(geng)讓(rang)外界擔憂(you)的(de)是(shi)，國內金(jin)融業(ye)目前所存(cun)在(zai)(zai)的(de)監管套利(li)(li)、空轉(zhuan)套利(li)(li)和關聯套利(li)(li)等(deng)(deng)問題(ti)恰恰集(ji)中表現在(zai)(zai)資管業(ye)務上。

CF40及其旗下的(de)(de)(de)北方(fang)新金融研究院（NFI）、上海新金融研究院（SFI）組織一行三(san)會以及多家(jia)商業銀行及非銀金融機構(gou)資產管(guan)理(li)部門的(de)(de)(de)專家(jia)、學(xue)者，對《指(zhi)導(dao)意見》與未來資管(guan)行業的(de)(de)(de)轉型發展進(jin)行了多次深(shen)入研討。

與會(hui)嘉賓認(ren)為，《指(zhi)導意(yi)見》為資(zi)(zi)管(guan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)帶來積極變化，有助于(yu)資(zi)(zi)管(guan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)良性(xing)(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)，但對(dui)于(yu)剛性(xing)(xing)兌付(fu)、期(qi)限錯配(pei)、準入(ru)(ru)門(men)檻等問題(ti)還(huan)有待進一(yi)步(bu)完善(shan)。與會(hui)專(zhuan)家指(zhi)出，新(xin)規會(hui)對(dui)銀行(xing)(xing)資(zi)(zi)管(guan)業(ye)(ye)務造成很大沖擊(ji)，這體(ti)現(xian)在(zai)短期(qi)拉低銀行(xing)(xing)收入(ru)(ru)、對(dui)商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)資(zi)(zi)本充足率構成壓力、沖擊(ji)銀行(xing)(xing)流(liu)動(dong)性(xing)(xing)管(guan)理等方面(mian)。非(fei)標(biao)資(zi)(zi)產目前有不透明、無估值、無流(liu)通能力和場所的(de)弊(bi)端，存量非(fei)標(biao)業(ye)(ye)務的(de)處置(zhi)將成為一(yi)大難題(ti)，具體(ti)難點在(zai)于(yu)非(fei)標(biao)的(de)估值和期(qi)限問題(ti)。下一(yi)步(bu)，監(jian)管(guan)層和業(ye)(ye)界應努力實(shi)現(xian)資(zi)(zi)管(guan)產品的(de)平穩(wen)(wen)過渡(du)(du)。業(ye)(ye)界還(huan)提(ti)出了一(yi)些建議，比(bi)如，建議盡快出臺監(jian)管(guan)細則，并有針對(dui)性(xing)(xing)地設置(zhi)多個(ge)階段的(de)過渡(du)(du)期(qi)，確(que)保市場平穩(wen)(wen)過渡(du)(du)。同時，與會(hui)專(zhuan)家認(ren)為，未來中國資(zi)(zi)管(guan)市場前景(jing)廣闊，資(zi)(zi)管(guan)機構發(fa)展(zhan)(zhan)潛力很大，主動(dong)作為，回歸(gui)資(zi)(zi)管(guan)本源是(shi)資(zi)(zi)管(guan)機構的(de)轉型(xing)方向。

今年(nian)，不論(lun)是銀監會、證監會還是保監會，都(dou)持續保持高壓監管態勢，體現了監管部門“鐵腕(wan)”治理的(de)決心和(he)魄力。

3月30日，證監(jian)會(hui)對(dui)鮮(xian)言(yan)等操縱市(shi)場(chang)案采取“沒一(yi)罰(fa)五”的頂格處罰(fa)，罰(fa)沒金額(e)合計34.7億元，創下了證監(jian)會(hui)“史上最大罰(fa)單”紀錄。

12月8日，銀監(jian)會(hui)“史上最大罰(fa)單”被開(kai)出，引(yin)(yin)發(fa)業內震動。當日，銀監(jian)會(hui)發(fa)布對(dui)廣發(fa)銀行(xing)惠州分(fen)行(xing)違規擔保案(an)件(jian)的(de)處罰(fa)結果：對(dui)廣發(fa)銀行(xing)總行(xing)、惠州分(fen)行(xing)及其他(ta)分(fen)支機構(gou)的(de)違法違規行(xing)為罰(fa)沒合計7.22億(yi)元。業內人(ren)士指(zhi)出，這筆(bi)罰(fa)單可謂對(dui)于此類(lei)鏈(lian)條(tiao)過長、層(ceng)層(ceng)嵌套的(de)金(jin)融亂象典型案(an)例的(de)重(zhong)拳出擊(ji)，在引(yin)(yin)導(dao)行(xing)業合規合法經營(ying)、穩(wen)健(jian)運行(xing)方面有著重(zhong)要意義。

今年(nian)銀監會(hui)主要加強(qiang)了(le)同業的(de)監管力(li)度，強(qiang)化對(dui)于理財領域的(de)監管，以及加大(da)對(dui)表外(wai)資產(chan)的(de)管控。自(zi)2017年(nian)4月起(qi)，銀監會(hui)發布一系列監管文件整治“三套(tao)利、三違反、四不當”，掀起(qi)了(le)監管風暴。

與(yu)此(ci)同時，今年以來證監會一(yi)直保持執法高壓態勢，通過嚴(yan)查操縱股市、深入整(zheng)治市場亂象(xiang)，積極穩(wen)妥處置重(zhong)點風險(xian)，提升市場違規(gui)成(cheng)本等方式，來達到從(cong)嚴(yan)治市的目(mu)的。截至11月(yue)底，證監會作出(chu)的行政處罰決(jue)定中(zhong)罰沒款金額(e)逾(yu)70億(yi)元，與(yu)2016年全年罰沒總額(e)42．83億(yi)元相比，該增幅超過60％。

保(bao)(bao)監會今(jin)年(nian)同樣頻(pin)頻(pin)釋放(fang)大招，監管(guan)(guan)重點集(ji)中在(zai)對保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)合規(gui)、人(ren)身險(xian)(xian)(xian)(xian)、商業車險(xian)(xian)(xian)(xian)、機(ji)動車險(xian)(xian)(xian)(xian)、信用保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)的管(guan)(guan)理上。譬如今(jin)年(nian)6月(yue)集(ji)中下(xia)發的“1+4”號(hao)(hao)文(wen)件，就為(wei)整個(ge)行業發展和監管(guan)(guan)方向定(ding)下(xia)了基調(diao)。在(zai)“保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)姓保(bao)(bao)”的主基調(diao)下(xia)，今(jin)年(nian)真正讓(rang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公司緊張的可能還是保(bao)(bao)監會下(xia)發的另(ling)外兩個(ge)文(wen)件——“134號(hao)(hao)文(wen)”和“136號(hao)(hao)文(wen)”。前者針對人(ren)身險(xian)(xian)(xian)(xian)產品(pin)的設計，后者針對人(ren)身險(xian)(xian)(xian)(xian)產品(pin)的銷售。

中(zhong)央財經領導小組辦公室主(zhu)任劉鶴在為CF40書系之《21世紀金融監(jian)管》中(zhong)文版(ban)所作序(xu)言時(shi)，就強調“金融監(jian)管要‘長牙齒’，不(bu)能(neng)(neng)只說(shuo)不(bu)做。金融監(jian)管者不(bu)能(neng)(neng)只靠風險提示或道義(yi)勸說(shuo)實施監(jian)管，在巨大的利益(yi)面前監(jian)管機構的口(kou)頭警告(gao)充(chong)其量不(bu)過是(shi)紙上談兵。”

今年7月召開的第(di)五次全國(guo)金融工作會(hui)議提出，“地方政府要(yao)在堅持金融管理主要(yao)是中央事權的前提下(xia)，按照中央統一(yi)規則，強(qiang)化屬(shu)地風險處(chu)置責任。”自此，強(qiang)化地方金融監管再(zai)次被(bei)提上議程。

從地(di)(di)(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管職(zhi)能來(lai)(lai)看，擔子越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)重(zhong)；從中央決(jue)策部署來(lai)(lai)看，要求(qiu)越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)嚴。也正因此(ci)，全(quan)國金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會議以(yi)后，中央要求(qiu)各地(di)(di)(di)(di)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管部門（包括(kuo)地(di)(di)(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)辦、地(di)(di)(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)局(ju)(ju)(ju)等）加掛地(di)(di)(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)督管理(li)局(ju)(ju)(ju)牌子。由此(ci)，監(jian)(jian)管職(zhi)能將持續加強，與一行(xing)三局(ju)(ju)(ju)（地(di)(di)(di)(di)方(fang)人(ren)行(xing)、銀監(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)、保(bao)監(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)、證監(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)）形(xing)成錯位(wei)監(jian)(jian)管和補(bu)充。

據媒(mei)體(ti)報(bao)道，目前部分(fen)地區已有一些初步進展。然而，目前地方金融監(jian)管普(pu)遍存(cun)在三(san)大難題：監(jian)管職責不(bu)明確、隊(dui)伍編制緊張、缺乏(fa)執法權，需要(yao)后續推進破解。

2017年(nian)，互(hu)聯網金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)環境日(ri)益趨嚴。“校園貸”、“現金(jin)貸”等(deng)互(hu)金(jin)業(ye)(ye)(ye)務被重點整頓，虛擬貨幣投機行為也被叫(jiao)停，監(jian)管(guan)層(ceng)不斷(duan)出重拳打擊擾亂市場的(de)行為。本(ben)就參(can)差不齊的(de)互(hu)聯網金(jin)融(rong)行業(ye)(ye)(ye)在監(jian)管(guan)政策的(de)“圍追堵(du)截(jie)”下，開始了一輪(lun)真正(zheng)意(yi)義(yi)上的(de)“洗(xi)牌”，“合規”將(jiang)成為未來行業(ye)(ye)(ye)發展的(de)主(zhu)旋(xuan)律。

近幾(ji)年，依托于P2P等新興互聯網金(jin)融平臺，活躍的(de)小額信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)所產(chan)生的(de)問(wen)題受到了輿論的(de)高度重視。年初，《網絡(luo)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)資金(jin)存管業(ye)務(wu)(wu)指引(yin)(yin)》和(he)《網絡(luo)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)業(ye)務(wu)(wu)活動(dong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露指引(yin)(yin)》相繼發(fa)布，加上2016年發(fa)布的(de)《網絡(luo)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)業(ye)務(wu)(wu)活動(dong)管理(li)(li)暫行辦法》、《網絡(luo)借(jie)貸(dai)(dai)(dai)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)中介(jie)備(bei)案登記管理(li)(li)指引(yin)(yin)》，網貸(dai)(dai)(dai)行業(ye)“1+3”制度框架基本搭(da)建完成(cheng)。

校(xiao)園(yuan)貸(dai)的整治從2016年就已經開始(shi)，2017年監管進一步趨嚴，排查整治，明(ming)確校(xiao)園(yuan)貸(dai)的退出(chu)時(shi)間表。2017年5月，銀監會、教(jiao)育部和人社(she)會部聯合印發《關于進一步加強(qiang)校(xiao)園(yuan)貸(dai)規范管理(li)工作的通知》，要求(qiu)現階段一律暫停網貸(dai)機(ji)構開展在校(xiao)大學生(sheng)(sheng)(sheng)網貸(dai)業務(wu)，逐(zhu)步消化存(cun)量(liang)業務(wu)。杜(du)絕(jue)網貸(dai)機(ji)構發生(sheng)(sheng)(sheng)高(gao)利放(fang)貸(dai)、暴力催收(shou)等嚴重危害大學生(sheng)(sheng)(sheng)安全(quan)的行為。隨后(hou)，校(xiao)園(yuan)貸(dai)逐(zhu)漸(jian)退出(chu)市(shi)場。

然而，隨后(hou)風險點又逐(zhu)漸(jian)轉移至現金貸。就在趣店赴美上市譜寫資本(ben)神話之后(hou)，關于“現金貸是否是陷(xian)阱貸”的(de)(de)(de)大拷問不(bu)絕于耳(er)。由此，今年的(de)(de)(de)12月1日，央行與銀(yin)監會(hui)聯合(he)發布了《關于規范(fan)整頓“現金貸”業務(wu)的(de)(de)(de)通知》，明確(que)統(tong)籌監管，開展對(dui)網絡(luo)小(xiao)額貸款清理整頓工(gong)作。隨之而至的(de)(de)(de)，還有網絡(luo)小(xiao)貸新批(pi)設的(de)(de)(de)叫停。

政(zheng)策(ce)密集下發透露(lu)出強(qiang)烈的(de)(de)監管信號：網(wang)絡(luo)小貸(dai)(dai)(dai)、現(xian)(xian)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)等(deng)業務的(de)(de)“野蠻(man)生長”將在“糾偏(pian)”中迎(ying)來(lai)急剎車。這意味著(zhu)現(xian)(xian)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)小額、短期、“高利(li)貸(dai)(dai)(dai)”的(de)(de)時代一去不復返，36%的(de)(de)紅線(xian)將令現(xian)(xian)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)平臺迎(ying)來(lai)大轉型時代。目前，網(wang)貸(dai)(dai)(dai)行(xing)業已(yi)經進入了整改(gai)驗收的(de)(de)階段，銀行(xing)存管、備案、信息披露(lu)，以及發展路徑也都已(yi)經有法可依。

今(jin)年，首次代(dai)(dai)(dai)幣(bi)(bi)發行(xing)(xing)（ICO）在經(jing)歷了(le)烈(lie)火烹油般的瘋狂之后，也引(yin)來(lai)了(le)監管風暴。9月4日(ri)，央行(xing)(xing)等(deng)(deng)7部委聯合(he)發布(bu)公告(gao)，正式(shi)叫停包括ICO在內(nei)的“代(dai)(dai)(dai)幣(bi)(bi)發行(xing)(xing)融(rong)資(zi)”。《公告(gao)》將代(dai)(dai)(dai)幣(bi)(bi)發行(xing)(xing)融(rong)資(zi)定性(xing)為“是一種未(wei)經(jing)批準非(fei)法公開融(rong)資(zi)的行(xing)(xing)為，涉嫌(xian)非(fei)法發售(shou)代(dai)(dai)(dai)幣(bi)(bi)票券、非(fei)法發行(xing)(xing)證券以及非(fei)法集(ji)資(zi)、金融(rong)詐騙、傳銷等(deng)(deng)違法犯罪活動(dong)。”關于代(dai)(dai)(dai)幣(bi)(bi)的地位(wei)，《公告(gao)》明(ming)確表示，“不(bu)具有與貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)等(deng)(deng)同的法律地位(wei)，不(bu)能(neng)也不(bu)應作為貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)在市場(chang)上流通(tong)使用(yong)。”到10月31日(ri)，比(bi)特幣(bi)(bi)交易正式(shi)退出國內(nei)市場(chang)。

此(ci)外，正當我國已(yi)發(fa)展為全球最發(fa)達(da)的(de)(de)(de)移(yi)(yi)動支付(fu)市場之后，一(yi)些突出問(wen)題也受到監管部門的(de)(de)(de)高度關注(zhu)，例如(ru)：客(ke)戶備(bei)付(fu)金(jin)的(de)(de)(de)安全問(wen)題；數據信息沉淀于(yu)各支付(fu)機(ji)構內部，監管部門很(hen)難監控，在反洗錢、反恐怖(bu)融(rong)資(zi)方面存(cun)在較大風險；支付(fu)機(ji)構各自搭(da)建和銀行(xing)的(de)(de)(de)直連(lian)體(ti)系，并(bing)且互不兼(jian)容、各自為政，浪費社會資(zi)源；巨(ju)頭(tou)憑借完善(shan)的(de)(de)(de)直連(lian)體(ti)系和較低的(de)(de)(de)費率形(xing)成(cheng)競爭壁壘(lei)，中小支付(fu)機(ji)構生(sheng)存(cun)艱(jian)難；違規從事跨行(xing)清算等問(wen)題。2017年8月4日央行(xing)發(fa)文，要求“網(wang)(wang)絡支付(fu)業務由(you)支付(fu)機(ji)構與銀行(xing)直連(lian)模(mo)式遷移(yi)(yi)至網(wang)(wang)聯(lian)平(ping)臺(tai)處(chu)理(li)”，自2018年6月30日起，支付(fu)機(ji)構受理(li)的(de)(de)(de)涉(she)及銀行(xing)賬戶的(de)(de)(de)網(wang)(wang)絡支付(fu)業務全部通過網(wang)(wang)聯(lian)平(ping)臺(tai)處(chu)理(li)。網(wang)(wang)聯(lian)的(de)(de)(de)橫空出世，也使得整(zheng)個(ge)支付(fu)體(ti)系納入監管之下。

（來源：中(zhong)國(guo)金(jin)融四十人論壇）

2017年(nian)12月29日(ri)證監(jian)會發布了“對十二(er)屆全(quan)國人(ren)大五次會議(yi)第8938號建議(yi)的答復 ”，全(quan)文如下：

（來源：證監會）

2017年12月21日，畢馬威中國發布2017中國金融科技50強榜單及行業報告。

這是畢馬威(wei)中國(guo)第二年(nian)制作KPMG FinTech 50 榜單及報(bao)告(gao)。對(dui)比2016、2017兩年(nian)入選企業(ye)的核心(xin)技術(shu)分布(bu)，可以看(kan)到“機器/深度學習”、“區塊鏈(lian)”已(yi)然成(cheng)為(wei)行業(ye)的新熱(re)門(men)，而大數據(ju)技術(shu)仍(reng)是被(bei)各大金(jin)融科技公司運用最多(duo)的技術(shu)。

畢馬威中國認(ren)為，目前(qian)，金融業的很多痛點(dian)都需要通過(guo)技(ji)術的應用，以及(ji)以技(ji)術應用為背景的模式創新實現突破性解決。例如：

以大數據(ju)技術為支持，通過對個人用(yong)戶多(duo)維度分析,多(duo)角度識別客戶需(xu)求，開展精準營銷；

結合生物識別技(ji)術，交(jiao)叉(cha)驗證用(yong)(yong)戶信(xin)息真實(shi)性，防止(zhi)盜用(yong)(yong)身份套取資金等欺詐行為； 

基(ji)于機器(qi)學(xue)習(xi)技(ji)術，使得通過深度學(xue)習(xi)算法分析相(xiang)似行為、實現復雜數據環境下的異常交易識別成(cheng)為可能。 

畢馬威(wei)中(zhong)國在對全(quan)國數十家領先金(jin)(jin)融(rong)科技公司進(jin)行調(diao)研訪談后，總結了金(jin)(jin)融(rong)科技領域(yu)的十大(da)發(fa)展趨勢：

一、利(li)用領先科(ke)技解決金融行(xing)業發(fa)展中(zhong)的(de)痛(tong)點

伴隨著中國經濟(ji)的(de)(de)發(fa)展,在政(zheng)策改(gai)善和(he)技術(shu)進步推動下,產業(ye)升(sheng)級(ji)不斷深化,呼(hu)喚更加優質(zhi)高效的(de)(de)金融服務。但是，傳統(tong)金融行業(ye)仍(reng)面臨諸多發(fa)展中的(de)(de)痛點，例(li)如：

金融資源對(dui)接實體經濟不足；

金融(rong)產品的宣導效率和質量低；

金(jin)融服務(wu)流程繁瑣成本高(gao)；

金融服務中欺詐現象增多，等等。

與此同時，云(yun)計算、物(wu)聯網、大數據、生物(wu)識別、區塊鏈(lian)和人工(gong)智能(neng)等領先(xian)科技已(yi)經進入了(le)大規模工(gong)業(ye)化(hua)應用的臨(lin)界點。這些技術中較為成(cheng)熟的部分,可以為金融業(ye) 發展提供突破(po)性的技術方案，深度解決傳統金融行業(ye)中的痛點。 

二(er)、傳(chuan)統金融機構發力金融科(ke)技轉型(xing)

傳統(tong)(tong)金(jin)融機構今年來正(zheng)積(ji)極(ji)探索金(jin)融科技(ji)(ji)轉型之路。2017年以來，以工、農、中(zhong)、建(jian)為代表(biao)的(de)四大國有銀行均與BATJ展開(kai)“一對一”的(de)戰略合作；下半年，中(zhong)信和百(bai)度聯手的(de)結(jie)晶百(bai)信銀行正(zheng)式(shi)成立(li)，這(zhe)也是國內(nei)首(shou)家獨立(li)法(fa)人(ren)直銷銀行。這(zhe)些現(xian)象都深度體現(xian)了(le)傳統(tong)(tong)金(jin)融機構擁抱金(jin)融科技(ji)(ji)轉型的(de)決心。

三、各類型(xing)機構(gou)取長補短、深入合(he)作

畢馬威中國認為，傳(chuan)統金(jin)融(rong)機構在中國經濟變革時期有戰略轉型動力，風(feng)險投資機構具備敏銳(rui)的(de)市場洞(dong)察力和高效資本配置能力，而金(jin)融(rong)科(ke)技公司則(ze)具備創新(xin)的(de)技術與快速靈活的(de)團隊, 他(ta)們的(de)深入合作將形成良性互動。

此外，專業技術公司也與中小金融機構展開合作，今年PINTEC（品鈦）與哈爾濱銀行，鄭州銀行，新網銀行，民生證券等都展開了合作，為金融機構提供基于大數據和人工智能的金融產品研發服務。

四、金融科技企業(ye)技術(shu)輸出轉型

金(jin)融(rong)科(ke)(ke)技(ji)在提(ti)升傳(chuan)統金(jin)融(rong)業(ye)(ye)效率和(he)降(jiang)低成(cheng)(cheng)本方(fang)(fang)面有極大(da)的(de)優(you)勢(shi)。對于需要引(yin)入(ru)更(geng)多互(hu)聯(lian)網(wang)基因(yin)的(de)金(jin)融(rong)機構來說，通過(guo)合作實(shi)現優(you)勢(shi)互(hu)補可以在最短(duan)(duan)時間內彌補自己的(de)短(duan)(duan)板、享受技(ji)術(shu)紅利。已經有不少金(jin)融(rong)科(ke)(ke)技(ji)企業(ye)(ye)做出了成(cheng)(cheng)功(gong)示范(fan)，轉型成(cheng)(cheng)為(wei)金(jin)融(rong)科(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)集團，專注于提(ti)高(gao)自身(shen)大(da)數據處理技(ji)術(shu)和(he)金(jin)融(rong)科(ke)(ke)技(ji)產(chan)品研發能(neng)力，用科(ke)(ke)技(ji)解決傳(chuan)統金(jin)融(rong)的(de)痛點，為(wei)傳(chuan)統金(jin)融(rong)及(ji)各類企業(ye)(ye)提(ti)供高(gao)效 的(de)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)解決方(fang)(fang)案。 

五、人(ren)工智(zhi)能在金融科技領(ling)域(yu)的應(ying)用正在迅(xun)速推廣

今年，人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)在應用層面已(yi)有不少成(cheng)功(gong)案例：部分領先(xian)銀行已(yi)經開始運用視頻識(shi)別技術識(shi)別重要客(ke)戶、識(shi)別陌(mo)生人(ren)(ren)(ren)員與可疑行為，在實(shi)現個性化服務的同時提高了交易的安全性。在移動領域，可以通過面部識(shi)別實(shi)現遠程(cheng)身份認證，用戶根(gen)據系統提示完成(cheng)指定操作，即(ji)可進行解鎖、支付和授權等(deng)功(gong)能(neng)(neng)。此(ci)外，基于人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)的深度學習技術以及強大的數據處理(li)能(neng)(neng)力, 智(zhi)能(neng)(neng)投(tou)顧、智(zhi)能(neng)(neng)投(tou)研(yan)和金融知識(shi)圖譜等(deng)應用場景也(ye)正在嶄露(lu)頭角。

六、非科技引領的金(jin)融創新有可能劍走偏鋒

畢馬威中國認(ren)為(wei)，脫(tuo)離了(le)領(ling)先信息科技應用帶(dai)來的(de)金(jin)(jin)融(rong)業態模(mo)式(shi)變化(hua)和(he)效率提升(sheng)、過分強調形式(shi)創(chuang)新(xin)和(he)利益(yi)驅動，很可能會(hui)導致短期(qi)金(jin)(jin)融(rong)套利行(xing)為(wei)的(de)出(chu)現，創(chuang)新(xin)的(de)價(jia)(jia)值(zhi)會(hui)大(da)打(da)折扣，甚至劍走(zou)偏鋒，走(zou)向引發重大(da)風險的(de)誤區。只有以領(ling)先科技為(wei)支撐點的(de)創(chuang)新(xin)，才能夠成(cheng)為(wei)金(jin)(jin)融(rong)業價(jia)(jia)值(zhi)經營的(de)突破口。

七、金融科(ke)技發展需關注消費者教育(yu)與權(quan)益保護

金(jin)融科技(ji)(ji)的迅(xun)速推廣，帶來了普(pu)惠金(jin)融，同時也使針對普(pu)羅大眾的消費者(zhe)教育(yu)工作更具挑戰性。金(jin)融科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)可以通(tong)過(guo)大數(shu)據(ju)和智能(neng)技(ji)(ji)術(shu)對投資(zi)者(zhe)的風險偏好和風險承擔能(neng)力進行捕(bu)捉(zhuo)，進而用(yong)以進行有效的投資(zi)適當(dang)性評估。金(jin)融科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)還可以通(tong)過(guo)智能(neng)客服技(ji)(ji)術(shu)，開展(zhan)低成本(ben)高效率的金(jin)融產品風險教育(yu)，并(bing)根據(ju)已有的國際(ji)實(shi)踐、恰當(dang)踐行相關的政策法(fa)規(gui)、遵從行業(ye)規(gui)范,實(shi)現(xian)最大限度的消費者(zhe)權益的保護(hu)。

八、金融(rong)科技的健康發展離不開有效監管

金融業風險具有四大特征：長期性(xing)(xing)、隱蔽性(xing)(xing)、重大性(xing)(xing)和負外(wai)部性(xing)(xing)。當前，金融科技創(chuang)新(xin)在(zai)大數據(ju)運用、信(xin)息安全、金融消費者權益保護(hu)等方面還存在(zai)一定的(de)風險隱患,給現(xian)行監(jian)管(guan)帶(dai)來(lai)了挑戰。但是，監(jian)管(guan)和創(chuang)新(xin)發展之間并不矛盾，監(jian)管(guan)體系可以在(zai)風險可控(kong)的(de)情況下(xia)，構建促進創(chuang)新(xin)探索的(de)有效(xiao)機(ji)制(zhi)，在(zai)可控(kong)范圍(wei)內(nei)為創(chuang)新(xin)提供支持。

九、金融領域的風險管理需要(yao)全局(ju)觀(guan)

畢馬威中(zhong)國認為，金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構所面臨(lin)的(de)(de)七大金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)——信用風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、操作風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、市場風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、流(liu)動性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、合規風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、聲譽風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)和系統性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)——并(bing)未因(yin)為金(jin)(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)技的(de)(de)迅速發(fa)展而消失。在(zai)新(xin)的(de)(de)技術環境下，這(zhe)些風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)很可(ke)能以更(geng)具(ju)隱蔽性、波動性和挑戰性的(de)(de)形式展現。因(yin)此，任何接(jie)觸金(jin)(jin)(jin)融(rong)業務的(de)(de)企(qi)業都要(yao)關注這(zhe)些風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，在(zai)充分利用金(jin)(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)技發(fa)展業務的(de)(de)同時(shi)，培養識別風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)洞(dong)察力(li)，打造更(geng)為智(zhi)能化、數字化的(de)(de)主(zhu)動風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)理能力(li)，實現企(qi)業健(jian)康(kang)與可(ke)持續發(fa)展。

十、利(li)用領(ling)先(xian)金融(rong)科技解(jie)決系統性(xing)風險(xian)管控問題

傳統金(jin)融行(xing)業的系統性風險，往往難以(yi)通過(guo)(guo)精準的數量化方法進行(xing)監(jian)控(kong)，監(jian)管(guan)(guan)的實效(xiao)性也較為欠缺。而(er)在(zai)金(jin)融科技(ji)普遍應用(yong)的今天，科技(ji)的采用(yong)提供(gong)了(le)更多(duo)的有效(xiao)管(guan)(guan)理手(shou)段。生物識別、大(da)數據和區(qu)塊鏈等領(ling)先信息科技(ji)的應用(yong)，為建立(li)金(jin)融科技(ji)創(chuang)新環境下的公共信用(yong)服務體系帶來(lai)了(le)可(ke)能。通過(guo)(guo)領(ling)先科技(ji)創(chuang)新，不僅(jin)可(ke)以(yi)為解決(jue)微觀(guan)層面信用(yong)評(ping)估提供(gong)高(gao)效(xiao)解決(jue)方案，還能為監(jian)管(guan)(guan)機構提供(gong)強(qiang)有力(li)的工(gong)具，通過(guo)(guo)廣泛(fan)的數據平臺開展實時數據采集、異常交易分析(xi)與高(gao)效(xiao)宏觀(guan)監(jian)控(kong)。

（來源：互聯網金(jin)融新聞中心）

12月28日，深圳市互聯網金融協會發布的一則通知透露，繼互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室6月下發《關于對互聯網平臺與各類交易場所合作從事違法違規業務開展清理整頓的通知》（整治辦函〔2017〕64號）后，又于近日下發《關于排查轄區互聯網平臺與地方各類交易場所合作情況的通知》（整治辦函〔2017〕145號）。

深圳市互(hu)聯網金(jin)融(rong)協會在名為《關于(yu)督促網貸(dai)機(ji)構開展業務自(zi)查工作的通(tong)知》中要求，根據《關于(yu)規范(fan)整(zheng)(zheng)(zheng)頓“現(xian)金(jin)貸(dai)”業務的通(tong)知》（整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)辦函〔2017〕141號(hao)）、《關于(yu)做好P2P網絡借(jie)貸(dai)風險專項整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)驗收工作的通(tong)知》（網貸(dai)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)辦〔2017〕57號(hao)）、《關(guan)于排查(cha)轄(xia)區互聯網(wang)平臺與地方各(ge)類交易場所合作情(qing)況的(de)通(tong)知》（整治辦函〔2017〕145號），以及深圳(zhen)市金融辦規范整頓網(wang)貸(dai)機構業務工(gong)(gong)作的(de)要(yao)求，督促各(ge)會員單位針對現金貸(dai)、交易場所合作業務等開展自查(cha)工(gong)(gong)作。

一是規范開展業(ye)(ye)務(wu)，加快(kuai)合(he)規整改。包(bao)括：（一）不(bu)得(de)(de)撮合(he)或變相撮合(he)不(bu)符合(he)法律有關利(li)(li)率規定的(de)借貸(dai)業(ye)(ye)務(wu)；禁(jin)止從借貸(dai)本金(jin)中先(xian)行(xing)扣除利(li)(li)息(xi)、手續費、管理費、保證金(jin)以及(ji)設定高額(e)逾期(qi)利(li)(li)息(xi)、滯(zhi)納金(jin)、罰(fa)息(xi)等。（二）不(bu)得(de)(de)將客戶(hu)的(de)信息(xi)采集、甄別篩選、資(zi)信評(ping)估、開戶(hu)等核心工(gong)作外包(bao)。（三(san)）不(bu)得(de)(de)撮合(he)銀行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構資(zi)金(jin)參與P2P網絡(luo)借貸(dai)。（四）不(bu)得(de)(de)為在(zai)校學生、無(wu)還(huan)款(kuan)來源或不(bu)具(ju)備(bei)還(huan)款(kuan)能力的(de)借款(kuan)人提供(gong)借貸(dai)撮合(he)業(ye)(ye)務(wu)。不(bu)得(de)(de)提供(gong)“首付貸(dai)”、房地產(chan)場(chang)外配資(zi)等購(gou)房融(rong)資(zi)借貸(dai)撮合(he)服務(wu)。不(bu)得(de)(de)提供(gong)無(wu)指定用途的(de)借貸(dai)撮合(he)業(ye)(ye)務(wu)。

二是(shi)自(zi)查自(zi)糾“現金貸(dai)”業(ye)(ye)務(wu)。對(dui)“現金貸(dai)”業(ye)(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)自(zi)查自(zi)糾，報(bao)送(song)“現金貸(dai)”業(ye)(ye)務(wu)規模(mo)、存量違規業(ye)(ye)務(wu)規模(mo)及(ji)下一步整改(gai)計劃(hua)，并形成自(zi)查整改(gai)報(bao)告(gao)。“助貸(dai)”機構應報(bao)送(song)業(ye)(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)情況，嚴格(ge)按照141號文(wen)要求規范(fan)與(yu)銀行業(ye)(ye)金融機構的業(ye)(ye)務(wu)合作(zuo)。相關(guan)報(bao)告(gao)于(yu)2018年1月5日前報(bao)送(song)。

三是自(zi)查交易(yi)場(chang)所合作(zuo)業(ye)務。對(dui)與(yu)(yu)地方各類(lei)交易(yi)場(chang)所違規合作(zuo)業(ye)務開展自(zi)查自(zi)糾(jiu)，填(tian)報(bao)與(yu)(yu)地方各類(lei)交易(yi)場(chang)所合作(zuo)情況統計表，并于2018年1月3日(ri)前報(bao)送。

（來源：21世紀經濟報道(dao)）

前言：2017年，注(zhu)定成為近年來(lai)中國(guo)權益類、商(shang)(shang)品類要(yao)素交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)最為煎(jian)熬的(de)一年。在(zai)這一年當中，“回頭看(kan)”貫(guan)穿全年行(xing)業走勢、清整辦(ban)文件陸續(xu)下發(fa)、白(bai)名單(dan)VS黑名單(dan)公示、國(guo)家(jia)級要(yao)素交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)穩步推進、金(jin)融資產交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)迎(ying)來(lai)規范、股權交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)基本整合完(wan)畢、微盤微交(jiao)(jiao)易(yi)整體(ti)關(guan)閉、郵幣卡發(fa)售全面叫停、商(shang)(shang)品類交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)關(guan)停并轉、清算(suan)所(suo)迎(ying)來(lai)多(duo)元化發(fa)展。同時，行(xing)業模式(shi)迎(ying)來(lai)轉型期，部分省(sheng)市已(yi)開展創新(xin)模式(shi)試點。交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)之家(jia)創始人(ren)鐘幫(bang)武將(jiang)按照事件發(fa)生的(de)脈絡關(guan)聯，從(cong)十大領域，對2017年各類權益類、商(shang)(shang)品類要(yao)素交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)發(fa)生的(de)重(zhong)點事宜進行(xing)盤點。

一(yi)、第三輪(lun)清理整頓來臨(lin) “回頭看”貫穿全(quan)年

關鍵詞：“回(hui)頭看”   影響程度(du)：十顆星

2010年至今，國內各類交易場所(suo)出現(xian)過三(san)次規模較(jiao)大的清理整頓(dun)(dun)。2011年年底，國發38號(hao)文(wen)下發，標志著第一輪(lun)清理整頓(dun)(dun)工(gong)作(zuo)拉開序幕(mu)。第一輪(lun)清理整頓(dun)(dun)重(zhong)點為文(wen)交所(suo)份(fen)額化及(ji)中(zhong)(zhong)遠期電子盤，最終清理整頓(dun)(dun)效果顯著，國內文(wen)交所(suo)份(fen)額化交易全(quan)面(mian)叫停(ting)，中(zhong)(zhong)遠期電子盤也陸續退市、停(ting)盤及(ji)轉型(xing)。

2014年(nian)年(nian)初，第(di)(di)二(er)(er)輪(lun)交易場(chang)所清(qing)(qing)理整頓工作上(shang)演。此(ci)輪(lun)清(qing)(qing)理整頓主要(yao)針對貴金屬、原油OTC模式。清(qing)(qing)整聯(lian)辦2014年(nian)6月底發布(bu)《關于開展各類交易場(chang)所現場(chang)檢查(cha)的通知》（清(qing)(qing)整聯(lian)辦28號(hao)文），一(yi)度在行業中掀起了軒然大波。這份文件(jian)的發布(bu)，標志著第(di)(di)二(er)(er)輪(lun)清(qing)(qing)理整頓的官方(fang)鑼聲已經正式敲響。

2017年1月9日，交易(yi)場所第三次清理整(zheng)頓(dun)會(hui)議北京召開(kai)，證(zheng)監(jian)會(hui)主(zhu)(zhu)席(xi)主(zhu)(zhu)持(chi)會(hui)議，部委(wei)及各省市金(jin)融(rong)辦(ban)120余人(ren)參加。按國務院(yuan)要求，深入開(kai)展一次交易(yi)場所清理整(zheng)頓(dun)“回頭看”活動，用(yong)半年時間集中整(zheng)治。

1月底，各省(sheng)(sheng)市(shi)召(zhao)開(kai)“回(hui)頭看”工(gong)作實(shi)施會(hui)議，江(jiang)蘇(su)率(lv)先召(zhao)開(kai)會(hui)議及(ji)出(chu)臺文(wen)件，其中重點提到微盤(pan)、otc立即下線，發(fa)售類模式限期(qi)調整及(ji)退市(shi)，作為文(wen)交所(suo)行業標(biao)桿省(sheng)(sheng)份江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)的從嚴態(tai)度，致(zhi)使全(quan)國各地從業者感覺到此次整頓的執行力。湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)、福建省(sheng)(sheng)等(deng)其他各地區陸(lu)續出(chu)臺“回(hui)頭看”實(shi)施方案(an)。關鍵詞“回(hui)頭看”貫(guan)穿2017年交易(yi)場(chang)(chang)所(suo)第(di)三(san)輪清理整頓全(quan)程(cheng)，預計2018年，全(quan)國各省(sheng)(sheng)市(shi)交易(yi)場(chang)(chang)所(suo)“回(hui)頭看”工(gong)作將階(jie)段性完成(cheng)。

二(er)、清整聯辦“文(wen)件(jian)”陸續下發

關鍵詞：29號文(wen)件、30號文(wen)件、31號文(wen)件、49號文(wen)件

影響程度：十(shi)顆(ke)星

2月3日，《關(guan)于(yu)商請督(du)促(cu)商業銀行限(xian)(xian)期(qi)停(ting)止(zhi)為(wei)違規交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)提(ti)供(gong)金融服務(wu)的函》清整聯辦29號文(wen)件下發，督(du)促(cu)商業銀行限(xian)(xian)期(qi)叫停(ting)未驗收通過(guo)交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)銀商接口。要求省級人民政(zheng)府于(yu)2017年3月15日前在(zai)政(zheng)府網站(zhan)公示(shi)違規交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)“黑名(ming)單”。

3月(yue)初(chu)，清整聯辦〔2017〕30號）《關于印(yin)發〈清理整頓(dun)各類交(jiao)易(yi)(yi)場所部(bu)(bu)際聯席會(hui)議第(di)(di)三次會(hui)議紀要(yao)》被曝光，第(di)(di)一次官(guan)方發布(bu)交(jiao)易(yi)(yi)場所摸底數據(ju)，各部(bu)(bu)委(wei)明確分工，證監會(hui)、公安部(bu)(bu)、銀監會(hui)、中宣部(bu)(bu)、網信辦、最高院各自(zi)細化分工。

3月(yue)16日，交(jiao)易場(chang)所部際聯(lian)席會(hui)議辦(ban)公室(shi)清整聯(lian)辦(ban)[2017]31號文《關(guan)于做(zuo)好清理整頓(dun)各類交(jiao)易場(chang)所“回頭看”前期階段有關(guan)工作(zuo)的通知(zhi)》下(xia)發，未驗收通過的交(jiao)易場(chang)所采取“五停(ting)(ting)止”（停(ting)(ting)止開(kai)新(xin)戶、停(ting)(ting)止開(kai)新(xin)倉(cang)、停(ting)(ting)止上(shang)市新(xin)品種(zhong)、停(ting)(ting)止增會(hui)員、停(ting)(ting)止業務(wu)宣傳），呼吁各省市2018年交(jiao)易場(chang)所按(an)類別有序整合(he)，原則上(shang)一(yi)個類別一(yi)家。

7月11日，部際(ji)聯(lian)席會議北京召開(kai)郵幣(bi)(bi)卡(ka)專項會議，清(qing)整聯(lian)辦[2017]49號文《郵幣(bi)(bi)卡(ka)類(lei)交(jiao)(jiao)易場所整頓工作專題會議紀要(yao)》曝(pu)光。文件要(yao)求文交(jiao)(jiao)所、商品類(lei)、權(quan)益類(lei)交(jiao)(jiao)易場所禁(jin)止開(kai)展郵幣(bi)(bi)卡(ka)品種，確實有必要(yao)設(she)立的(de)，專業(ye)類(lei)郵幣(bi)(bi)卡(ka)平臺每個省原則(ze)上(shang)最(zui)多一(yi)家，且采取協議交(jiao)(jiao)易方式經(jing)營。

三、白名單VS黑名單公示

關(guan)鍵詞：名單   影響程度：九顆星

   黑名(ming)單

   清整(zheng)聯(lian)辦(ban)29號文件(jian)等相關文件(jian)提及，要求各省(sheng)(sheng)級人(ren)民政府(fu)通過政府(fu)網(wang)站公(gong)(gong)示違規交(jiao)易場所(suo)(suo)“黑(hei)名(ming)(ming)單(dan)”，據“交(jiao)易所(suo)(suo)之(zhi)家”統(tong)計，國(guo)內(nei)已(yi)有18個省(sheng)(sheng)市公(gong)(gong)布(bu)總計338家黑(hei)名(ming)(ming)單(dan)，其中(zhong)80%以上為經紀會(hui)員單(dan)位。

白名單

2017年(nian)6月30日，山(shan)東(dong)省金融辦(ban)官網發(fa)布《關于已經通過檢查驗(yan)收(shou)的(de)(de)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)名單的(de)(de)通告》，公布驗(yan)收(shou)通過的(de)(de)權益類交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)及開展介于現(xian)貨與期貨之間(jian)的(de)(de)大宗商(shang)品交(jiao)易(yi)(yi)業務的(de)(de)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)名單共計27家交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)名單。

2017年8月(yue)14日，江(jiang)西省(sheng)金融辦官網(wang)發布《關于公布第一批通(tong)過清理整頓各類交(jiao)(jiao)易場(chang)(chang)所“回頭看”檢查驗收(shou)交(jiao)(jiao)易場(chang)(chang)所名單的通(tong)告》，海(hai)峽交(jiao)(jiao)易所、江(jiang)西省(sheng)產權交(jiao)(jiao)易所等6家交(jiao)(jiao)易場(chang)(chang)所完(wan)成驗收(shou)。

2017年(nian)9月18日(ri)，海(hai)南省金融辦官網(wang)發(fa)布(bu)《關(guan)于公(gong)布(bu)通過清理整頓(dun)各類交易(yi)場(chang)所“回頭看”檢(jian)查(cha)驗收(shou)(shou)交易(yi)場(chang)所名單的通告》，6家交易(yi)場(chang)所完成(cheng)驗收(shou)(shou)。

據“交易所之家”統計，國內已(yi)有9個省(sheng)(sheng)市公(gong)布(bu)驗收(shou)文件，即行(xing)業內稱為的“白(bai)(bai)名單(dan)”，其中江西省(sheng)(sheng)、山東省(sheng)(sheng)、海(hai)南省(sheng)(sheng)通過省(sheng)(sheng)金融辦官網公(gong)示，公(gong)信力較強。同時，多(duo)家行(xing)業媒體曝光陜(shan)西省(sheng)(sheng)、河(he)南省(sheng)(sheng)、四(si)川省(sheng)(sheng)、甘(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)、浙江省(sheng)(sheng)、貴州省(sheng)(sheng)部分(fen)交易場所驗收(shou)文件。其他省(sheng)(sheng)市也將陸續(xu)公(gong)布(bu)轄區交易場所“白(bai)(bai)名單(dan)”。

四、國家級要素(su)交易(yi)場所穩步(bu)推進

關鍵詞：碳排放交(jiao)易場所、保險交(jiao)易所、水權交(jiao)易所

影響程度：八顆星  

近年(nian)來(lai)，國(guo)(guo)務院及國(guo)(guo)家發(fa)改委(wei)連續(xu)下發(fa)文(wen)件，批準在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東(dong)和深圳(zhen)七個(ge)省(sheng)（市）開展碳(tan)(tan)(tan)排放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)試(shi)點工作。試(shi)點省(sheng)市也(ye)陸續(xu)成(cheng)立區域環境(jing)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)、碳(tan)(tan)(tan)排放交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)等(deng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機構。在探(tan)索及研究過程中(zhong)，已(yi)開展碳(tan)(tan)(tan)排放交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)試(shi)運營工作。2017年(nian)年(nian)底，國(guo)(guo)家發(fa)展改革委(wei)召開新聞發(fa)布(bu)會宣布(bu)，經國(guo)(guo)務院同意，《全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市場建(jian)設方(fang)案（發(fa)電(dian)行業）》已(yi)經印發(fa)，我(wo)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)體系完成(cheng)總體設計，并正(zheng)式啟動。基于上海、湖北兩地的試(shi)點經驗和自身(shen)優勢(shi)，將(jiang)分別牽頭組建(jian)碳(tan)(tan)(tan)排放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)系統和注(zhu)冊登(deng)記系統。

由中國(guo)保(bao)(bao)監會牽頭(tou)籌建(jian)的國(guo)家(jia)級要素交(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)--上(shang)(shang)(shang)海(hai)保(bao)(bao)險(xian)交(jiao)易(yi)(yi)所(suo)2017年各項發展穩步推進。2017年年底，上(shang)(shang)(shang)海(hai)保(bao)(bao)交(jiao)所(suo)財險(xian)共保(bao)(bao)交(jiao)易(yi)(yi)結算平臺正式(shi)上(shang)(shang)(shang)線，上(shang)(shang)(shang)海(hai)保(bao)(bao)交(jiao)所(suo)財險(xian)共保(bao)(bao)交(jiao)易(yi)(yi)結算平臺為財險(xian)共保(bao)(bao)業(ye)務提供交(jiao)易(yi)(yi)撮合、數據(ju)清分、資(zi)金結算、信息查(cha)詢等一站式(shi)綜合服務，實現共保(bao)(bao)結算的標準化、集中化、規范化。

中(zhong)國(guo)水(shui)權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)是由清(qing)理整頓各類交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)(suo)部際聯席會議(yi)批準(zhun)，由中(zhong)國(guo)水(shui)利部、北京市政府(fu)聯合發(fa)起設立的(de)國(guo)家級水(shui)權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)臺。具備了公開掛牌(pai)、單向競價、協議(yi)轉讓等交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)功(gong)能。北京市將中(zhong)國(guo)水(shui)權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)確定為“十三五”重(zhong)點扶持(chi)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)(suo)。

全國(guo)碳排放交(jiao)(jiao)易市場、上海票據交(jiao)(jiao)易所、中(zhong)國(guo)水(shui)權交(jiao)(jiao)易所、上海保險交(jiao)(jiao)易所均由(you)國(guo)家部委(wei)牽頭組建，國(guo)家級要素交(jiao)(jiao)易場所近年(nian)來穩步推(tui)進，充分(fen)發揮要素交(jiao)(jiao)易場所助(zhu)力(li)服(fu)務實體經濟的顯著作用。

五、P2P借道金交(jiao)所 金融(rong)資(zi)產(chan)交(jiao)易場(chang)所迎來規范(fan)

關鍵(jian)詞：等(deng)額拆分

影響程度：八顆星(xing)

監管落(luo)地之后，P2P網(wang)貸(dai)(dai)行業(ye)整(zheng)體將面臨合(he)規性考驗，而P2P網(wang)貸(dai)(dai)與(yu)金融(rong)資(zi)產(chan)交(jiao)易所合(he)作(zuo)似乎(hu)成為了一條行業(ye)內(nei)公認(ren)的能夠規避“資(zi)產(chan)超額”的可行途徑(jing)。業(ye)內(nei)紛(fen)紛(fen)傳出P2P網(wang)貸(dai)(dai)平臺與(yu)金融(rong)資(zi)產(chan)交(jiao)易所“牽手”合(he)作(zuo)的消息。

針對P2P網貸平臺(tai)借道金(jin)交(jiao)(jiao)所(suo)出現的(de)部(bu)(bu)(bu)分(fen)涉(she)嫌(xian)違規行為，交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)部(bu)(bu)(bu)際聯席(xi)會議(yi)辦公室(shi)清整(zheng)聯辦[2017]31號文(wen)《關(guan)于(yu)做好清理整(zheng)頓各(ge)類(lei)交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)“回(hui)頭看”前(qian)期階段(duan)有關(guan)工作(zuo)的(de)通知》下發，其中重(zhong)點披露部(bu)(bu)(bu)分(fen)金(jin)融資(zi)產交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)涉(she)嫌(xian)將權益等額拆(chai)分(fen)、涉(she)嫌(xian)突(tu)破(po)權益持(chi)有人200人限制、涉(she)嫌(xian)違規宣傳(chuan)等行為。

針(zhen)對(dui)涉嫌違(wei)規的金融(rong)資產(chan)(chan)交(jiao)易場所(suo)，文件要求將嚴格(ge)按(an)照(zhao)國(guo)發(fa)[2011]38號(hao)、國(guo)辦發(fa)[2012]37號(hao)文件有關規定，要求金融(rong)資產(chan)(chan)類交(jiao)易場所(suo)停止將權益拆分為(wei)均(jun)等份額后發(fa)售給投資者，只(zhi)能將權益進(jin)行(xing)整體轉讓。對(dui)于(yu)已出(chu)售的權益資產(chan)(chan)，可(ke)由資產(chan)(chan)出(chu)售方(fang)進(jin)行(xing)回購等方(fang)式，逐步(bu)實現產(chan)(chan)品下架。規范(fan)私(si)募(mu)(mu)債(zhai)券交(jiao)易行(xing)為(wei)，不等通過拆分、代持等方(fang)式變相突破(po)合格(ge)投資者標準(zhun)或單只(zhi)私(si)募(mu)(mu)證券持有人數上限。

六、股權交易(yi)場(chang)所基本整合(he)完畢 新四板助力多層次資本市場(chang)

關鍵詞：新四板

影響程度：八顆(ke)星

2017年1月(yue)底，國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)發(fa)布了(le)《國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)關于規范發(fa)展區域性股(gu)(gu)權市(shi)場(chang)的(de)通(tong)知》，對各(ge)省市(shi)區域股(gu)(gu)權交易(yi)(yi)場(chang)所“四(si)板市(shi)場(chang)”的(de)定位和監管，經(jing)營規范等內容(rong)，提(ti)出明確意見。作為多層資本(ben)市(shi)場(chang)的(de)重要組成部分。區域性股(gu)(gu)權交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)因缺乏頂層規范，快速發(fa)展的(de)同時，系統性風險也在逐步增加。隨著(zhu)體系化監管規則的(de)發(fa)布，四(si)板未來的(de)走向與規范，也有了(le)清晰的(de)參(can)照(zhao)路徑(jing)。

 作為多層資本市場(chang)體系的“塔基”，從2008年以來(lai)，全國各省陸續批設了一(yi)批區域性股權(quan)(quan)市場(chang)。數(shu)據(ju)顯示，已有40家區域性股權(quan)(quan)市場(chang)，掛牌(pai)企業1.6萬家，展(zhan)示企業5.94萬家，為企業實現融資2871億元。而規(gui)范其市場(chang)，也一(yi)直是監管層重點建設的內容之(zhi)一(yi)。

此次(ci)《通知》從頂(ding)層提出了約束和指(zhi)導意見，并劃清了四板紅線。這對于各地實現(xian)其區域性(xing)股權交易(yi)所(suo)的規范發展，拓展本地市(shi)場融資、投資渠道，提供了明確的參(can)考與方向(xiang)。

除對(dui)區域(yu)性市(shi)場(chang)發展(zhan)提出(chu)原則(ze)性要求外(wai)，《通知》還明確(que)了一(yi)地(di)一(yi)家(jia)運營機(ji)構要求，以及可(ke)發行轉(zhuan)讓的(de)(de)證(zheng)券品種(zhong)范(fan)圍，并劃定了合(he)(he)格(ge)投資者門檻。按(an)照新規，區域(yu)性股權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)運營機(ji)構負責組(zu)織區域(yu)性股權(quan)市(shi)場(chang)的(de)(de)活動(dong)，對(dui)市(shi)場(chang)參與者進行自(zi)律管理(li)，保障市(shi)場(chang)規范(fan)穩定運行，省級(ji)人(ren)民政(zheng)府須公告運營機(ji)構名單并向證(zheng)監會備(bei)案，已設立運營機(ji)構的(de)(de)，不再設立，已設立兩家(jia)（含）以上的(de)(de)，須明確(que)時(shi)間(jian)表，推動(dong)整合(he)(he)為一(yi)家(jia)。

此舉意味著，各省的(de)區域股權交(jiao)(jiao)(jiao)易中心將(jiang)各自合并，各省“股權交(jiao)(jiao)(jiao)易中心”、“股權交(jiao)(jiao)(jiao)易所(suo)”、“股權托管(guan)交(jiao)(jiao)(jiao)易中心”等機(ji)構，將(jiang)會被統(tong)一整(zheng)合為一家平臺。

七(qi)、支付通道清查微盤、微交易整體關閉

關(guan)鍵詞：微(wei)盤、微(wei)交易(yi)

影響程(cheng)度(du)：九顆星

近年(nian)來，隨著(zhu)貴金(jin)屬、原油(you)OTC模式的全(quan)面叫停，較多相關機構(gou)縮小合(he)約(yue)價值做成“迷你”合(he)約(yue)，遷(qian)移(yi)到微信公眾(zhong)號(hao)、手(shou)機APP、網(wang)站等平臺上吸(xi)引個人投資(zi)者(zhe)進行(xing)交易(yi)。

2017年3月16日，交(jiao)易場(chang)所部際聯席會議辦(ban)公室清(qing)整(zheng)聯辦(ban)[2017]31號(hao)文《關(guan)于做好清(qing)理(li)整(zheng)頓各(ge)類交(jiao)易場(chang)所“回頭(tou)看”前期(qi)階段有關(guan)工(gong)作(zuo)的通知》下發，其中指(zhi)出，“微盤(pan)”交(jiao)易具有交(jiao)易模式普(pu)遍違規、高風(feng)險高杠(gang)桿、資金安全存(cun)在隱患、投資者(zhe)保(bao)護(hu)缺失、違規宣傳、誘導性交(jiao)易、逃避監管，甚至非法吸(xi)收(shou)公眾存(cun)款、組織(zhi)領導傳銷(xiao)活動(dong)等問題。

具體(ti)而言(yan)，現貨交易場所“迷你”版的“微盤”模(mo)式違反了(le)國發［2011］38號(hao)、國辦發［2012］37號(hao)文件不準(zhun)以集中交易方式進行標準(zhun)化合約交易等禁(jin)止性規定；類“二元期權”“微盤”模(mo)式涉嫌聚眾賭博，有的還涉嫌詐騙(pian)。

據相(xiang)關(guan)媒體爆料(liao)，騰(teng)訊內部已篩查出的微(wei)交易企業黑(hei)名(ming)單(dan)已高達1055家。因(yin)微(wei)盤交易市場龐大且靈活多(duo)變(bian)，不(bu)排除部分小(xiao)平臺暫為“漏網(wang)之魚(yu)”。隨著騰(teng)訊方面篩查逐漸嚴謹(jin)，微(wei)交易入金功能被全部叫停。

隨著微(wei)信支(zhi)付(fu)及其他(ta)相關(guan)銀行、支(zhi)付(fu)通道的關(guan)閉，國(guo)內微(wei)盤、微(wei)交(jiao)易全軍(jun)覆滅，部分(fen)已(yi)轉型其他(ta)模式或其他(ta)產(chan)品。

八、郵幣(bi)卡(ka)發售全面停盤(pan)(pan)  何時復盤(pan)(pan)？

關鍵詞：停盤類證券

影(ying)響程度：九(jiu)顆(ke)星(xing)

自2013年南京文交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)(suo)率先上線郵幣(bi)(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子盤(pan)以來(lai)(lai)，國內迎來(lai)(lai)了(le)郵幣(bi)(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子盤(pan)瘋狂發展(zhan)的三年，至(zhi)2016年年底(di)，國內已有100余家(jia)郵幣(bi)(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子盤(pan)，其中包(bao)含(han)文交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)(suo)、商(shang)品交(jiao)(jiao)(jiao)易場所(suo)(suo)、產權交(jiao)(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)，甚至(zhi)有棉花(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)易市(shi)場、酒類交(jiao)(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)開(kai)展(zhan)郵幣(bi)(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子盤(pan)。其中有多家(jia)郵幣(bi)(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子盤(pan)投資者(zhe)超(chao)過百萬規(gui)模，參與群體(ti)遍布全國，外盤(pan)、直(zhi)銷團隊的進入，繼(ji)續透支郵幣(bi)(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子盤(pan)行業。

2017年1月份，第三輪交易場所(suo)清理整(zheng)(zheng)頓(dun)拉(la)開(kai)帷幕，郵(you)幣卡(ka)發售模式成(cheng)為重點清理整(zheng)(zheng)頓(dun)對象。各省市(shi)召開(kai)“回(hui)頭看”實施(shi)工(gong)作溝通(tong)會(hui)，責令郵(you)幣卡(ka)電子(zi)盤(pan)整(zheng)(zheng)改、停(ting)牌、退(tui)市(shi)，國內主流郵(you)幣卡(ka)電子(zi)盤(pan)陸續停(ting)止(zhi)上新品(pin)、停(ting)止(zhi)開(kai)立新戶、停(ting)止(zhi)交易。

相關(guan)媒體(ti)(ti)報(bao)道，文(wen)化(hua)部(bu)(bu)文(wen)化(hua)市場司召(zhao)開聯席會(hui)議。會(hui)上，郵幣(bi)卡(ka)定性為印刷(shua)品，而非藝術(shu)品，即(ji)文(wen)交所職責(ze)范圍內的藝術(shu)品經營(ying)監管歸(gui)口文(wen)化(hua)部(bu)(bu)，而郵幣(bi)卡(ka)業務(wu)則(ze)不是；接下來，文(wen)化(hua)部(bu)(bu)將圍繞(rao)《辦(ban)法》所規定的藝術(shu)品范圍及其經營(ying)范圍對文(wen)交所開展的經營(ying)活動進行(xing)行(xing)業監管，郵幣(bi)卡(ka)電子盤(pan)監管職責(ze)歸(gui)地方政府(fu)。而相關(guan)人士表示，此次文(wen)化(hua)部(bu)(bu)的“甩鍋(guo)”，讓整個郵幣(bi)卡(ka)參與群體(ti)(ti)倍(bei)感(gan)不安。

630并沒(mei)有等(deng)來(lai)郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子盤行業(ye)的結論，7月11日，部際聯(lian)席會(hui)議(yi)北京召開郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)專(zhuan)項會(hui)議(yi)，清整聯(lian)辦[2017]49號(hao)文《郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)類(lei)(lei)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所整頓工(gong)作(zuo)專(zhuan)題會(hui)議(yi)紀要(yao)》曝光。文件要(yao)求(qiu)文交(jiao)所、商品類(lei)(lei)、權(quan)益類(lei)(lei)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所禁止開展郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)品種，確實有必要(yao)設立的，專(zhuan)業(ye)類(lei)(lei)郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)平臺每(mei)個省原則上最多一家，且(qie)采(cai)取(qu)協議(yi)交(jiao)易(yi)(yi)方式經營。同時，某地區(qu)金融(rong)辦強制(zhi)要(yao)求(qiu)執行“T+5”消息將郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子盤會(hui)員群體情(qing)緒激(ji)化，北京、江蘇等(deng)地區(qu)爆發多次上訪(fang)、維權(quan)事件。

據多(duo)家(jia)媒體報(bao)道，江(jiang)蘇省(sheng)正在推進成(cheng)立(li)一家(jia)新郵幣(bi)卡交(jiao)(jiao)易中心(xin)，并(bing)已召開新郵幣(bi)卡交(jiao)(jiao)易中心(xin)的(de)股權(quan)分配會(hui)議(yi)，將(jiang)由南京(jing)文交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)聯(lian)合江(jiang)蘇文交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)共同發起成(cheng)立(li)。也(ye)(ye)有多(duo)方(fang)渠道消息表明，2018年3月份將(jiang)完成(cheng)清理(li)整(zheng)頓驗收工(gong)作，其(qi)他(ta)各省(sheng)市也(ye)(ye)在觀望江(jiang)蘇郵幣(bi)卡整(zheng)合方(fang)案(an)實施情況，已停(ting)盤(pan)郵幣(bi)卡平臺(tai)何(he)處何(he)從，將(jiang)繼續關(guan)注(zhu)。

九(jiu)、商(shang)品(pin)類交易(yi)場所“關停并轉”  如何突(tu)圍(wei)？

關鍵詞：關、停、并、轉

影響(xiang)程度：九顆星

商品類交(jiao)易場所近年來(lai)在交(jiao)易模式(shi)(shi)(shi)方(fang)面，經歷數次被動變(bian)遷(qian)。2009年探索開展的(de)中遠期訂(ding)單交(jiao)易模式(shi)(shi)(shi)，因銀商轉賬產品未(wei)完善(shan)，出現部分挪用客戶保證金事件，造(zao)成整個中遠期訂(ding)單交(jiao)易模式(shi)(shi)(shi)的(de)被否認。

2012年(nian)(nian)，天(tian)津某商品交(jiao)(jiao)易(yi)所號(hao)稱(cheng)全球首(shou)創(chuang)的連續現貨交(jiao)(jiao)易(yi)模式成為時下商品類交(jiao)(jiao)易(yi)場所模仿、追隨的創(chuang)新模式。該(gai)交(jiao)(jiao)易(yi)所董事長更因交(jiao)(jiao)易(yi)所的蓬勃發展，榮(rong)獲2013年(nian)(nian)第十四屆CCTV中國(guo)經(jing)濟(ji)年(nian)(nian)度(du)人物稱(cheng)號(hao)。

2013-2014年，天津(jin)貴(gui)金屬交易所(suo)的分散(san)式柜臺(tai)模式成為時下商品(pin)類交易場所(suo)效仿的另一對象，貴(gui)金屬、原油(you)成為部分“不務正業”商品(pin)交易場所(suo)的主要經營品(pin)種(zhong)。

2015-2016年，郵(you)幣(bi)卡(ka)電(dian)子盤又成(cheng)為(wei)部分商品交(jiao)(jiao)易場(chang)所的標配，前文提到，棉花交(jiao)(jiao)易市場(chang)也開展郵(you)幣(bi)卡(ka)業(ye)務。近年來部分商品類交(jiao)(jiao)易場(chang)所的“不務正業(ye)”也造成(cheng)不良后(hou)果，今年多地(di)區頻繁訴訟(song)，廣西、青(qing)島、甘(gan)肅部分商品類交(jiao)(jiao)易場(chang)所敗訴。

2017年3月16日(ri)，交(jiao)易(yi)場所部際聯席會議辦公室清整(zheng)(zheng)聯辦[2017]31號文《關(guan)于做好清理整(zheng)(zheng)頓各類(lei)交(jiao)易(yi)場所“回(hui)頭看”前(qian)期階段有(you)關(guan)工作的通知》下(xia)發，呼吁各省(sheng)市2018年交(jiao)易(yi)場所按類(lei)別有(you)序(xu)整(zheng)(zheng)合(he)，原則上(shang)一個類(lei)別一家。數(shu)量規模較為(wei)龐(pang)大的商品類(lei)交(jiao)易(yi)場所將(jiang)迎(ying)來(lai)分類(lei)整(zheng)(zheng)合(he)、轉型的關(guan)鍵節點。

第十三屆中國(guo)(深圳)國(guo)際期貨(huo)(huo)大(da)會期間，上(shang)(shang)海(hai)(hai)期貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)以《推動產品(pin)業(ye)務(wu)創(chuang)新(xin) 助力實體經濟發(fa)展(zhan)》為(wei)主題開展(zhan)專(zhuan)場活動。上(shang)(shang)海(hai)(hai)期貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)大(da)宗商品(pin)服務(wu)部針對(dui)上(shang)(shang)海(hai)(hai)期貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)標準倉單交(jiao)易(yi)平(ping)臺的(de)業(ye)務(wu)模式和業(ye)務(wu)流程進(jin)行(xing)了介紹。近(jin)年來，上(shang)(shang)海(hai)(hai)期貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)、鄭州商品(pin)交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)已(yi)發(fa)力籌建大(da)宗商品(pin)交(jiao)易(yi)平(ping)臺，港交(jiao)所(suo)(suo)前海(hai)(hai)大(da)宗商品(pin)交(jiao)易(yi)平(ping)臺也(ye)加快了籌建進(jin)度，國(guo)內商品(pin)類(lei)交(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)將(jiang)迎來強力競(jing)爭，如何突圍，將(jiang)成為(wei)從業(ye)群(qun)體共(gong)同面對(dui)的(de)課題。

值得欣慰的(de)(de)(de)是，國務院下發支持供(gong)應鏈發展的(de)(de)(de)相關政策(ce)文件，多(duo)家老(lao)牌大(da)(da)宗(zong)商(shang)(shang)品交(jiao)易場所也(ye)依(yi)舊(jiu)以(yi)現(xian)貨訂(ding)單交(jiao)易模(mo)式(shi)在服務實體(ti)經濟(ji)方面發揮重要(yao)作(zuo)用。山東(dong)省也(ye)在持續探索(suo)介于期(qi)(qi)貨與現(xian)貨之間的(de)(de)(de)大(da)(da)宗(zong)商(shang)(shang)品試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)，調(diao)期(qi)(qi)交(jiao)易、訂(ding)貨權排期(qi)(qi)交(jiao)易逐步(bu)開(kai)展試(shi)點(dian)(dian)。望(wang)2018年的(de)(de)(de)商(shang)(shang)品類(lei)交(jiao)易場所能(neng)不(bu)忘初心，回歸本源，也(ye)希望(wang)行業監(jian)管部(bu)門給予模(mo)式(shi)創新及(ji)探索(suo)的(de)(de)(de)政策(ce)環境，不(bu)局(ju)限于“六不(bu)準”，能(neng)較好服務于實體(ti)經濟(ji)的(de)(de)(de)模(mo)式(shi)即為好模(mo)式(shi)。

十、結算及(ji)風控(kong)并重  “清算所(suo)”迎來多元化發展

關鍵詞：登記(ji)結(jie)算(suan)、監(jian)管

影響程(cheng)度：九顆星

江西聯交運求(qiu)實創(chuang)新——建設“江西樣板”工程

江(jiang)西聯交(jiao)運于成立之(zhi)初即創新提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)“事(shi)前——統一監(jian)(jian)管”、“事(shi)中(zhong)——集中(zhong)登記結算(suan)”、“事(shi)后——風險平(ping)準基金”及行業自律組(zu)織等“三位一體+行業協會(hui)”的(de)(de)(de)交(jiao)易(yi)(yi)場所非現場輔助監(jian)(jian)管風險控(kong)制閉環(huan)體系已正式搭建完成，成為目前國(guo)內領先的(de)(de)(de)集統一監(jian)(jian)管、登記結算(suan)和多種服務于一體的(de)(de)(de)輔助監(jian)(jian)管運營(ying)機構(gou)，建設出(chu)地方金融輔助監(jian)(jian)管的(de)(de)(de)“江(jiang)西樣(yang)板(ban)”工程。截至2017年12月(yue)1日，監(jian)(jian)管和結算(suan)平(ping)臺共(gong)上線了10家交(jiao)易(yi)(yi)場所。

廣州商品清算(suan)中心(xin)試點建設“廣東(dong)省地方金融風險監測防控平臺(tai)”

“廣(guang)東省地方金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)監測防(fang)控(kong)平臺(tai)(tai)”將實現“四個業(ye)態(tai)全(quan)部(bu)接(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)”，即(ji)全(quan)市大的(de)交(jiao)易平臺(tai)(tai)全(quan)部(bu)接(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)、全(quan)市P2P平臺(tai)(tai)全(quan)部(bu)接(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)、全(quan)市小貸公司全(quan)部(bu)接(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)、全(quan)市融(rong)資(zi)(zi)擔保公司全(quan)部(bu)接(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)。在此基礎上，逐步將股權(quan)投資(zi)(zi)、融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃、商業(ye)保理、典(dian)當等其他地方金(jin)融(rong)業(ye)態(tai)納入(ru)(ru)非法集資(zi)(zi)風(feng)險(xian)監測預警系統的(de)監控(kong)范(fan)疇，實現廣(guang)州市金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)360度(du)無死(si)角，讓違規企業(ye)無處(chu)遁形。

其他省市(shi)“清算所(suo)”逐步(bu)發(fa)力

山(shan)東省交易(yi)場所管理辦法出臺(tai)(tai)(tai)，交易(yi)場所應(ying)按(an)照監管需要接入全省交易(yi)場所統一登記結(jie)算(suan)(suan)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，交易(yi)信息(xi)系統及業(ye)務(wu)操作(zuo)規范應(ying)滿(man)足統一登記結(jie)算(suan)(suan)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)的要求。魯清(qing)所依托山(shan)東省介于期貨(huo)與(yu)現貨(huo)之(zhi)間(jian)大宗(zong)商品(pin)交易(yi)市(shi)場試點，已先(xian)后與(yu)華東石油交易(yi)中心、日照大宗(zong)商品(pin)交易(yi)中心完成資金(jin)結(jie)算(suan)(suan)對接工(gong)作(zuo)。

福(fu)建交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)登記(ji)結(jie)算中(zhong)心(xin)也已先后對接包含東盟(meng)海產品(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所、福(fu)建海絲商品(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)等十余家轄區交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所。

陜西、甘肅(su)等地(di)區(qu)，也在加快省級(ji)清(qing)算(suan)(suan)中心的落地(di)工作。預計未(wei)來(lai)，各(ge)地(di)區(qu)清(qing)算(suan)(suan)所將以資金(jin)(jin)結算(suan)(suan)與地(di)方金(jin)(jin)融(rong)風險監控多元化(hua)發展，服務地(di)方金(jin)(jin)融(rong)監管，為(wei)交易場所創(chuang)新發展提供資金(jin)(jin)安全保障(zhang)。

（來源：交易場所之家）

中國金(jin)(jin)融(rong)信息網訊（崔璐(lu)）在(zai)全(quan)國率先出(chu)臺網絡小(xiao)貸(dai)公司監管指引等政策、建立大數據非(fei)法(fa)集資監測預警系統、清理整頓各類交易(yi)場所具有(you)全(quan)國示范(fan)經驗---今(jin)年以來，江西省在(zai)著力加快全(quan)省金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)的同時，堅持把防范(fan)金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)作為(wei)頭等大事，通過創新防范(fan)模式、定期專項整治等舉措，認真履行地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)處置責任，堅決守住不發(fa)生系統性、區域(yu)性金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)的底線。

今年，江西(xi)省(sheng)金融業(ye)總資產突破4萬(wan)億元(yuan)，金融業(ye)增(zeng)加值(zhi)預計突破1200億元(yuan)，增(zeng)長超過15%，金融業(ye)稅收(shou)占地方一般預算收(shou)入的(de)比重(zhong)達到10%，有力支撐了(le)經濟社會平(ping)穩(wen)較快發(fa)展。

在將金融做大做強以服務實(shi)體經濟的同(tong)時(shi)，加(jia)強全(quan)面(mian)風險管(guan)理(li)，防控可能存在的各種風險方面(mian)，江西省也取得(de)一定成效。

首先，積極出臺地方性的金融監管法規和條例。針對防范網絡小額貸款公司業務風險，江西省在全國(guo)率先出臺《江(jiang)西省(sheng)(sheng)網絡小額貸款公司監管指引（試行(xing)）》。在地(di)方資(zi)產管理方面，今年10月(yue)，江(jiang)西出臺《江(jiang)西省(sheng)(sheng)地(di)方資(zi)產管理公司監管辦法（試行(xing)）》等政策文件(jian)。

此(ci)外，江西(xi)省開展(zhan)清(qing)理(li)整頓各類交(jiao)(jiao)易場(chang)所“回頭看”工(gong)作(zuo)5月(yue)在(zai)全國(guo)(guo)古(gu)田(tian)會議上作(zuo)了(le)典型發言(yan)，今年12月(yue)，中國(guo)(guo)證監會清(qing)理(li)規(gui)范(fan)各類交(jiao)(jiao)易場(chang)所工(gong)作(zuo)交(jiao)(jiao)流培訓會在(zai)江西(xi)省召開，江西(xi)省作(zuo)為6個(ge)先進(jin)省份之一在(zai)會上介紹了(le)清(qing)整經(jing)驗。

嚴監管是貫(guan)穿(chuan)2017年金(jin)融(rong)領域的主(zhu)題詞，江西省通過(guo)創新(xin)風(feng)險(xian)防范模(mo)式、定期(qi)專項(xiang)整治等舉措(cuo)，認真履行地方金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)處(chu)置責(ze)任，堅決守住不發生系統性、區(qu)域性金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的底線。

“法(fa)媒(mei)(mei)銀(yin)”是(shi)江西(xi)省在強化信用風險(xian)防(fang)范的(de)全環鏈建設中的(de)一(yi)個(ge)創新模式。“法(fa)媒(mei)(mei)銀(yin)”全稱“法(fa)媒(mei)(mei)銀(yin)失(shi)信被(bei)執行人曝光(guang)臺(tai)”，是(shi)江西(xi)省高(gao)(gao)級人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)聯合(he)江西(xi)日報社、江西(xi)廣(guang)播(bo)電視臺(tai)和18家銀(yin)行金融機構(gou)在全國(guo)首創的(de)集(ji)中曝光(guang)和懲戒失(shi)信被(bei)執行人的(de)網絡平臺(tai)。據江西(xi)省高(gao)(gao)級人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)通(tong)報，截至2017年11月30日，江西(xi)“法(fa)媒(mei)(mei)銀(yin)”平臺(tai)曝光(guang)懲戒了3.8萬名(ming)“老賴(lai)”，其(qi)中7132人履行了義務，標的(de)額(e)達6.51億元。

“金(jin)融與互聯(lian)網(wang)(wang)融合，既(ji)可以擴大服務，也可能放大風險。”有專(zhuan)家(jia)說(shuo)，互聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)融引起的(de)風險涉(she)眾性強、業(ye)(ye)態變異迅速，風險識(shi)別和防(fang)范(fan)的(de)難度較(jiao)大。今年(nian)以來(lai)，江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省陸續(xu)將“校(xiao)園網(wang)(wang)貸(dai)”“現(xian)金(jin)貸(dai)”“虛擬(ni)貨(huo)幣”交(jiao)(jiao)易平(ping)臺(tai)等納入互聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)融風險專(zhuan)項整治，對(dui)16家(jia)P2P網(wang)(wang)絡(luo)借貸(dai)平(ping)臺(tai)、1家(jia)無(wu)證支付(fu)機(ji)構及(ji)時(shi)進行排(pai)查清理，關停3家(jia)“虛擬(ni)貨(huo)幣”交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)，對(dui)江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省4家(jia)涉(she)及(ji)校(xiao)園貸(dai)的(de)企(qi)業(ye)(ye)分類整治，全部停止(zhi)校(xiao)園貸(dai)業(ye)(ye)務。

從全國金融(rong)工作會(hui)議到(dao)黨(dang)的(de)十九(jiu)大報告，再到(dao)中央政治局(ju)會(hui)議釋放的(de)信(xin)號看，嚴監管和防(fang)風險仍(reng)將(jiang)是金融(rong)領域今后一段時間的(de)重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。

一些人士(shi)指(zhi)出，不良資產(chan)風(feng)(feng)險(xian)、影子銀行風(feng)(feng)險(xian)、房(fang)地產(chan)泡沫(mo)風(feng)(feng)險(xian)、地方政府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險(xian)、互(hu)聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)、非法金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)活動風(feng)(feng)險(xian)等持續(xu)累(lei)積(ji)，給地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管帶來較大壓(ya)力(li)。隨著互(hu)聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)迅猛發展，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創新(xin)的(de)(de)(de)不斷涌現，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業混(hun)業經營(ying)趨勢日漸明顯(xian)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)脫(tuo)媒(mei)特別(bie)是P2P、眾(zhong)籌等基于網絡平臺的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場(chang)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組織、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)日益發展，對目前的(de)(de)(de)地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管機(ji)構、制度體(ti)(ti)系(xi)提出了非常嚴峻的(de)(de)(de)挑(tiao)戰。

（來源：新華社）

中央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議20日(ri)在京(jing)閉幕，周四(si)，人民日(ri)報經濟(ji)版“怎(zen)樣實現高質量(liang)發展”的專題，刊發各方專家(jia)對中央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議的解讀。 

國家統計局中國經濟(ji)景氣監測中心副主任(ren)潘建成稱，推動(dong)高質量(liang)發(fa)展，關鍵在提高全要(yao)(yao)素生產率。要(yao)(yao)深化(hua)改革，努(nu)力提升供給體系的質量(liang)；改變過去(qu)的要(yao)(yao)素驅(qu)動(dong)為創新(xin)驅(qu)動(dong)，完善鼓勵原創的外部(bu)環境；樹立正確的政績觀，扭轉(zhuan)過去(qu)唯GDP論的衡量(liang)標準。 

央行研究局局長徐忠提到，金融安全是改出來的，不是保出來的，改革是防范金融風險的唯一出路。要堅持積極穩妥去杠桿的總方針不動搖，強化對企業債務風險、銀行資產質量和流動性變化情況等領域的風險監測和防范，統一資產管理業務的標準規制，強化實質性和穿透式監管。

央行(xing)徐忠的解讀全文如下(xia)：

近(jin)年來(lai)，宏觀審慎政策不斷完(wan)善，在(zai)防范系統性金融風(feng)險、維護金融穩定方(fang)面(mian)發揮了重(zhong)要作(zuo)用(yong)。 

總體(ti)看，我國金融(rong)形勢是好的。但當前(qian)和(he)今后一(yi)個(ge)時期，尤其是處在深刻轉型期和(he)關鍵跨(kua)越期的中(zhong)國經濟，過去經濟高速(su)增長掩蓋下的一(yi)些體(ti)制性、結構性矛盾(dun)和(he)問題正(zheng)在持續暴露，金融(rong)改(gai)革處于攻(gong)堅階段。 

要(yao)防范金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)，首先必(bi)須認識到，金(jin)(jin)融(rong)安(an)全是(shi)改(gai)出來(lai)的，不是(shi)保出來(lai)的，改(gai)革是(shi)防范金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的唯一(yi)出路。中央經(jing)濟工作會議提出，打好防范化解重大風(feng)險(xian)攻堅戰，重點(dian)是(shi)防控金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)，要(yao)做好重點(dian)領域風(feng)險(xian)防范和處置(zhi)，堅決打擊違(wei)法違(wei)規(gui)金(jin)(jin)融(rong)活動，加(jia)強薄(bo)弱環節監管制度建設。 

下一(yi)步(bu)，一(yi)是(shi)堅持(chi)金融(rong)(rong)服務實體(ti)(ti)經(jing)濟這個根本(ben)，努力暢通貨幣(bi)政策傳導(dao)渠道和機制(zhi)(zhi)，穩健的(de)貨幣(bi)政策要保(bao)持(chi)中性；二是(shi)不(bu)斷加(jia)(jia)強(qiang)風險監(jian)測與評估，強(qiang)化(hua)(hua)對企業債務風險、銀行資產質量(liang)和流動性變化(hua)(hua)情況等(deng)領域的(de)風險監(jian)測和防(fang)范；三是(shi)統一(yi)資產管(guan)理業務的(de)標準規(gui)制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)(hua)實質性和穿透式監(jian)管(guan)；四是(shi)加(jia)(jia)快出臺金融(rong)(rong)控(kong)股(gu)公司監(jian)管(guan)規(gui)則；五是(shi)堅持(chi)積極穩妥去杠桿(gan)的(de)總(zong)方(fang)(fang)針不(bu)動搖(yao)；六是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)范地方(fang)(fang)政府(fu)舉(ju)債融(rong)(rong)資，防(fang)范化(hua)(hua)解地方(fang)(fang)政府(fu)債務風險；七是(shi)履行好國(guo)務院(yuan)金融(rong)(rong)穩定(ding)發展委員會辦公室職責；八(ba)是(shi)加(jia)(jia)快完善存款(kuan)保(bao)險風險監(jian)測和早(zao)期糾正(zheng)機制(zhi)(zhi)，充分發揮存款(kuan)保(bao)險市場化(hua)(hua)風險化(hua)(hua)解機制(zhi)(zhi)的(de)作(zuo)用。

（來源：交(jiao)易中國）

    樂于創新，敢于突破。從北京銀行大樓金融運營中心落成到江西互聯網金融產業園的順利打造......這里的金融業發展碩果累累，燦若繁星。

??山海筑夢，勇往直前(qian)。從一座(zuo)座(zuo)新興商務樓宇接踵矗(chu)立，到(dao)越來越多的人流、物流、信息流、資金(jin)流匯聚......這里的樓宇經濟櫛風沐(mu)雨，不斷壯大。

??匠心獨具，創領未來。從(cong)打(da)造全(quan)國首個VR產業(ye)基地到世界VR產業(ye)大(da)會即將舉(ju)辦......這(zhe)里的VR產業(ye)發展(zhan)以“智”起步，繪就出高速發展(zhan)的夢想(xiang)藍(lan)圖。

??美善之區，暢游(you)無(wu)限。從(cong)萬達文化旅游(you)城的(de)(de)無(wu)限歡樂到綠地國博城一個個特(te)色展覽......這里的(de)(de)旅游(you)、會展欣欣向(xiang)榮，潛(qian)力無(wu)限。

??擁抱著最好的時代，紅谷灘新(xin)區成(cheng)為最熱的追(zhui)夢(meng)熱土！

??到底是什么(me)，撥動(dong)了紅谷灘新區發展(zhan)的琴弦？

??2017年，圍繞建設(she)省、市“五大中心”目標要求，緊扣“一核兩重”產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)，紅谷(gu)灘新區全體上下凝心聚力、真(zhen)抓實干(gan)，不(bu)斷強攻產業(ye)、推(tui)進(jin)項目建設(she)，按照“產業(ye)優(you)先、發(fa)(fa)(fa)展至上、項目支撐(cheng)、服務高效”十六(liu)字方針，扎(zha)實推(tui)進(jin)“三次開發(fa)(fa)(fa)”事(shi)業(ye)，開拓創新、迎難而上，全區產業(ye)結構不(bu)斷優(you)化(hua)。

??該區按照“一產(chan)(chan)退出、二產(chan)(chan)淡(dan)出、三產(chan)(chan)突出”產(chan)(chan)業發展定位，充分(fen)利用經(jing)濟(ji)新常態下(xia)經(jing)濟(ji)結(jie)構優(you)化升(sheng)級(ji)和(he)產(chan)(chan)業梯(ti)度轉移的(de)調整期(qi)，以(yi)全(quan)省(sheng)金融(rong)商(shang)務(wu)區為(wei)核心，以(yi)商(shang)務(wu)樓(lou)宇為(wei)產(chan)(chan)業發展重要(yao)載體(ti)，做大產(chan)(chan)業平(ping)臺、做優(you)產(chan)(chan)業特色，做強產(chan)(chan)業集(ji)群(qun)，產(chan)(chan)業結(jie)構從建筑和(he)房地(di)產(chan)(chan)業“一業獨大”邁入了服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)“多點開花”的(de)新階段(duan)，形(xing)成了以(yi)金融(rong)保險、樓(lou)宇經(jing)濟(ji)、總部基地(di)、文(wen)化創意、軟(ruan)件和(he)服(fu)務(wu)外包、商(shang)貿物流、文(wen)化會(hui)展旅游、賓(bin)館(guan)餐飲(yin)和(he)虛擬(ni)現實等(deng)為(wei)代表(biao)的(de)現代服(fu)務(wu)業體(ti)系。

關鍵詞：江西省聯(lian)交(jiao)運金(jin)融服務有限公司

11月底，江(jiang)西首個綠色(se)金融(rong)事(shi)業部落戶贛(gan)江(jiang)新(xin)(xin)區經(jing)開組團，而(er)贛(gan)江(jiang)新(xin)(xin)區是(shi)(shi)國家5個綠色(se)金融(rong)改革創新(xin)(xin)試驗(yan)區之一。“過(guo)去銀(yin)行發(fa)放貸款，考慮得多的(de)是(shi)(shi)抵質押物是(shi)(shi)否充足等(deng)硬性(xing)指標(biao)。現(xian)在(zai)，江(jiang)西倡導綠色(se)信(xin)貸，銀(yin)行就會重點關(guan)注其客戶在(zai)生(sheng)產、經(jing)營(ying)活動中可能(neng)給環境(jing)和(he)社會帶來的(de)危害及相關(guan)風險，包括與能(neng)耗、污染、土地、健(jian)康、安全、移民安置、生(sheng)態保護、氣(qi)候變化等(deng)有(you)關(guan)的(de)環境(jing)與社會問題，從而(er)決定是(shi)(shi)否發(fa)放貸款。”業內人(ren)士這樣解(jie)釋(shi)什么是(shi)(shi)綠色(se)金融(rong)。

（來源：江西金融）

金融監(jian)管的大網越(yue)織越(yue)密，讓一些違(wei)法違(wei)規行(xing)為無(wu)處遁(dun)形，原來打監(jian)管“擦邊球”的“老套路”難以行(xing)通了(le)，嚴監(jian)管正在(zai)重塑金融生態(tai)。

——空轉資金現象有所緩解。今年(nian)以來，針對銀行同(tong)業、理財業務中(zhong)存在的空(kong)轉、套(tao)利(li)等現象，銀監會掀起(qi)自查整改“旋風”，央行貨幣政策維持穩健中(zhong)性。隨著套(tao)利(li)空(kong)間減(jian)(jian)少(shao)，目前同(tong)業資(zi)產和同(tong)業負債分(fen)別比年(nian)初減(jian)(jian)少(shao)3.4萬億元和1.4萬億元，理財產品增(zeng)速(su)同(tong)比下降26.5個(ge)百分(fen)點。

——激進投資行為得到遏制。去年以險(xian)(xian)資(zi)為代表的金融資(zi)本頻(pin)頻(pin)“舉牌”，成(cheng)為上市公司“門口的野蠻人”。保監會(hui)加強保險(xian)(xian)資(zi)金運用(yong)(yong)監管，銀監會(hui)出臺股權管理規定，入股銀行(xing)有錢也不(bu)能任(ren)性。目前保險(xian)(xian)資(zi)金運用(yong)(yong)回歸穩健，近段時間未發生激進投資(zi)行(xing)為。

——圍堵鉆空子賺快錢。重(zhong)大資產重(zhong)組監(jian)管趨嚴(yan)、減持新(xin)規(gui)全(quan)面升級、新(xin)設發審監(jian)察委……針(zhen)對(dui)市場(chang)操縱、清倉(cang)式(shi)減持、忽(hu)悠(you)式(shi)重(zhong)組等(deng)亂象，證監(jian)會完善一(yi)系列(lie)基礎制度，全(quan)面圍堵各種鉆政策(ce)空(kong)子(zi)、謀取不法利(li)益的通道。

——全面清理非法金融行為。禁止P2P平臺開(kai)展校園貸(dai)、叫(jiao)停數字貨幣ICO、暫(zan)停網絡小(xiao)貸(dai)牌照(zhao)，監(jian)管層對各(ge)種非(fei)法金(jin)融行為采取“零容(rong)忍”態度。

防風險是重中之重，推進改革是下一步著力點。

嚴監(jian)管(guan)的(de)核心目的(de)在于防(fang)范系統(tong)性金(jin)融(rong)風險(xian)(xian)。從全國(guo)金(jin)融(rong)工作(zuo)會議到十九大(da)報告，再到中央政治局會議釋(shi)放(fang)的(de)信(xin)號看，嚴監(jian)管(guan)和防(fang)風險(xian)(xian)仍將是金(jin)融(rong)領域今后一段時期的(de)重中之(zhi)重。

2017年，金(jin)融監管不斷推進，但仍然任重道遠。除了遏制(zhi)金(jin)融亂(luan)象(xiang)的(de)雷(lei)霆(ting)行動，如何建立符合現代金(jin)融市場發展的(de)監管框架，如何推進更(geng)深層次(ci)的(de)金(jin)融改革，將是(shi)下一(yi)步金(jin)融監管的(de)著力點。

設立(li)國務(wu)院金(jin)融(rong)穩定發展(zhan)委員會、強化屬地風險處置(zhi)責任、建立(li)貨幣政(zheng)策(ce)和宏觀審慎(shen)政(zheng)策(ce)雙(shuang)支柱調控框(kuang)架(jia)……我國金(jin)融(rong)監管(guan)體制全面升級的頂層設計已經逐漸明朗。

央行(xing)近日聯合相關部門就資(zi)管(guan)(guan)業務征求(qiu)意見，“各(ge)自為(wei)戰”多年的資(zi)管(guan)(guan)行(xing)業將迎來統一的監(jian)管(guan)(guan)標準，未來更多的監(jian)管(guan)(guan)協(xie)調舉措值得期(qi)待。

“我國(guo)以綜(zong)合監管(guan)、功能監管(guan)、監管(guan)信(xin)息共享為(wei)特征的金(jin)融(rong)監管(guan)新時(shi)代正在(zai)到來。”中(zhong)國(guo)人民大(da)學重陽金(jin)融(rong)研究院高級研究員董希淼表示。

防范金融風險除了靠強監管，更要靠金融改革。以銀(yin)行業(ye)為例，經過一(yi)段(duan)時間的(de)自查(cha)整改，操作不合規(gui)的(de)現象(xiang)大(da)大(da)減少(shao)，但公(gong)司治理、股權結構等深(shen)層次問題正在凸顯。

專家表示，今(jin)后金(jin)融領域更(geng)(geng)深層次的改革將逐步(bu)推(tui)進，推(tui)動(dong)金(jin)融更(geng)(geng)好(hao)地服(fu)務實體(ti)經(jing)濟，有效防范(fan)化解(jie)金(jin)融風險(xian)。

（來源：新華(hua)社）

中(zhong)國銀監會副主席王兆(zhao)星表示將有計劃、分步驟地深(shen)入(ru)整治市(shi)場(chang)亂(luan)象，嚴(yan)厲打(da)擊(ji)亂(luan)辦(ban)金融、非(fei)法集資等非(fei)法金融活動，嚴(yan)格(ge)規范金融市(shi)場(chang)交易行為。

王兆(zhao)星近日在(zai)2017年城商行年會上表示，今年以(yi)來，監(jian)管部門穩妥有(you)序開(kai)展銀行業市(shi)場亂(luan)(luan)象整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)，取得了階段性(xing)(xing)(xing)(xing)成效(xiao)，但還需要(yao)進(jin)一步(bu)加(jia)以(yi)鞏(gong)固。防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解金融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)，特別是防(fang)范(fan)(fan)系統性(xing)(xing)(xing)(xing)、區域性(xing)(xing)(xing)(xing)金融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)，要(yao)充分認識金融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)嚴(yan)峻性(xing)(xing)(xing)(xing)、復雜(za)性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)外溢(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)，做(zuo)到早(zao)識別、早(zao)預警、早(zao)發現、早(zao)處置，主動開(kai)展風(feng)險(xian)排(pai)查，提高(gao)風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)(fan)的(de)前瞻性(xing)(xing)(xing)(xing)、敏感性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)針對性(xing)(xing)(xing)(xing)，落實好風(feng)險(xian)防(fang)控的(de)主體(ti)責(ze)任和(he)監(jian)督責(ze)任。當前和(he)今后(hou)一個時期，金融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)尚處在(zai)易發高(gao)發期，決不能掉以(yi)輕心。要(yao)進(jin)一步(bu)治(zhi)(zhi)理金融(rong)(rong)(rong)亂(luan)(luan)象。將有(you)計劃、分步(bu)驟地深入(ru)整(zheng)治(zhi)(zhi)市(shi)場亂(luan)(luan)象，嚴(yan)厲打擊亂(luan)(luan)辦(ban)金融(rong)(rong)(rong)、非法集資(zi)等非法金融(rong)(rong)(rong)活動，嚴(yan)格規(gui)范(fan)(fan)金融(rong)(rong)(rong)市(shi)場交(jiao)易行為。

銀監(jian)會(hui)最(zui)近對(dui)多起(qi)銀行(xing)業金融機構(gou)的(de)案件和風險事件進行(xing)了(le)嚴厲處(chu)罰。王兆星表(biao)示，接(jie)下來(lai)(lai)，監(jian)管標準會(hui)越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)高(gao)，監(jian)管會(hui)越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)嚴，對(dui)違規違法(fa)和不審慎經營行(xing)為的(de)處(chu)罰會(hui)加(jia)大(da)。

（來源：中國銀監會）

該報援引中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼稱，上述監管層的表述傳遞出一個信號是未來針對一些非正規金融機構將開展一場整治風暴。

董希淼認為，未來整治工作(zuo)或在以下五(wu)方面展開：

12月1日(ri)晚間，互聯網(wang)金融風險專項整(zheng)(zheng)治、P2P網(wang)貸風險專項整(zheng)(zheng)治工作(zuo)領導小(xiao)(xiao)組辦公室正(zheng)式下發(fa)《關于規范整(zheng)(zheng)頓(dun)“現金貸”業務的通知》(下稱《通知》)，明確統籌(chou)監管(guan)，開展對網(wang)絡(luo)小(xiao)(xiao)額貸款清理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)工作(zuo)。

近(jin)期，具有無場景依托(tuo)、無指定用(yong)途、無客戶群體限定、無抵押等特(te)征的(de)“現金(jin)貸(dai)”業務(wu)快速發展(zhan)，在滿足部分群體正常消費信貸(dai)需求方(fang)面發揮(hui)了一定作用(yong)，但過度借貸(dai)、重復授信、不當催收、畸高利率、侵犯個(ge)人隱私等問題十(shi)分突出(chu)，存在著較大的(de)金(jin)融風險和(he)社會風險隱患。

《通知》要求，小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公司(si)監管部(bu)門(men)暫停(ting)新(xin)批(pi)(pi)設網絡(互聯網)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公司(si);暫停(ting)新(xin)增批(pi)(pi)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公司(si)跨省(sheng)(區、市)開(kai)(kai)展小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)業務。已(yi)經批(pi)(pi)準籌建的(de)，暫停(ting)批(pi)(pi)準開(kai)(kai)業。小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公司(si)的(de)批(pi)(pi)設部(bu)門(men)應符合國務院有關(guan)文(wen)件規(gui)定(ding)。對(dui)于不符合相關(guan)規(gui)定(ding)的(de)已(yi)批(pi)(pi)設機(ji)構，要重新(xin)核查(cha)業務資質。

《通知(zhi)》指出，暫停發(fa)放(fang)(fang)無特定場景依托、無指定用途(tu)的網絡小額貸款(kuan)(kuan)，逐步壓縮存(cun)量業務(wu)，限(xian)期完成(cheng)整改。應采(cai)取有效措施防范借(jie)款(kuan)(kuan)人“以(yi)貸養貸”、“多(duo)頭借(jie)貸”等行為。禁止發(fa)放(fang)(fang)“校園貸”和“首(shou)付貸”。禁止發(fa)放(fang)(fang)貸款(kuan)(kuan)用于股票、期貨(huo)等投機(ji)經(jing)營(ying)(ying)。未依法取得經(jing)營(ying)(ying)放(fang)(fang)貸業務(wu)資質(zhi)，任(ren)何組織和個人不(bu)得經(jing)營(ying)(ying)放(fang)(fang)貸業務(wu)。

《通(tong)知》表(biao)(biao)示，加強小額貸(dai)(dai)款公(gong)司資(zi)金來源審慎管(guan)理。禁止(zhi)以(yi)任何方式非(fei)法集(ji)資(zi)或吸(xi)收(shou)公(gong)眾存款。禁止(zhi)通(tong)過互聯網(wang)平臺或地(di)方各類交易場(chang)所(suo)銷售、轉讓及(ji)變相(xiang)轉讓本公(gong)司的信貸(dai)(dai)資(zi)產(chan)(chan)。禁止(zhi)通(tong)過網(wang)絡借(jie)貸(dai)(dai)信息中介機構(gou)融(rong)入資(zi)金。以(yi)信貸(dai)(dai)資(zi)產(chan)(chan)轉讓、資(zi)產(chan)(chan)證券化等名義融(rong)入的資(zi)金應與表(biao)(biao)內融(rong)資(zi)合并(bing)計算，合并(bing)后的融(rong)資(zi)總額與資(zi)本凈(jing)額的比(bi)(bi)例(li)(li)暫按當地(di)現行比(bi)(bi)例(li)(li)規定(ding)執行，各地(di)不得進一步放寬或變相(xiang)放寬小額貸(dai)(dai)款公(gong)司融(rong)入資(zi)金的比(bi)(bi)例(li)(li)規定(ding)。

(來源：中國網(wang)財經)

會(hui)(hui)議傳(chuan)達(da)了(le)省(sheng)政府領導同志對推進全省(sheng)重(zhong)點企業金(jin)融(rong)風險(xian)早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)工(gong)作的(de)重(zhong)要指(zhi)示，介紹了(le)全省(sheng)重(zhong)點企業金(jin)融(rong)風險(xian)早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)工(gong)作方案(an)，總結交(jiao)流了(le)宜春、九江、萍(ping)鄉(xiang)三市(shi)重(zhong)點企業金(jin)融(rong)風險(xian)早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)試點做法經驗和(he)工(gong)作成效，研(yan)究部署(shu)了(le)全省(sheng)早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)工(gong)作推進措施，統一了(le)思想，凝聚了(le)共識(shi)，明確了(le)要求，會(hui)(hui)議達(da)到預期(qi)目標。

駱小林(lin)副主任(ren)在講話中詳細(xi)闡(chan)述了(le)當前全省面臨的(de)(de)主要金融風險(xian)，客觀指出了(le)前期試點工(gong)作中仍存在的(de)(de)不足和(he)(he)薄弱(ruo)環節，要求全省各地各部門高度重視早期識(shi)(shi)別推(tui)進(jin)工(gong)作，加強組織領(ling)導，增強工(gong)作緊迫感(gan)和(he)(he)責任(ren)感(gan)，加強風險(xian)管控，筑牢地方金融風險(xian)防范體(ti)系，加快工(gong)作推(tui)進(jin)節奏，壓實(shi)工(gong)作責任(ren)，努力將早期識(shi)(shi)別工(gong)作打造(zao)成全省風險(xian)防控的(de)(de)重要抓(zhua)手和(he)(he)平(ping)臺，為建(jian)設(she)富裕秀美幸福江西作出新的(de)(de)更大貢(gong)獻。

張智富行(xing)長在(zai)(zai)講(jiang)話(hua)中站(zhan)在(zai)(zai)防(fang)控全(quan)(quan)省(sheng)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險的(de)(de)高度，全(quan)(quan)面總(zong)結(jie)了(le)三(san)年多來重點(dian)企業金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險早(zao)期(qi)(qi)(qi)(qi)識(shi)別(bie)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)成(cheng)效，高度凝練了(le)早(zao)期(qi)(qi)(qi)(qi)識(shi)別(bie)工(gong)作(zuo)易(yi)復制、可推(tui)廣的(de)(de)成(cheng)功經驗(yan)，深入(ru)分(fen)析(xi)了(le)早(zao)期(qi)(qi)(qi)(qi)識(shi)別(bie)機制是防(fang)控金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險的(de)(de)有效手段，服務實體(ti)(ti)經濟發展(zhan)的(de)(de)基(ji)石和服務政(zheng)府維護社會(hui)穩(wen)定的(de)(de)平(ping)臺，并就全(quan)(quan)省(sheng)早(zao)期(qi)(qi)(qi)(qi)識(shi)別(bie)推(tui)進工(gong)作(zuo)作(zuo)了(le)全(quan)(quan)面部(bu)(bu)(bu)署，要求全(quan)(quan)省(sheng)各地各部(bu)(bu)(bu)門要按照全(quan)(quan)省(sheng)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)署，提高政(zheng)治(zhi)站(zhan)位，把(ba)思想統一(yi)到中央(yang)對(dui)當前金(jin)融(rong)(rong)形勢的(de)(de)判斷和對(dui)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險防(fang)控的(de)(de)決策部(bu)(bu)(bu)署上來，統一(yi)到省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府關于做好全(quan)(quan)省(sheng)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)署要求上來，增強推(tui)進早(zao)期(qi)(qi)(qi)(qi)識(shi)別(bie)工(gong)作(zuo)的(de)(de)主動性和責任感(gan)，努(nu)力打造具(ju)有江西(xi)特色(se)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險預警機制和樣(yang)板品(pin)牌。

（來(lai)源：江(jiang)西金融(rong)）

（來源：江西金融）

在今年7月召開的(de)(de)(de)(de)(de)第五次全國金(jin)(jin)(jin)融工(gong)作(zuo)(zuo)會議上，習近平總書記對金(jin)(jin)(jin)融工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出了一系列重大(da)判斷、重要(yao)決策和(he)(he)明確(que)要(yao)求：“黨的(de)(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來，我國金(jin)(jin)(jin)融改(gai)革(ge)發(fa)展取得了新的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)成就。回顧改(gai)革(ge)開放(fang)以來我國金(jin)(jin)(jin)融業發(fa)展歷(li)程，解(jie)決影響和(he)(he)制(zhi)約金(jin)(jin)(jin)融業發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)難題必(bi)須深(shen)化改(gai)革(ge)。”“不(bu)斷擴大(da)金(jin)(jin)(jin)融對外開放(fang)。通過競爭帶(dai)來優(you)化和(he)(he)繁榮。”“防(fang)止(zhi)發(fa)生系統性金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)(xian)是金(jin)(jin)(jin)融工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)根本性任務(wu)，也(ye)是金(jin)(jin)(jin)融工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)永恒主(zhu)題。要(yao)把(ba)主(zhu)動(dong)防(fang)范(fan)化解(jie)系統性金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)(xian)放(fang)在更加重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)位置”。應對系統性風(feng)險(xian)(xian)，主(zhu)題是防(fang)范(fan)，關鍵是主(zhu)動(dong)。改(gai)革(ge)開放(fang)是主(zhu)動(dong)防(fang)范(fan)化解(jie)系統性金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)經驗和(he)(he)未來抉擇。

（一）改革開(kai)放(fang)提(ti)高了金(jin)融體系的(de)整體健康(kang)性(xing)。一是基(ji)(ji)本金(jin)融制度逐步健全。改革開(kai)放(fang)特別(bie)是黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，我國(guo)的(de)貨幣政策(ce)和金(jin)融監管制度立足國(guo)情(qing)，與(yu)國(guo)際標準接軌，探索(suo)構(gou)建宏觀審慎政策(ce)框架，建立存款(kuan)保(bao)險制度，防(fang)控系統性(xing)風(feng)險沖擊的(de)能力增(zeng)強。股市、債市、衍生(sheng)品(pin)和各類金(jin)融市場基(ji)(ji)礎設(she)施等“四梁八柱”都已(yi)搭建完成，市場容量(liang)位列世界前(qian)茅。

二是人民(min)(min)幣國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)雙(shuang)向開放促(cu)(cu)進(jin)了金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體系不斷完善(shan)。人民(min)(min)幣加(jia)入(ru)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貨(huo)幣基金(jin)(jin)(jin)組織特別(bie)提款權貨(huo)幣籃子，我(wo)國(guo)(guo)(guo)參(can)(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)治(zhi)理地位顯著提升(sheng)。一些國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)參(can)(can)與(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)，促(cu)(cu)進(jin)了金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場競爭，提升(sheng)了國(guo)(guo)(guo)內金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)經(jing)營水平和(he)抗(kang)風險(xian)能(neng)力(li)，國(guo)(guo)(guo)內金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)“走(zou)出去”也取得(de)積(ji)極進(jin)展(zhan)，當前我(wo)國(guo)(guo)(guo)工(gong)農中建四(si)大(da)銀行都是全球系統重要性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)，銀行業(ye)(ye)較低的不良(liang)資產率、較高(gao)的資本充足率和(he)盈利能(neng)力(li)均處(chu)于世界(jie)領先水平。

（二）改革(ge)(ge)開放促進(jin)了(le)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構和(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的結構優化(hua)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)體(ti)系踐行創(chuang)新、協(xie)調、綠色、開放、共享的發(fa)展(zhan)理(li)念，全面深化(hua)利率(lv)和(he)(he)匯(hui)率(lv)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)，著力完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)業法人治理(li)，積極(ji)穩(wen)妥鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構組織體(ti)系、金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品和(he)(he)服務創(chuang)新，系統推(tui)進(jin)多層次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設，引進(jin)并(bing)培育多元化(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)，服務實體(ti)經濟效(xiao)率(lv)和(he)(he)抗風(feng)險能力明顯提升。社(she)會融(rong)資(zi)規(gui)模存(cun)量從2011年(nian)的76.7萬億元增加到2016年(nian)的156萬億元，直接(jie)融(rong)資(zi)比例從15.9%提高到23.8%。當前存(cun)貸匯(hui)、債(zhai)券交(jiao)易等傳統業務合規(gui)穩(wen)健，與改革(ge)(ge)開放初期金(jin)(jin)(jin)融(rong)業存(cun)在的賬外經營、挪(nuo)用客(ke)戶資(zi)金(jin)(jin)(jin)、亂(luan)集資(zi)等混亂(luan)局(ju)面已不可同(tong)日而語，金(jin)(jin)(jin)融(rong)業已發(fa)展(zhan)到了(le)更高層次(ci)的市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準入(ru)，以及更廣(guang)泛參與國際國內金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的階段。

（一）準(zhun)確判斷我(wo)(wo)國(guo)當前面(mian)臨的金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)。習(xi)近平總書記反復(fu)(fu)強調，“金(jin)(jin)(jin)融(rong)安(an)全(quan)是(shi)(shi)國(guo)家安(an)全(quan)的重要組成部(bu)分，準(zhun)確判斷風(feng)(feng)險(xian)隱(yin)患是(shi)(shi)保(bao)障金(jin)(jin)(jin)融(rong)安(an)全(quan)的前提”。總體看，我(wo)(wo)國(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)形勢是(shi)(shi)好的，但當前和今后一個時(shi)期(qi)我(wo)(wo)國(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)領域尚處在風(feng)(feng)險(xian)易發(fa)(fa)高發(fa)(fa)期(qi)，在國(guo)內外(wai)多重因素壓力(li)下，風(feng)(feng)險(xian)點(dian)多面(mian)廣，呈現隱(yin)蔽性、復(fu)(fu)雜性、突發(fa)(fa)性、傳染性、危害性特點(dian)，結構(gou)失衡問題突出，違(wei)法違(wei)規亂象叢生，潛在風(feng)(feng)險(xian)和隱(yin)患正在積累(lei)，脆弱性明顯上(shang)升(sheng)，既要防(fang)止(zhi)“黑天鵝(e)”事件發(fa)(fa)生，也要防(fang)止(zhi)“灰犀(xi)牛”風(feng)(feng)險(xian)發(fa)(fa)生。

一(yi)是宏(hong)觀(guan)層面(mian)(mian)的金融(rong)高(gao)杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)率(lv)(lv)和(he)流動性風(feng)(feng)險(xian)。高(gao)杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)是宏(hong)觀(guan)金融(rong)脆弱(ruo)性的總根源，在(zai)實(shi)體部(bu)門體現為過度(du)負債，在(zai)金融(rong)領域(yu)體現為信用過快擴張(zhang)。2016年(nian)末，我國宏(hong)觀(guan)杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)率(lv)(lv)為247%，其中企(qi)(qi)業部(bu)門杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)率(lv)(lv)達到(dao)165%，高(gao)于國際(ji)警戒線，部(bu)分國有企(qi)(qi)業債務(wu)風(feng)(feng)險(xian)突出，“僵尸企(qi)(qi)業”市(shi)場出清遲緩。一(yi)些(xie)地(di)方政府也以各(ge)類“名股實(shi)債”和(he)購買服務(wu)等方式加杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)。2015年(nian)年(nian)中的股市(shi)異常波(bo)動，以及一(yi)些(xie)城市(shi)出現房地(di)產(chan)價(jia)格泡沫化(hua)，就與場外配資(zi)、債券結構化(hua)嵌套和(he)房地(di)產(chan)信貸過快發展(zhan)等加杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)行為直(zhi)接相關(guan)。一(yi)些(xie)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)操作打著“金融(rong)創新”的幌子，推動泡沫在(zai)多(duo)個市(shi)場積聚(ju)。國際(ji)經濟復蘇乏力，主要經濟體政策外溢效(xiao)應(ying)等也使我國面(mian)(mian)臨跨境資(zi)本流動和(he)匯率(lv)(lv)波(bo)動等外部(bu)沖擊風(feng)(feng)險(xian)。

二是微觀層面的金(jin)融(rong)機構(gou)信用(yong)風(feng)(feng)險(xian)。近年(nian)來，不良貸款有所(suo)上(shang)升，侵(qin)蝕銀行(xing)業資本金(jin)和風(feng)(feng)險(xian)抵御能(neng)力。債券(quan)市場信用(yong)違約事件明(ming)顯增加，債券(quan)發(fa)行(xing)量有所(suo)下降。信用(yong)風(feng)(feng)險(xian)在相當大程(cheng)度上(shang)影響社(she)會甚至海外(wai)對(dui)我國金(jin)融(rong)體系健康性(xing)的信心。

三是跨市場跨業態跨區域的影子銀行和違法犯罪風險。一些金融機構和企業利用監管空白或缺陷“打擦邊球”，套利行為嚴重。理財業務多層嵌套，資產負債期限錯配，存在隱性剛性兌付，責權利扭曲。各類金融控股公司快速發展，部分實業企業熱衷投資金融業，通過內幕交易、關聯交易等賺快錢。部(bu)分(fen)互聯(lian)網企(qi)業以普惠金融(rong)為名，行(xing)龐(pang)氏(shi)騙局之實，線上線下非法集資多(duo)發，交易場所亂批(pi)濫(lan)設，極易誘發跨區域群體性事件。少數金融“大鱷”與握有審批權監管權的“內鬼”合謀，火中取栗，實施利益輸送，個別監管干部被監管對象俘獲，金融投資者消費者權益保護尚不到位。

（二）科學分析金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險的(de)(de)成因(yin)。習近(jin)平總書記深刻指(zhi)出(chu)：“透(tou)過現象(xiang)看(kan)本質，當(dang)前(qian)的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險是經濟(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)周(zhou)期性因(yin)素(su)、結構性因(yin)素(su)和(he)體(ti)制(zhi)(zhi)性因(yin)素(su)疊加共振的(de)(de)必然(ran)后果”。具體(ti)而言(yan)，當(dang)前(qian)的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險隱患是實體(ti)經濟(ji)結構性失衡和(he)逆周(zhou)期調控能力、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企業(ye)治理和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)對外開放程度不足，以及監管體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)缺陷的(de)(de)鏡像反映。

一(yi)(yi)是宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控和(he)(he)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)體制問題引致(zhi)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)。在(zai)宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控上，對貨(huo)(huo)幣(bi)“總閘門”的(de)(de)有效管(guan)(guan)控受到(dao)干擾(rao)。在(zai)風(feng)(feng)險(xian)(xian)醞釀期，行業(ye)和(he)(he)地(di)方(fang)追求增長的(de)(de)積極(ji)性(xing)很(hen)(hen)高，客(ke)觀(guan)上希(xi)望放松“銀根”，金(jin)(jin)融活動總體偏活躍，貨(huo)(huo)幣(bi)和(he)(he)社(she)會融資總量增長偏快容易使市場(chang)主體產生錯誤預期，滋生資產泡沫。當風(feng)(feng)險(xian)(xian)積累達到(dao)一(yi)(yi)定程(cheng)度(du)(du)，金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)市場(chang)承受力接近臨(lin)界點，各(ge)方(fang)又呼吁(yu)增加貨(huo)(huo)幣(bi)供應(ying)以救助。宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控很(hen)(hen)難(nan)有糾偏的(de)(de)時間(jian)窗口。在(zai)監(jian)管(guan)(guan)體制機(ji)制上，在(zai)新業(ye)態新機(ji)構(gou)(gou)新產品快速發展(zhan)，金(jin)(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)跨(kua)(kua)市場(chang)、跨(kua)(kua)行業(ye)、跨(kua)(kua)區域(yu)、跨(kua)(kua)境傳遞更為頻(pin)繁的(de)(de)形勢(shi)下，監(jian)管(guan)(guan)協調(diao)機(ji)制不(bu)(bu)完(wan)善的(de)(de)問題更加突出。監(jian)管(guan)(guan)定位不(bu)(bu)準，偏重行業(ye)發展(zhan)，忽視風(feng)(feng)險(xian)(xian)防控。“鐵路(lu)警察(cha)，各(ge)管(guan)(guan)一(yi)(yi)段”的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，導致(zhi)同類金(jin)(jin)融業(ye)務(wu)監(jian)管(guan)(guan)規則不(bu)(bu)一(yi)(yi)致(zhi)，助長監(jian)管(guan)(guan)套利行為。系(xi)統(tong)(tong)重要性(xing)金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)缺少(shao)統(tong)(tong)籌監(jian)管(guan)(guan)，金(jin)(jin)融控股公司存在(zai)監(jian)管(guan)(guan)真(zhen)空。統(tong)(tong)計數據和(he)(he)基礎(chu)設施尚未集中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)，加大了系(xi)統(tong)(tong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)研判難(nan)度(du)(du)。中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)方(fang)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)(guan)職能(neng)不(bu)(bu)清晰(xi)，一(yi)(yi)些(xie)金(jin)(jin)融活動游離在(zai)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)(guan)之外。

二是治理(li)和(he)開放的(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)缺(que)陷(xian)引(yin)致風(feng)險的(de)易發多發性(xing)。在公司(si)治理(li)上，國(guo)有金融(rong)資本管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)仍未(wei)完全理(li)順，資本對(dui)風(feng)險的(de)覆蓋作(zuo)用未(wei)充分體現，金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)公司(si)治理(li)仍不(bu)健(jian)全，股東(dong)越位、缺(que)位或者內(nei)部(bu)人控制(zhi)(zhi)現象較普遍，發展戰略(lve)、風(feng)險文化和(he)激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)扭曲。在開放程度上，部(bu)分行(xing)(xing)業保(bao)護主義仍較流行(xing)(xing)，金融(rong)監(jian)管(guan)規制(zhi)(zhi)較國(guo)際通行(xing)(xing)標準相(xiang)對(dui)落后，金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)競(jing)爭力不(bu)足，風(feng)險定價(jia)能力弱，金融(rong)市場(chang)不(bu)能有效平抑羊群效應、資產泡沫和(he)金融(rong)風(feng)險。境內(nei)外(wai)市場(chang)不(bu)對(dui)接(jie)，內(nei)外(wai)價(jia)差(cha)也造(zao)成套戥機(ji)(ji)會，一(yi)些機(ji)(ji)構(gou)傾向跨境投機(ji)(ji)而非(fei)扎實(shi)經營。

科學防控(kong)風險(xian)(xian)，處理好治(zhi)標(biao)和治(zhi)本的(de)辯證關系，要把握4個基本原則：一是回(hui)歸本源，服(fu)從服(fu)務于經(jing)濟(ji)社會發(fa)展，避免金融脫實向(xiang)虛(xu)和自我循(xun)環滋(zi)生、放大和擴(kuo)散風險(xian)(xian)。二是優化結構，完善金融機構、金融市(shi)(shi)場(chang)、金融產品體(ti)系，夯實防控(kong)風險(xian)(xian)的(de)微(wei)觀基礎。三是強(qiang)化監管，提(ti)高(gao)防范化解(jie)金融風險(xian)(xian)能力，將(jiang)金融風險(xian)(xian)對經(jing)濟(ji)社會的(de)沖擊降至最低。四是市(shi)(shi)場(chang)導向(xiang)，發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)在金融資源配置中的(de)決定性作用，減少(shao)各種干預對市(shi)(shi)場(chang)機制的(de)扭曲。

（一）堅持問題導向，推進金融機構和金融市場改革開放。一是增強金融服務實體經濟能力。金融和實體經濟是共生共榮的關系，服務實體經濟是金融立業之本，也是防范金融風險的根本舉措。為實體經濟發展創造良好貨幣金融環境。要著力加強和改進金融調控，堅持以供給側結構性改革為主線，以解決融資難融資貴問題為抓手，加強貨幣政策與其他相關政策協調配合，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面形成調控合力。回歸金融服務實體經濟本源。金(jin)融(rong)業要專注主業，注重(zhong)發(fa)(fa)展普惠金(jin)融(rong)、科技金(jin)融(rong)和(he)(he)綠色金(jin)融(rong)，引導(dao)更多(duo)金(jin)融(rong)資(zi)源配置到經濟社會發(fa)(fa)展的重(zhong)點領(ling)域和(he)(he)薄弱環節。強化金融機構防范風險主體責任。既要塑造金融機構資產負債表的健康，也要促進公司治理、內控體系、復雜金融產品交易清算的健康。要嚴把市場準入關，加強金融機構股東資質管理，防止利益輸送、內部交易、干預金融機構經營等行為。建立健全金融控股公司規制和監管，嚴格限制和規范非金融企業投資金融機構，從制度上隔離實業板塊和金融板塊。推進金融機構公司治理改革，切實承擔起風險管理、遏制大案要案滋生的主體責任。

二(er)是深化(hua)金融(rong)(rong)(rong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)改革(ge)，優化(hua)社會(hui)融(rong)(rong)(rong)資(zi)結構。積極有序發展(zhan)(zhan)股(gu)權(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)，穩步提高(gao)直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)比重。拓展(zhan)(zhan)多(duo)層次、多(duo)元(yuan)化(hua)、互補(bu)型股(gu)權(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠道，改革(ge)股(gu)票發行制度，減(jian)少市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)價格（指數）干(gan)預，從(cong)根(gen)上消除(chu)利益輸送和腐(fu)敗滋生土壤。加強對(dui)中小投(tou)(tou)資(zi)者權(quan)益的保(bao)(bao)(bao)護(hu)，完善市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)并購重組機(ji)制。用好市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)債(zhai)轉股(gu)利器，發展(zhan)(zhan)私(si)募股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資(zi)基金（PE）等多(duo)元(yuan)化(hua)投(tou)(tou)資(zi)主(zhu)體，切實幫助企(qi)(qi)業降(jiang)低杠桿率(lv)，推動“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業”市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)出清。積極發展(zhan)(zhan)債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，擴大債(zhai)券(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)模，豐富債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)品種，統一監(jian)管標(biao)準，更(geng)好滿足不同企(qi)(qi)業的發債(zhai)融(rong)(rong)(rong)資(zi)需求。深化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)互聯互通，完善金融(rong)(rong)(rong)基礎設(she)施(shi)。拓展(zhan)(zhan)保(bao)(bao)(bao)險市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的風險保(bao)(bao)(bao)障功能，引導(dao)期貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)健康發展(zhan)(zhan)。

三是(shi)不斷(duan)擴大(da)(da)金融對外(wai)開(kai)放，以競爭促(cu)進(jin)(jin)(jin)優化與繁榮(rong)。從(cong)更高層面認(ren)識對外(wai)開(kai)放的(de)(de)(de)意義，堅持擴大(da)(da)對外(wai)開(kai)放的(de)(de)(de)大(da)(da)方向(xiang)，不斷(duan)推動有關政(zheng)策改革(ge)，更好實(shi)現“三駕(jia)馬車(che)”的(de)(de)(de)對外(wai)開(kai)放：一是(shi)貿易投資的(de)(de)(de)對外(wai)開(kai)放。二是(shi)深化人民(min)(min)幣匯(hui)率形(xing)成機制(zhi)改革(ge)，既(ji)要積極(ji)有為，扎實(shi)推進(jin)(jin)(jin)，又要順(shun)勢而為，水(shui)到渠成。三是(shi)減少(shao)外(wai)匯(hui)管(guan)制(zhi)，穩步推進(jin)(jin)(jin)人民(min)(min)幣國際化，便利對外(wai)經(jing)濟活(huo)動，穩妥(tuo)有序實(shi)現資本項目可兌換(huan)。同時，在維護金融安(an)全的(de)(de)(de)前(qian)提下，放寬境外(wai)金融機構的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場準(zhun)入限制(zhi)，在立足國情的(de)(de)(de)基礎上促(cu)進(jin)(jin)(jin)金融市(shi)(shi)場規制(zhi)與國際標(biao)準(zhun)進(jin)(jin)(jin)一步接(jie)軌(gui)和(he)提高。

（二）堅持(chi)底線思(si)維(wei)，完善金(jin)(jin)(jin)融管理制度。一是加(jia)強和(he)(he)(he)(he)改進中(zhong)央銀行宏觀調控職能，健(jian)全貨幣(bi)政策和(he)(he)(he)(he)宏觀審慎(shen)政策雙支柱調控框(kuang)架。隨著(zhu)我國(guo)金(jin)(jin)(jin)融體(ti)系(xi)(xi)的(de)杠桿率(lv)、關聯性(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)復雜性(xing)(xing)不斷提(ti)升，要(yao)更好(hao)地將幣(bi)值穩(wen)(wen)(wen)定和(he)(he)(he)(he)金(jin)(jin)(jin)融穩(wen)(wen)(wen)定結(jie)合(he)起來。貨幣(bi)政策主要(yao)針對整體(ti)經(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)(he)總量問題(ti)，保持(chi)經(jing)濟(ji)穩(wen)(wen)(wen)定增長和(he)(he)(he)(he)物(wu)價水平(ping)基本穩(wen)(wen)(wen)定。宏觀審慎(shen)政策則直(zhi)接和(he)(he)(he)(he)集中(zhong)作用于(yu)金(jin)(jin)(jin)融體(ti)系(xi)(xi)，著(zhu)力減緩(huan)因金(jin)(jin)(jin)融體(ti)系(xi)(xi)順周(zhou)期波動和(he)(he)(he)(he)跨市(shi)場風(feng)(feng)險傳染所(suo)導致的(de)系(xi)(xi)統性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)融風(feng)(feng)險。

二是健全金融監管體系，加強統籌協調。中央監管部門要統籌協調。建立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，切實落實部門監管職責。充分利用人民銀行的機構和力量，統籌系統性風險防控與重要金融機構監管，對綜合經營的金融控股公司、跨市場跨業態跨區域金融產品，明確監管主體，落實監管責任，統籌監管重要金融基礎設施，統籌金融業綜合統計，全面建立功能監管和行為監管框架，強化綜合監管。統籌政策力度和節奏，防止疊加共振。中央和地方金融管理要統籌協調。發揮中央和地方兩個積極性，全國一盤棋，監管無死角。中央金融監管部門進行統一監管指導，制定統一的金融市場和金融業務監管規則，對地方金融監管有效監督，糾偏問責。地方負責地方金融機構風險防范處置，維護屬地金融穩定，不得干預金融機構自主經營。嚴格監管持牌機構和堅決取締非法金融活動要統籌協調。金融監管部門和地方政府要強化金融風險源頭管控，堅持金融是特許經營行業，不得無證經營或超范圍經營。一手抓金融機構亂搞同業、亂加杠桿、亂做表(biao)外(wai)業務、違法(fa)違規套利，一手抓非(fei)法(fa)集資、亂辦交易場所等(deng)嚴重擾亂金融市場秩序的非(fei)法(fa)金融活動。穩妥有序推進互聯網金融風險專項整治工作。監管權力和責任要統籌協調。建立層層負責的業務監督和履職問責制度。

（三）加強(qiang)黨的領導，確(que)保(bao)金(jin)融改(gai)革發展正確(que)方向。黨的十(shi)九大對(dui)金(jin)融改(gai)革開放和防范系(xi)統(tong)(tong)性風險明確(que)了(le)頂層設計(ji)。堅(jian)持(chi)黨中(zhong)央對(dui)金(jin)融工作的集中(zhong)統(tong)(tong)一領導，增強(qiang)“四個意(yi)識”，落實全面從嚴治黨要求(qiu)，確(que)保(bao)國家金(jin)融安全。

一是按(an)照黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)(ce)落實各項(xiang)工作部署。樹立全局觀念，相互(hu)配合(he)支(zhi)持(chi)，堅決(jue)貫徹落實金(jin)(jin)(jin)融領域重大方針政(zheng)策(ce)(ce)、重大改革(ge)開放戰(zhan)略及(ji)規(gui)劃，精心(xin)組織實施金(jin)(jin)(jin)融監管(guan)改革(ge)、金(jin)(jin)(jin)融機構改革(ge)、金(jin)(jin)(jin)融市場改革(ge)和防(fang)控金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)的各項(xiang)措施。

二(er)是加強金融系統黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)和(he)黨(dang)的(de)建設。黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)同金融企業(ye)法(fa)人治理(li)(li)必(bi)(bi)須一(yi)體化，必(bi)(bi)須貫(guan)徹到(dao)公(gong)司治理(li)(li)全過(guo)程。二(er)十國(guo)集團領(ling)(ling)導(dao)人安(an)塔利亞峰會審議通過(guo)了《二(er)十國(guo)集團/經濟合(he)作(zuo)與發展組織(zhi)公(gong)司治理(li)(li)原則》，我(wo)們(men)有(you)條件推(tui)進改革與創新，形成(cheng)符合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情的(de)金融企業(ye)公(gong)司治理(li)(li)機(ji)制。

三是(shi)貫徹黨管(guan)(guan)(guan)干(gan)部原則，發揮黨管(guan)(guan)(guan)人(ren)才優(you)勢。金(jin)(jin)融(rong)業(ye)是(shi)人(ren)才和(he)智力密(mi)集(ji)的(de)行業(ye)。有優(you)秀的(de)經(jing)營人(ren)才隊伍(wu)，金(jin)(jin)融(rong)資源(yuan)配置和(he)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)理效率就可以提高。有優(you)秀的(de)監管(guan)(guan)(guan)人(ren)才隊伍(wu)，金(jin)(jin)融(rong)安全就能得到保障。建(jian)設好金(jin)(jin)融(rong)系統領導班子，建(jian)設一支政治過硬、作風優(you)良(liang)、業(ye)務精通的(de)高素質金(jin)(jin)融(rong)人(ren)才隊伍(wu)。

站在新的歷史起點上，金融(rong)系統要堅定貫徹黨的十九大部(bu)署(shu)，更加緊密團結在以習近平同(tong)志為核心的黨中央周(zhou)圍，全面落實黨中央戰(zhan)略部(bu)署(shu)，遵(zun)循金融(rong)發(fa)展規律，深化(hua)金融(rong)改革，提(ti)高金融(rong)服務(wu)實體經濟能力，促進經濟和金融(rong)良性(xing)循環、健康發(fa)展，著(zhu)力防范系統性(xing)金融(rong)風險。

（來源：人(ren)民日報）

   增強金融服務實體經濟能力，是當前我國金融業面臨的重要使命和課題。習近平總書記在今年7月份召開的全國金融工作會議上，提出“服務(wu)實體經濟、防控金(jin)融(rong)風險(xian)、深化金(jin)融(rong)改革(ge)”三(san)項任務(wu)。其中“深化金融改革”無疑是落實前兩項任務的重要條件和機制保障。黨的十九大報告再次提出“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力”，對這一任務提出了更高的要求。

   深化(hua)金(jin)融體(ti)制改(gai)革，尤其是持續推進金(jin)融監(jian)管體(ti)制改(gai)革，無疑是重中之重。

   一段時(shi)期以來，我國金(jin)融(rong)(rong)領域(yu)存(cun)在(zai)“脫實(shi)向虛”等(deng)(deng)傾(qing)向，金(jin)融(rong)(rong)服務實(shi)體(ti)經濟不到(dao)位，融(rong)(rong)資(zi)結構不合理，小微企業(ye)、“三農”等(deng)(deng)薄(bo)(bo)弱環節融(rong)(rong)資(zi)難(nan)融(rong)(rong)資(zi)貴問題(ti)比較突出(chu)。不良資(zi)產風(feng)(feng)(feng)險(xian)、流動(dong)性風(feng)(feng)(feng)險(xian)、債券違(wei)約風(feng)(feng)(feng)險(xian)、影(ying)子銀行風(feng)(feng)(feng)險(xian)、外(wai)部沖(chong)擊(ji)風(feng)(feng)(feng)險(xian)、房地產泡沫(mo)風(feng)(feng)(feng)險(xian)、地方(fang)政府(fu)債務風(feng)(feng)(feng)險(xian)、互聯網金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)等(deng)(deng)持續累積，亂辦(ban)金(jin)融(rong)(rong)、非(fei)法(fa)集資(zi)等(deng)(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規活動(dong)屢禁不止。造(zao)成這些問題(ti)的原因(yin)當然是多方(fang)面的，除了社(she)會信(xin)用(yong)基礎較為(wei)薄(bo)(bo)弱、金(jin)融(rong)(rong)法(fa)制(zhi)建設相對滯后等(deng)(deng)原因(yin)外(wai)，監管(guan)職(zhi)責不清晰、不協調，監管(guan)責任(ren)不落實(shi)，交(jiao)叉監管(guan)和監管(guan)空白同時(shi)并存(cun)也是重要因(yin)素，說(shuo)明金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)存(cun)在(zai)著某些不適(shi)應金(jin)融(rong)(rong)業(ye)發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)矛盾。

   因此，加快(kuai)推進(jin)(jin)金融體(ti)制改革，進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善與健全我國(guo)金融監管體(ti)系(xi)，牢(lao)牢(lao)守住不發生(sheng)系(xi)統(tong)性金融風險底線，正(zheng)在成為當務(wu)之(zhi)急。

   要深化金(jin)融(rong)體制改革(ge)，健全(quan)金(jin)融(rong)監管體系，就需(xu)要進一步加強和(he)提升金(jin)融(rong)監管的協調機制。監管部門要明確職能定位，落實金融監管部門監管職責，加強微觀審慎監管、行為監管與金融消費者保護，強化監管問責機制。

   要(yao)深(shen)化(hua)金融(rong)(rong)體制改革，健全金融(rong)(rong)監管(guan)體系，還(huan)需要(yao)進一步加大打(da)擊各種金融(rong)(rong)亂象的力度(du)，使市場環境得到凈化(hua)，促進金融(rong)(rong)業(ye)穩定健康發展。在(zai)銀行(xing)業，針(zhen)對(dui)市(shi)場亂象(xiang)最突(tu)出的三(san)個領域——同業、理財和(he)表(biao)外業務，監管部門加大(da)了檢查與整(zheng)(zheng)改(gai)力度，取得了初步效(xiao)果。對(dui)于(yu)(yu)資本市(shi)場蒙騙(pian)欺詐(zha)、興風作浪的嚴重違法違規案(an)件，監管機構堅持(chi)依法全面從嚴監管，敢于(yu)(yu)亮劍、敢于(yu)(yu)碰(peng)硬，嚴格規范金(jin)融市(shi)場交易行(xing)為，有(you)效(xiao)整(zheng)(zheng)治了市(shi)場亂象(xiang)。在(zai)保(bao)(bao)(bao)險領域，規范保(bao)(bao)(bao)險資金(jin)投資運(yun)用(yong)，促(cu)使保(bao)(bao)(bao)險回歸保(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)障功(gong)能(neng)本源，整(zheng)(zheng)治市(shi)場亂象(xiang)的長效(xiao)機制也在(zai)逐漸建立和(he)完善之中。

   要深(shen)化金(jin)融體(ti)制改(gai)革，健全金(jin)融監管體(ti)系(xi)，還需要創新監管手段，緊跟金(jin)融科技快速發展的步伐。在金融科技領域，傳統的監管思路與方式正在面臨新的課題和挑戰。為促進行業健康發展，防范金融風險，監管機構需要更新觀念，加強與行業溝通交流，創新思維和方式，借鑒先進經驗，積極開展試點。

   近期以來，人民銀行和監管部門領導多次公開強調，“凡是搞金融都要持牌經營，都要納入監管”、“金融監管會越來越嚴，鐵腕執法、查缺補漏”。我們要認(ren)真學習領(ling)會黨的十九大精神(shen)，深(shen)刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，深(shen)化(hua)金融(rong)領(ling)域(yu)基(ji)礎性關(guan)鍵性改革，創新金融(rong)調控方式，健全金融(rong)機構體系，這些完善金融市場的體制機制，都旨在加強監管推動建立符合現代金融特點、權責一致、全面覆蓋、統籌協調、補齊監管短板，更好防范有力有效的現代金融風險監管框架，為服務實體經濟奠定更堅實的基礎、防控金融風險、促進金融業健康發展提供強大動力和有效保障，推動中國經濟行穩致遠。

（來(lai)源(yuan)：金融時報）

    黨的十九大報告對于金融監管體系的重視，使得關于金融改革開放和防范金融風險的話題再度升溫，也成為10月21日中國人民大學第一屆金融學科年會的熱議話題。

    黨的(de)十九大報告(gao)指出，中國特(te)色社會(hui)主義(yi)已(yi)經(jing)(jing)(jing)進(jin)入新時(shi)代(dai)，實現了(le)從站起來(lai)、富起來(lai)到強起來(lai)的(de)偉大飛(fei)躍，我國社會(hui)主要矛盾已(yi)經(jing)(jing)(jing)轉(zhuan)化為人民日(ri)益增長的(de)美好生活需(xu)要和(he)不平衡不充(chong)分的(de)發(fa)展(zhan)之(zhi)間的(de)矛盾。“然(ran)而(er)，當(dang)前中國正面臨著經(jing)(jing)(jing)濟‘脫實向(xiang)虛(xu)’、互(hu)聯網金(jin)(jin)融迅猛(meng)發(fa)展(zhan)以及系統(tong)性金(jin)(jin)融風險加(jia)大等(deng)問題，我國對金(jin)(jin)融學(xue)科的(de)需(xu)要比(bi)(bi)以往(wang)任何時(shi)候(hou)都更加(jia)迫切；對于(yu)金(jin)(jin)融學(xue)知(zhi)識(shi)和(he)卓越人才(cai)的(de)需(xu)求(qiu)比(bi)(bi)以往(wang)任何時(shi)候(hou)都更加(jia)強烈。”中國人民大學(xue)校長劉偉表示。

    近年來，金(jin)融(rong)業(ye)(ye)快(kuai)速發展(zhan)，金(jin)融(rong)風(feng)險出現上升(sheng)趨勢，必須引起高度(du)重視。中國民(min)生銀行首席研究員(yuan)溫彬日前(qian)表(biao)示，一旦爆發系(xi)統性金(jin)融(rong)風(feng)險，不僅會(hui)對金(jin)融(rong)業(ye)(ye)自(zi)身(shen)造成沖擊，也會(hui)給實(shi)體經濟帶來更(geng)大傷害。會(hui)上，財政(zheng)金(jin)融(rong)(rong)學院(yuan)教授、社科院(yuan)學部委員(yuan)王(wang)國剛對金(jin)融(rong)(rong)系統性(xing)風(feng)險(xian)的(de)(de)生(sheng)成(cheng)機(ji)(ji)理和(he)防范(fan)舉(ju)措作(zuo)了主題演(yan)講。他認為(wei)，2008年國際金(jin)融(rong)(rong)危機(ji)(ji)作(zuo)為(wei)最近一(yi)次全球范(fan)圍(wei)的(de)(de)系統性(xing)風(feng)險(xian)主要是(shi)金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)交易(yi)“脫(tuo)實向虛(xu)”埋(mai)下的(de)(de)風(feng)險(xian)隱患(huan)所致(zhi)。這次金(jin)融(rong)(rong)危機(ji)(ji)不是(shi)由宏觀因素引起，而是(shi)由各種微觀主體金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構引發(fa)的(de)(de)。此外，在(zai)金(jin)融(rong)(rong)危機(ji)(ji)爆發(fa)過程中會(hui)伴隨產生(sheng)價(jia)值不斷下降的(de)(de)證券(quan)類資(zi)產，即“有毒資(zi)產”范(fan)圍(wei)持續(xu)擴大。王(wang)國剛進一(yi)步(bu)解釋，金(jin)融(rong)(rong)系統性(xing)風(feng)險(xian)就是(shi)在(zai)高杠桿(gan)和(he)“脫(tuo)實向虛(xu)”的(de)(de)基礎上，金(jin)融(rong)(rong)交易(yi)通過資(zi)產債務的(de)(de)聯動機(ji)(ji)制(zhi)和(he)擴散傳(chuan)染(ran)機(ji)(ji)制(zhi)，在(zai)金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)價(jia)格持續(xu)下行條件(jian)下引發(fa)的(de)(de)。

    “當前尤其(qi)要警惕流(liu)(liu)動(dong)性(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、信用風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)和市場風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)疊加帶來的影響。在(zai)各(ge)類(lei)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)中，流(liu)(liu)動(dong)性(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)是金(jin)融機構的首(shou)要風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)，信用風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、市場風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、操作風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)等往往通過流(liu)(liu)動(dong)性(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)體(ti)現(xian)。因此，加快去杠桿(gan)以降低流(liu)(liu)動(dong)性(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)成為當前防范金(jin)融風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)的重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。”溫(wen)彬表(biao)示(shi)。

    對于(yu)健全金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)系、守住不(bu)發(fa)生系統(tong)性(xing)金(jin)融(rong)風險的(de)底線這個重(zhong)要任務，王國(guo)(guo)剛在會上(shang)給出了六項建議：第一，做到心中有數，我國(guo)(guo)要建立整套精準統(tong)計(ji)的(de)金(jin)融(rong)數據(ju)和金(jin)融(rong)信息；第二，強(qiang)(qiang)化對系統(tong)重(zhong)要性(xing)金(jin)融(rong)機構的(de)流動性(xing)監(jian)管(guan)；第三(san)，加(jia)強(qiang)(qiang)對金(jin)融(rong)市(shi)場運行(xing)態(tai)勢的(de)監(jian)控，防(fang)止市(shi)場價格持續下(xia)跌；第四，強(qiang)(qiang)化去杠桿，補充我國(guo)(guo)企業的(de)長期資金(jin)不(bu)足；第五，增強(qiang)(qiang)實體(ti)企業的(de)盈利能力，提升對資金(jin)的(de)吸引力；第六，完(wan)善(shan)和改革金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)框架，做到金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)全覆(fu)蓋。

    “隨著中(zhong)(zhong)國改革開放(fang)的(de)(de)(de)深入，中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)經濟結構、經濟形態發生了根本性(xing)的(de)(de)(de)變(bian)化，社會主義市場(chang)經濟體(ti)制(zhi)逐步建立起來，以市場(chang)為(wei)基礎、為(wei)核心來配(pei)置資源的(de)(de)(de)機制(zhi)已經形成。”中(zhong)(zhong)國人民大學副校長吳曉求(qiu)在(zai)主旨(zhi)演(yan)講中(zhong)(zhong)表(biao)示，金(jin)融市場(chang)化的(de)(de)(de)進程在(zai)加(jia)(jia)速(su)，我(wo)國金(jin)融的(de)(de)(de)開放(fang)步伐(fa)也在(zai)加(jia)(jia)快(kuai)，特別(bie)是科技對金(jin)融的(de)(de)(de)影響力在(zai)發揮著前所未有的(de)(de)(de)作用，也就(jiu)是金(jin)融的(de)(de)(de)結構、業態、功能(neng)都(dou)發生了重大的(de)(de)(de)變(bian)化。

    吳曉求認為(wei)(wei)，我國(guo)金融(rong)(rong)發(fa)展趨勢(shi)(shi)有(you)三大特征：一是(shi)(shi)(shi)證券化(hua)。具體表現為(wei)(wei)，整(zheng)個(ge)金融(rong)(rong)市場證券化(hua)金融(rong)(rong)資產的(de)比重(zhong)在(zai)迅(xun)速(su)提升，規模也(ye)在(zai)迅(xun)速(su)擴大，進而改變整(zheng)個(ge)金融(rong)(rong)結(jie)構和整(zheng)個(ge)金融(rong)(rong)風險結(jie)構。二(er)是(shi)(shi)(shi)科技化(hua)。具體表現為(wei)(wei)，科技對(dui)金融(rong)(rong)的(de)滲透(tou)更加深入。科技金融(rong)(rong)是(shi)(shi)(shi)我國(guo)金融(rong)(rong)在(zai)全球實(shi)現彎道超(chao)車(che)的(de)一個(ge)典型，例如第三方支付(fu)、支付(fu)寶和財富通等支付(fu)手段的(de)應用。三是(shi)(shi)(shi)國(guo)際化(hua)。我國(guo)資本市場成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)際金融(rong)(rong)中心(xin)，人民幣(bi)成(cheng)為(wei)(wei)完(wan)全可自主交易的(de)貨幣(bi)、成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)際上具有(you)儲備功能的(de)國(guo)際貨幣(bi)都(dou)是(shi)(shi)(shi)未(wei)來的(de)發(fa)展趨勢(shi)(shi)。

（來源：金融時報(bao)）

“在贛(gan)江新(xin)區建(jian)設(she)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革創(chuang)新(xin)試驗(yan)區，一方面是貫徹(che)落實創(chuang)新(xin)、協調(diao)、綠(lv)色、開放、共享五大發(fa)展(zhan)理(li)念的必然要(yao)求，另一方面，探(tan)索出(chu)可以(yi)(yi)復制(zhi)可以(yi)(yi)推廣的江西經(jing)驗(yan)做法(fa)，對加快(kuai)構建(jian)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體系、促(cu)進綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)持續健康發(fa)展(zhan)都將產生積極作用。除此之外，還能有(you)(you)效輻(fu)射和帶(dai)動長江經(jing)濟帶(dai)及(ji)中部(bu)地區經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)，有(you)(you)利(li)于(yu)營(ying)造國(guo)際化(hua)市場化(hua)便利(li)化(hua)的發(fa)展(zhan)環境。”談及(ji)江西的綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)前(qian)景和深遠影響，江西省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)主任胡(hu)伏(fu)云滔滔不絕。

　　這位金(jin)融(rong)行業老兵，對綠色金(jin)融(rong)有(you)著獨到(dao)的見解。

　　綠色金融(rong)惠澤無窮

　　“用(yong)通俗的話說，綠(lv)色(se)金(jin)融就(jiu)是引(yin)導(dao)各類資(zi)金(jin)資(zi)本進入環(huan)境治理、生(sheng)態保護、資(zi)源節約等領域，發展綠(lv)色(se)金(jin)融的主要目的就(jiu)是進一步促(cu)進經濟綠(lv)色(se)化發展，產生(sheng)更大環(huan)境效(xiao)益(yi)。”胡伏(fu)云以自己對綠(lv)色(se)金(jin)融的理解打開了話匣子(zi)，“具體模式則包括以貸款、上市、債券、保險、基金(jin)、碳交易等多種方(fang)式來支持(chi)綠(lv)色(se)行業和企業。”

　　“就(jiu)拿銀行貸(dai)款舉例，過(guo)去銀行發放(fang)貸(dai)款，考慮得多的(de)是抵質押物是否充足等(deng)指標，對(dui)于(yu)客戶(hu)造成的(de)環境影響(xiang)基本(ben)不做評估(gu)。”胡伏云補充道，我(wo)們現在(zai)(zai)倡導的(de)綠(lv)色(se)信貸(dai)，銀行就(jiu)會重點關(guan)注其(qi)客戶(hu)在(zai)(zai)生產、經(jing)營活動中可能給環境和社會帶來的(de)危害(hai)及相關(guan)風(feng)險(xian)，包括與(yu)能耗、污(wu)染、土地(di)、健康、安全(quan)、移(yi)民安置(zhi)、生態保護(hu)、氣候變化(hua)等(deng)有關(guan)的(de)環境與(yu)社會問題，從而決定是否發放(fang)貸(dai)款。

　　“如此(ci)可(ke)持(chi)續的金(jin)融(rong)授信方式(shi)，必將(jiang)促進(jin)經濟綠(lv)色(se)、可(ke)持(chi)續發(fa)展。”談及(ji)在贛江新(xin)區建設綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)改革創新(xin)試(shi)驗區的意義，胡伏云表示：“這對于加快綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)體(ti)制機制創新(xin)，探索(suo)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)發(fa)展模式(shi)，對于推(tui)(tui)進(jin)贛江新(xin)區發(fa)展，改善生態環境、促進(jin)資源節(jie)約高效利用，推(tui)(tui)動我省生態文明建設，都將(jiang)具有重(zhong)大的現實意義和深遠的歷史影響(xiang)。”

　　他指出，一(yi)方(fang)面，在(zai)贛江(jiang)新(xin)區(qu)建立區(qu)域性(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融服務體系(xi)，充分發(fa)(fa)揮金(jin)(jin)融在(zai)生態(tai)文明建設中的(de)引(yin)領推動和(he)支撐保障(zhang)作用，符合(he)國家戰略部(bu)署，是(shi)貫徹落實創新(xin)、協調(diao)、綠(lv)(lv)色(se)(se)、開放、共享(xiang)五大發(fa)(fa)展理念的(de)必然要(yao)(yao)求。另(ling)一(yi)方(fang)面，有利(li)于探索經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展新(xin)模式。“我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展進(jin)(jin)入新(xin)常(chang)態(tai)，發(fa)(fa)展方(fang)式向質量效(xiao)率型(xing)轉變(bian)，發(fa)(fa)展動力向創新(xin)驅(qu)動轉變(bian)。將(jiang)成為轉方(fang)式調(diao)結構的(de)重要(yao)(yao)突破口和(he)推進(jin)(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結構性(xing)改革的(de)‘先鋒隊’。”胡伏云解釋道，“在(zai)贛江(jiang)新(xin)區(qu)建設綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融改革創新(xin)試驗(yan)區(qu)，探索出可以復制可以推廣的(de)江(jiang)西(xi)經(jing)驗(yan)，對加快構建綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融體系(xi)、促進(jin)(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融持續健(jian)康發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融助推經(jing)濟(ji)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型(xing)都將(jiang)產(chan)生積(ji)極作用。”

　　此(ci)外(wai)，還(huan)可以形成良好的輻射(she)帶動效應(ying)。贛江(jiang)(jiang)新區處于長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶和長(chang)江(jiang)(jiang)中(zhong)游城市(shi)群關鍵(jian)節點位置(zhi)，是全國唯一一個同(tong)時毗鄰長(chang)三角、珠(zhu)三角和海西經(jing)濟區的國家級(ji)新區，具有承東(dong)啟西、溝(gou)通南北(bei)的重(zhong)要戰略地(di)(di)位。在贛江(jiang)(jiang)新區建設(she)綠(lv)色金融體系，打(da)造區域性綠(lv)色金融中(zhong)心，能有效輻射(she)和帶動長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶及(ji)中(zhong)部地(di)(di)區經(jing)濟社會(hui)發展。

　　改革重點難點需攻克

　　“下(xia)一步，我們將重點圍繞打造(zao)中(zhong)部地區綠色金融中(zhong)心目標，著力建設‘兩個基(ji)地’，打造(zao)‘三個特(te)色區域’。”胡伏云(yun)指出(chu)。

　　記者(zhe)了解到，“兩個基(ji)(ji)地(di)”指綠(lv)色(se)金(jin)融研究(jiu)基(ji)(ji)地(di)和(he)綠(lv)色(se)金(jin)融創新基(ji)(ji)地(di)。

　　“一方面(mian)，我們(men)(men)要常態(tai)化(hua)組(zu)織贛江新(xin)(xin)區綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)高(gao)峰論壇，加強綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)開放合作(zuo)交流;制訂實施百(bai)名(ming)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)高(gao)端人才計劃，培育、引進綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人才。引進國內(nei)知名(ming)企業，組(zu)建贛江金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)學院(yuan)，打造綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)研(yan)(yan)究(jiu)交流平臺;發揮江西省(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)學會綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)專業委員會作(zuo)用，加強綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)研(yan)(yan)究(jiu)。”胡伏云介紹，“另一方面(mian)，我們(men)(men)將建立(li)正向激勵(li)機制，構建以風險補(bu)(bu)(bu)償、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)擔(dan)保、貸款貼(tie)(tie)息、費用補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)為(wei)主的綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)激勵(li)機制，根據(ju)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支持項(xiang)目清單，實施差別化(hua)獎勵(li)和補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)政策，鼓(gu)勵(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品和服務創新(xin)(xin)。”

　　打(da)造“三個特色區(qu)(qu)域(yu)”，則指的是打(da)造金(jin)融(rong)要素集(ji)聚區(qu)(qu)、金(jin)融(rong)服務功能(neng)區(qu)(qu)和(he)產融(rong)結合樣板區(qu)(qu)。

　　胡伏云表(biao)示，打造(zao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)要素(su)集(ji)聚(ju)(ju)區，贛江新區將(jiang)通過引入門類(lei)齊全、功(gong)能完善的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構，打造(zao)全牌照金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構體系，形成(cheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)的生(sheng)態(tai)圈。重(zhong)點(dian)打造(zao)規范的網(wang)絡(luo)小(xiao)貸高地(di)和私(si)(si)募基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)高地(di)，遴選優質企(qi)業(ye)發(fa)起(qi)設立(li)注冊資本5億元以上網(wang)絡(luo)小(xiao)貸公(gong)司，穩妥發(fa)展(zhan)(zhan)眾(zhong)籌(chou)融(rong)資、支付結(jie)算等新型金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)態(tai);成(cheng)立(li)贛江新區產業(ye)引導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、城市發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、科技創新基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等，做(zuo)實做(zuo)活共青私(si)(si)募基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)小(xiao)鎮，加快私(si)(si)募基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)業(ye)集(ji)聚(ju)(ju)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　打造金融(rong)服務功能(neng)區(qu)，重點(dian)是引入金融(rong)呼(hu)叫中心、大數據中心等多形態服務中心，打造金融(rong)配套服務共享(xiang)平臺(tai);發(fa)展創(chuang)新型金融(rong)組(zu)織(zhi)，支持設(she)立綠色評(ping)級(ji)(ji)與(yu)認證機構(gou)、律師(shi)事務所、會(hui)計事務所、知識產權(quan)代理、信用評(ping)級(ji)(ji)等中介服務機構(gou)等等。

　　打(da)造產融結合樣板區，就(jiu)要發揮投、貸、債、租、證、保等(deng)金(jin)融服務的協同作用(yong)，打(da)造集金(jin)融、技術、人才、平臺、科(ke)創園等(deng)為一體(ti)的產業創新發展綜合體(ti)。加(jia)大對江西(xi)省基礎設(she)施綠(lv)(lv)色(se)提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)、工(gong)(gong)業綠(lv)(lv)色(se)化改(gai)造工(gong)(gong)程(cheng)、綠(lv)(lv)色(se)產品培育工(gong)(gong)程(cheng)、綠(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)廠示范工(gong)(gong)程(cheng)、綠(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)業園區示范工(gong)(gong)程(cheng)的支持力度(du)。

　　“以綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)為(wei)推力(li)，推動傳(chuan)統產業(ye)技術(shu)改(gai)造(zao)，支(zhi)(zhi)持航空、新(xin)(xin)型(xing)電(dian)子(zi)、智能(neng)裝備(bei)、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)等(deng)具有(you)比較優勢的產業(ye)發展。堅持用園區(qu)(qu)理(li)念(nian)引領綠(lv)(lv)色(se)產業(ye)集(ji)聚(ju)發展，有(you)效整合資源(yuan)，高標準規劃建設布局集(ji)中、產業(ye)集(ji)聚(ju)的綠(lv)(lv)色(se)產業(ye)園區(qu)(qu)。支(zhi)(zhi)持南昌(chang)經(jing)濟(ji)技術(shu)開發區(qu)(qu)等(deng)園區(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)改(gai)造(zao)，力(li)爭(zheng)建成(cheng)國家級綠(lv)(lv)色(se)工業(ye)園區(qu)(qu)。”胡伏云(yun)說。

　　“綠(lv)色金融(rong)是(shi)發展大趨勢，也(ye)有非常強勁的生命力，但畢(bi)竟起步時(shi)間不長，各項基(ji)礎性工(gong)作還都在(zai)完善(shan)，目前(qian)也(ye)存在(zai)一些(xie)困(kun)難。”胡伏云坦言。

　　在他看來，目(mu)(mu)(mu)前(qian)我國尚未(wei)明確提(ti)出統一清晰(xi)的(de)界定(ding)標準，導致金融機構對綠色(se)(se)金融概念(nian)的(de)內(nei)涵和(he)外(wai)延的(de)理(li)解不盡相同，在實踐中不知道哪些客戶和(he)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)是(shi)綠色(se)(se)的(de)，也無法評估(gu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)綠色(se)(se)程度，難(nan)以做(zuo)到對綠色(se)(se)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)有效介入。

　　同時(shi)，在實際(ji)操作中，綠色項(xiang)目(mu)尤其(qi)是大(da)型環(huan)保(bao)項(xiang)目(mu)具有前期(qi)投入大(da)、利潤空間(jian)小、現金(jin)流量(liang)不穩定等特點，風險補(bu)償機制(zhi)的(de)缺位不利于調動環(huan)保(bao)企(qi)業和(he)金(jin)融機構的(de)積極(ji)性。

　　除此之外，我國環(huan)保(bao)信(xin)息(xi)尚未(wei)實現(xian)大數(shu)據共享，企業綠(lv)(lv)色信(xin)用評價體(ti)系缺失，金融機構獲(huo)取企業環(huan)保(bao)信(xin)息(xi)的渠(qu)道較窄，“信(xin)息(xi)盲區”的存(cun)在(zai)給金融機構綠(lv)(lv)色項目的認定(ding)帶來(lai)困難甚至導致其做出錯誤(wu)判斷(duan)。

　　“現有(you)綠色信貸統(tong)計體系覆(fu)蓋范圍不夠。現有(you)綠色信貸統(tong)計僅在全國21家大中(zhong)型(xing)銀(yin)行(xing)中(zhong)實施，并未(wei)推廣(guang)至地方小型(xing)銀(yin)行(xing)。另外，現有(you)綠色信貸統(tong)計遵(zun)循自愿原(yuan)則，存在制度執行(xing)不嚴，經常出現概念混淆、統(tong)計口(kou)徑被擴(kuo)大等(deng)問(wen)題(ti)(ti)。”胡(hu)伏云(yun)說，這些(xie)困難(nan)和問(wen)題(ti)(ti)，還有(you)待(dai)于在綠色金融實踐過(guo)程(cheng)中(zhong)不斷(duan)加(jia)以解(jie)決。

（來源：農村金融時(shi)報）

努力(li)打造全(quan)國綠色金改(gai)“樣板區”

　　江西綠色金融體系規劃出爐

　　記(ji)者(zhe)從省政(zheng)府金融(rong)辦(ban)獲悉，近(jin)日，省政(zheng)府已正式印(yin)發《江西(xi)省“十三五”建(jian)設綠色(se)金融(rong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)規劃》，提(ti)出到(dao)2020年，金融(rong)業增(zeng)加值(zhi)達到(dao)1600億元左右，占地(di)區生產總值(zhi)的比重達到(dao)6%-6.5%；企業直接(jie)融(rong)資規模突破3000億元。基本(ben)構建(jian)起組織體(ti)(ti)系(xi)(xi)完善、產品服務豐富、政(zheng)策支持有力(li)、基礎設施完備、穩健安全運(yun)行的綠色(se)金融(rong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。

　　“十三(san)五”期間，我(wo)省將以構建(jian)適應經濟新常態、綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)為(wei)特色(se)(se)的(de)現代(dai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)體系為(wei)目標，以建(jian)設贛江新區(qu)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改(gai)革(ge)創新試驗(yan)區(qu)為(wei)引領，以支持綠(lv)色(se)(se)產業(ye)發展(zhan)和(he)(he)發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)為(wei)主線(xian)，著(zhu)力(li)(li)構建(jian)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)組(zu)織體系、完善綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場體系、創新綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)、優化金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展(zhan)環境、防范區(qu)域性金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險，努力(li)(li)打造(zao)全(quan)(quan)國(guo)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改(gai)革(ge)創新“樣板(ban)區(qu)”，全(quan)(quan)面提升(sheng)江西金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)整體實力(li)(li)和(he)(he)競爭力(li)(li)。

　　《規劃》明確(que)了到2020年，我省銀行業、證券期貨業、基金業、保險業發展目標(biao)和(he)金融安全穩定目標(biao)。

　　在綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)系(xi)建(jian)設中(zhong)，我省將充分發(fa)(fa)揮銀(yin)行(xing)(xing)業、證券期貨業、保險業三大(da)傳統金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構的(de)主(zhu)力軍作(zuo)用，突出(chu)發(fa)(fa)展壯(zhuang)大(da)駐(zhu)贛(gan)(gan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構、地方法(fa)人(ren)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構和(he)各類金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組織，構建(jian)具有(you)江西特色(se)(se)的(de)現代金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組織體(ti)系(xi)和(he)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構體(ti)系(xi)，壯(zhuang)大(da)“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)贛(gan)(gan)軍”。同時，推動全省金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業“引進來(lai)、走出(chu)去”，以(yi)及加(jia)強(qiang)社(she)會信(xin)(xin)用體(ti)系(xi)基礎設施(shi)建(jian)設，建(jian)立全省統一的(de)公共信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息平臺(tai)，實現全省信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息交換(huan)共享，推動省級平臺(tai)與人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息基礎數據庫的(de)有(you)效對接。(記者劉佳惠子)

                                                       （來源：江西日報）

我國目前(qian)金(jin)融監管(guan)(guan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)正在經(jing)(jing)歷分業監管(guan)(guan)確(que)立后(hou)的(de)最大變革(ge)：既(ji)涉及中央事(shi)權調整，也關(guan)乎(hu)央地關(guan)系協(xie)調。地方金(jin)融監管(guan)(guan)改革(ge)不僅僅是(shi)(shi)地方政府自身職能(neng)定位、管(guan)(guan)理模式的(de)變動，對整個國家經(jing)(jing)濟金(jin)融體(ti)(ti)(ti)制(zhi)特別是(shi)(shi)新興金(jin)融業態亦(yi)必(bi)將(jiang)產(chan)生深刻影響。

種種跡象表明，我國金融監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制正在經(jing)歷(li)分業(ye)監(jian)管(guan)(guan)確立后的(de)最大變(bian)革(ge)：既涉及中央(yang)事權調整，也關乎(hu)央(yang)地(di)關系協調。從整頓金交所到規范消(xiao)費(fei)貸，再到清理民間數字貨(huo)幣(bi)生(sheng)態，地(di)方金融監(jian)管(guan)(guan)由原本默(mo)默(mo)無聞(wen)、甘居幕后的(de)配(pei)角漸(jian)次步入舞臺中央(yang)。須知，改革(ge)開放數十年經(jing)濟(ji)建設(she)成就，一方面固然依賴于(yu)(yu)市場經(jing)濟(ji)對各項生(sheng)產要素的(de)釋放，另(ling)一方面也要歸功于(yu)(yu)地(di)方政府的(de)彼(bi)此競爭與創新推動，而時下火熱的(de)互聯網金融—金融科(ke)技產(chan)業的(de)成長(chang)壯(zhuang)大(da)，同樣少不了(le)地方(fang)政(zheng)府的(de)呵護哺育。正是(shi)(shi)在這個意義(yi)上(shang)說，地方(fang)金融監管改革不僅僅是(shi)(shi)地方(fang)政(zheng)府自(zi)身職(zhi)能定(ding)位、管理模式(shi)的(de)變動，對整個國家(jia)經濟金融體(ti)制特別(bie)是(shi)(shi)新興(xing)金融業態亦(yi)必將產(chan)生深(shen)刻影響(xiang)。

事權：不止從0到1

受益于實體經(jing)濟的迅速(su)成長，我國(guo)金融產業(ye)從(cong)(cong)業(ye)態(tai)維度(du)到總體體量都有(you)長足進步，而監(jian)(jian)(jian)管(guan)對象的發展勢必帶動監(jian)(jian)(jian)管(guan)體制的演進。之前，不管(guan)是(shi)歷史上人(ren)民銀行的“大一(yi)統”還(huan)是(shi)現今(jin)“一(yi)行三(san)會(hui)”的分(fen)業(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，其(qi)初(chu)衷(zhong)都是(shi)將金融監(jian)(jian)(jian)管(guan)視為中(zhong)央事權范圍，執行中(zhong)央單一(yi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)模式。不過，在實踐推動和影響(xiang)下(xia)，中(zhong)央開始從(cong)(cong)上到下(xia)越(yue)來(lai)越(yue)多地將一(yi)定種(zhong)類(lei)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)事權交由地方(fang)，而地方(fang)也從(cong)(cong)下(xia)到上以金融創新為抓(zhua)手獲取新金融、類(lei)金融的管(guan)理權力。

與一般認為的單一、例外職能定位不同，地方政府圍繞服務實體、防控風險、推進改革，以屬地金融風險處置為中心，其事權目前已覆蓋至小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等七類金融機構和轄內投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所（即所謂“7+4”類機構），涉及資本監管、行為監管及功能監管等職責，中央統一規范、強化屬地管理的雙層監管體制事實上初具雛形。

現狀：“野蠻生長(chang)”后(hou)遺癥(zheng)

不同于(yu)分業監管(guan)體制設計時的(de)統一規范，地(di)方(fang)金(jin)(jin)融監管(guan)事(shi)(shi)權(quan)更多是實(shi)踐中“一事(shi)(shi)一議(yi)”的(de)蕪雜堆砌，當監管(guan)僅僅是金(jin)(jin)融維(wei)穩、服務發(fa)展的(de)工(gong)具時尚可應付(fu)，而(er)在金(jin)(jin)融工(gong)作會(hui)議(yi)后的(de)新形勢下已明顯不敷使(shi)用(yong)。

——缺乏頂層(ceng)設計。一是(shi)(shi)央(yang)地之(zhi)間事權(quan)存在(zai)重疊及真空，不僅是(shi)(shi)中央(yang)和地方(fang)(fang)兩個層(ceng)級之(zhi)間，也包括地方(fang)(fang)上(shang)中央(yang)垂直機構(gou)（銀(yin)監(jian)局(ju)(ju)、證監(jian)局(ju)(ju)、保(bao)監(jian)局(ju)(ju)）與地方(fang)(fang)金融辦(ban)（金融監(jian)管(guan)局(ju)(ju)或金融工作局(ju)(ju)）等具體機構(gou)之(zhi)間；二是(shi)(shi)即使(shi)在(zai)地方(fang)(fang)政(zheng)府自身層(ceng)面其監(jian)管(guan)權(quan)力也未實現(xian)扎口管(guan)理，監(jian)管(guan)職(zhi)責分(fen)散于(yu)金融辦(ban)、商務局(ju)(ju)、經信委(wei)等多(duo)個部(bu)門(men)，邊界不清、職(zhi)權(quan)交(jiao)叉，客觀上(shang)提高(gao)了溝通(tong)成本，降(jiang)低了工作效率；三是(shi)(shi)監(jian)管(guan)對象統(tong)一的全國市場與監(jian)管(guan)主體的地方(fang)(fang)區域(yu)分(fen)割相(xiang)矛(mao)盾，地方(fang)(fang)金融監(jian)管(guan)又多(duo)采(cai)取不同標準，助長了尋租套(tao)利之(zhi)風(feng)。

——職能(neng)邏輯不(bu)清。一(yi)方面，地方政府對經(jing)濟(ji)發展(zhan)承擔(dan)“無(wu)限(xian)責任”，很多時候對發展(zhan)事項大包大攬，越(yue)俎(zu)代庖(pao)，與(yu)(yu)市場(chang)之(zhi)間的關系沒有(you)很好(hao)理順，另一(yi)方面，其金融管(guan)理目標(biao)一(yi)直搖(yao)擺于(yu)發展(zhan)維穩之(zhi)間，重審批、輕(qing)監管(guan)，對系統防范風(feng)險、培(pei)育市場(chang)秩(zhi)序、保障不(bu)同主體(ti)合(he)法權益等更是興味索然，這不(bu)僅偏離了中(zhong)央的工(gong)作要求(qiu)，也(ye)造成自身(shen)工(gong)作的短(duan)期性與(yu)(yu)異化。

——監(jian)管(guan)能力(li)薄弱。缺(que)乏(fa)頂層設(she)計，重審(shen)批、輕監(jian)管(guan)的(de)定(ding)位勢必造成監(jian)管(guan)資(zi)源的(de)匱乏(fa)與(yu)能力(li)薄弱。一(yi)是(shi)國家(jia)沒有明文(wen)制度對(dui)地方(fang)金融(rong)監(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)責進行科(ke)學、統一(yi)、明確定(ding)位，監(jian)管(guan)機(ji)(ji)構(gou)不具有名正言順的(de)執法權(quan)；二是(shi)機(ji)(ji)構(gou)未觸達基(ji)層，縣級(ji)機(ji)(ji)構(gou)普(pu)遍付之闕如，即(ji)使(shi)是(shi)省、市兩(liang)級(ji)，其監(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)責也只由機(ji)(ji)構(gou)內某(mou)一(yi)科(ke)室(shi)承擔；三是(shi)人員(yuan)匱乏(fa)，知識(shi)結構(gou)與(yu)監(jian)管(guan)對(dui)象復雜程度不相匹(pi)配，專業、對(dui)口的(de)培訓也甚少(shao)進行；四是(shi)缺(que)少(shao)技術(shu)手段支(zhi)撐，信息不對(dui)稱情況嚴重，難以形(xing)成與(yu)風險相適應的(de)管(guan)理能力(li)。

未來及(ji)影響：新時代的來臨

在金融工作會議提出“守土有責”，壓實地方金融監管責任，補齊監管短板后，地方金融監管體制預計會以問題解決為導向，聚焦監管能力提升，在服務實體經濟、防范金融風險之外，維護市場秩序、保障消費者/投資者合法權益等方面也將得到重視。

其一，完善監管(guan)立法。圍繞調動中央(yang)地(di)方(fang)兩個積極性，賦予地(di)方(fang)適當職責資源，中央(yang)層面的(de)法律(lv)起草修(xiu)改預(yu)計很快進(jin)(jin)入醞釀階段，省級政府規章料想(xiang)也會(hui)及(ji)時跟進(jin)(jin)。另外，為保(bao)障法律(lv)有效(xiao)執行，常(chang)態(tai)化的(de)協(xie)(xie)調機制的(de)建立也是題中之(zhi)義，央(yang)地(di)之(zhi)間(jian)的(de)信息共(gong)享、溝通協(xie)(xie)調和(he)工(gong)作指導力度將進(jin)(jin)一步(bu)加強。

其二，明確職責定位。抓住地方金融(rong)工作定位不清這(zhe)個牛鼻(bi)子，從(cong)根本上解(jie)決監(jian)管(guan)失序問題。一(yi)方面(mian)，突出監(jian)管(guan)姓“監”的定(ding)位，集(ji)中(zhong)分散于各職(zhi)(zhi)能(neng)部(bu)門的管(guan)(guan)(guan)理(li)事權，另一方面(mian)，與(yu)地方政府職(zhi)(zhi)責定(ding)位與(yu)治理(li)能(neng)力相適(shi)應，監(jian)管(guan)(guan)(guan)重點(dian)突出行為監(jian)管(guan)(guan)(guan)、功能(neng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，審慎監(jian)管(guan)(guan)(guan)預(yu)計仍(reng)由中(zhong)央主導。

其三，提升監管水平。常規方面固然涉(she)及(ji)機(ji)構的(de)(de)充實，人員的(de)(de)培(pei)訓，資源（尤(you)其是(shi)執法權）的(de)(de)匹配，而更有想象力(li)的(de)(de)是(shi)監管科技(ji)的(de)(de)引入及(ji)以行業協會(hui)為(wei)代表社會(hui)力(li)量的(de)(de)發揮。

最(zui)后(hou)，加強工作問責(ze)。當地方金融(rong)工作明(ming)確以監(jian)管、執法為重心后(hou)，成果容易量(liang)化，對其的(de)考核問責(ze)也更(geng)易執行。在(zai)強調金融(rong)安全(quan)(quan)，防范金融(rong)風險，治(zhi)理市場亂象的(de)大背(bei)景(jing)下，對監(jian)管機(ji)構(gou)甚(shen)至責(ze)任(ren)人的(de)問責(ze)將(jiang)(jiang)系統強化，由此將(jiang)(jiang)倒逼監(jian)管力度全(quan)(quan)面提升。

總結過往經驗，當工作方向由中央確定后，其落地執行將很快推進，此次地方金融監管體制變革恐也不例外。當外在生態演變后，金融尤其是時代弄潮兒的金融科技必將隨之產生深刻變化：從發展模式上看，過去以監管套利為主的時代即將消逝，以真正的科技創新、商業創新、風控創新來提升效率、緩釋風險將成為主流；從市場格局上看，新金融、類金融業態可能會進一步分化，部分向主流靠攏，部分將被淘汰清理，持牌經營、有序競爭的管理體制將進一步確立；從企業主體上看，一方面傳統金融機構經歷互聯網金融—金融科技的洗禮，自身科技、經營能力大幅提高，對新商業生態的理解愈加深化，適逢功能監管統一標準的“主場”，其競爭力相對更有提高，另一方面合規門檻提升，未掌握實質競爭力的初創公司和小型企業處境將更加艱難，同時，從政府、社會及輿論風向考察，對金融市場力量集中和信息安全的關注大大提高，巨頭們以構筑生態閉環為核心的舊有打法將受到沖擊，迫使其可能以更多柔性手段拉攏、扶持中型專業公司的成長，而后者在提升自身實力、找準生態定位情形下，搭乘市場需求（金融科技/監管科技大面積應用預期）、門檻提升和巨頭扶持的東風迎來又一個戰略發展期。

（來源：央行觀察）

為加快綠色金融改革創新，構建具有江西特色的綠色金融體系，支持和促進我省生態文明建設和經濟社會可持續發展。2017年9月25日，江西省人民政府辦公廳發布了《關于印發江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知》贛府廳發〔2017〕79號（以下簡稱《通知》），《通知》以圍繞牢牢把握服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題，對江西金融下一個五年計劃進行了部署安排，為江西金融下一個五年發展提供指導方向、提出了具體目標，對江西金融發展具有現實性指導意義。

《通(tong)知》中重點(dian)強(qiang)調(diao)了“強化監管，防范風險”、“金融安全穩定目標”等內容，明確了“十三五”期間要進一步加快完善地(di)方(fang)金(jin)融監管體(ti)(ti)制(zhi)，建立健全地(di)方(fang)政府(fu)、中央駐贛(gan)金(jin)融監管部門聯動工作(zuo)(zuo)(zuo)協調機制(zhi)，加強交流合作(zuo)(zuo)(zuo)和信息共享。注重防范(fan)風險(xian)，切(qie)實維護地(di)方(fang)金(jin)融安全穩定。積極穩妥做好風險(xian)預警、防范(fan)、化解和處置工作(zuo)(zuo)(zuo)，堅決守住不發(fa)生區(qu)域性金(jin)融風險(xian)的底線。

《通知》中(zhong)提(ti)到“支(zhi)持江西(xi)聯交(jiao)(jiao)運金(jin)融(rong)服務公司(si)立足省(sheng)內(nei)，積極拓展(zhan)業務。”、“統(tong)(tong)籌(chou)優化(hua)省(sheng)內(nei)各類要(yao)素(su)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所的區(qu)域和行(xing)業布局，重點(dian)推進稀有金(jin)屬(shu)、陶瓷、文化(hua)藝(yi)術(shu)品、農產品、金(jin)融(rong)資(zi)(zi)產、大數據等交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)籌(chou)建(jian)。研究設(she)(she)立再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)和科技(ji)要(yao)素(su)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)。推動全省(sheng)金(jin)融(rong)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所統(tong)(tong)一監管和集中(zhong)登記結算平臺(tai)建(jian)設(she)(she)。推動贛南金(jin)融(rong)資(zi)(zi)產交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)、撫州海峽交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所、鷹潭中(zhong)江國際商品交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)等要(yao)素(su)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所豐富交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)品種，擴大交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規模，逐(zhu)步(bu)發(fa)展(zhan)成為(wei)規范(fan)、高(gao)效的區(qu)域性要(yao)素(su)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)。”、“建(jian)立健全全省(sheng)統(tong)(tong)一的地方(fang)金(jin)融(rong)監管平臺(tai)，強化(hua)非現場(chang)監管信息系統(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)，逐(zhu)步(bu)將各類地方(fang)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)主(zhu)體納入(ru)監管范(fan)圍(wei)。”，是對(dui)公司(si)成立以(yi)來的各項工(gong)作的高(gao)度認可，同(tong)時也為(wei)公司(si)今后的發(fa)展(zhan)指明(ming)了(le)方(fang)向。

江西(xi)(xi)(xi)省(sheng)聯(lian)交運金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務有限公司(si)（以(yi)下(xia)簡稱“公司(si)）作為經江西(xi)(xi)(xi)省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)批(pi)準成(cheng)立(li)、在(zai)江西(xi)(xi)(xi)省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)辦公室監管及指導(dao)下(xia)的(de)江西(xi)(xi)(xi)省(sheng)交易(yi)場(chang)所統一(yi)監管和(he)(he)集中登記結算系(xi)統、江西(xi)(xi)(xi)省(sheng)非法(fa)集資監測預警平(ping)臺的(de)建(jian)(jian)設及專業性運營機構，在(zai)輔助政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)加強金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管方面取得了(le)一(yi)定成(cheng)效，也(ye)獲得政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)認可和(he)(he)支持(chi)。下(xia)一(yi)步，公司(si)將(jiang)以(yi)《通(tong)知》中對公司(si)的(de)明確(que)要求和(he)(he)相(xiang)關精(jing)神(shen)為指導(dao)，積極參(can)與“江西(xi)(xi)(xi)省(sheng)地方金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管綜合平(ping)臺”的(de)建(jian)(jian)設工作，努力(li)打(da)造出地方金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管“江西(xi)(xi)(xi)樣(yang)板”工程，切實維護(hu)區域金(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定和(he)(he)促進實體經濟(ji)發展。

 附(fu)：江(jiang)西(xi)省(sheng)人民政(zheng)府辦公(gong)廳《關于印發江(jiang)西(xi)省(sheng)“十三五”建設綠色金融(rong)體系(xi)規劃的通知》

  江(jiang)西省人(ren)民(min)政府辦(ban)公廳關于印(yin)發(fa)江(jiang)西省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知

贛府廳發(fa)〔2017〕79號

各(ge)市、縣（區(qu)）人民政府(fu)，省政府(fu)各(ge)部(bu)門：

　　《江(jiang)西省“十三五”建設綠色(se)金融(rong)體系規劃(hua)》已經省政府同意，現印(yin)發給你們，請認真貫(guan)徹執(zhi)行。

2017年9月22日　

　（此(ci)件主動公(gong)開）

江西(xi)省“十三五”建設綠色金融體系規劃

為(wei)加快綠色金(jin)融(rong)改革創新，構建(jian)具有江(jiang)西(xi)特(te)色的(de)綠色金(jin)融(rong)體(ti)系，支持和促進我省(sheng)生態文明建(jian)設和經(jing)濟社(she)會可(ke)持續(xu)發(fa)展，根據(ju)第(di)五次全(quan)國金(jin)融(rong)工(gong)作會議(yi)和全(quan)省(sheng)金(jin)融(rong)工(gong)作會議(yi)精神及相(xiang)關(guan)政策意見，依據(ju)《江(jiang)西(xi)省(sheng)國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展第(di)十三(san)個(ge)五年規劃綱要》，制定(ding)本(ben)規劃。

第(di)一章 發展基礎與發展環境

 第一節 發展(zhan)基礎

“十二(er)五(wu)(wu)”時期(qi)是(shi)江西(xi)金(jin)融業發展(zhan)的提檔(dang)加速期(qi)，也是(shi)江西(xi)綠(lv)色金(jin)融的起(qi)步期(qi)。五(wu)(wu)年來，全省金(jin)融機構數量實(shi)現翻番(fan)，金(jin)融市場(chang)體(ti)系加快(kuai)完善(shan)，金(jin)融改革創新穩步推進，金(jin)融政策(ce)環境(jing)持續優化，金(jin)融業綜合實(shi)力(li)顯(xian)著增(zeng)強，金(jin)融對經濟社會發展(zhan)發揮了重(zhong)要的支(zhi)撐、服(fu)務和(he)保障(zhang)作(zuo)用。

——金(jin)融(rong)(rong)總(zong)量持續快速(su)擴張。“十二五”期間，全(quan)省(sheng)金(jin)融(rong)(rong)業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.9%，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)位居各(ge)行業(ye)前列(lie)，2015年(nian)(nian)(nian)(nian)達(da)(da)(da)897.65億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，是2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)3.72倍；2015年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)金(jin)融(rong)(rong)業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值占(zhan)GDP和服務業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值的(de)比(bi)重(zhong)達(da)(da)(da)5.4%和13.7%，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)分(fen)別提(ti)升2.8和6.0個百(bai)分(fen)點。金(jin)融(rong)(rong)業(ye)總(zong)資產(chan)(chan)(chan)達(da)(da)(da)3.35萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)銀行業(ye)總(zong)資產(chan)(chan)(chan)3.22萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)翻一番。本外幣各(ge)項(xiang)存款(kuan)余額為(wei)25043億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)110.31%，各(ge)項(xiang)貸款(kuan)余額為(wei)18561億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)136.65%，其(qi)中(zhong)新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)貸款(kuan)從(cong)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)1425億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)提(ti)高到2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)2863億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；綠(lv)色信貸余額603.95億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，占(zhan)全(quan)部貸款(kuan)余額的(de)比(bi)重(zhong)3.25%。企(qi)業(ye)直接融(rong)(rong)資從(cong)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)201.66億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)到2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)1522.46億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.55倍。證券交易(yi)額達(da)(da)(da)2.9萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)61%；期貨(huo)代(dai)理(li)交易(yi)額達(da)(da)(da)5.2萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)189%。截至2015年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)，共有184家私募基(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)人完(wan)成(cheng)備(bei)案，備(bei)案基(ji)(ji)金(jin)產(chan)(chan)(chan)品(pin)96支，管(guan)理(li)基(ji)(ji)金(jin)169.4億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)（認繳額）。設立(li)省(sheng)級層面(mian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)引導基(ji)(ji)金(jin)8支，設區市產(chan)(chan)(chan)業(ye)引導基(ji)(ji)金(jin)7支。保(bao)險公司原保(bao)險保(bao)費收入達(da)(da)(da)508.43億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，賠付支出178.06億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，保(bao)險密度1119.30元(yuan)(yuan)，保(bao)險深度達(da)(da)(da)3%。

——現代金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務體(ti)系逐(zhu)步(bu)完(wan)善。銀(yin)行、證(zheng)券(quan)、保(bao)險等(deng)機構協同發展，財(cai)務公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)租賃(lin)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)產管理(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)等(deng)非銀(yin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構蓬勃興起，創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)機構、股權(quan)投資(zi)機構不(bu)斷集聚，村(cun)鎮銀(yin)行、小額貸款公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)等(deng)新型農村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構穩(wen)步(bu)發展。全(quan)省(sheng)共有駐贛銀(yin)行22家(jia)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)產管理(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)省(sheng)級(ji)(ji)分公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（辦(ban)事處）4家(jia)，城商行法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)機構4家(jia)，信(xin)托公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)和財(cai)務公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)機構各(ge)2家(jia)；地方(fang)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)證(zheng)券(quan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)2家(jia)，省(sheng)級(ji)(ji)證(zheng)券(quan)分公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)12家(jia)，證(zheng)券(quan)營業(ye)(ye)(ye)部271家(jia)，地方(fang)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)期(qi)貨公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)1家(jia)；地方(fang)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)保(bao)險公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)1家(jia)，保(bao)險公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)省(sheng)級(ji)(ji)分公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)42家(jia)；地方(fang)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)資(zi)產管理(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)1家(jia)；小額貸款公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)222家(jia)，融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)性擔保(bao)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)135家(jia)，均(jun)實現縣(xian)域全(quan)覆(fu)蓋(gai)；村(cun)鎮銀(yin)行44家(jia)，縣(xian)域覆(fu)蓋(gai)率達到(dao)76%；農村(cun)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行31家(jia)，占全(quan)部農村(cun)合作金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構比(bi)重接近36%。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)要(yao)素(su)市(shi)場建設取得突破，江西聯合股權(quan)交易(yi)中心開業(ye)(ye)(ye)運營，贛南金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)產交易(yi)中心、撫州海峽鋼鐵交易(yi)所、鷹潭中江國際商品交易(yi)中心等(deng)交易(yi)場所先后設立。全(quan)省(sheng)共有經批準設立的融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)13家(jia)，其中：內(nei)資(zi)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)3家(jia)，外資(zi)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)10家(jia)；商業(ye)(ye)(ye)保(bao)理(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)2家(jia)；典(dian)當企(qi)業(ye)(ye)(ye)200家(jia)，縣(xian)域覆(fu)蓋(gai)率85%。

——金(jin)融支持(chi)經濟發展更加有力。“十(shi)二五”末，金(jin)融業(ye)對經濟增(zeng)長貢獻(xian)率達(da)到7.1%，比(bi)“十(shi)一五”末提高5.4個百分點。2015年，全(quan)省(sheng)(sheng)銀行、證券、保險(xian)（僅指產(chan)險(xian)）機構分別實現(xian)凈利潤343.3億(yi)(yi)元(yuan)、37.73億(yi)(yi)元(yuan)和(he)9.41億(yi)(yi)元(yuan)。金(jin)融業(ye)實現(xian)稅收(shou)188.89億(yi)(yi)元(yuan)，占全(quan)省(sheng)(sheng)稅收(shou)總額的7.96%。社會融資規模增(zeng)量達(da)3019.71億(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)2010年增(zeng)加366.91億(yi)(yi)元(yuan)。全(quan)省(sheng)(sheng)境(jing)內外上市公司(si)54家(jia)(jia)（境(jing)內35家(jia)(jia)，境(jing)外19家(jia)(jia)），在(zai)“新三板”掛牌企(qi)業(ye)62家(jia)(jia)，“險(xian)資入贛”累計到位(wei)資金(jin)174.3億(yi)(yi)元(yuan)。

——金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革創新加快(kuai)推進。首(shou)個(ge)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構投(tou)資(zi)主體—江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)控股集(ji)團完成(cheng)重組，首(shou)家(jia)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)全(quan)國(guo)性(xing)法人保(bao)(bao)險(xian)公司(si)(si)(si)—恒邦財險(xian)正式(shi)開(kai)業，首(shou)家(jia)省(sheng)(sheng)級法人銀(yin)(yin)行(xing)—江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)銀(yin)(yin)行(xing)和(he)(he)首(shou)家(jia)省(sheng)(sheng)內金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)公司(si)(si)(si)—江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)公司(si)(si)(si)于2015年底同時開(kai)業。江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)產(chan)管理公司(si)(si)(si)、江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發展(zhan)公司(si)(si)(si)、江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)聯合(he)互聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)信(xin)(xin)息服務公司(si)(si)(si)相繼(ji)掛牌開(kai)業。首(shou)創“財園信(xin)(xin)貸(dai)通”和(he)(he)“惠(hui)農信(xin)(xin)貸(dai)通”等(deng)(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)新產(chan)品，擴大(da)創業擔保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)發放，三項創新產(chan)品累(lei)計投(tou)放分(fen)別達372.4億元、125.3億元和(he)(he)599.68億元。推動(dong)全(quan)省(sheng)(sheng)開(kai)展(zhan)林(lin)權(quan)抵押貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)試點(dian)，安義等(deng)(deng)10個(ge)縣(xian)開(kai)展(zhan)農村承包土地經營權(quan)抵押貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)試點(dian)，余(yu)江(jiang)(jiang)等(deng)(deng)3個(ge)縣(xian)開(kai)展(zhan)農民住房財產(chan)權(quan)抵押貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)試點(dian)。江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)首(shou)單(dan)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業私(si)募(mu)債(zhai)、中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業集(ji)合(he)票據(ju)、小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業增信(xin)(xin)集(ji)合(he)債(zhai)券(quan)和(he)(he)信(xin)(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化產(chan)品成(cheng)功發行(xing)。創新研(yan)發農業特色保(bao)(bao)險(xian)產(chan)品—南(nan)豐蜜桔低(di)溫凍害(hai)氣象指數(shu)保(bao)(bao)險(xian)。農村合(he)作金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構改革進程提速，未改制機(ji)(ji)構已全(quan)部具(ju)備(bei)改制條件。整合(he)原省(sheng)(sheng)直廳局所屬(shu)(shu)7家(jia)融(rong)(rong)(rong)資(zi)性(xing)擔保(bao)(bao)公司(si)(si)(si)成(cheng)立(li)省(sheng)(sheng)融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)公司(si)(si)(si)，做大(da)資(zi)本規(gui)模，增強擔保(bao)(bao)實力。

——金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境不斷改善。“十(shi)二五”期(qi)間(jian)，省(sheng)政府(fu)分(fen)別就優化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境、促(cu)進(jin)多(duo)層次(ci)資(zi)本市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設(she)、推進(jin)企業(ye)上市(shi)(shi)掛牌、加快發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現代保險(xian)服務(wu)業(ye)、支持小微(wei)企業(ye)和(he)(he)(he)“三農(nong)”發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)等方(fang)面(mian)出(chu)臺了一系列務(wu)實有(you)效的政策舉措(cuo)，支持金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的政策體(ti)系基(ji)本建(jian)(jian)立。2014年(nian)，省(sheng)政府(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦公室(shi)升格(ge)為(wei)(wei)省(sheng)政府(fu)直屬機構，市(shi)(shi)（縣(xian)(xian)、區(qu)）相繼成(cheng)(cheng)立專(zhuan)門(men)(men)的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作部門(men)(men)，服務(wu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的體(ti)制機制初步(bu)完善。推動深化(hua)(hua)省(sheng)部之間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)戰(zhan)略合作，引進(jin)高素質干(gan)部來贛(gan)掛職分(fen)管金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)副市(shi)(shi)長或副縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)）長，并(bing)逐步(bu)實現常態化(hua)(hua)和(he)(he)(he)縣(xian)(xian)域全(quan)(quan)覆(fu)蓋。南昌(chang)大力打(da)造全(quan)(quan)省(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)商務(wu)區(qu)和(he)(he)(he)私募(mu)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)產業(ye)園、互聯網(wang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產業(ye)園。贛(gan)州精心構建(jian)(jian)贛(gan)粵(yue)閩湘四省(sheng)邊際區(qu)域性金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)中心，昌(chang)九、昌(chang)撫金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)同城化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)深入(ru)推進(jin)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的空間(jian)布(bu)局進(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)。全(quan)(quan)力打(da)造優良的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)信(xin)息環(huan)境與社會信(xin)用(yong)環(huan)境，省(sheng)公共信(xin)用(yong)信(xin)息平臺初步(bu)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)，逐步(bu)實現公共信(xin)用(yong)信(xin)息交換共享；持續推進(jin)中小企業(ye)和(he)(he)(he)農(nong)村信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，萍(ping)鄉市(shi)(shi)被人民銀(yin)(yin)行總(zong)行認定為(wei)(wei)全(quan)(quan)國首批小微(wei)企業(ye)信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)試驗區(qu)，新干(gan)縣(xian)(xian)和(he)(he)(he)遂(sui)川縣(xian)(xian)被人民銀(yin)(yin)行總(zong)行認定為(wei)(wei)全(quan)(quan)國首批農(nong)村信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)試驗區(qu)。各(ge)級政府(fu)和(he)(he)(he)部門(men)(men)定期(qi)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)防范(fan)非法集資(zi)宣傳教育活(huo)動，積極組織(zhi)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)風險(xian)排(pai)查和(he)(he)(he)專(zhuan)項整治，穩妥做好非法集資(zi)案件處(chu)置工作，有(you)效防范(fan)和(he)(he)(he)化(hua)(hua)解金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)，構建(jian)(jian)良好的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)生(sheng)態環(huan)境。

同(tong)(tong)時，江西金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展還存在一些不(bu)(bu)(bu)足，突出表現(xian)在：一是金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)總量(liang)(liang)整體(ti)(ti)偏(pian)(pian)(pian)小(xiao)。2015年末，各項(xiang)(xiang)存款(kuan)余(yu)(yu)額（25042.97億(yi)(yi)元）與(yu)GDP（16723.8億(yi)(yi)元）比(bi)例(li)為(wei)1.5∶1，各項(xiang)(xiang)貸款(kuan)余(yu)(yu)額（18561.09億(yi)(yi)元）與(yu)GDP比(bi)例(li)為(wei)1.1∶1，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)相(xiang)關(guan)比(bi)率(lv)（FIR）為(wei)2.58，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)(zhan)GDP比(bi)重(zhong)為(wei)5.4%，與(yu)發達省市(shi)差距(ju)較(jiao)大。全(quan)省社會(hui)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規(gui)模增(zeng)量(liang)(liang)（3019.71億(yi)(yi)元）僅(jin)占(zhan)(zhan)全(quan)國1.96%，35家境內上市(shi)公(gong)司(si)總市(shi)值(zhi)（4129億(yi)(yi)元）占(zhan)(zhan)GDP比(bi)重(zhong)（證券化率(lv)）不(bu)(bu)(bu)到25%，遠低(di)于(yu)78.26%的(de)(de)(de)全(quan)國水(shui)平。二是金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)集聚效應不(bu)(bu)(bu)明顯。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)產總量(liang)(liang)不(bu)(bu)(bu)大，傳統存貸業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)仍然占(zhan)(zhan)主(zhu)導地(di)位，創新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)具偏(pian)(pian)(pian)少(shao)(shao)，同(tong)(tong)質化經(jing)營(ying)嚴重(zhong)，缺(que)乏特色和(he)規(gui)模效應，地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)小(xiao)、弱、散問題比(bi)較(jiao)突出，“金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)贛軍(jun)”尚待加(jia)(jia)快培育，骨干金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模實(shi)力(li)偏(pian)(pian)(pian)弱，對地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展帶動能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)強。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)創新(xin)內生動力(li)偏(pian)(pian)(pian)弱，對綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)配套(tao)激勵措(cuo)施(shi)不(bu)(bu)(bu)完善、金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)對綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)認(ren)識不(bu)(bu)(bu)夠、積極性不(bu)(bu)(bu)高(gao)，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展仍以外延擴張(zhang)為(wei)主(zhu)，集約(yue)經(jing)營(ying)和(he)內涵式增(zeng)長能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)強。三是新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)態不(bu)(bu)(bu)豐(feng)富。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)數量(liang)(liang)較(jiao)少(shao)(shao)、種類單一，地(di)方(fang)保險(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)、融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)租賃等(deng)(deng)尚處于(yu)起步(bu)階段，擔保公(gong)司(si)規(gui)模小(xiao)，創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)、私募(mu)股權基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)數量(liang)(liang)不(bu)(bu)(bu)多(duo)、實(shi)力(li)偏(pian)(pian)(pian)弱，技(ji)術、文化創意等(deng)(deng)新(xin)型(xing)(xing)要素交易(yi)市(shi)場和(he)汽車金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、消費金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)等(deng)(deng)新(xin)型(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)態匱乏，科(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)、綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)、普惠(hui)(hui)型(xing)(xing)農村金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)和(he)特惠(hui)(hui)型(xing)(xing)扶貧金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)還存在短板，碳行業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈包括交易(yi)所、碳資(zi)(zi)產管理公(gong)司(si)、第三方(fang)審定機構(gou)、清潔能(neng)(neng)源(yuan)運(yun)營(ying)商等(deng)(deng)尚未(wei)形成。四是金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場活(huo)躍度不(bu)(bu)(bu)高(gao)。期(qi)貨、資(zi)(zi)產交易(yi)、產權交易(yi)等(deng)(deng)市(shi)場發展不(bu)(bu)(bu)充分，與(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)配套(tao)的(de)(de)(de)律師事(shi)務(wu)(wu)所、會(hui)計師事(shi)務(wu)(wu)所、信用評級、資(zi)(zi)產評估等(deng)(deng)中介機構(gou)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)薄弱，制約(yue)資(zi)(zi)本市(shi)場功(gong)能(neng)(neng)發揮，整體(ti)(ti)上未(wei)形成結(jie)構(gou)合理、功(gong)能(neng)(neng)配套(tao)、協(xie)調發展的(de)(de)(de)全(quan)方(fang)位金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)。五是金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)才不(bu)(bu)(bu)足。地(di)方(fang)黨政(zheng)機關(guan)和(he)重(zhong)點骨干企業(ye)(ye)(ye)(ye)中，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)有金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)從業(ye)(ye)(ye)(ye)背景的(de)(de)(de)干部和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家較(jiao)少(shao)(shao)，對金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)認(ren)識不(bu)(bu)(bu)夠、辦法不(bu)(bu)(bu)多(duo)。高(gao)端金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)才缺(que)乏，綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員偏(pian)(pian)(pian)少(shao)(shao)，真正懂金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、善于(yu)資(zi)(zi)本運(yun)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)領軍(jun)人(ren)才和(he)高(gao)端管理人(ren)才稀缺(que)。

第(di)二節(jie) 發展(zhan)環境(jing)

　　從國際(ji)環境看，全球經(jing)濟(ji)總體緩(huan)慢復蘇(su)，主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體增長(chang)態勢和貨幣政策進一步分化，國際(ji)金融市場和大(da)宗商品價格波(bo)動加劇，世界經(jing)濟(ji)復蘇(su)過程中不(bu)穩定性、不(bu)確定性因(yin)素較(jiao)多，國際(ji)金融危機影響繼續，下行風(feng)險依(yi)然存(cun)在(zai)。

　　從國(guo)(guo)內環境(jing)看，我國(guo)(guo)經濟發展進(jin)(jin)(jin)入新(xin)(xin)(xin)常(chang)態，經濟增(zeng)(zeng)速(su)換擋、結構(gou)調整陣痛、新(xin)(xin)(xin)舊動能(neng)轉換相互(hu)交(jiao)織，經濟形勢復雜。經濟增(zeng)(zeng)速(su)從高速(su)轉向(xiang)中高速(su)，增(zeng)(zeng)長(chang)結構(gou)從中低端(duan)轉向(xiang)中高端(duan)，增(zeng)(zeng)長(chang)動力從傳(chuan)統增(zeng)(zeng)長(chang)點轉向(xiang)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)長(chang)點。國(guo)(guo)家(jia)不(bu)斷強(qiang)化金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管，防控(kong)金融(rong)(rong)(rong)風險(xian)，金融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)發展更加注重質量(liang)優(you)先、結構(gou)優(you)化，金融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)發展速(su)度可能(neng)放緩。金融(rong)(rong)(rong)改革加速(su)推(tui)進(jin)(jin)(jin)，利率(lv)市(shi)場化已經實(shi)現，匯率(lv)改革不(bu)斷推(tui)進(jin)(jin)(jin)，人民幣(bi)國(guo)(guo)際化進(jin)(jin)(jin)程加快，存款保險(xian)制度實(shi)施(shi)、民營銀(yin)行(xing)常(chang)態化設立、保險(xian)“償二(er)代(dai)”等(deng)改革措施(shi)相繼實(shi)施(shi)。互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金融(rong)(rong)(rong)帶(dai)來(lai)新(xin)(xin)(xin)的(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)模式和行(xing)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭格局，以互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)支付、網(wang)(wang)絡借貸、股權眾(zhong)籌(chou)、互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)保險(xian)、互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)消費金融(rong)(rong)(rong)等(deng)為代(dai)表(biao)的(de)新(xin)(xin)(xin)金融(rong)(rong)(rong)模式和以區塊鏈(lian)為代(dai)表(biao)的(de)金融(rong)(rong)(rong)科技為行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展帶(dai)來(lai)新(xin)(xin)(xin)機遇、給(gei)監(jian)管帶(dai)來(lai)新(xin)(xin)(xin)挑戰(zhan)。

　　從(cong)我(wo)省情況看，正處(chu)在(zai)工業(ye)化、城鎮化持(chi)續(xu)推進階段，面(mian)臨(lin)著加快發(fa)展和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級雙(shuang)重任務，在(zai)經濟發(fa)展新常態下，金(jin)融(rong)(rong)(rong)領域較易出現風險上升(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)階段性(xing)特征。“十(shi)三(san)(san)五”期(qi)間(jian)，我(wo)省將全面(mian)對接融(rong)(rong)(rong)入國家戰略，以昌九一(yi)體(ti)(ti)化為(wei)(wei)龍頭，以打造贛江(jiang)(jiang)新區(qu)為(wei)(wei)抓手，主(zhu)動對接參(can)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”及長江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)、長江(jiang)(jiang)中游(you)城市群建設，建立以農業(ye)產(chan)業(ye)化、一(yi)二三(san)(san)產(chan)融(rong)(rong)(rong)合為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)現代農業(ye)體(ti)(ti)系，構建兩化融(rong)(rong)(rong)合、特色鮮明、集約高效、環境(jing)友好、市場競爭力(li)強(qiang)的(de)(de)(de)新型(xing)工業(ye)體(ti)(ti)系，推動生(sheng)產(chan)性(xing)、生(sheng)活性(xing)服務業(ye)量質齊升(sheng)(sheng)，為(wei)(wei)江(jiang)(jiang)西金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)發(fa)展提供廣闊(kuo)的(de)(de)(de)空間(jian)。總體(ti)(ti)來看，“十(shi)三(san)(san)五”時期(qi)是江(jiang)(jiang)西金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)實現跨(kua)越發(fa)展的(de)(de)(de)重要(yao)戰略機遇期(qi)，江(jiang)(jiang)西金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)預期(qi)將繼續(xu)保持(chi)強(qiang)勁發(fa)展勢頭。

         第二章 指導思想與總(zong)體目(mu)標

    第(di)一節 指導思(si)想(xiang)

全(quan)面貫徹黨的(de)十八大(da)、十八屆三中、四中、五(wu)(wu)中、六(liu)中全(quan)會和習近(jin)平(ping)總書記系(xi)(xi)列重要(yao)講話及第五(wu)(wu)次全(quan)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會議精神，堅持(chi)(chi)“四個全(quan)面”戰略布局，深入(ru)踐(jian)行創(chuang)(chuang)新、協(xie)調、綠(lv)色(se)(se)(se)、開放、共享(xiang)五(wu)(wu)大(da)發展理念(nian)，按照“創(chuang)(chuang)新引領、綠(lv)色(se)(se)(se)崛起、擔當(dang)實干、興贛富民”工(gong)作(zuo)方針(zhen)，秉持(chi)(chi)“保障(zhang)需要(yao)、適當(dang)超前、引領推動”的(de)工(gong)作(zuo)思路，牢牢把握服務實體(ti)(ti)經濟、防控金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險、深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)“三位一(yi)體(ti)(ti)”的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)主題，以(yi)構建(jian)(jian)適應經濟新常態、綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)為(wei)特(te)色(se)(se)(se)的(de)現代(dai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務體(ti)(ti)系(xi)(xi)為(wei)目標(biao)，以(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)贛江新區(qu)(qu)綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創(chuang)(chuang)新試驗區(qu)(qu)為(wei)引領，以(yi)支持(chi)(chi)綠(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業發展和發展綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)為(wei)主線，著(zhu)力(li)構建(jian)(jian)綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)組織體(ti)(ti)系(xi)(xi)，著(zhu)力(li)完善綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場體(ti)(ti)系(xi)(xi)，著(zhu)力(li)創(chuang)(chuang)新綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)和服務，著(zhu)力(li)優化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展環境，著(zhu)力(li)防范區(qu)(qu)域性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險，努力(li)打(da)造全(quan)國綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創(chuang)(chuang)新“樣(yang)板區(qu)(qu)”，全(quan)面提升江西(xi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業整體(ti)(ti)實力(li)和競爭力(li)，為(wei)決勝(sheng)全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)小康社會，建(jian)(jian)設(she)(she)富裕美麗(li)幸福江西(xi)提供有力(li)支撐(cheng)。

堅持四大發展原則：

——回(hui)歸本源(yuan)，服務(wu)(wu)實(shi)體(ti)(ti)。堅(jian)持金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)實(shi)體(ti)(ti)經濟的(de)本質(zhi)要求(qiu)(qiu)，主動(dong)(dong)適應供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)(ge)新要求(qiu)(qiu)，推動(dong)(dong)全省金(jin)(jin)融(rong)業改革(ge)(ge)發展(zhan)，全面提(ti)升金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)效率和(he)水(shui)平，更好滿足人(ren)民群眾和(he)實(shi)體(ti)(ti)經濟多樣化的(de)金(jin)(jin)融(rong)需求(qiu)(qiu)。

——優化結構(gou)，完(wan)善體(ti)系。推進(jin)(jin)構(gou)建綠色金(jin)融(rong)組(zu)織體(ti)系、產品創新、體(ti)制機制建設和政策措施支撐等各項改革創新，完(wan)善金(jin)融(rong)機構(gou)、金(jin)融(rong)市場、金(jin)融(rong)產品體(ti)系，促進(jin)(jin)融(rong)資便利化，降低(di)實體(ti)經濟成本，提高資源(yuan)配(pei)置效率，保(bao)障風險(xian)可控。

——強化(hua)監(jian)管，防范(fan)風險(xian)(xian)。加快完善地方金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管體制，建立(li)健全(quan)地方政府、中(zhong)央駐贛金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管部門聯動(dong)工作(zuo)協(xie)調(diao)機制，加強交流合作(zuo)和信(xin)息共享。注重(zhong)防范(fan)風險(xian)(xian)，切(qie)實維護(hu)地方金(jin)(jin)融(rong)安全(quan)穩定。積極穩妥做好風險(xian)(xian)預警、防范(fan)、化(hua)解和處置工作(zuo)，堅決守住不發生區域性金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)的底線。

——市場導(dao)向，政(zheng)府(fu)推動。既要充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)市場對(dui)金融(rong)資源配(pei)置的(de)決定性作用(yong)，又(you)要充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)對(dui)金融(rong)改(gai)革發(fa)(fa)展的(de)保障(zhang)和推動作用(yong)，實(shi)現“有效的(de)市場”與“有為的(de)政(zheng)府(fu)”有效結(jie)合。

第二節 總體目標

到(dao)2020年末，基本(ben)構建起(qi)組織(zhi)體系完(wan)善、產(chan)品服務豐富(fu)、政策支(zhi)持有(you)力(li)、基礎設施完(wan)備(bei)、穩健安(an)全運(yun)行的(de)(de)綠(lv)色金融體系，綠(lv)色金融服務覆蓋率、可得性和滿意度得到(dao)較大提升，生態經(jing)濟得到(dao)較快發(fa)展，對經(jing)濟社會發(fa)展的(de)(de)支(zhi)撐能力(li)顯著(zhu)增強。

——金融(rong)業總量發展目標。“十三五”期間，全省金融(rong)業增(zeng)加(jia)值年均增(zeng)長12%左右，到(dao)2020年，金融(rong)業增(zeng)加(jia)值達到(dao)1600億元左右，占(zhan)地區生產總值的比重(zhong)達到(dao)6-6.5%。企業直接融(rong)資規模突破3000億元。

——銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)發展目標。到2020年，全省金(jin)融機構(gou)(gou)本外(wai)幣各項存款(kuan)余額突破4萬億(yi)(yi)元，貸(dai)款(kuan)余額突破3萬億(yi)(yi)元。貸(dai)款(kuan)余額與(yu)GDP增長相適應(ying)，信貸(dai)投放與(yu)GDP比(bi)例達(da)到1.15∶1，綠(lv)(lv)色(se)信貸(dai)達(da)到3000億(yi)(yi)元。城商行(xing)(xing)(xing)、村(cun)鎮銀(yin)行(xing)(xing)(xing)實現縣域全覆(fu)蓋。駐贛銀(yin)行(xing)(xing)(xing)設(she)立(li)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融事業(ye)部或(huo)綠(lv)(lv)色(se)分(fen)（支(zhi)）行(xing)(xing)(xing)。推動地方法人銀(yin)行(xing)(xing)(xing)機構(gou)(gou)采納赤道原(yuan)則，成為綠(lv)(lv)色(se)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)。力爭設(she)立(li)2家(jia)民(min)營(ying)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)，其中(zhong)1家(jia)綠(lv)(lv)色(se)民(min)營(ying)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)。綠(lv)(lv)色(se)信貸(dai)的(de)總(zong)量和占(zhan)比(bi)不(bu)斷提(ti)高(gao)，對綠(lv)(lv)色(se)經濟(ji)、低碳經濟(ji)、循環(huan)經濟(ji)的(de)支(zhi)持力度不(bu)斷增強。涉農貸(dai)款(kuan)占(zhan)比(bi)繼續提(ti)高(gao)，小(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)款(kuan)繼續保(bao)持“三個不(bu)低于”目標要求。

——證(zheng)券(quan)期貨(huo)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)目(mu)標。到(dao)2020年，力爭在境內(nei)外資本市(shi)(shi)場上市(shi)(shi)企業(ye)(ye)超過70家(jia)，其中綠色(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)上市(shi)(shi)公司(si)不少于(yu)20家(jia)。“新三板(ban)(ban)”掛牌企業(ye)(ye)超過200家(jia)，江西聯(lian)合股權交(jiao)易(yi)中心(xin)掛牌展(zhan)(zhan)示企業(ye)(ye)超過5000家(jia)。證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)率達到(dao)30%，銀行和企業(ye)(ye)發行綠色(se)(se)債券(quan)力爭達到(dao)300億元，開展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)信(xin)貸資產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)試(shi)點。省(sheng)內(nei)上市(shi)(shi)公司(si)、新三板(ban)(ban)掛牌企業(ye)(ye)環保信(xin)息(xi)自(zi)愿性披露率達到(dao)100%。要素交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場體(ti)系(xi)進(jin)一(yi)步完善。設立碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場，碳(tan)配額(e)和國家(jia)核證(zheng)自(zi)愿減排(pai)(pai)量(以下簡稱CCER)交(jiao)易(yi)量達到(dao)5000萬噸(dun)。積極(ji)研究推動蓮子等特(te)色(se)(se)農產(chan)品成為期貨(huo)交(jiao)易(yi)品種，開展(zhan)(zhan)“期貨(huo)+保險”試(shi)點工(gong)作(zuo)。

——基金業發展目標。到2020年(nian)，累(lei)(lei)(lei)計新增股權(quan)投資(zi)基金管(guan)理公司100家，累(lei)(lei)(lei)計新增股權(quan)投資(zi)基金500支(zhi)，股權(quan)投資(zi)基金實際管(guan)理資(zi)本累(lei)(lei)(lei)計新增2000億(yi)元(yuan)，爭取設立1-2家本地法人公募基金管(guan)理公司。把共青(qing)城基金小鎮打造成為(wei)立足(zu)江西(xi)、輻射(she)全國的(de)基金名鎮，把江西(xi)基金產(chan)業園打造成有(you)綠色金融特色的(de)基金園區。

——保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)業發展目(mu)標。到(dao)2020年，保(bao)(bao)(bao)(bao)費收入突(tu)破(po)800億元(yuan)。保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)深度和保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)密度力爭達(da)到(dao)全國平(ping)均(jun)水平(ping)。設立(li)1家以上地方法人保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司。探(tan)索在環(huan)境高風險(xian)(xian)領域試行環(huan)境污染(ran)強(qiang)制(zhi)責任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度。保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)資金利用達(da)到(dao)300億元(yuan)以上。

——金(jin)融安全穩定目標。完(wan)善地方(fang)金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)，實行地方(fang)金(jin)融統一歸(gui)口管(guan)(guan)理，建立(li)省級金(jin)融工作(zuo)議事(shi)協(xie)調機制。社會信(xin)用體(ti)系(xi)建設基(ji)本完(wan)善，金(jin)融信(xin)用信(xin)息共享機制和失(shi)信(xin)行為聯(lian)合懲戒機制基(ji)本確立(li)。金(jin)融穩定監(jian)測和金(jin)融風險預警系(xi)統基(ji)本建立(li)，應(ying)(ying)對突發(fa)事(shi)件的應(ying)(ying)急體(ti)系(xi)基(ji)本健全。各類非法(fa)集資、非法(fa)證券高(gao)發(fa)態勢明顯遏制，確保不發(fa)生(sheng)區域性金(jin)融風險。

   第三章 戰略(lve)舉(ju)措與主(zhu)要任(ren)務(wu)

第一節 構建綠色金融(rong)機構體系

在(zai)綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)體系(xi)(xi)建設(she)中充(chong)分發揮銀行業、證券期貨(huo)業、保險業三大傳統(tong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的主力軍作(zuo)用，突出發展壯大駐贛(gan)(gan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、地方法人(ren)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)和各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)組(zu)織(zhi)，構(gou)(gou)建具有江西特(te)色的現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)組(zu)織(zhi)體系(xi)(xi)和綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)體系(xi)(xi)，壯大“金(jin)(jin)融(rong)(rong)贛(gan)(gan)軍”。

一(yi)、著力引進金(jin)融機(ji)構(gou)，推動設立綠色分支(zhi)機(ji)構(gou)

重點引(yin)(yin)進(jin)渤海(hai)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、浙商銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、恒豐銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)全國性(xing)股份(fen)制(zhi)商業(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，實現股份(fen)制(zhi)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)全覆蓋。引(yin)(yin)進(jin)星展(zhan)(zhan)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、彰(zhang)化銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)外資銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)來贛(gan)設(she)立(li)分(fen)支(zhi)(zhi)機構或(huo)(huo)聯合我(wo)(wo)省(sheng)民(min)營資本打(da)(da)造(zao)中(zhong)外合資銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)。爭取(qu)引(yin)(yin)進(jin)國際知名綠(lv)色銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，為我(wo)(wo)省(sheng)打(da)(da)造(zao)綠(lv)色金融(rong)特色集智助力。支(zhi)(zhi)持在贛(gan)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)機構在項目融(rong)資中(zhong)借鑒(jian)或(huo)(huo)采納赤(chi)道原則，成立(li)綠(lv)色金融(rong)事業(ye)部或(huo)(huo)綠(lv)色分(fen)（支(zhi)(zhi)）行(xing)(xing)等(deng)專營機構，開辟綠(lv)色信貸(dai)授信、審(shen)批(pi)專項通(tong)道。引(yin)(yin)進(jin)一批(pi)有實力的(de)保(bao)險公(gong)司在贛(gan)設(she)立(li)分(fen)支(zhi)(zhi)機構，開展(zhan)(zhan)綠(lv)色保(bao)險業(ye)務。支(zhi)(zhi)持證券(quan)公(gong)司在贛(gan)設(she)立(li)投行(xing)(xing)、資管等(deng)專營業(ye)務分(fen)部，開展(zhan)(zhan)綠(lv)色債券(quan)、綠(lv)色資產證券(quan)化等(deng)業(ye)務。

二、壯大省內法人機構(gou)，推(tui)動金融機構(gou)綠色轉型

（一）銀行(xing)業(ye)。

1.做大(da)地方法(fa)人金(jin)融機構(gou)。支持江(jiang)(jiang)西銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)引進戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)增(zeng)資(zi)擴股(gu)，實現首發上市，逐步成為擁有銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)、金(jin)融租賃(lin)、基金(jin)等多塊金(jin)融牌照的(de)省級銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)集團。指導江(jiang)(jiang)西銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)積極爭取投(tou)貸聯(lian)動試(shi)點資(zi)格。推(tui)(tui)動江(jiang)(jiang)西銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)采(cai)納赤道原(yuan)則成為綠色銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)。支持九(jiu)江(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)、贛州(zhou)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)、上饒銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)引進戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)，提升(sheng)綜(zong)合實力(li)和區域輻射能力(li)。加快推(tui)(tui)動省農村(cun)信(xin)用聯(lian)社(she)改革試(shi)點，推(tui)(tui)動其改制為江(jiang)(jiang)西農商銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)。通過省市財政或國有平(ping)臺注資(zi)以及在(zai)全國范(fan)圍內引進戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)，做大(da)南昌農商銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)，盡早具備申請(qing)金(jin)融租賃(lin)資(zi)格條件。

2.積極組建新型地方法(fa)人銀(yin)行(xing)(xing)(xing)。爭取江(jiang)西成為全國第一批(pi)供(gong)銷社系統(tong)設立(li)合作(zuo)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)試點省份(fen)，積極推(tui)動農(nong)民(min)(min)(min)專業合作(zuo)社開展(zhan)信用合作(zuo)試點。推(tui)動省內優(you)秀民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業發(fa)(fa)起(qi)設立(li)民(min)(min)(min)營(ying)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)，在正(zheng)邦集團、博能集團成功發(fa)(fa)起(qi)設立(li)首家民(min)(min)(min)營(ying)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)—裕民(min)(min)(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)基礎上，鼓勵省內醫藥行(xing)(xing)(xing)業優(you)秀民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業發(fa)(fa)起(qi)設立(li)1家以綠色(se)(se)金融為特(te)色(se)(se)的(de)民(min)(min)(min)營(ying)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)。支(zhi)持其(qi)他有實力的(de)民(min)(min)(min)營(ying)資本(ben)發(fa)(fa)起(qi)組建綠色(se)(se)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)，通過投貸聯動、股債(zhai)結(jie)合等方式支(zhi)持綠色(se)(se)項(xiang)目。

（二）非(fei)銀金融機構。

推動省內信托公司發展資產證券化、家族財富管理、股權投資、公益信托等業務，加快轉型升級。推動設立江西高速公路投資集團財務公司，支持正邦集團等省內大型企業集團籌建財務公司，推動設立九銀消費金融公司。支持江西金融租賃公司拓展業務，擴大經營范圍；鼓勵融資租賃公司專業化經營，擴大市場份額。支持江西省金融資產管理公司增資擴股，并逐步在各設區市設立分支機構或專業子公司。支持江(jiang)西(xi)聯(lian)(lian)交運金融服務(wu)(wu)公(gong)司(si)、江(jiang)西(xi)金融發展公(gong)司(si)、江(jiang)西(xi)聯(lian)(lian)合互聯(lian)(lian)網(wang)金融信息服務(wu)(wu)公(gong)司(si)立足(zu)省內(nei)，積極拓(tuo)展業務(wu)(wu)。積極組建注(zhu)冊資本5億元以上(shang)的網(wang)絡小(xiao)額貸款公(gong)司(si)。

(三)證券期貨業。

支持(chi)地(di)方法人證券(quan)期(qi)貨(huo)公(gong)司增(zeng)強資(zi)本實力(li)，增(zeng)設(she)分(fen)支機構，開(kai)展創新業(ye)務，提升(sheng)綜合實力(li)。推動中航證券(quan)積極引入戰略投資(zi)者，提升(sheng)全國行(xing)業(ye)綜合排名。積極爭取在(zai)贛南等原中央蘇區新設(she)1家(jia)地(di)方法人證券(quan)公(gong)司。鼓勵綠色產(chan)(chan)業(ye)公(gong)司上(shang)市(shi)融資(zi)，鼓勵省內(nei)上(shang)市(shi)公(gong)司自愿(yuan)性披露環保信息。支持(chi)瑞奇期(qi)貨(huo)進一步做大資(zi)產(chan)(chan)總量(liang)，力(li)爭在(zai)境(jing)內(nei)外資(zi)本市(shi)場上(shang)市(shi)。

(四)基金業。

推動(dong)(dong)全省基(ji)金(jin)(jin)(jin)產業園發(fa)展，促進基(ji)金(jin)(jin)(jin)業集聚發(fa)展。推動(dong)(dong)設(she)立(li)綠(lv)(lv)色(se)產業發(fa)展基(ji)金(jin)(jin)(jin)、綠(lv)(lv)色(se)產業引導基(ji)金(jin)(jin)(jin)和(he)綠(lv)(lv)色(se)證券基(ji)金(jin)(jin)(jin)，推動(dong)(dong)設(she)立(li)省投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)業協(xie)會，支持(chi)撫(fu)州(zhou)市建設(she)科技金(jin)(jin)(jin)融(rong)小鎮(zhen)，支持(chi)共青(qing)城和(he)南康建設(she)特色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)小鎮(zhen)，常態化召開私募基(ji)金(jin)(jin)(jin)大會和(he)論壇。篩(shai)選省內優秀民營龍(long)頭企業籌建“贛民投”。

(五(wu))保險業。

爭取(qu)保(bao)(bao)監會支(zhi)持啟動保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)創新(xin)試(shi)驗區建(jian)(jian)設(she)，組建(jian)(jian)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)機構間(jian)交(jiao)易(yi)市場。設(she)立(li)(li)(li)1家(jia)以(yi)綠色(se)(se)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)為特色(se)(se)的農險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司。支(zhi)持恒邦(bang)財險(xian)(xian)(xian)(xian)繼續增強資本實力，加快省內布局和(he)外(wai)省分支(zhi)機構建(jian)(jian)設(she)，延伸省內縣域機構；在(zai)外(wai)省設(she)立(li)(li)(li)1—2家(jia)省級分公(gong)司，鼓勵(li)其積極創新(xin)綠色(se)(se)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品(pin)。爭取(qu)在(zai)贛(gan)南(nan)等(deng)原中央蘇(su)區新(xin)設(she)瑞京人壽保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司，在(zai)南(nan)昌設(she)立(li)(li)(li)友泰互聯網財產(chan)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司。引導(dao)商業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司服務生態(tai)農業(ye)、觀光(guang)旅游(you)、清(qing)潔交(jiao)通、新(xin)能(neng)源等(deng)相關綠色(se)(se)產(chan)業(ye)，探索開展與氣候變化相關的巨(ju)災(zai)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)，研發環保(bao)(bao)技術(shu)裝(zhuang)備保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、針對(dui)低碳環保(bao)(bao)類(lei)消費品(pin)的產(chan)品(pin)質量安全責任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、船舶污染損(sun)害責任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、森林保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)農牧業(ye)災(zai)害保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)，擴大保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)資金在(zai)贛(gan)運用(yong)范(fan)圍。

(六)地方金融組織。

積極爭取在贛南等原中央蘇區新設資產管理公司，穩步推進網絡小額貸款公司試點工作。探索鼓勵符合條件的投資主體到鄉鎮設立支農小額貸款公司，支持依法合規經營的小額貸款公司到鄉鎮設立分支機構。引導小額貸款公司拓寬融資渠道、補充資本實力，通過“互聯網+”、細分市場、運用大數據征信等措施，提升服務能力。完善小額貸款公司監管辦法，健全小額貸款公司風險處置與退出機制。促進融資租賃、商業保理、典當等金融行業規范發展。加快建立由財政支持的政策性農業信貸擔保體系，推動組建市、縣兩級政策性擔保機構，逐步擴大涉農業務擔保范圍。支持贛州開展融資擔保體系綜合改革試點工作，增加融資擔保機構與銀行合作的能力。推動民間資本管理公司逐步提高股權投資、債權投資能力；探索民間融資登記服務機構可持續發展路徑，服務小微企業和“三農”等領域。協調推動地方金融組織在抵質押、財稅、征信、訴訟等方面享受與金融機構同等政策，提高其服務小微企業和“三農”的能力。

(七)國有資本投資運營平臺。

推動省金融控股集團公司、省投資集團公司、省高速公路投資集團公司、省鐵路投資集團公司、省水利投資集團公司、省出版集團公司、省屬國有企業資產經營（控股）公司、省旅游集團公司等省屬國有資本投資運營平臺做大做強，充分發揮其對接資本市場、整合盤活各類國有資產、推動企業市場化重組及投融資和擔保等功能。加快組建省級工業投資集團、省現代農業投資集團、省文化投資集團等。每個設區市至少做實做強1個投融資平臺公司。合理定位地方政府投融資平臺功能及投融資領域，控制平臺的資產負債率，通過運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與綠色產業和城市基礎設施投資運營。

（八）金融中介服(fu)務機(ji)構。

　　健全(quan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，提(ti)高專業服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)和(he)水平。支持信(xin)(xin)用評(ping)級機構、資產評(ping)估機構、會計師(shi)事務(wu)所(suo)、律師(shi)事務(wu)所(suo)、投資咨詢、保(bao)(bao)險代理、IT信(xin)(xin)息等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)機構來(lai)贛開(kai)展(zhan)業務(wu)，注重培育省內中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)品(pin)牌，為金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場提(ti)供優質高效服(fu)(fu)務(wu)。加快發展(zhan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)信(xin)(xin)息服(fu)(fu)務(wu)業，建設金(jin)(jin)(jin)融(rong)數據服(fu)(fu)務(wu)平臺，引進各類數據管理、災(zai)備維護、資金(jin)(jin)(jin)清算、金(jin)(jin)(jin)融(rong)資訊等(deng)相(xiang)關金(jin)(jin)(jin)融(rong)后(hou)臺等(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機構，為金(jin)(jin)(jin)融(rong)提(ti)供全(quan)方位保(bao)(bao)障服(fu)(fu)務(wu)。嚴厲打擊非法中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)和(he)違法違規中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)活動，實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機構不誠信(xin)(xin)行為信(xin)(xin)息披露和(he)通報制度(du)，提(ti)高中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務(wu)的市場公(gong)信(xin)(xin)力(li)。

第二節 建設綠色金(jin)融市(shi)場體(ti)系(xi)

一(yi)、積極優化綠(lv)色信(xin)貸市(shi)場(chang)。提高(gao)信(xin)貸資(zi)(zi)金(jin)(jin)利用(yong)(yong)效率，用(yong)(yong)好(hao)增(zeng)量，盤活存量，鼓(gu)勵銀(yin)行業金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)通過信(xin)貸資(zi)(zi)產(chan)(chan)流轉、信(xin)貸資(zi)(zi)產(chan)(chan)證券化等(deng)方式盤活信(xin)貸資(zi)(zi)源。引導(dao)商業銀(yin)行探(tan)索運(yun)用(yong)(yong)多種市(shi)場(chang)化方式處置(zhi)不良資(zi)(zi)產(chan)(chan)，提高(gao)信(xin)貸資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)(yong)效益(yi)。支持銀(yin)行和(he)其(qi)他金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)開展信(xin)貸資(zi)(zi)產(chan)(chan)質(zhi)量壓力測(ce)試，將環境和(he)社會(hui)風(feng)(feng)險作為重(zhong)要(yao)的影響因素。鼓(gu)勵開展綠(lv)色信(xin)貸資(zi)(zi)產(chan)(chan)證券化。支持金(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理公司加強與省內(nei)各(ge)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)合作，不斷(duan)創新升級不良資(zi)(zi)產(chan)(chan)處置(zhi)手(shou)段，盤活存量資(zi)(zi)產(chan)(chan)，化解(jie)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險。

二、加強多層次資本市場建設。完善企業上市資源培育儲備機制，推動我省重點發展的高新技術產業和戰略性新興產業中的龍頭骨干企業到境內外資本市場上市融資。立足省內產業實際，重點挖掘一批現代農業、電子光電、生物醫藥、節能環保、現代制造業中的優秀企業作為優質擬上市和掛牌企業。加快江西銀行、九江銀行等省內法人金融機構上市步伐。用好中國證監會資本市場扶貧政策，支持貧困地區企業利用資本市場融資，增強貧困地區自我發展能力。加快成立“江西省新三板掛牌企業協會”，加強省內新三板掛牌企業自律管理，引導掛牌企業持續規范運作和轉板。發揮上市企業再融資功能，通過增發、配股等方式擴大再融資規模。著力盤活國有資產經營平臺，加大混改力度，充分發揮國資調動、引導資源配置的功能，力爭到2020年末國有資產證券化率達到30%以上。

三、大力(li)(li)發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市場。建立全省債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)儲備(bei)庫，鼓(gu)勵(li)(li)符(fu)合條(tiao)件的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)發(fa)行(xing)(xing)(xing)公司債(zhai)(zhai)(zhai)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)、債(zhai)(zhai)(zhai)務融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)工具等(deng)方(fang)式(shi)募(mu)集(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，實現主要債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)品(pin)種發(fa)行(xing)(xing)(xing)全覆蓋。加快(kuai)推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)創(chuang)新(xin)(xin)，鼓(gu)勵(li)(li)發(fa)行(xing)(xing)(xing)地下綜合管廊、戰略(lve)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、養老產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)。探索主要污染物(wu)排放權、節能環(huan)保項(xiang)目特(te)許經(jing)營(ying)權、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)工程(cheng)項(xiang)目收(shou)費權和收(shou)益權等(deng)抵（質）押融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)。支(zhi)(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)與(yu)非金(jin)融(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)行(xing)(xing)(xing)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)或資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)支(zhi)(zhi)持(chi)票據(ju)(ju)、項(xiang)目收(shou)益票據(ju)(ju)，提升直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)能力(li)(li)，進一(yi)步降低(di)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)成本。支(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)行(xing)(xing)(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)集(ji)合債(zhai)(zhai)(zhai)，提高(gao)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)資(zi)(zi)(zi)金(jin)可獲得性。支(zhi)(zhi)持(chi)省高(gao)速公路投資(zi)(zi)(zi)集(ji)團公司發(fa)行(xing)(xing)(xing)高(gao)速公路綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)。支(zhi)(zhi)持(chi)開發(fa)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)指數、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)股票指數以及相關產(chan)(chan)品(pin)。鼓(gu)勵(li)(li)相關金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)以綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)指數為(wei)基礎開發(fa)公募(mu)、私募(mu)基金(jin)等(deng)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品(pin)。

四、著(zhu)力發(fa)展期貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)。進一步深化與(yu)上海、大連、鄭州等(deng)期貨(huo)(huo)交易所的(de)合作(zuo)，加強期貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)知識宣傳普及，提(ti)升省內大型(xing)企業(ye)利(li)用期貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)進行套期保值(zhi)和資(zi)產(chan)管理的(de)意識和能(neng)力。充分發(fa)揮鷹(ying)潭(tan)銅(tong)期貨(huo)(huo)交割(ge)倉庫(ku)配置市(shi)(shi)場(chang)資(zi)源的(de)功能(neng)，加快銅(tong)期貨(huo)(huo)與(yu)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)聯動，推動銅(tong)產(chan)業(ye)集群發(fa)展。推動增(zeng)設(she)鋁、生(sheng)豬、雞蛋等(deng)期貨(huo)(huo)交割(ge)庫(ku)，探(tan)索研究設(she)立具(ju)有江(jiang)西特色(se)的(de)期貨(huo)(huo)品種，不斷提(ti)升期貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)服務(wu)“三農(nong)”的(de)能(neng)力。

五(wu)、做(zuo)大(da)做(zuo)優綠色(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)市場。大(da)力發展財(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、健康(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、意(yi)外傷害(hai)險(xian)(xian)(xian)等傳統險(xian)(xian)(xian)種。創新綠色(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，支(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、責(ze)任保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)創新產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)先行先試。引導商業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公司(si)服務生態(tai)農(nong)業、觀光旅游、清(qing)潔交通(tong)、新能源(yuan)等相關綠色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業。圍繞(rao)創新社會治(zhi)理(li)機(ji)制，進一(yi)步發展社區綜合險(xian)(xian)(xian)、治(zhi)安(an)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、自然公眾責(ze)任險(xian)(xian)(xian)、安(an)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)責(ze)任險(xian)(xian)(xian)、食品(pin)安(an)全責(ze)任險(xian)(xian)(xian)、醫療責(ze)任險(xian)(xian)(xian)等。擴大(da)環(huan)境污染責(ze)任險(xian)(xian)(xian)覆蓋面，健全環(huan)境損害(hai)賠償(chang)機(ji)制。加快(kuai)發展出口信用保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，支(zhi)持(chi)旅游生態(tai)、節能環(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)、新能源(yuan)等綠色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業出口，走出去(qu)參與國際產(chan)(chan)(chan)(chan)能合作，穩妥發展保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。積極(ji)開發綠色(se)企業貸(dai)款保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，鼓勵商業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公司(si)為綠色(se)建(jian)筑(zhu)提供風險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障。將保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)納入(ru)災害(hai)事故防范(fan)救助體(ti)系，積極(ji)推進農(nong)業大(da)災保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)試點，探索建(jian)立財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)下的多層(ceng)次巨災風險(xian)(xian)(xian)分(fen)散機(ji)制。

六、大力推動“險資入贛”。加強與保險資產管理機構對接，建立保險資金投資江西的信息共享和會商溝通機制。多渠道遴選現金流和收益充足、符合保險資金投資條件的重點項目，充實項目庫，及時進行項目庫更新。支持保險資金以股權、基金、債權、夾層等形式投資綠色環保項目，引導險資入贛重點支持基礎設施、保障性住房、健康養老服務業、生態農業、現代旅游業，參與國有大型企業、金融企業重組改制。支持保險機構參與政府和社會資本合作（PPP）項目試點。支持在有條件的地區引進保險資金設立小微企業發展成長基金，力爭到2020年末利用保險資金達到300億元以上。

七、積極發展私募股權市場。設立江西省綠色發展基金,鼓勵和支持社會資本和國際資本發起設立市場化運作的民間綠色投資基金和各類綠色產業子基金，加大對節能環保、新能源、新能源汽車等綠色企業的支持力度。積極穩妥開展市場化債權轉股權工作。引導各設區市設立1家政府產業投資引導基金，鼓勵有條件的市、縣（區）和開發區設立創業投資引導基金，積極培育和引進各類股權投資基金、創業投資基金和其他私募基金參與綠色投資。支持在綠色產業中引入PPP模式，鼓勵綠色發展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設一批綠色金融產業園和綠色金融小鎮，帶動綠色產業發展。支持省基金產業園、共青城私募基金小鎮等特色園區加快發展，通過引進培育各類私募股權基金、風險投資基金、對沖基金及各類私募投資機構，發展一批符合江西實際、具有顯著特色、助推產業發展的基金產業聚集區。支持江西投資基金業協會充分發揮自律管理職責，引導私募基金規范發展。

八、打(da)造綠(lv)色金(jin)(jin)融要(yao)素(su)(su)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)臺。統籌優化省(sheng)內各類(lei)要(yao)素(su)(su)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)的區域和行(xing)業(ye)布局，重點(dian)推進稀有金(jin)(jin)屬、陶(tao)瓷、文化藝術品(pin)(pin)(pin)、農產品(pin)(pin)(pin)、金(jin)(jin)融資產、大數據等(deng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市場(chang)籌建(jian)。研究設(she)立再生(sheng)資源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)和科技(ji)要(yao)素(su)(su)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)。推動(dong)全省(sheng)金(jin)(jin)融交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)統一監管和集中(zhong)(zhong)登記(ji)結算(suan)平(ping)臺建(jian)設(she)。推動(dong)贛南金(jin)(jin)融資產交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)、撫州海(hai)峽交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)、鷹潭中(zhong)(zhong)江國際商品(pin)(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)要(yao)素(su)(su)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)豐富交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)品(pin)(pin)(pin)種，擴大交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規模，逐(zhu)步發(fa)展成為規范、高效的區域性要(yao)素(su)(su)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市場(chang)。

第三(san)節 構(gou)建綠(lv)色金融創新體系(xi)

一、創新(xin)金融產品和服務方(fang)式(shi)

（一）積(ji)極創(chuang)新綠(lv)色信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)。大力推(tui)廣“財(cai)園信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)通”“財(cai)政(zheng)惠農(nong)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)通”“油茶貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)”“扶貧貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)”“掛牌(pai)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)”“電商貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)”“掛貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)通”“軍民融(rong)(rong)合信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)通”等(deng)(deng)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)創(chuang)新產品(pin)。積(ji)極研發能(neng)源效率貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)、節能(neng)減排專項貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)等(deng)(deng)綠(lv)色信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)，推(tui)進科技、健康(kang)養老、生態環(huan)保、生態旅游和(he)現代農(nong)業等(deng)(deng)領域的綠(lv)色信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)創(chuang)新。加快申報環(huan)鄱陽(yang)湖(hu)自主創(chuang)新示范區，研究出臺我(wo)省投貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)聯動(dong)融(rong)(rong)資試(shi)(shi)點(dian)實施方案(an)。利用(yong)南昌獲批成為(wei)第二批促進科技和(he)金(jin)融(rong)(rong)結合試(shi)(shi)點(dian)城(cheng)市契(qi)機，推(tui)薦江西銀行為(wei)投貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)聯動(dong)試(shi)(shi)點(dian)銀行。

（二）充(chong)分(fen)利用(yong)政策性(xing)(xing)和開(kai)發(fa)(fa)性(xing)(xing)金融(rong)。充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)政策性(xing)(xing)、開(kai)發(fa)(fa)性(xing)(xing)金融(rong)的(de)中長期融(rong)資(zi)(zi)優(you)(you)(you)勢(shi)及引(yin)領作用(yong)，通過(guo)銀(yin)(yin)團貸(dai)款(kuan)、委托貸(dai)款(kuan)等(deng)方式(shi)拓寬融(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)，為重大(da)(da)項目(mu)(mu)提供長期穩定、利率優(you)(you)(you)惠的(de)資(zi)(zi)金支持(chi)(chi)(chi)。鼓(gu)勵國(guo)家開(kai)發(fa)(fa)銀(yin)(yin)行(xing)充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)“投、貸(dai)、債、租、證”聯動的(de)綜合(he)(he)經(jing)營優(you)(you)(you)勢(shi)，積(ji)(ji)極(ji)創新金融(rong)產品和服(fu)務，對城市路(lu)網(wang)、供排水(shui)管(guan)(guan)線、海綿城市相關(guan)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、地(di)下(xia)綜合(he)(he)管(guan)(guan)廊等(deng)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)重點(dian)項目(mu)(mu)及棚戶區(qu)改(gai)造等(deng)重大(da)(da)項目(mu)(mu)以及贛江新區(qu)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)等(deng)，加大(da)(da)資(zi)(zi)金支持(chi)(chi)(chi)力度(du)。鼓(gu)勵農業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)銀(yin)(yin)行(xing)擴大(da)(da)重點(dian)建設(she)(she)(she)專項基(ji)金，加大(da)(da)對新型城鎮化、水(shui)利建設(she)(she)(she)、農村(cun)路(lu)網(wang)等(deng)領域(yu)的(de)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)支持(chi)(chi)(chi)力度(du)，積(ji)(ji)極(ji)推廣支農轉貸(dai)業(ye)務。鼓(gu)勵進(jin)出(chu)口(kou)銀(yin)(yin)行(xing)、出(chu)口(kou)信(xin)(xin)(xin)用(yong)保險(xian)公司(si)為企業(ye)提供進(jin)出(chu)口(kou)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)和保險(xian)服(fu)務，發(fa)(fa)揮(hui)政策性(xing)(xing)資(zi)(zi)源優(you)(you)(you)勢(shi)，創新服(fu)務模式(shi)，支持(chi)(chi)(chi)綠色產業(ye)、企業(ye)參(can)與(yu)融(rong)入(ru)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)(she)(she)，破解融(rong)資(zi)(zi)和風險(xian)難(nan)題，促進(jin)開(kai)放(fang)型經(jing)濟升級(ji)發(fa)(fa)展(zhan)。

（三）豐富直接融資手段。支持證券公司鞏固證券經紀等傳統業務，發展資產管理、股權直投等投融資業務，為省內公司和金融機構發行和承銷綠色債券。充分發揮期貨市場功能，鼓勵企業運用期貨市場管理價格風險。設立江西省綠色發展基金,鼓勵和支持社會資本發起設立市場化運作子基金，加大從事節能環保、新能源、新能源汽車等綠色企業的上市培育支持力度。鼓勵綠色發展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設和打造一批綠色金融產業園和綠色金融小鎮，聚集綠色金融機構，增強金融集聚效應。

（四(si)）積極創(chuang)新綠色(se)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品。鼓勵駐贛保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機構發揮在環境(jing)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防范(fan)(fan)方面的積極作(zuo)用(yong)(yong)，通過(guo)費率(lv)杠桿作(zuo)用(yong)(yong)，促進污(wu)染(ran)企業(ye)(ye)防范(fan)(fan)環境(jing)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。引導商業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)服(fu)務生態農業(ye)(ye)、觀光(guang)旅(lv)游、清潔交(jiao)通、新能源等相(xiang)關綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)。支持保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機構創(chuang)新綠色(se)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品和服(fu)務，積極推動(dong)我省環境(jing)污(wu)染(ran)強制責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，探(tan)索建立農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)大災風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)分(fen)散機制。加快推動(dong)設(she)立本地(di)法人(ren)壽險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、健(jian)康險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、養老險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)和以綠色(se)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)為(wei)特色(se)的農險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)。

二(er)、構建科技、創業金融服務(wu)體(ti)系

完善科技信貸體(ti)系(xi)。鼓勵(li)銀(yin)行業金融機構新(xin)設或(huo)改造部分分(支)行(xing)，設立(li)科技型特色分(支)行，創新(xin)知(zhi)識產權(quan)質押等方式的金融服務(wu)。探索開展科技(ji)信貸(dai)差異化(hua)監(jian)管試點(dian)，在科技(ji)信貸(dai)審批、激勵約束、撥備(bei)、核銷等方面實施差異化(hua)考核。鼓勵銀行業(ye)金融機構完善科技(ji)企業(ye)貸(dai)款(kuan)利率定價機制，利用貸(dai)款(kuan)利率風(feng)險定價和浮動計息規則(ze)，動態分享相(xiang)關收益(yi)。

加(jia)快(kuai)建立(li)創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)體系。通(tong)過加(jia)快(kuai)私募股權機(ji)(ji)構聚(ju)集(ji)(ji)、擴大創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)規模、建立(li)創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)風險補償機(ji)(ji)制(zhi)、完(wan)善(shan)創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)退出(chu)機(ji)(ji)制(zhi)等(deng)方(fang)式，加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)體系。研究出(chu)臺支持天使(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發展的(de)(de)(de)政策，壯大天使(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)隊伍，鼓(gu)勵(li)促進天使(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發展的(de)(de)(de)聚(ju)集(ji)(ji)區和平臺建設。鼓(gu)勵(li)符合條件(jian)的(de)(de)(de)國有創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)企業(ye)建立(li)跟投(tou)(tou)機(ji)(ji)制(zhi)，并按照市場化方(fang)式確(que)定考核目標及相應的(de)(de)(de)薪酬(chou)水平，建立(li)健全(quan)創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)。做(zuo)大共青(qing)農商銀行，打(da)造(zao)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新金(jin)融(rong)服務平臺，服務贛江新區“雙創(chuang)(chuang)”示(shi)范基地建設。

三、大力發展普(pu)惠(hui)金融體系

深入貫徹(che)落實《江(jiang)西(xi)省人民政府關于推(tui)進普惠金融發展的實施意見》，以正向激勵為導(dao)向，從業(ye)(ye)務(wu)和機(ji)構兩方(fang)面(mian)采(cai)取(qu)差異化監管政策，引(yin)導(dao)信貸(dai)資源更多投向小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)、“三(san)農(nong)”、特殊(shu)群體(ti)(ti)等薄弱領域。積極申報爭(zheng)取(qu)全國普惠金融試點(dian)省份。加強對小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)和“三(san)農(nong)”貸(dai)款服務(wu)、考核和核銷方(fang)式的創新。落實提升小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)和“三(san)農(nong)”不良貸(dai)款容忍度的監管要(yao)求，完(wan)善盡職免責相(xiang)關制度。完(wan)善小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)出(chu)口信用保(bao)險(xian)政策服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，進一步擴大小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)信用保(bao)險(xian)覆蓋面(mian)。

規(gui)范發(fa)展小(xiao)額貸(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)司、新型農村合作金融組(zu)織(zhi)、民間融資機構等民間金融業態。支持(chi)小(xiao)額貸(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)司持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)展，形成一支扎根基(ji)層、服務草(cao)根的“支農支小(xiao)”力量。制定出臺《網絡(luo)小(xiao)額貸(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)司監管指引（試(shi)行）》，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)批設網絡(luo)小(xiao)額貸(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)司。

落實《江西省(sheng)人(ren)民政府(fu)辦公(gong)廳關于促進民間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)機構規(gui)范發展的意見》，建立(li)民間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)機構備案和(he)監(jian)督(du)管理(li)制度，加強監(jian)測分析和(he)日常監(jian)管，建立(li)民間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)機構資(zi)金(jin)價格(ge)動態(tai)監(jian)測平(ping)臺，健全(quan)民間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)機構的征信(xin)、信(xin)息公(gong)示及自律機制，不斷(duan)提升民間(jian)(jian)金(jin)融(rong)(rong)規(gui)范水平(ping)和(he)支持(chi)實體(ti)經(jing)濟能力(li)。

構建我省“多層次、廣覆蓋、強保障”的融資擔保體系，整合資源，降低企業融資成本。壯大省信用擔保公司和省融資擔保公司實力，對下參股，做大做強，力爭信用評級達到AA+。全面推動設區市組建注冊資本5億元以上，縣級設立注冊資本5000萬元以上的政府出資擔保機構，鼓勵民間資本參與組建混合所有制擔保機構。

四、完善農村金(jin)融服務體系

推動涉(she)農(nong)貸(dai)款(kuan)(kuan)穩步增長(chang)(chang)。嚴格按(an)照中央(yang)關于“三農(nong)”貸(dai)款(kuan)(kuan)投(tou)放持續增長(chang)(chang)的要求，確保(bao)全省(sheng)涉(she)農(nong)信(xin)(xin)貸(dai)總(zong)量持續增加、涉(she)農(nong)貸(dai)款(kuan)(kuan)比例不降(jiang)，主要涉(she)農(nong)銀行涉(she)農(nong)貸(dai)款(kuan)(kuan)增速(su)、贛南等原中央(yang)蘇區涉(she)農(nong)貸(dai)款(kuan)(kuan)增速(su)高(gao)于各項貸(dai)款(kuan)(kuan)平(ping)均增速(su)。爭取納入國(guo)家首批農(nong)民專業合(he)(he)作(zuo)社開(kai)展信(xin)(xin)用(yong)合(he)(he)作(zuo)試(shi)點范圍，規范開(kai)展信(xin)(xin)用(yong)合(he)(he)作(zuo)業務，為合(he)(he)作(zuo)社成員提供信(xin)(xin)用(yong)合(he)(he)作(zuo)貸(dai)款(kuan)(kuan)和信(xin)(xin)用(yong)合(he)(he)作(zuo)擔保(bao)業務。

按照《江西省(sheng)金融(rong)(rong)扶貧(pin)(pin)工作規(gui)劃》要求，推進(jin)(jin)各類金融(rong)(rong)資源在農村地區(qu)的(de)普惠配置，突(tu)出對(dui)貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)、貧(pin)(pin)困(kun)人口的(de)傾斜(xie)性政策(ce)(ce)安排。推進(jin)(jin)扶貧(pin)(pin)金融(rong)(rong)產品(pin)和服務模式創新(xin)。支持貧(pin)(pin)困(kun)農戶(hu)參(can)與度高、帶動貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)效(xiao)果好的(de)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。充(chong)分利用中(zhong)國證監會(hui)關于資本市(shi)(shi)場扶貧(pin)(pin)政策(ce)(ce)，鼓勵貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快上市(shi)(shi)步(bu)伐(fa)，吸引特定(ding)符合(he)首發上市(shi)(shi)條件的(de)優質企(qi)業(ye)(ye)(ye)落戶(hu)本地，實現我省(sheng)國家(jia)級貧(pin)(pin)困(kun)縣上市(shi)(shi)公司或新(xin)三(san)板掛牌企(qi)業(ye)(ye)(ye)全覆蓋(gai)。推進(jin)(jin)會(hui)昌(chang)、信豐(feng)、瑞金等7個縣（市(shi)(shi)）“金信保(bao)(bao)”扶貧(pin)(pin)貸款(kuan)保(bao)(bao)證保(bao)(bao)險試點，并逐步(bu)推廣。

培育引導符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的涉農企(qi)業(ye)(ye)在境(jing)內(nei)外資(zi)(zi)本市(shi)場和“新三(san)板(ban)”等(deng)(deng)上(shang)市(shi)掛(gua)牌，積極(ji)推動(dong)江西(xi)聯合(he)股權交易中心建立農業(ye)(ye)板(ban)塊，支持中小微涉農企(qi)業(ye)(ye)進行(xing)(xing)掛(gua)牌融資(zi)(zi)。支持上(shang)市(shi)農業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)利用(yong)銀行(xing)(xing)間(jian)市(shi)場債(zhai)務融資(zi)(zi)工具、公司債(zhai)、定向增發等(deng)(deng)方式再(zai)融資(zi)(zi)。

推動我(wo)省(sheng)農(nong)業(ye)保(bao)(bao)險“提標(biao)、擴面、增品”。逐步加(jia)大(da)農(nong)業(ye)保(bao)(bao)險財(cai)(cai)政(zheng)支持力度(du)，全面提高農(nong)業(ye)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障水平。加(jia)大(da)種植業(ye)、養(yang)殖業(ye)、森林保(bao)(bao)險等中央財(cai)(cai)政(zheng)補貼的(de)農(nong)業(ye)保(bao)(bao)險品種在我(wo)省(sheng)的(de)推廣力度(du)，逐步提高農(nong)業(ye)保(bao)(bao)險覆蓋面。研究建立我(wo)省(sheng)農(nong)業(ye)保(bao)(bao)險大(da)災(zai)(zai)風(feng)險分散準備金制度(du)，探索構建商業(ye)保(bao)(bao)險、再保(bao)(bao)險與財(cai)(cai)政(zheng)支持相結合的(de)大(da)災(zai)(zai)風(feng)險分散機(ji)制。

大力實施縣域金融工程，在南康區、弋陽縣、萬年縣、崇仁縣、新干縣、安福縣、德興市等地開展縣域金融改革創新試點。積極推動相關縣（市、區）開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點；全面推進“林權”抵押貸款工作。 

五、規(gui)范發展(zhan)互聯網金融

支持傳統金融機構依托互聯網技術積極開發新產品和新服務，實現傳統金融業務與服務轉型升級，促進互聯網銀行、互聯網基金、互聯網證券、互聯網保險等規范發展。鼓勵本地法人金融機構設立獨立持牌的直銷銀行、互聯網保險公司、互聯網證券等機構。打造“互聯網+金融”的創新模式，借助眾籌助力眾創，鼓勵眾籌平臺為小微企業和個人創業提供資金支持；穩步推動有實力的金融企業發起設立包括互聯網銀行、證券、保險、保理、第三方支付、P2P網貸、股權眾籌在內的互聯網金融平臺。遴選優質企業發起設立注冊資本5億元以上的網絡小額貸款公司。鼓勵發展區塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯網金融安全技術，應用于金融業務場景。建立互聯網金融綜合管理信息系統和風險預警機制，建立行業統計和數據報送制度。

第四節 優化金融產(chan)業區域布局(ju)

按照“一(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)域一(yi)(yi)(yi)特色”的金(jin)(jin)融產業空(kong)(kong)間(jian)布局思路，著力(li)打造一(yi)(yi)(yi)個綠(lv)色金(jin)(jin)融改革創新(xin)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)、三(san)大金(jin)(jin)融核心區(qu)(qu)(qu)、若干金(jin)(jin)融特色街區(qu)(qu)(qu)、一(yi)(yi)(yi)批縣域金(jin)(jin)融創新(xin)園區(qu)(qu)(qu)四個層面(mian)的金(jin)(jin)融產業構架，形成(cheng)多層次(ci)金(jin)(jin)融產業空(kong)(kong)間(jian)支撐體系。

一、建設(she)贛(gan)江新區綠色金融改革創新試驗區

充分發(fa)(fa)揮贛江(jiang)新區區位、產(chan)(chan)業(ye)、資源、生(sheng)態(tai)優勢，按照“立(li)足新區、引領全(quan)省、輻(fu)射長江(jiang)經(jing)濟帶”的(de)戰略(lve)定(ding)位，打造以贛江(jiang)新區為(wei)(wei)主體的(de)全(quan)國綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新試驗(yan)區。從(cong)構(gou)建(jian)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組織體系(xi)(xi)、創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品和服務、拓寬綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)(rong)資渠道(dao)、穩妥有(you)序探索建(jian)設環(huan)境權(quan)益交易市場(chang)、發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)保險、夯實綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)基(ji)礎設施(shi)、構(gou)建(jian)服務產(chan)(chan)業(ye)轉型升級的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)機制、建(jian)立(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險防范機制等八個方面，加快推進(jin)贛江(jiang)新區綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新，探索綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)促進(jin)經(jing)濟結(jie)構(gou)調整(zheng)、助推生(sheng)態(tai)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)有(you)效途徑和方式，構(gou)建(jian)以生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設為(wei)(wei)基(ji)礎的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)文(wen)化和價值體系(xi)(xi)，為(wei)(wei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支持美麗中國建(jian)設提供經(jing)驗(yan)借鑒。

二、重點建設南(nan)昌、贛(gan)州(zhou)、九(jiu)江金融核心聚集區(qu)

——南昌：區域性金融中心和金融后臺服務中心。按照“政府引導、科學設計、集約發展、分步推進”的原則，著力將南昌打造成為全省金融發展核心增長極，重點建設全省金融商務區金融核心區，推動互聯網金融產業園、基金產業園建設。力爭2017年全省金融商務區實現“倍增”計劃，機構（企業）數量突破1000家；力爭2020年紅谷灘金融機構數量突破3000家，建成全省金融機構種類最多、業態最完善、人才最高端的多層次資本市場體系，致力于構建“機構高度集中、業態高度完整、市場高度發達、創新高度活躍、輻射高度強勁、生態高度優良”的中部區域性金融中心。

——贛(gan)州(zhou)(zhou)：贛(gan)粵閩(min)(min)湘四(si)省邊際區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和江西省次金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。支(zhi)(zhi)持贛(gan)南(nan)等(deng)原中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)優(you)先設(she)立(li)普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)。依托(tuo)贛(gan)州(zhou)(zhou)礦產(chan)(chan)資源、特色農業(ye)、客家文化(hua)等(deng)比較優(you)勢，著力(li)打造(zao)集產(chan)(chan)融(rong)(rong)(rong)(rong)結(jie)合(he)、特色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務等(deng)功能(neng)于(yu)一體(ti)的贛(gan)粵閩(min)(min)湘四(si)省邊際區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、全省次金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。支(zhi)(zhi)持贛(gan)州(zhou)(zhou)發(fa)展(zhan)(zhan)地方資產(chan)(chan)管理(li)公(gong)司、消費金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)公(gong)司等(deng)新興金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)態。借助(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證監會對口支(zhi)(zhi)援(yuan)贛(gan)南(nan)等(deng)原中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)的政策(ce)支(zhi)(zhi)持，力(li)爭“十(shi)三五”期間實現上市(shi)掛牌企業(ye)、證券(quan)期貨經營機構(gou)和投資基金(jin)(jin)蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)縣(xian)全覆蓋。支(zhi)(zhi)持將(jiang)江西贛(gan)南(nan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)打造(zao)成(cheng)跨(kua)區(qu)(qu)(qu)域的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)，探索在贛(gan)州(zhou)(zhou)設(she)立(li)綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。加快推動(dong)民間融(rong)(rong)(rong)(rong)資登(deng)記服務機構(gou)試(shi)點工作，支(zhi)(zhi)持實體(ti)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)。充分發(fa)揮好已設(she)立(li)的蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)振(zhen)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)(jin)作用。

——九江：贛湘鄂皖四省邊際區域金融中心。積極推進昌九金融一體化建設，打造以九江為中心，立足贛北，輻射贛湘鄂皖四省邊際的區域金融中心。推動九江八里湖金融服務區、共青城私募基金創新園區建設，大力發展面向中小企業的特色金融服務。利用多層次資本市場支持實體經濟發展，力爭“十三五”實現2-3家企業在境內外首發上市，“新三板”掛牌企業新增50家以上。利用贛江新區金融平臺，推進南昌、九江加強金融協作，大力發展金融要素市場，推動設立金融資產交易中心、大宗商品交易所等，提高金融輻射力。支持建立長江中游城市群產業投資基金、創業投資基金和股權投資基金，共建大型投融資平臺。

三、努力打造設(she)區市金(jin)融特色街區

鼓勵其他(ta)設(she)區(qu)(qu)(qu)市(shi)大(da)力吸引(yin)和推動轄區(qu)(qu)(qu)內銀行、證券期貨、保(bao)險等(deng)傳統金(jin)融(rong)機構和小(xiao)額貸(dai)款公司(si)、融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)公司(si)、民(min)間融(rong)資(zi)管理機構等(deng)集(ji)(ji)聚發(fa)展(zhan)。大(da)力支(zhi)(zhi)持(chi)撫州創建科技(ji)金(jin)融(rong)創新試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)，試點(dian)開展(zhan)“無現金(jin)城市(shi)”建設(she)，推動科技(ji)與金(jin)融(rong)融(rong)合發(fa)展(zhan)。支(zhi)(zhi)持(chi)吉安設(she)立(li)民(min)間資(zi)本(ben)管理創新先行區(qu)(qu)(qu)，支(zhi)(zhi)持(chi)上饒打造資(zi)本(ben)市(shi)場服務試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)，撫州、鷹潭打造大(da)宗商(shang)品交易聚集(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)。支(zhi)(zhi)持(chi)有條(tiao)件的設(she)區(qu)(qu)(qu)市(shi)建設(she)金(jin)融(rong)特色一條(tiao)街或若干(gan)家(jia)“金(jin)融(rong)超市(shi)”。

四(si)、積極創(chuang)建(jian)縣域金(jin)融(rong)創(chuang)新園區

實施縣域金融“六個一”工程，盡快實現每個縣（市、區）至少都有1家城商行、農商行、村鎮銀行、上市或掛牌企業、財政出資融資擔保機構和優質小額貸款公司。支持共青城、南康創建私募基金創新園區，繼續推動南康、萬年、弋陽、崇仁、安福、吉水等地積極開展縣域金融改革創新試點，新干縣和遂川縣深入推進農村信用體系建設。

第五節(jie) 推動開展金融對外開放合作

推動全省金融業“引進來、走出去”，充分利用G20、“一帶一路”等重要全球性戰略平臺和機制的作用，加強與絲路基金、亞投行、中非發展基金、中拉產能合作投資基金等合作，鼓勵企業利用外資銀行銀團貸款、直接貸款等境外資金“走出去”發展。支持省內金融機構與歐美、港澳臺、“一帶一路”沿線國家的金融機構加強業務合作。支持境外金融機構依法合規在省內設立分支機構，開展綠色金融項目投資，引導國際資金投資于我國的綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產。鼓勵有條件的省內金融機構和企業到境外發行綠色債券，設立專營機構，創新國際業務，參與人民幣國際化進程，推進跨境外匯支付業務試點。

第六節(jie) 全面優化綠色金融發展環境

加(jia)強社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，完善行(xing)(xing)業(ye)(ye)部門有關信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)和地方(fang)公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)，加(jia)大非信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)采集工作力度，實現工商、稅務、法院、環(huan)保、社保、質量(liang)技術監督(du)、交通、公(gong)(gong)用(yong)(yong)事業(ye)(ye)、衛生計生等(deng)部門有關社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)采集建(jian)檔和共(gong)(gong)享。建(jian)立全(quan)省統(tong)一的(de)公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)，實現全(quan)省信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)交換共(gong)(gong)享，推動省級平臺(tai)與人民銀(yin)行(xing)(xing)金融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎數據庫的(de)有效對(dui)接。加(jia)快(kuai)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)和農(nong)村信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)數據庫建(jian)設(she)(she)，大幅提(ti)高(gao)建(jian)檔率。在全(quan)省工業(ye)(ye)園區推廣(guang)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建(jian)設(she)(she)經驗(yan)，加(jia)快(kuai)全(quan)省小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)縣域(yu)全(quan)覆蓋(gai)。將企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違法違規信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)納入金融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎數據庫，建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)共(gong)(gong)享機制，為金融(rong)機構的(de)綠色(se)貸(dai)款和投資決策提(ti)供依據。

維護金(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)合法權(quan)(quan)益。健(jian)(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)方(fang)位、多(duo)領域的金(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益保護工作機制，規(gui)范金(jin)融(rong)機構行為，暢通金(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)糾紛解決渠道，建(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)多(duo)元化矛盾和(he)糾紛解決機制，有效保護金(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)合法權(quan)(quan)益。加強金(jin)融(rong)知識(shi)普及宣(xuan)傳，提升(sheng)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)金(jin)融(rong)素(su)養，增強金(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)風(feng)險防范意識(shi)和(he)自(zi)我保護能(neng)力。充分發揮社(she)(she)會(hui)監督作用，形(xing)成(cheng)良好社(she)(she)會(hui)氛圍。加強市場監管與(yu)管理協(xie)調，探索建(jian)立(li)中央與(yu)地方(fang)金(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益保護協(xie)調機制。

堅持按照中央統一規則，強化屬(shu)地(di)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)處置責任(ren)。建立債務風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)早(zao)期預(yu)(yu)警機(ji)制(zhi)和(he)債務風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)應(ying)急(ji)處置機(ji)制(zhi)，加(jia)強與(yu)評級機(ji)構對接(jie)，預(yu)(yu)判債務風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)，推動金融機(ji)構建立金融風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)識別(bie)和(he)監測(ce)評估(gu)機(ji)制(zhi)，提高風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)預(yu)(yu)警和(he)防(fang)控能力，逐步構建完整高效的(de)金融風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)范處置體系。

優化綠色金融司法環境和行政服務環境，加快推動有條件的地方特別是南昌市設立金融審判庭，嚴厲打擊惡意逃廢債，維護合法金融債權。加快建設(she)可視(shi)化(hua)、大(da)數據、云計算的非(fei)法(fa)集資(zi)監測預警平(ping)臺，實(shi)現對非(fei)法(fa)集資(zi)早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)介(jie)入、早(zao)(zao)處(chu)置。開展非法集資風險排查和整治活動，選擇基礎較好的地區開展防范處置非法集資網格化管理試點，切實防范各類非法集資和金融詐騙，堅守不發生區域性金融風險底線。

第四(si)章 保(bao)障(zhang)措施

第一節(jie) 切實(shi)加強組(zu)織領(ling)導(dao)

加強黨對金融工作的領導。借鑒河南、上海、貴州等地金融工委運行經驗，結合江西實際，探索成立省委金融工作委員會，負責加強對地方金融類省屬國有或國有控股及混合所有制企業的組織領導，發揮黨組織統領、指導、管理、協調等作用。建立(li)健全省級(ji)金融工作(zuo)(zuo)議事(shi)(shi)協調機(ji)制，整(zheng)合相關領(ling)導小(xiao)組職責，成立(li)江西省金融改(gai)革(ge)發展穩(wen)定工作(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組，統籌協調省級(ji)層(ceng)面金融工作(zuo)(zuo)重大事(shi)(shi)項(xiang)。各地要加強對金融工作領導，健全工作機構，充實人員力量，提升專業能力，確保規劃實施。

第二(er)節(jie) 完善綠(lv)色金融(rong)產業的投入激勵機(ji)制

增(zeng)強財政(zheng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)聯(lian)動(dong)，構(gou)建(jian)(jian)支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)的(de)政(zheng)策(ce)體系。鼓勵駐贛銀行(xing)業金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)向總行(xing)爭取綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)試點及信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)規模、表(biao)外融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)、資(zi)(zi)產(chan)處(chu)置等資(zi)(zi)源(yuan)傾斜，盤活信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)存量(liang)，優化信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)結(jie)構(gou)，支(zhi)持我省經(jing)(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)統計制度(du)，加(jia)強綠(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)實(shi)施(shi)情況監測評價。探索(suo)通過再貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)和建(jian)(jian)立專業化擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)等措施(shi)支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。鼓勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)建(jian)(jian)立綠(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)補償(chang)機(ji)制。完(wan)善金(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)尤其是綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)領域的(de)財政(zheng)等相關政(zheng)策(ce)。優化各級政(zheng)府對金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)支(zhi)持地方經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)考核獎勵資(zi)(zi)金(jin)的(de)結(jie)構(gou)和用途，充分運用金(jin)融(rong)(rong)(rong)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專項資(zi)(zi)金(jin)，調動(dong)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)服務地方經(jing)(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)積(ji)極性(xing)。進一步完(wan)善中小(xiao)企業貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)風險補償(chang)、政(zheng)府購買保(bao)險服務等制度(du)，大力扶持融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)性(xing)擔(dan)保(bao)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快推進政(zheng)策(ce)性(xing)擔(dan)保(bao)體系建(jian)(jian)設。適當提高(gao)綠(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)不良率(lv)的(de)容忍度(du)。建(jian)(jian)立綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險補償(chang)基金(jin)，對經(jing)(jing)辦銀行(xing)新增(zeng)綠(lv)(lv)色(se)(se)項目貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)和融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)性(xing)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)增(zeng)信(xin)給予(yu)風險補償(chang)。

第(di)三節 強化金融產業(ye)發(fa)展的人才支撐(cheng)

制(zhi)訂(ding)實施金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)專(zhuan)項工(gong)作計劃、百(bai)(bai)名(ming)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃，不(bu)斷完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進和培(pei)(pei)養扶(fu)持政策，大力(li)培(pei)(pei)育、引進高(gao)(gao)端金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。繼(ji)續做好國家“一行三會(hui)”、中央金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構與(yu)我省(sheng)干(gan)部雙向掛職交流(liu)工(gong)作，推進省(sheng)級金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構與(yu)設(she)區市(shi)開(kai)展(zhan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)雙向掛職交流(liu)。積極實施“百(bai)(bai)名(ming)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)”培(pei)(pei)養工(gong)程(cheng)，重點向企業(ye)(ye)和產業(ye)(ye)傾斜(xie)。組織(zhi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)與(yu)省(sheng)內(nei)各縣（市(shi)、區）政府“結對聯智”。在(zai)省(sheng)委組織(zhi)部指(zhi)導(dao)下，會(hui)同省(sheng)委黨校、江(jiang)(jiang)西(xi)經濟干(gan)部管理學院常態(tai)化開(kai)設(she)領(ling)導(dao)干(gan)部金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)知識培(pei)(pei)訓(xun)課程(cheng)，加強與(yu)清華大學、北京(jing)大學和江(jiang)(jiang)西(xi)財經大學、南昌大學等省(sheng)內(nei)外高(gao)(gao)校合作，依托國內(nei)大型(xing)企業(ye)(ye)和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構，打造產學研一體化高(gao)(gao)端金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)訓(xun)交流(liu)平臺。充分發揮江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)服務中心(xin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服務作用。推動與(yu)滬深交易所(suo)、全(quan)(quan)國股轉(zhuan)系統、港交所(suo)及相(xiang)關專(zhuan)業(ye)(ye)機(ji)構合作，逐步建立領(ling)導(dao)干(gan)部、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦系統干(gan)部和企業(ye)(ye)負責人(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)期培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)制(zhi)。健全(quan)(quan)與(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場相(xiang)適應的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)工(gong)資決定(ding)和增長機(ji)制(zhi)，完善國有地方(fang)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構負責人(ren)(ren)(ren)(ren)差異化薪酬(chou)分配辦法(fa)，建立健全(quan)(quan)有利于(yu)留住和吸引人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、符合金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管理部門特(te)點的薪酬(chou)制(zhi)度。

第四節 建立(li)和完善地方金融監(jian)管體(ti)制

按照第(di)五次全(quan)國金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工作會(hui)議和(he)全(quan)省金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工作會(hui)議精神，建(jian)立(li)完善(shan)我省地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)，實行地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)統(tong)一(yi)歸口管(guan)(guan)(guan)(guan)理。建(jian)立(li)省級區域金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定協(xie)調合作機制(zhi)，強化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)協(xie)調合作，維護區域金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定。推(tui)動《江西(xi)省地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)條(tiao)例》等地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)法規出臺，提(ti)高地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)法治水平。優化整(zheng)合地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)權力清(qing)單(dan)(dan)和(he)責任清(qing)單(dan)(dan)，形成市場(chang)準(zhun)入、日常監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、違規認定、風險(xian)處置權責一(yi)致的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)全(quan)省統(tong)一(yi)的(de)地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)平臺，強化非現場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)信息系(xi)統(tong)建(jian)設(she)，逐(zhu)步將各類地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)市場(chang)主體(ti)納入監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)范(fan)圍。科學設(she)定金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業統(tong)計指標(biao)，進一(yi)步推(tui)動我省金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業信息共享(xiang)和(he)綜合統(tong)計工作制(zhi)度(du)(du)化、常態化、標(biao)準(zhun)化。建(jian)立(li)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業綜合統(tong)計分(fen)(fen)析體(ti)系(xi)，加強對金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)運行情況的(de)分(fen)(fen)析研(yan)判(pan)，準(zhun)確(que)反映金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業發(fa)展(zhan)全(quan)貌以及對全(quan)省經濟的(de)貢獻度(du)(du)。

第五節 建立健全規劃的監測、評估和調整機制

建立規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)情況的(de)跟蹤(zong)、評估(gu)和(he)(he)(he)考核(he)機制，對預期性目標進(jin)行(xing)動態監(jian)測和(he)(he)(he)評估(gu)，切實(shi)推進(jin)規(gui)劃(hua)落(luo)實(shi)。充(chong)分利用行(xing)業專家(jia)(jia)、高校(xiao)學者(zhe)、研究機構、咨(zi)詢公(gong)司等(deng)外(wai)部專業力量，組建專家(jia)(jia)委員會，加強對規(gui)劃(hua)落(luo)實(shi)情況的(de)跟蹤(zong)評估(gu)。跟蹤(zong)全國和(he)(he)(he)其他(ta)省份(fen)的(de)規(gui)劃(hua)與實(shi)施(shi)情況，及(ji)時借鑒和(he)(he)(he)吸收(shou)其他(ta)省份(fen)的(de)先進(jin)經驗，改進(jin)和(he)(he)(he)調(diao)整戰略舉措(cuo)和(he)(he)(he)實(shi)施(shi)路(lu)徑。構建反饋機制，暢通專家(jia)(jia)、媒體、公(gong)眾參與的(de)監(jian)督(du)渠道，及(ji)時收(shou)集和(he)(he)(he)響(xiang)應規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)過(guo)程中出(chu)現的(de)新(xin)(xin)情況、新(xin)(xin)問題，及(ji)時予以修正和(he)(he)(he)調(diao)整。

 （來(lai)源：江西省人民政府金融辦公室）

9月26日，省委、省政府召開全省金融工作會議。省委書記鹿心社出席并講話，他強調，要深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，按照全國金融工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，轉變金融發展方式，優化金融市場體系，完善地方金融監管機制，著力提升服務實體經濟的效率和水平，著力防范和處置金融風險，著力深化金融改革創新，促進經濟與金融良性循環、健康發展，為建設富裕美麗幸福江西提供有力的金融支撐。

省長(chang)劉奇(qi)講(jiang)話，省領導姚增科、孫新陽、趙(zhao)(zhao)愛明、毛偉明、尹建(jian)業、殷美根、陳興(xing)超、劉捷、趙(zhao)(zhao)力平、周(zhou)萌、陳俊卿出席會議。

鹿心社指(zhi)出，金(jin)融活則經濟(ji)活，金(jin)融穩則經濟(ji)穩。要從戰略和全局的高(gao)度，充分認識做好金(jin)融工作(zuo)的重(zhong)要性，切(qie)實增(zeng)強(qiang)責任感(gan)(gan)緊迫感(gan)(gan)，準(zhun)確把握金(jin)融發展(zhan)形勢，充分肯定金(jin)融改革發展(zhan)成效，深刻把握金(jin)融領(ling)域點多面廣風險，增(zeng)強(qiang)憂患意識，提高(gao)風險防范和處置能(neng)力，不斷推進全省金(jin)融改革發展(zhan)。

鹿心(xin)社強(qiang)調，要(yao)堅持回歸本(ben)源、服務實(shi)體，優化結(jie)構、完(wan)善體系，強(qiang)化監管、防范(fan)風險，市場(chang)導向、政(zheng)府(fu)推(tui)動原則，深入推(tui)進金融重點(dian)工作。

——以服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)實(shi)(shi)體經濟(ji)(ji)(ji)為根本，全面提高金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)效(xiao)(xiao)率(lv)和(he)水平。要聚焦(jiao)薄(bo)弱環(huan)節，深(shen)化(hua)(hua)(hua)金融(rong)幫扶工作(zuo)，加(jia)強(qiang)金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)價格(ge)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)信貸支(zhi)(zhi)持力度(du)，切實(shi)(shi)補齊(qi)融(rong)資難融(rong)資貴短板。要拓寬服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)領域(yu)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)對供給側(ce)結構(gou)性改革、區(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)、重大項(xiang)目建設、大眾(zhong)創業萬眾(zhong)創新金融(rong)支(zhi)(zhi)持，加(jia)強(qiang)和(he)改善(shan)(shan)(shan)對實(shi)(shi)體經濟(ji)(ji)(ji)的(de)金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。要深(shen)化(hua)(hua)(hua)金融(rong)惠民，完(wan)善(shan)(shan)(shan)金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系，深(shen)入(ru)推(tui)進金融(rong)扶貧，增強(qiang)人民群眾(zhong)的(de)獲得感。要增強(qiang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)，樹立與(yu)實(shi)(shi)體經濟(ji)(ji)(ji)俱榮(rong)俱損理(li)念，加(jia)快轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)方式，完(wan)善(shan)(shan)(shan)考核體系和(he)激勵機制(zhi)，提升服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)實(shi)(shi)體經濟(ji)(ji)(ji)的(de)能力。

——以(yi)防范區(qu)域性風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)為底(di)線(xian)，著(zhu)力推動金融(rong)(rong)(rong)安全穩(wen)健運行(xing)。要完善金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)，改(gai)革地(di)方金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)，增強(qiang)金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)權(quan)威(wei)，強(qiang)化(hua)金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)問責追責，切(qie)實提高地(di)方金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)水平和能力。要堅持(chi)問題導向，切(qie)實防范產能過剩行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的信用風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、影子(zi)銀行(xing)業(ye)(ye)務(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、房地(di)產泡沫風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、處置(zhi)非法(fa)集(ji)資風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、處置(zhi)亂辦金融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，有效(xiao)防范和化(hua)解(jie)政(zheng)府債(zhai)務(wu)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。要強(qiang)化(hua)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)源頭治(zhi)理，加(jia)強(qiang)社會信用體系建設，加(jia)強(qiang)法(fa)治(zhi)金融(rong)(rong)(rong)建設，加(jia)強(qiang)金融(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)制(zhi)度建設，加(jia)強(qiang)內控機(ji)制(zhi)建設，確保(bao)金融(rong)(rong)(rong)穩(wen)健合規經營。

——以深(shen)(shen)化(hua)(hua)改革創新(xin)為(wei)動力(li)(li)(li)，不斷(duan)提(ti)升金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)展競(jing)爭力(li)(li)(li)。要優化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構體(ti)(ti)系，大力(li)(li)(li)發(fa)(fa)展地方骨干(gan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)業，規范(fan)發(fa)(fa)展新(xin)型金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構和(he)業態，激(ji)發(fa)(fa)社會(hui)資(zi)本活力(li)(li)(li)，推動各類(lei)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)組織協調發(fa)(fa)展。要積極(ji)擴(kuo)大金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)開(kai)放，深(shen)(shen)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)合作(zuo)、股權合作(zuo)，積極(ji)推動“險資(zi)入(ru)(ru)贛”，提(ti)高金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)開(kai)放發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)。要大力(li)(li)(li)發(fa)(fa)展綠色(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)，推進(jin)贛江新(xin)區(qu)(qu)綠色(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)改革創新(xin)試驗區(qu)(qu)建(jian)設，創新(xin)綠色(se)經濟擔保機(ji)制，引金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)活水(shui)助(zhu)推綠色(se)產業發(fa)(fa)展。要建(jian)立健全科技金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服務體(ti)(ti)系，改革財政投入(ru)(ru)科技方式(shi)，為(wei)創新(xin)發(fa)(fa)展提(ti)供強大的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)支撐(cheng)。

鹿心社強(qiang)調，黨的(de)領(ling)導(dao)是金(jin)融(rong)工(gong)(gong)作(zuo)順(shun)利開展的(de)堅強(qiang)組織保(bao)障。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)黨對全(quan)省(sheng)金(jin)融(rong)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)，充分發揮(hui)黨組織的(de)領(ling)導(dao)核心和政治(zhi)核心作(zuo)用(yong)，把方向(xiang)(xiang)、管大(da)(da)局(ju)、促(cu)落實。要(yao)建立高(gao)效有序的(de)金(jin)融(rong)工(gong)(gong)作(zuo)聯動機制(zhi)，形成(cheng)金(jin)融(rong)監管合力。要(yao)深(shen)化金(jin)融(rong)系(xi)統(tong)黨的(de)建設，不斷凈化金(jin)融(rong)系(xi)統(tong)政治(zhi)生態。要(yao)推進(jin)金(jin)融(rong)人才隊(dui)伍建設，加(jia)(jia)大(da)(da)金(jin)融(rong)人才引(yin)進(jin)力度，擴大(da)(da)雙向(xiang)(xiang)掛(gua)職交流范(fan)圍，深(shen)化體制(zhi)機制(zhi)改革，強(qiang)化各級領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)現代金(jin)融(rong)知識學習，為金(jin)融(rong)發展提供(gong)強(qiang)大(da)(da)人才支(zhi)撐。

劉奇(qi)指出，要全面貫徹落實(shi)全國金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工作會(hui)議各項部(bu)署特別(bie)是(shi)習近(jin)平總(zong)書記重要講話精神，堅(jian)持以(yi)(yi)服務實(shi)體經濟為導向，以(yi)(yi)深化金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)改革創新為動(dong)力，以(yi)(yi)解決(jue)融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴問題為抓手，以(yi)(yi)防(fang)控化解金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)為保障，加快轉變金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)方式、完善金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市場體系、強化現代金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管體系、優化金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)生態環(huan)境，促進經濟與金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)良性(xing)循環(huan)、健康發(fa)展(zhan)(zhan)。

劉(liu)奇強調(diao)(diao)，要做大(da)(da)做強金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)業(ye)，著(zhu)力(li)(li)(li)擴大(da)(da)銀行信(xin)貸總量和(he)直接融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)規模(mo)，加快(kuai)發(fa)展現(xian)代(dai)保險業(ye)，提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)對(dui)經濟(ji)社會發(fa)展的(de)支(zhi)撐(cheng)能力(li)(li)(li)。要推(tui)(tui)動(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)回歸(gui)本(ben)源，加大(da)(da)對(dui)重點產(chan)(chan)業(ye)和(he)薄弱(ruo)領域(yu)的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)持，積極(ji)引導金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流向戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)和(he)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級，大(da)(da)力(li)(li)(li)發(fa)展農(nong)村金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)，扎實推(tui)(tui)進(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)精準扶(fu)貧，提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)的(de)覆蓋率(lv)、可(ke)得率(lv)、滿意度。要深(shen)化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創(chuang)新(xin)，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創(chuang)新(xin)試(shi)驗區(qu)建(jian)設(she)，不(bu)(bu)斷創(chuang)新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務(wu)，積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)對(dui)外開放，進(jin)一步增強金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展的(de)動(dong)力(li)(li)(li)活(huo)力(li)(li)(li)。要強化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管協調(diao)(diao)，加強金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險防范，加強風(feng)險處置能力(li)(li)(li)建(jian)設(she)，落實金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管責任(ren)，堅決守住(zhu)不(bu)(bu)發(fa)生區(qu)域(yu)性(xing)系(xi)統(tong)性(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險底線。要優化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)生態環境，推(tui)(tui)進(jin)信(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)法治建(jian)設(she)，強化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人才培養，努力(li)(li)(li)營造良好的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)環境，促進(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)持續(xu)健康發(fa)展。

（來源：江西金融）

互金咖從地(di)方金融(rong)監管部門(men)權(quan)威人士處獨家(jia)獲悉，在今(jin)年的全國金融(rong)工(gong)作會議對金融(rong)重(zhong)新定位之后，各級地(di)方政府迅速調整(zheng)了監管方向，把(ba)防范金融(rong)風險放(fang)到(dao)了首要(yao)的位置(zhi)上(shang)。

該人(ren)士表示(shi)，為防止發生系統性金融風險，各級監管部門要做(zuo)到早(zao)識別、早(zao)預(yu)警(jing)、早(zao)發現、早(zao)處置(zhi)。

其中，對金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)機(ji)構而言(yan)，加快完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體系，夯實(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)存(cun)在(zai)的薄弱環(huan)節(jie)；對各級政府而言(yan)，健(jian)全法(fa)律機(ji)制(zhi)，增(zeng)加惡意違法(fa)違規的成本；對金(jin)(jin)融(rong)(rong)企業(ye)(ye)而言(yan)，完善公司治理(li)，切實(shi)提(ti)升(sheng)董(dong)事會(hui)、監(jian)事會(hui)履職(zhi)能力(li)(li)和決策監(jian)督水平，提(ti)升(sheng)內部管(guan)理(li)能力(li)(li)；對實(shi)體企業(ye)(ye)而言(yan)，苦(ku)練(lian)內功，主(zhu)動(dong)適應供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革(ge)，加強創新，提(ti)升(sheng)核心(xin)競爭力(li)(li)，另一(yi)方面也要主(zhu)動(dong)與金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場對接，充(chong)分發揮金(jin)(jin)融(rong)(rong)優(you)勢(shi)，助力(li)(li)企業(ye)(ye)做大做優(you)做強。

“同時，要求地(di)方(fang)練就‘火眼金(jin)睛’，強化金(jin)融監管的(de)專業性、統一(yi)性、穿(chuan)透性。”對此，該(gai)人士強調。“總之，所有金(jin)融業務都要納入(ru)監管，及(ji)時有效識別和化解風險。在堅持中央(yang)統一(yi)規則的(de)前(qian)提下，壓實地(di)方(fang)監管責任(ren)，加(jia)強金(jin)融監管問(wen)責。”

據(ju)互金(jin)咖了解(jie)，在具體(ti)措(cuo)施方(fang)面，各(ge)級地方(fang)金(jin)融(rong)工作部門將(jiang)加(jia)掛金(jin)融(rong)監管(guan)局(ju)的(de)牌子，并(bing)將(jiang)原金(jin)融(rong)工作局(ju)的(de)職能分為服務、監管(guan)、執(zhi)(zhi)法三大塊，重點強化監管(guan)、執(zhi)(zhi)法兩塊工作。地方(fang)將(jiang)賦予金(jin)融(rong)監管(guan)局(ju)相應的(de)執(zhi)(zhi)法功能，并(bing)配備執(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)。

不僅(jin)如此(ci)，各級地方(fang)金融工(gong)作部門下屬各區也將設立獨立的金融監(jian)管(guan)部門，主要負(fu)責監(jian)管(guan)和風險處置工(gong)作。

明(ming)確(que)“7+4”類機構三大(da)監管職(zhi)責

另據前(qian)述權威人士(shi)介紹，總(zong)體(ti)(ti)要求是緊(jin)緊(jin)圍繞服務(wu)實體(ti)(ti)、防(fang)控(kong)金融風險、深(shen)化金融改革三項任務(wu)，扎實做好各項金融工作(zuo)，促進(jin)經濟和(he)金融良(liang)性循環，健康發展。

具體而言，最新監管精神已經明確小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等7類金融機構和轄區內投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所（“7+4”類機構）的資本監管、行為監管和功能監管等三大監管職能將由地方金融工作部門負責。

對此，有(you)業內專(zhuan)家(jia)表示，上述監管(guan)調整是基(ji)于(yu)最新的(de)全國金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)對金(jin)融(rong)重新定位后，地方作(zuo)(zuo)出的(de)部署(shu)。

該專家(jia)稱，這次重(zhong)(zhong)新定(ding)位是(shi)(shi)全國金(jin)融工作會(hui)議最重(zhong)(zhong)要的一(yi)個(ge)貢獻，或者說是(shi)(shi)最重(zhong)(zhong)要的一(yi)個(ge)信息(xi)，就是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)新定(ding)位。

“既然是重新定位，那就說明我們現在的金融有很大的問題，有很大的缺陷，極大的風險，否則為什么需要重新定位呢？”該專家如是說。“大家知道全國金融工作會議、中央經濟工作會議不是一碼事，五年才開一次。從1997年當面發聲，亞洲金融危機第一次開，五年才開一次，為這個會議準備了很長很長的時間。”

該專(zhuan)家(jia)進一(yi)步表示，這(zhe)次的金融工作會議完全(quan)是(shi)一(yi)個(ge)嶄新的定(ding)位，敲了一(yi)個(ge)警鐘(zhong)(zhong)，而且(qie)這(zhe)個(ge)警鐘(zhong)(zhong)敲得(de)非常響。主要是(shi)兩(liang)個(ge)重點，即防風險和嚴監管。

前述權(quan)威人(ren)(ren)士也稱，當前，以云(yun)計算、大(da)數(shu)據、人(ren)(ren)工智(zhi)能等技(ji)術推動的金(jin)融科技(ji)日益興(xing)盛(sheng)。在此背景下，合(he)規與創新兩種(zhong)力量的交(jiao)織作用對金(jin)融服(fu)務機(ji)構和金(jin)融監管(guan)部門提出了(le)新的需求和挑戰：

一方面，對于那些(xie)試圖運用金融科技滿足新增市(shi)場(chang)需求(qiu)、創新金融服務模式(shi)的機構而言，要探索如何減輕(qing)其面臨(lin)的不斷加重的合規負擔，避免(mian)其因對相關(guan)政(zheng)策理(li)解(jie)存有(you)偏(pian)差而“誤入歧途(tu)”；

另一方面(mian)，對于那些(xie)假借創新(xin)之(zhi)名試圖規避監管或進行監管套利的(de)(de)機構，要盡(jin)快提高甄別和處置(zhi)此類風險的(de)(de)監管能力，有效遏制各類風險借助(zhu)網絡和移(yi)動(dong)終端快速傳播，維護金融(rong)穩定乃至社會穩定。

“總之，應(ying)堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導向，強化綜(zong)(zong)合監管，突出(chu)功能監管和(he)行為監管。”該人士表(biao)示(shi)。“同(tong)時，健全(quan)風(feng)險監測(ce)預警和(he)早期(qi)干預機制，加(jia)強金融(rong)(rong)基(ji)礎(chu)設施的(de)統(tong)籌監管和(he)互聯互通，推進(jin)金融(rong)(rong)業綜(zong)(zong)合統(tong)計和(he)監管信息共(gong)享。”

其中，包括完(wan)(wan)善(shan)民(min)間金融制度體(ti)系，強(qiang)化P2P非現場(chang)監(jian)管(guan)、風(feng)險(xian)監(jian)測系統(tong)等(deng)；堵塞金融監(jian)管(guan)漏(lou)洞(dong)，防止金融監(jian)管(guan)真(zhen)空；防范(fan)區(qu)域金融風(feng)險(xian)跨(kua)區(qu)域、跨(kua)行業、跨(kua)市場(chang)交叉傳遞，完(wan)(wan)善(shan)區(qu)域性金融風(feng)險(xian)的監(jian)測、預警和評估機制等(deng)。

監管(guan)思路生變(bian)擬建行業“黑名單”

據前(qian)述權威人(ren)士(shi)透(tou)露，目(mu)前(qian)，地方金(jin)融監管(guan)思路已發生(sheng)改變，從(cong)原(yuan)來(lai)的管(guan)產(chan)品調(diao)整到管(guan)高管(guan)。下一步，將探索建立行業(ye)“黑名(ming)單(dan)”，對專業(ye)水(shui)平欠缺、職業(ye)道德缺失的高管(guan)將實施行業(ye)禁入。

值得一提的是，在前述“7+4”類機構中，小貸公司也已明確由地方金融工作部門實施三大監管職責。

此前(qian)，廣州市越秀區民間金融街作為全(quan)國互聯網(wang)+小貸(dai)先行試驗區，可批準開(kai)展全(quan)國范圍業務的互聯網(wang)小貸(dai)公司，是廣東省、廣州市的重(zhong)點金融項目，得到了當地政府的大力支持。由此，廣州也(ye)成(cheng)為了全(quan)國互聯網(wang)小貸(dai)重(zhong)鎮。

據第一消費金融不完全統計，截至2017年9月20日，市場上有網絡小貸牌照232張，其中完成工商注冊的有201張，另有31張處于以下兩種狀態：獲得地方金融辦批復但尚未完成工商注冊；在地方金融辦官網尚處于公示期。

　其中，僅廣東地區就有50張牌照，絕大多數以廣州為主，占比近25%。也就是說，在四張互聯網小貸牌照中，約有一張是在廣州下發的。

　以廣州為例(li)，截(jie)至目(mu)前，小(xiao)貸(dai)公(gong)(gong)司(si)普遍存在(zai)的(de)問題與風險在(zai)于，未在(zai)注(zhu)冊(ce)(ce)地(di)(di)實(shi)際經(jing)營，個(ge)別小(xiao)貸(dai)公(gong)(gong)司(si)“空(kong)心化”問題突(tu)出。比如個(ge)別小(xiao)貸(dai)公(gong)(gong)司(si)不(bu)在(zai)注(zhu)冊(ce)(ce)地(di)(di)辦公(gong)(gong)，或(huo)者只(zhi)留一、兩個(ge)行政人員(yuan)看守場地(di)(di)，主要(yao)經(jing)營團(tuan)隊不(bu)在(zai)注(zhu)冊(ce)(ce)地(di)(di)甚至不(bu)在(zai)廣州。

由此，這(zhe)將導(dao)致監(jian)(jian)管(guan)機構無法實(shi)時了解小貸(dai)公司(si)(si)的經(jing)(jing)營(ying)狀況，容易(yi)導(dao)致信息不(bu)對稱，大大提高了溝通成(cheng)本，不(bu)利于小貸(dai)公司(si)(si)規范經(jing)(jing)營(ying)和開展業務創新(xin)。根據監(jian)(jian)管(guan)要(yao)求，小貸(dai)公司(si)(si)須在注冊地(di)實(shi)際經(jing)(jing)營(ying)，主要(yao)經(jing)(jing)營(ying)團(tuan)隊不(bu)能在外地(di)。

此外，個(ge)別互聯網小貸(dai)公司(si)未按照設立申請時(shi)(shi)提出的商業模式(shi)和進度安(an)排搭建起有(you)效(xiao)的大數據(ju)網絡貸(dai)款業務管理系(xi)統(tong)，未形成(cheng)有(you)效(xiao)的大數據(ju)風控(kong)能力。同時(shi)(shi)，至今仍未與廣州民間金融街非現場監管系(xi)統(tong)完成(cheng)數據(ju)對接。

另據了解，目前部分小貸公司外部融資業務存在不規范之處：一方面通過所謂的“賣斷”信貸資產的手段放大融資杠桿；另一方面，作為融資或重大事項未及時履行報批或報備手續。有的公司注冊資本1個億，賣斷資產半年就賣了幾個億，且從未向區金融局報批、報備。

　據互金咖(ka)了解，下一步，廣州(zhou)市越秀(xiu)區民間金融(rong)街將對互聯(lian)網小貸(dai)公司(si)(si)系統建(jian)設(she)情況進行全面摸(mo)查，對不能按期建(jian)成(cheng)符(fu)合(he)要求的大數據網絡貸(dai)款業務(wu)管理系統的互聯(lian)網小貸(dai)公司(si)(si)將實施停業整頓或轉為線下小貸(dai)公司(si)(si)。

此(ci)外，對(dui)小(xiao)(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)(si)實施(shi)分類管理。對(dui)評級較(jiao)高(gao)的小(xiao)(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)(si)將給予放寬經(jing)營范圍，減(jian)少檢(jian)查頻率等正向激(ji)勵；對(dui)評級較(jiao)差的小(xiao)(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)(si)將限制經(jing)營規(gui)范和增加檢(jian)查次數等監(jian)管措(cuo)施(shi)。

當天，廣州安易達互聯網小額貸款公司總經理徐北告訴互金咖，9月22日上午，廣州市小貸行業協會就組織了相關高管進行專題培訓。“在充分認識到金融機構高管是防范金融風險的第一人，并在加強對持牌機構監管力度的背景下，地方金融部門正不斷加大對小貸公司高管的培訓力度。” 徐北如是說。

（來源(yuan)：微信公(gong)眾號(hao)互金咖(ka)）

互聯網(wang)金融(rong)行業發展(zhan)到現(xian)在，已經成為社會經濟結(jie)構中的重(zhong)要一環。小到用(yong)第三方(fang)支付(fu)軟件(jian)購(gou)買攤(tan)上的水果(guo)，大到金融(rong)網(wang)絡中億萬規模(mo)的資金流動(dong)，互聯網(wang)金融(rong)行業正在彰顯其重(zhong)要地位(wei)。

本(ben)次分(fen)(fen)析(xi)內容主要針對(dui)《關于促進互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)指導意見》對(dui)于互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)各類型的(de)劃分(fen)(fen)，包括第三方支付(fu)、網(wang)(wang)絡借貸、互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)(wang)理(li)財、互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)(wang)保險、股權(quan)眾(zhong)籌等。從互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)綜合(he)概述、細分(fen)(fen)市場、案例(li)解讀、未來趨(qu)勢(shi)(shi)四個方面闡述了2016年互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)的(de)發(fa)展(zhan)現狀(zhuang)及未來互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)(shi)。

(來源：互金派(pai))

江(jiang)西?贛江(jiang)新區綠色金(jin)融(rong)發展大會暨高峰論壇在南(nan)昌召開，期間(jian)，江西省(sheng)金融辦主任(ren)胡伏云接受中國(guo)金融信息網(wang)專訪，回(hui)答網(wang)友(you)關心的綠(lv)色金融改革相關問(wen)題。

發展綠色金(jin)融促進經濟綠色化發展(zhan)

主(zhu)持(chi)人：在(zai)全球競相發展(zhan)綠(lv)(lv)色經濟(ji)的(de)大(da)背景下，建立和完善綠(lv)(lv)色金融體系(xi)已經成為共識，部分網友對綠(lv)(lv)色金融還(huan)了(le)解不深(shen)，請您簡要介紹一(yi)下綠(lv)(lv)色金融這一(yi)概念。

胡(hu)伏(fu)云：從規范的角度來介紹的話，2016年8月七部委聯合印發的《關于構建綠色金融體系的指導意見》對綠色金融做出了明確定義：“綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務”。

通(tong)俗一點說的(de)話，綠色金融(rong)就是引導各類資金資本進(jin)(jin)入環境(jing)治理(li)、生態保護、資源(yuan)節約(yue)等領域，發展綠色金融(rong)的(de)主要目(mu)的(de)就是進(jin)(jin)一步促(cu)進(jin)(jin)經濟綠色化發展，產生更大(da)環境(jing)效益。具體模式則包括以貸款、上市(shi)、債券、保險、基金、碳交易等多種方式來支持(chi)綠色行業(ye)和企業(ye)。

以百姓相對熟(shu)悉的(de)(de)(de)銀行貸款為例，過去銀行發放貸款，考(kao)慮得多的(de)(de)(de)是(shi)抵(di)質押物(wu)是(shi)否(fou)充足等(deng)指標，至于客(ke)(ke)戶到底(di)是(shi)高(gao)污染、高(gao)排(pai)放企業(ye)，還是(shi)節能、環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)，關注度不會(hui)太高(gao)。而(er)我們(men)現在倡導的(de)(de)(de)綠色信貸，銀行就會(hui)重點關注其客(ke)(ke)戶在生產、經營活(huo)動中可能給環(huan)(huan)境(jing)和社會(hui)帶來(lai)的(de)(de)(de)危害及相關風(feng)險，包括與耗(hao)能、污染、土地(di)、健康(kang)、安全、移(yi)民安置、生態保(bao)護、氣候變化等(deng)有關的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)與社會(hui)問題，從而(er)決定是(shi)否(fou)發放貸款。

綠(lv)色金改(gai)帶來(lai)四大方面(mian)深遠影(ying)響

主持人(ren)：贛江(jiang)(jiang)(jiang)新區(qu)建設(she)綠色金融改革創新試驗區(qu)在江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)落地，是中(zhong)央對江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)綠色經(jing)濟(ji)發展實踐的(de)充分肯定。建設(she)綠色金融改革創新試驗區(qu)將(jiang)對江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)綠色發展帶來哪些深遠(yuan)影響？

胡(hu)伏云(yun)：在贛江新區建設綠色金融(rong)改革創新試驗區，加快綠色金融(rong)體制機制創新，探索(suo)綠色金融(rong)發展(zhan)模式，對于推進(jin)贛江新區發展(zhan)，改善生態(tai)環境、資(zi)源節約高效利用(yong)，促進(jin)我省生態(tai)文明建設，都將具有重(zhong)大的(de)現實意義和深遠的(de)歷史影(ying)響。

一是有利于(yu)更好落(luo)實國家戰(zhan)略部署。在(zai)贛江新區(qu)建立區(qu)域(yu)性綠色金(jin)融服務體系，充分發(fa)揮(hui)金(jin)融在(zai)生(sheng)態文明(ming)建設中的引領推動和(he)支撐保障作用，符合(he)國家戰略部署，是貫(guan)徹落實創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享新發(fa)展理(li)念的必然(ran)要求(qiu)。

二是有(you)利于探(tan)索經濟發展新模式。在贛江新區(qu)建設綠(lv)(lv)色(se)金融創新試驗(yan)區(qu)，探索出可(ke)以(yi)復(fu)制可(ke)以(yi)推廣的江西(xi)經驗(yan)做法，對加(jia)快構建綠(lv)(lv)色(se)金融體系、促進綠(lv)(lv)色(se)金融持續健康發(fa)展，發(fa)揮綠(lv)(lv)色(se)金融助推經濟綠(lv)(lv)色(se)轉型都將產生積極作用。

三是可形成良好的輻(fu)射帶動效應。在贛江新區建設綠色(se)金(jin)融(rong)體系(xi)，打(da)造(zao)區域性綠色(se)金(jin)融(rong)中心，能有效輻射(she)和帶(dai)(dai)動長江經(jing)濟帶(dai)(dai)及中部地區經(jing)濟社會發展，有利于營造(zao)國際(ji)化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)的發展環境，積(ji)極融(rong)入“一帶(dai)(dai)一路”建設。

四是有利于全面深化改革和(he)擴大開(kai)放。建設綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革(ge)創新試(shi)驗(yan)區，不斷深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，創新金(jin)(jin)融(rong)(rong)組織、融(rong)(rong)資模式(shi)、服務(wu)(wu)方式(shi)和管理制(zhi)度，提(ti)升金(jin)(jin)融(rong)(rong)業開放合(he)作水平，形成(cheng)服務(wu)(wu)產(chan)業鏈的(de)(de)多(duo)層次、多(duo)樣化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)(wu)體(ti)系，有利于探索綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)促進(jin)經濟結構調(diao)整、助推(tui)綠色經濟發展的(de)(de)有效途徑和方式(shi)，為全面(mian)深化(hua)改革(ge)和擴大開放積累(lei)經驗(yan)、提(ti)供示范。

將贛江新區打造成(cheng)中部地區綠色金(jin)融中心

主(zhu)持人：贛江新(xin)區建設綠色金融改革創新(xin)試(shi)驗(yan)區總體方(fang)案已(yi)經(jing)明確，請(qing)您解讀下方(fang)案實施過(guo)程中有哪些(xie)重(zhong)點(dian)和難點(dian)？

胡(hu)伏云：《江西省贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》是我們開展綠色金融改革創新的行動指南，下一步的工作重點是緊緊圍繞總體方案的要求，按照“金融改革創新的試驗田、金融產業發展的強引擎、綠色金融體系的示范區、金融對外開放的主窗口”四大重點定位，積極探索、先行先試，圍繞打造中部地區綠色金融中心目標，著力建設綠色金融研究基地和綠色金融創新基地，打造金融要素集聚區、金融服務功能區、產融結合樣板區“三個特色區域”。

綠(lv)色金融是(shi)發(fa)展(zhan)大(da)趨勢，也(ye)有非常強勁的生命力(li)，但畢(bi)竟起步時間不長(chang)，各項基礎性工(gong)作還(huan)都(dou)在完(wan)善(shan)，目前(qian)來(lai)說還(huan)存在以下困難：

一是尚未明(ming)確提出統一清晰的(de)(de)界定標準，導致(zhi)金(jin)(jin)融機構對綠色(se)金(jin)(jin)融概念(nian)的(de)(de)內涵和外延的(de)(de)理解(jie)不(bu)完(wan)全(quan)相同，在實踐(jian)中(zhong)不(bu)知道哪(na)些客(ke)戶(hu)和項(xiang)(xiang)目是綠色(se)的(de)(de)，也無法評估項(xiang)(xiang)目的(de)(de)綠色(se)程度，難(nan)以做到對綠色(se)項(xiang)(xiang)目有效介入。

二是(shi)綠色項目(mu)尤其是(shi)大型環保項目(mu)具(ju)有(you)前期投入大、利(li)潤空間小、現金流量不穩定等(deng)特點，風險補(bu)償機制(zhi)的(de)缺(que)位不利(li)于調動環保企業和金融機構的(de)積極性(xing)。

三(san)是環保信(xin)息(xi)尚未實現大(da)數據共享，企業綠色信(xin)用評價體系(xi)缺失，金融機(ji)(ji)構獲取企業環保信(xin)息(xi)的(de)渠道較(jiao)窄(zhai)，“信(xin)息(xi)盲區”的(de)存在給(gei)金融機(ji)(ji)構綠色項目的(de)認(ren)定帶來困難甚至導致(zhi)其做出(chu)錯(cuo)誤判斷。

四是現有綠(lv)色(se)信(xin)貸統(tong)計體系覆蓋范圍(wei)不夠(gou)。現有綠(lv)色(se)信(xin)貸統(tong)計僅在全國21家大中型銀行(xing)中實施，并(bing)未推廣至地方小型銀行(xing)。另外，現有綠(lv)色(se)信(xin)貸統(tong)計遵循自愿(yuan)原則，存在制度執行(xing)不嚴，經常出現概念(nian)混淆、統(tong)計口徑被擴大等問題。

全面(mian)助力贛江(jiang)新(xin)區(qu)綠色金融改革創新(xin)

主持人(ren)：贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區綠色(se)金(jin)融(rong)改革創新(xin)(xin)試驗區建設(she)已經啟(qi)動(dong)，江(jiang)(jiang)西省金(jin)融(rong)辦(ban)將(jiang)如何(he)支(zhi)持(chi)贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區綠色(se)金(jin)融(rong)改革創新(xin)(xin)工作，共同(tong)推(tui)進新(xin)(xin)區金(jin)融(rong)業發展？

胡(hu)伏云：作為(wei)贛江新區綠(lv)色金(jin)融(rong)(rong)改革(ge)創新試驗區建設(she)牽頭(tou)單位(wei)之一，下一步我們將(jiang)從以下幾個方面支持贛江新區綠(lv)色金(jin)融(rong)(rong)改革(ge)創新工作。

一是搞好組織協調。我們在《總(zong)體方案》基(ji)礎上，正在抓緊研究(jiu)制定贛江新(xin)區綠色金(jin)(jin)融改革(ge)創新(xin)實(shi)施細則，進一步明(ming)確重點(dian)任(ren)務和實(shi)施路徑。在建(jian)設過程中，還(huan)將積極和國家有關部門溝(gou)通，請求加大對贛江新(xin)區綠色金(jin)(jin)融改革(ge)創新(xin)的指(zhi)導支持。

二是加強政(zheng)策支持(chi)(chi)。下一(yi)步(bu)，我(wo)們將統(tong)籌專項資金(jin)(jin)(jin)(jin)，加大投入(ru)力(li)度，重點(dian)用于支持(chi)(chi)贛(gan)江新(xin)區(qu)綠色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)發(fa)展、鼓勵金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)；對入(ru)駐贛(gan)江新(xin)區(qu)的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構按規定給予資金(jin)(jin)(jin)(jin)、土(tu)地、人才等方(fang)面(mian)的(de)政(zheng)策扶持(chi)(chi)。支持(chi)(chi)區(qu)內金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構與(yu)歐美、港澳臺、“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家和地區(qu)綠色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業務較為成熟的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構加強業務合作。支持(chi)(chi)符合條件的(de)境(jing)外金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構依(yi)法在區(qu)內設立(li)分支機(ji)構，開展綠色項目投資。建立(li)綠色信(xin)貸考核補償機(ji)制，將贛(gan)江新(xin)區(qu)綠色信(xin)貸不(bu)良貸款率(lv)保(bao)持(chi)(chi)在可控范圍。

三是強(qiang)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)保(bao)障。我們將鼓勵區(qu)內(nei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)機構(gou)(gou)改革(ge)和(he)(he)創新，加強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)務人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建設，不(bu)斷完善(shan)引進和(he)(he)培(pei)養綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策，造(zao)就(jiu)一(yi)支具有金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)和(he)(he)綠色(se)生(sheng)態(tai)技術(shu)知識的(de)復合型金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)。同時，深(shen)(shen)化與(yu)高等院校、研究機構(gou)(gou)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)合作，充分(fen)發揮省金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展研究院作用，深(shen)(shen)入開展金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展研究。在試(shi)驗(yan)區(qu)建設中，我們還(huan)將邀請國內(nei)外綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)專家學者(zhe)來參與(yu)試(shi)驗(yan)區(qu)建設，提供(gong)專業(ye)指導。

四是聯(lian)合(he)相(xiang)關(guan)部門(men)加強執法追(zhui)責。我們將聯(lian)合(he)相(xiang)關(guan)部門(men)切實加強事中事后(hou)監(jian)管。建立企業(ye)環境與社會(hui)責任追(zhui)究機制(zhi)(zhi)，加大(da)用(yong)能、環境、安監(jian)等方面(mian)的檢查執法力(li)度(du)，建立企業(ye)環境信息披露制(zhi)(zhi)度(du)和重大(da)環境風險的申(shen)訴交流制(zhi)(zhi)度(du)，強化社會(hui)監(jian)督(du)，發揮輿(yu)論(lun)導向(xiang)和監(jian)督(du)作用(yong)，對違反相(xiang)關(guan)環保、安全(quan)等法律法規、對利益相(xiang)關(guan)者造成重大(da)損害的企業(ye)，應依法嚴格(ge)追(zhui)責。

（來源：中國金融信息網）

9月13日，江西·贛江新區綠色金融發展大會暨高峰論壇在南昌召開。在“地方綠色金融發展的實踐與探索”分論壇上，江西省政府金融辦副主任駱小林表示，江西綠色金融發展需要處理好發展與綠色發展的關系、金融與綠色金融的關系、改革創新與風險防范的關系、先行先試與加強監管的關系。

駱小林表示，近年來，江西在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方面開展了諸多探索，取得了一定成效。江西省綠色信貸的總量逐年增長，全省的綠色信貸余額超過1600億元，綠色信貸資產質量優良。江西還積極爭取到了國際金融公司綠色貸款，此外，金磚國家新開發銀行為江西省的節能減排和資源再利用項目提供2億美元融資支持。

駱小林認為，江西的綠色企業融資渠道不斷拓寬。目前江西有4家綠色企業上市，3家企業在新三板掛牌；撫州樂安縣推出了全國首個符合國際標準的項目；贛江新區50億元的綠色產業引導基金正在籌備設立。除此之外，全面放開了環境污染責任保險的承包機構、參保企業和承保模式，并在全省14個農業產業大縣試點農業大災保險，而綠色債券的探索也正在拓展，各類金融平臺與經營性、功能性機構正在穩步建設。

未來，江(jiang)西將高起(qi)點建(jian)立好贛江(jiang)新(xin)區綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)改革創新(xin)試驗區，建(jian)設(she)成(cheng)為江(jiang)西綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)改革創新(xin)試驗的(de)“引領區”、金(jin)融(rong)要素(su)的(de)“先行區”、綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)“示范區”、綠(lv)(lv)色產(chan)業(ye)與(yu)綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)結合的(de)“樣板區”。著(zhu)力(li)(li)構建(jian)綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)正向激勵機制(zhi)，創新(xin)發(fa)展(zhan)模式，大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色保(bao)險，支持保(bao)險基金(jin)投(tou)資綠(lv)(lv)色環保(bao)項目。全面推行環境污染責(ze)任(ren)保(bao)險，引導保(bao)險公司(si)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)于生態農(nong)業(ye)、新(xin)能(neng)源(yuan)等綠(lv)(lv)色產(chan)業(ye)。同時(shi)，江(jiang)西將建(jian)立多要素(su)的(de)投(tou)融(rong)資平(ping)臺，建(jian)立綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，搭建(jian)交易中心(xin)，引入多形態的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中心(xin)，建(jian)立新(xin)型金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體制(zhi)。

駱小林表示(shi)，江西綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)發展還需(xu)要處(chu)理好(hao)幾大關系(xi)，包括發展與(yu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發展的(de)關系(xi)、金融(rong)(rong)與(yu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)的(de)關系(xi)、改革(ge)創新與(yu)風(feng)險防范的(de)關系(xi)、先(xian)行先(xian)試(shi)與(yu)加(jia)強監(jian)管的(de)關系(xi)。要明確細(xi)化(hua)信貸(dai)準入的(de)環境(jing)標準和要求(qiu)，提(ti)高(gao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)信貸(dai)的(de)精準性和可操作性，將綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)業務開展成(cheng)效、環境(jing)管理等情況納入金融(rong)(rong)機構(gou)績效考核。

本(ben)次大會由江西省政府金融辦(ban)、人民銀(yin)行南昌中心支行、贛江新區管理委員會主(zhu)辦(ban)，新華社中國經濟(ji)信(xin)(xin)息社、興(xing)業銀(yin)行、江西銀(yin)行、江西財(cai)經大學、博能控股(gu)集團共同(tong)協辦(ban)，中國金融信(xin)(xin)息網為(wei)戰略合作媒體(ti)。

（來源：江西省人(ren)民政府(fu)金(jin)融辦公室）

9月13日，主題為“綠色新贛江·金融新動能”的江西·贛江新區綠色金融發展大會在南昌召開。中國人民銀行、中國社科院金融研究所、國家金融與發展實驗室、中國金融會計學會等數十家金融機構負責人、專家學者等就如何進一步提升贛江新區綠色金融的影響力，形成江西綠色金融發展品牌進行了深入探討。

江(jiang)(jiang)西(xi)·贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)綠(lv)色(se)金(jin)融發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大會以(yi)“綠(lv)色(se)金(jin)融成果(guo)系列巡展(zhan)(zhan)”拉開序幕，全面(mian)展(zhan)(zhan)示近年來國內(nei)綠(lv)色(se)金(jin)融發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)亮(liang)點。會議(yi)由江(jiang)(jiang)西(xi)省委(wei)常(chang)委(wei)、南昌市(shi)委(wei)書記、贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)黨工委(wei)書記殷美根主持。他表示，國務院批復設立江(jiang)(jiang)西(xi)贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)綠(lv)色(se)金(jin)融改革創(chuang)新(xin)(xin)試驗區(qu)，一(yi)方面(mian)體(ti)現了中央政府(fu)對江(jiang)(jiang)西(xi)綠(lv)色(se)生態(tai)資源優勢(shi)的認可，另(ling)一(yi)方面(mian)也凸顯(xian)對江(jiang)(jiang)西(xi)探索(suo)出一(yi)條(tiao)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)與金(jin)融互為促進發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的殷切希望。

江(jiang)(jiang)西省(sheng)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、省(sheng)政(zheng)府常務副省(sheng)長毛偉明為(wei)大(da)會(hui)致辭。他指出，贛(gan)江(jiang)(jiang)新區(qu)是全國唯一一個同(tong)時毗(pi)鄰長三(san)角(jiao)(jiao)、珠三(san)角(jiao)(jiao)和(he)閩東南三(san)角(jiao)(jiao)區(qu)的國家(jia)級(ji)新區(qu)，具有承東啟西、溝通南北的重要戰略地位。在贛(gan)江(jiang)(jiang)新區(qu)建設綠色金(jin)融體(ti)系，打造區(qu)域性綠色金(jin)融中心(xin)，不(bu)僅能(neng)助推江(jiang)(jiang)西實現黨(dang)中央、國務院的戰略意圖(tu)，還能(neng)有效輻射和(he)帶動長江(jiang)(jiang)經濟帶及中部(bu)地區(qu)經濟社會(hui)發展。

毛偉明表示，下一(yi)步，江(jiang)(jiang)西(xi)省將(jiang)(jiang)(jiang)根據中(zhong)央要求，結合省情(qing)，突出抓好(hao)四(si)大任務：一(yi)是將(jiang)(jiang)(jiang)精耕細作金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)新(xin)的“試驗(yan)田(tian)”，先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試，創(chuang)新(xin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組織、融(rong)(rong)(rong)資(zi)模式(shi)、服務方式(shi)和管理制度(du)，重點建(jian)設一(yi)批基(ji)礎性(xing)、功能(neng)性(xing)、標桿性(xing)的地(di)方法人金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構或平臺；二是將(jiang)(jiang)(jiang)全(quan)力打造金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)的“強(qiang)引擎(qing)”，以贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)新(xin)試驗(yan)區(qu)建(jian)設，引領和帶動全(quan)省金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)業加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)，集中(zhong)資(zi)源加(jia)快培育總資(zi)產(chan)過(guo)萬億級(ji)的“金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)贛軍(jun)”，逐步形成多元化、多層次的地(di)方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)綜合集聚(ju)區(qu)；三是將(jiang)(jiang)(jiang)聚(ju)焦創(chuang)建(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體系(xi)的“示范(fan)區(qu)”，優先(xian)(xian)發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)信貸(dai)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業基(ji)金(jin)(jin)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)券，健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場，形成綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體系(xi)，推(tui)動支(zhi)柱(zhu)產(chan)業綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉型升級(ji)，將(jiang)(jiang)(jiang)贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)打造成為美麗(li)中(zhong)國(guo)“江(jiang)(jiang)西(xi)樣板”先(xian)(xian)行(xing)區(qu)；四(si)是將(jiang)(jiang)(jiang)積極構建(jian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)對外開放的“主窗口”，廣(guang)泛對接綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)先(xian)(xian)進(jin)的國(guo)家和地(di)區(qu)，汲取借鑒先(xian)(xian)進(jin)理念(nian)和經(jing)驗(yan)，進(jin)一(yi)步提(ti)升江(jiang)(jiang)西(xi)省綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)水平。

人(ren)民(min)銀(yin)行原副行長、中(zhong)國金融會(hui)(hui)計學會(hui)(hui)會(hui)(hui)長馬德倫、興業(ye)銀(yin)行行長陶以平、人(ren)民(min)銀(yin)行金融研究所副所長卜永(yong)祥分別進行主題演講(jiang)，就(jiu)贛江新區(qu)綠色金融發(fa)展的前景和思路發(fa)表了各自的看法。

會(hui)上，江西省人(ren)民政府金(jin)融(rong)辦公室與(yu)財付通(tong)支付科技(ji)有(you)限公司簽署戰略合作(zuo)協(xie)議，贛(gan)江新區管委(wei)會(hui)與(yu)興業銀行(xing)(xing)、人(ren)保財險(xian)、華融(rong)資產(chan)、中航(hang)信托、博能控股、大成基(ji)金(jin)等6家機構同時舉行(xing)(xing)簽約(yue)儀(yi)式。

大會(hui)同期舉(ju)辦江(jiang)西綠色(se)金融(rong)(rong)發展高峰論(lun)壇(tan)，主(zhu)題為“地方(fang)綠色(se)金融(rong)(rong)發展的實(shi)踐與探索”“綠色(se)金融(rong)(rong)產品和服務方(fang)式(shi)創新”“綠色(se)金融(rong)(rong)產融(rong)(rong)結合”等(deng)。

為(wei)進一步(bu)做(zuo)好贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)綠色金(jin)融(rong)改革創新(xin)(xin)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)的有關工作，江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)政府金(jin)融(rong)辦與人行南昌中心(xin)支行、贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)管委會密(mi)切合作，圍繞綠色主線，大膽創新(xin)(xin)。在舉辦江(jiang)(jiang)西(xi)·贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)綠色金(jin)融(rong)發展大會的同時，加緊編制《關于加快推(tui)進贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)綠色金(jin)融(rong)改革創新(xin)(xin)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)建設的實(shi)施(shi)細則》，全力(li)推(tui)動江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)高投財務公司(si)(si)、江(jiang)(jiang)西(xi)農業財產(chan)保險公司(si)(si)、江(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)融(rong)科技研(yan)究(jiu)室、江(jiang)(jiang)西(xi)裕民(min)銀行、蜂網(wang)物(wu)流保險公司(si)(si)等法人機構落戶新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)。

贛(gan)江新區(qu)還將通過建(jian)立(li)綠(lv)(lv)色產業重點項目庫，強化綠(lv)(lv)色項目動態管理；建(jian)立(li)綜合服務(wu)平臺，對綠(lv)(lv)色項目的簽(qian)約、實施、落(luo)地進行跟蹤服務(wu)。截至(zhi)目前，贛(gan)江新區(qu)已儲(chu)備與中航信托合作設立(li)綠(lv)(lv)色引導(dao)基金等(deng)多個綠(lv)(lv)色項目。

建設(she)(she)贛江(jiang)新區綠(lv)色(se)金(jin)融改革創新試驗區，對于(yu)帶動和促進江(jiang)西省生態文明(ming)建設(she)(she)，具有(you)重大(da)現實(shi)意義和深遠的(de)歷(li)史影響。贛江(jiang)新區正加快構建組(zu)織體(ti)(ti)(ti)系(xi)完(wan)善(shan)、產品服(fu)(fu)務(wu)豐富(fu)、基(ji)礎設(she)(she)施完(wan)備、穩健安全運行的(de)綠(lv)色(se)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，使綠(lv)色(se)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)覆(fu)蓋率、可得性和滿意度得到(dao)較大(da)提升，探索形成有(you)效服(fu)(fu)務(wu)實(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟綠(lv)色(se)發展的(de)可復制(zhi)可推廣經驗。

本(ben)次大會由江(jiang)西(xi)(xi)省政(zheng)府金融辦(ban)、人民銀行(xing)南昌中心(xin)支行(xing)、贛江(jiang)新區管理(li)委員(yuan)會主辦(ban)，新華社中國經(jing)濟信息(xi)(xi)社、興業銀行(xing)、江(jiang)西(xi)(xi)銀行(xing)、江(jiang)西(xi)(xi)財(cai)經(jing)大學、博(bo)能(neng)控股集(ji)團共同協辦(ban)，中國金融信息(xi)(xi)網為戰略合作媒體。

（來(lai)源：中國金(jin)融信息網）

9月初(chu)，浙江省(sheng)金融(rong)辦(ban)下發《省(sheng)金融(rong)辦(ban)關于進一(yi)(yi)步加(jia)強金融(rong)資產交易中(zhong)心(xin)監管工(gong)作的通(tong)知(zhi)》（浙金融(rong)辦(ban)［2017］64號，簡稱“浙64號文(wen)”），要求(qiu)金交中(zhong)心(xin)不得開(kai)展基礎資產為一(yi)(yi)行三會監管金融(rong)產品的業務，強化規(gui)范投資者適當性管理，嚴格規(gui)范信息披露工(gong)作，對存量(liang)業務進一(yi)(yi)步摸排整(zheng)改等八(ba)項規(gui)定。

首先，“浙(zhe)64號文”強(qiang)調，金(jin)(jin)交(jiao)中(zhong)(zhong)心(xin)不得(de)開展基(ji)(ji)礎(chu)資產(chan)(chan)(chan)為(wei)一(yi)行三會監(jian)管金(jin)(jin)融(rong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的業務。《清理整頓各類(lei)交(jiao)易場所部際聯(lian)席會議(yi)第三次會議(yi)紀要》(清整聯(lian)辦［2017］31號)中(zhong)(zhong)規定“以(yi)上(shang)金(jin)(jin)融(rong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin),包括人民銀行、銀監(jian)會、證(zheng)監(jian)會、保(bao)監(jian)會監(jian)管的所有金(jin)(jin)融(rong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin),含票(piao)據、信托產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、信托受益(yi)權、私募證(zheng)券、私募基(ji)(ji)金(jin)(jin)份額、資產(chan)(chan)(chan)證(zheng)券化產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、保(bao)險資產(chan)(chan)(chan)等。”按照“實質重于(yu)形式”的穿透式監(jian)管原則(ze),各金(jin)(jin)交(jiao)中(zhong)(zhong)心(xin)的交(jiao)易產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)要穿透至底(di)層基(ji)(ji)礎(chu)資產(chan)(chan)(chan)進行認定 。

對此，華(hua)東某金交中心人士表示：“31號文上所列的那些由(you)一(yi)行三會監管(guan)的金融資產不能通過交易所直接交易。”

據(ju)21世(shi)紀(ji)經(jing)濟報(bao)道記者了解，金交(jiao)中心也會(hui)(hui)開展小貸(dai)資(zi)(zi)產、融(rong)(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃資(zi)(zi)產等收益權轉讓類業務。不(bu)(bu)過，9月(yue)4日，21世(shi)紀(ji)經(jing)濟報(bao)道獨(du)家獲悉，融(rong)(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃、保理、典(dian)當(dang)等類金融(rong)(rong)牌照或將由銀監會(hui)(hui)指導、地(di)方金融(rong)(rong)辦監管。因此，未來這塊業務尚存不(bu)(bu)確定性。

此外(wai)，“浙64號文”規定，暫停經(jing)(jing)穿透后融(rong)資主體、基礎資產在(zai)省(sheng)(sheng)外(wai)的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)。如交(jiao)易場(chang)所(suo)在(zai)風控技術、企業(ye)資源等方面(mian)具各獨特優勢的(de)(de)(de),確有必要開(kai)展(zhan)省(sheng)(sheng)外(wai)業(ye)務(wu)的(de)(de)(de),應(ying)經(jing)(jing)所(suo)在(zai)地設(she)區市級監管部門同(tong)意,可適(shi)當開(kai)展(zhan)部分省(sheng)(sheng)外(wai)業(ye)務(wu)。其中,省(sheng)(sheng)屬交(jiao)易場(chang)所(suo)應(ying)經(jing)(jing)省(sheng)(sheng)金融(rong)辦同(tong)意。

其(qi)次(ci)，強化規(gui)范投(tou)資(zi)者適當(dang)性管理。各金交中心(xin)應(ying)向(xiang)合(he)(he)格投(tou)資(zi)者提供(gong)產(chan)品。合(he)(he)格投(tou)資(zi)者應(ying)當(dang)具(ju)有較強風險識別和承受能力,并(bing)符合(he)(he)下列條件之(zhi)一:

(一(yi))證(zheng)券公(gong)司(si)(si)(si)(si)、期貨公(gong)司(si)(si)(si)(si)、基金(jin)管理(li)公(gong)司(si)(si)(si)(si)及其子公(gong)司(si)(si)(si)(si)、商(shang)業銀(yin)行、保(bao)險公(gong)司(si)(si)(si)(si)、信(xin)托公(gong)司(si)(si)(si)(si)、財務公(gong)司(si)(si)(si)(si)等依(yi)法經批準設立的金(jin) 融機構，以及依(yi)法備案或者登記的證(zheng)券公(gong)司(si)(si)(si)(si)子公(gong)司(si)(si)(si)(si)、期貨公(gong)司(si)(si)(si)(si)子公(gong)司(si)(si)(si)(si)、私募基金(jin)管理(li)人(ren)；

(二)證券公司資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、基金管(guan)理(li)(li)公司及(ji)其子公司產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、期貨公司資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、銀行理(li)(li)財產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、保險產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、信托產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)等(deng)金融機構依法(fa)管(guan)理(li)(li)的投資性計劃;

(三(san))社會(hui)保(bao)障(zhang)基金(jin),企(qi)業年(nian)金(jin)等養老基金(jin),慈善基金(jin)等社會(hui)公(gong)益基金(jin),以及依法(fa)各案的私募基金(jin);

(四(si))依法(fa)設立且(qie)凈(jing)資產不低于一定指標的法(fa)人或者其他(ta)組(zu)織;

(五)自(zi)然人(ren)投(tou)資者名下金融(rong)資產(chan)不低于50萬(wan)元人(ren)民幣,且具有2年以上金融(rong)產(chan)品投(tou)資經(jing)(jing)歷或者2年以上金融(rong)行(xing)業(ye)及相(xiang)關工作經(jing)(jing)歷。金融(rong)資產(chan)包括(kuo)銀行(xing)存款(kuan)、股(gu)票(piao)、債券、基金份額、資 產(chan)管理計(ji)劃 、銀行(xing)理財產(chan)品 、信(xin)托計(ji)劃 、保險(xian)產(chan)品 、期 貨權(quan)益等。

金交(jiao)中(zhong)心應當按照以(yi)上要求(qiu),于2017年9月底前(qian)制(zhi)定或(huo)修訂投(tou)資者(zhe)(zhe)(zhe)適(shi)當性管理(li)制(zhi)度。金交(jiao)中(zhong)心應當根據交(jiao)易產品及規(gui)則的(de) 類(lei)型,確(que)定不同風險等級,對適(shi)合入(ru)市(shi)的(de)合格(ge)投(tou)資者(zhe)(zhe)(zhe)類(lei)型作出判斷(duan),禁(jin)止不符合條件的(de)自然人投(tou)資者(zhe)(zhe)(zhe)入(ru)市(shi)交(jiao)易。金交(jiao)中(zhong)心在投(tou)資者(zhe)(zhe)(zhe)入(ru)市(shi)交(jiao)易前(qian),應當告知各項風險提(ti)示(shi)內容,并做好投(tou)資者(zhe)(zhe)(zhe)書面簽(qian)字確(que)認(ren)、錄(lu)音錄(lu)像或(huo)其(qi)他符合法規(gui)要求(qiu)的(de)配套留痕確(que)認(ren)。

上述華(hua)東某金交(jiao)中心人士表示，業內都(dou)關(guan)注對(dui)于合格投資者標準(zhun)的(de)具(ju)體(ti)執(zhi)行方法，這(zhe)里有了相(xiang)對(dui)明確的(de)規定(ding)，要求各金交(jiao)中心制(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)的(de)制(zhi)度。

第三(san)，嚴(yan)格(ge)規(gui)范(fan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)披(pi)(pi)露工作。金交(jiao)中心、產(chan)(chan)品(pin)(pin)發(fa)行方及其他(ta)參與者(zhe)應(ying)當(dang)嚴(yan)格(ge)按(an)照規(gui)定(ding)和協議約定(ding),真實、準確(que)、完整地(di)向(xiang)(xiang)投(tou)資(zi)者(zhe)披(pi)(pi)露信(xin)息(xi)(xi)(xi),不得有虛假記(ji)載、誤導(dao)性陳述或者(zhe)重(zhong)大遺漏。要健全業(ye)務產(chan)(chan)品(pin)(pin)信(xin)息(xi)(xi)(xi)披(pi)(pi)露制度,全面、真實、清(qing)晰地(di)向(xiang)(xiang)投(tou)資(zi)者(zhe)披(pi)(pi)露有關業(ye)務的基礎資(zi)產(chan)(chan)情況(kuang)(kuang)、資(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)情況(kuang)(kuang)、資(zi)金用途、擔保(bao)方式(shi)及其他(ta)增信(xin)措施情況(kuang)(kuang),明確(que)向(xiang)(xiang)投(tou)資(zi)者(zhe)告知交(jiao)易(yi)場(chang)所的職責界(jie)定(ding),并在(zai)發(fa)生(sheng)可能(neng)對已發(fa)行產(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)生(sheng)較大影響的重(zhong)要事件(jian)時,披(pi)(pi)露臨時報告。

　此外，“浙64號(hao)文(wen)”表示，對存量業務進一(yi)步摸排(pai)整改。

各(ge)(ge)金交(jiao)(jiao)中心(xin)按照上述要求對已發行尚未兌付(fu)的(de)存(cun)量項目,進(jin)行一次全面的(de)風險(xian)排(pai)摸(mo),包(bao)括法律合規(gui)性(xing)風險(xian)、信用風險(xian)、操作 風險(xian)等(deng),對可(ke)能出現(xian)的(de)風險(xian)進(jin)行充分的(de)預判(pan)和評估,并(bing)(bing)明確整(zheng)改(gai) 和風險(xian)防控措(cuo)施(shi),風險(xian)排(pai)摸(mo)、整(zheng)改(gai)等(deng)情況(kuang)形成(cheng)書(shu)面報(bao)告,并(bing)(bing)于2017年9月15日前(qian)上報(bao)所(suo)在(zai)(zai)地設(she)區市(shi)級監(jian)管(guan)部門(省屬交(jiao)(jiao)易(yi)場 所(suo)直接報(bao)省金融(rong)辦(ban)),同時抄送交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)股(gu)東單位。各(ge)(ge)級監(jian)管(guan)部門要認真核查(cha),及時提出監(jian)管(guan)工作要求并(bing)(bing)督(du)促落(luo)實(shi)。如(ru)存(cun)在(zai)(zai)違(wei)規(gui)問(wen)題,應立即進(jin)行整(zheng)改(gai)。對存(cun)量違(wei)規(gui)業務加強風險(xian)排(pai)查(cha),做好兌付(fu)工作,嚴禁新(xin)(xin)增違(wei)規(gui)業務。在(zai)(zai)整(zheng)改(gai)到位之前(qian),暫停新(xin)(xin)設(she)交(jiao)(jiao)易(yi)產品報(bao)備工作。

另外，“浙64號文”還(huan)重申了(le)幾點要求(qiu)，包括實(shi)際持有人(ren)(ren)累(lei)計不得(de)突破或變相(xiang)突破200人(ren)(ren)限制(zhi)(zhi)，產品(pin)發(fa)行應堅(jian)持私(si)募性質，并要求(qiu)建(jian)立防范利益沖突機制(zhi)(zhi)和完善風險(xian)防控制(zhi)(zhi)度和應急處置機制(zhi)(zhi)。

今年(nian)7月底，貴州省(sheng)政府辦公廳(ting)曾印發《貴州省(sheng)交(jiao)易場所管理(li)辦法（試(shi)行）》。相比之下，“浙64號文”只針對(dui)金交(jiao)中(zhong)心，而(er)且(qie)規定更(geng)加細化。

上述華東(dong)某金交(jiao)中(zhong)心人士認(ren)為，預計(ji)后(hou)續其他地區也會出臺金交(jiao)中(zhong)心相(xiang)關監管文件。

（來源：和訊網）

隨著大數(shu)據、云計算、人(ren)工智能、區塊鏈等創(chuang)新技術的蓬勃發展，金(jin)融與科(ke)技加(jia)(jia)速(su)融合，金(jin)融科(ke)技（FinTech）迅猛發展，有效提升金(jin)融服務(wu)的可(ke)獲得(de)性和(he)便捷性，降(jiang)低金(jin)融交易成本(ben)。但同時(shi)，金(jin)融科(ke)技也加(jia)(jia)速(su)了風(feng)(feng)險外溢(yi)。當前，其在大數(shu)據運用、信息安全、金(jin)融消費者權(quan)益保(bao)護(hu)等方面還存在風(feng)(feng)險隱(yin)患(huan)，給現(xian)行監管(guan)帶來(lai)挑戰。近日，本(ben)報記者就我國金(jin)融科(ke)技風(feng)(feng)險、國際金(jin)融科(ke)技監管(guan)經(jing)驗、監管(guan)科(ke)技（RegTech)等問(wen)題采訪了中國人(ren)民銀行金(jin)融研(yan)究所所長孫國峰。

金(jin)融科(ke)技強(qiang)風險特征呼喚強(qiang)監管

記者：您認為目前金融科(ke)技發(fa)展過程中主要存在哪(na)些風險(xian)？近日央行等(deng)7部委叫停首次代幣發行（ICO）融資，社會上有人對區塊鏈技術產生質疑，對此您怎么看？

金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)本(ben)身(shen)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)屬性決定了其有(you)很強(qiang)(qiang)的(de)風(feng)(feng)險(xian)特(te)(te)征。從目前(qian)的(de)風(feng)(feng)險(xian)來(lai)看(kan)，一是(shi)來(lai)自(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)自(zi)身(shen)的(de)風(feng)(feng)險(xian)。二是(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)存在造成金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)加(jia)大的(de)因(yin)素。一方(fang)面(mian)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)使得金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)更加(jia)具有(you)隱蔽性、傳播速度更快、影響范圍更廣，增加(jia)了金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)系(xi)統(tong)性風(feng)(feng)險(xian)；另一方(fang)面(mian)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)使金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業“脫媒風(feng)(feng)險(xian)”加(jia)大。此外(wai)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)還會涉及(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消費者保護的(de)問題。總體(ti)(ti)來(lai)說(shuo)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)還是(shi)具有(you)很強(qiang)(qiang)的(de)風(feng)(feng)險(xian)特(te)(te)征，必須要加(jia)強(qiang)(qiang)監管。

孫國峰：金融(rong)科技(ji)本身的(de)金融(rong)屬性決定(ding)了其有很強(qiang)的(de)風險(xian)特征。從目前的(de)風險(xian)來(lai)看，一是來(lai)自金融(rong)科技(ji)自身的(de)風險(xian)。主要表(biao)現(xian)為技(ji)術風險(xian)更加突(tu)出。由于金(jin)融(rong)科技廣泛運用(yong)后，一旦技術(shu)本身出現(xian)問題(ti)，會影響整(zheng)個(ge)金(jin)融(rong)體(ti)系，從(cong)而(er)引(yin)發金(jin)融(rong)風險(xian)。此外，還表現(xian)為(wei)大(da)數(shu)據運用(yong)風險(xian)。不(bu)言而(er)喻，大(da)數(shu)據運用(yong)是金(jin)融(rong)科技重要組成部(bu)分，在一些大(da)數(shu)據的授信(xin)、征信(xin)等方面都可(ke)以提高金(jin)融(rong)業(ye)服務效率，對金(jin)融(rong)定價發揮非常好的作用(yong)，但是大(da)數(shu)據在采集、轉(zhuan)移、使用(yong)過(guo)程中有(you)可(ke)能(neng)產生風險(xian)，影響整(zheng)個(ge)金(jin)融(rong)體(ti)系。

二(er)是金融科技存在(zai)造成金融體系金融風險加大的因素。一方面，金(jin)融科技(ji)使得金(jin)融風險(xian)更(geng)加(jia)具(ju)有(you)隱蔽性、傳播速度更(geng)快、影響范圍更(geng)廣，增(zeng)加(jia)了金(jin)融系統性風險(xian)。比如“e租寶”事件。過去金融風險很多都是局限在某一地域，現在金融科技、互聯網技術容易使得風險可能影響的個體范圍非常廣、傳染速度更快；另一方面，金融科技使金融業“脫媒風險”加大。對于銀行資金的流動有著完善的金融監管框架，但現在有很多資金流動通過金融科技公司，這其中一些資金的流動受監管的程度相對比較弱，可能會帶來風險。還有就是存在監管套利風險。由于金融科技行業很多業務處在相對模糊的地帶，界限不明確，可能存在監管套利問題，具體表現為不同監管機構之間的監管套利和跨國的監管套利。

此(ci)外(wai)，金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)還(huan)會涉及金(jin)融(rong)(rong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)保護的(de)(de)問題(ti)。目前很多金(jin)融(rong)(rong)大數據(ju)是從互(hu)(hu)聯網平(ping)(ping)臺上產生的(de)(de)，而有(you)(you)些(xie)金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)公司和(he)互(hu)(hu)聯網公司往(wang)往(wang)是一個(ge)(ge)集(ji)團，數據(ju)在通過互(hu)(hu)聯網平(ping)(ping)臺向金(jin)融(rong)(rong)領域傳遞的(de)(de)過程中有(you)(you)可(ke)能(neng)損害(hai)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)對于大數據(ju)的(de)(de)知情權、隱(yin)私權、選(xuan)擇權。比如(ru)，從電(dian)商(shang)交(jiao)易平(ping)(ping)臺、社交(jiao)網絡獲得(de)的(de)(de)數據(ju)轉移到金(jin)融(rong)(rong)領域之后，有(you)(you)可(ke)能(neng)用(yong)(yong)于分(fen)析個(ge)(ge)人(ren)信用(yong)(yong)狀況(kuang)，影響(xiang)到個(ge)(ge)人(ren)借貸的(de)(de)行為，但是消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)當時(shi)在電(dian)商(shang)交(jiao)易平(ping)(ping)臺、社交(jiao)網絡時(shi)，并沒有(you)(you)授權這些(xie)平(ping)(ping)臺對其(qi)個(ge)(ge)人(ren)信用(yong)(yong)狀況(kuang)進(jin)行分(fen)析，事(shi)實上這中間可(ke)能(neng)涉及侵犯消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)的(de)(de)隱(yin)私問題(ti)。因此(ci)，加強(qiang)對金(jin)融(rong)(rong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)保護也是防范金(jin)融(rong)(rong)風險的(de)(de)重點(dian)。

總體(ti)來說，金融科技(ji)還是具有很強(qiang)的風(feng)險(xian)特(te)征，必須(xu)要加(jia)強(qiang)監(jian)管。

至于叫停ICO，實際上ICO涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動，當前，叫停ICO是十分必要和及時的。但是這并不妨礙相關的金融科技公司、行業機構、技術公司去繼續研究區塊鏈技術，區塊鏈本身是好技術，并不是只有通過ICO才能進行區塊鏈技術研究，還可以通過各種技術進行研究。因此，要(yao)把區(qu)塊鏈技術和ICO區(qu)分開來，區(qu)塊鏈(lian)技術(shu)可以運用很多領域(yu)、場(chang)景(jing)(jing)，包括(kuo)一(yi)些社會管理領域(yu)場(chang)景(jing)(jing)，不應當將區(qu)塊鏈(lian)和ICO劃等號，需要(yao)進一(yi)步拓寬研究(jiu)和發展區(qu)塊鏈(lian)技術(shu)的視野。

微觀功能監管要與宏觀審慎管理相(xiang)結合

記(ji)者：您(nin)認(ren)為(wei)國外金融科技監(jian)管有(you)哪些(xie)經驗(yan)值(zhi)得借鑒？對于完(wan)善我國金融科技監(jian)管有(you)何建(jian)議？

中國金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)(yao)注重(zhong)微(wei)觀(guan)功能(neng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)和宏(hong)(hong)觀(guan)審(shen)(shen)慎(shen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)相結合(he)。微(wei)觀(guan)功能(neng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)采取穿透式監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，根據金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技的金(jin)(jin)融(rong)特(te)征，按照相關業務的類(lei)別(bie)由相關監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)當(dang)局進行監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，實(shi)現監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)全覆蓋，避免監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)空(kong)白。宏(hong)(hong)觀(guan)審(shen)(shen)慎(shen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)是(shi)把金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技納(na)入到宏(hong)(hong)觀(guan)審(shen)(shen)慎(shen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)框架當(dang)中去，完善支付(fu)機構客(ke)戶備付(fu)金(jin)(jin)集中制(zhi)度。而且(qie)很重(zhong)要(yao)(yao)的是(shi)應當(dang)把具(ju)有系統重(zhong)要(yao)(yao)性的金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技公司納(na)入宏(hong)(hong)觀(guan)審(shen)(shen)慎(shen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)框架。

孫國峰：我國的金(jin)融體(ti)系和金(jin)融市場特點(dian)決定了我國的金(jin)融科技(ji)風險可能會比較突出。目(mu)前，國際上金(jin)融科技(ji)監管(guan)模式大致可以分(fen)為兩類，一類是(shi)一些相對小型(xing)開放的經濟體(ti)并且(qie)是(shi)國際金(jin)融中心，比(bi)如英(ying)國(guo)、新加坡(po)。這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)由于自身市(shi)場比(bi)較(jiao)小，金融科技發展產生(sheng)的(de)風險隱患并不(bu)是很(hen)突出(chu)，同時(shi)肩負著國(guo)際金融中心發展的(de)任務，會采取(qu)一些(xie)鼓勵措(cuo)施(shi)，包括監(jian)管沙盒的(de)引進；另一(yi)類是一(yi)些大型的經濟(ji)體(ti)且(qie)金融市場特別大，比如(ru)美(mei)國、中國。在此(ci)背景下，金融科技運用(yong)和發展(zhan)依(yi)托于互聯(lian)網，如(ru)果用(yong)戶數量足夠多、市場足夠大的，很有可能實現盈利。中國(guo)(guo)(guo)與美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)有相似之處，就(jiu)是(shi)兩(liang)個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)都比(bi)較大、人(ren)(ren)口多、金(jin)融市場大。除此之外(wai)，中國(guo)(guo)(guo)還(huan)具有明顯(xian)獨特的優(you)(you)勢，互(hu)聯網用(yong)戶數比(bi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)多，特別(bie)是(shi)移動智能手(shou)機(ji)占(zhan)有率比(bi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)高，加(jia)之中國(guo)(guo)(guo)金(jin)融科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)自身需(xu)求大、動力(li)強(qiang)。不(bu)(bu)過(guo)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)金(jin)融科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)技(ji)(ji)(ji)術上具有一(yi)些(xie)領(ling)先優(you)(you)勢，且監(jian)管嚴格。而中國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)金(jin)融科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)運用(yong)場景方面(mian)雖明顯(xian)領(ling)先，但(dan)也存在(zai)(zai)監(jian)管模(mo)糊地帶，特別(bie)重要的是(shi)個(ge)(ge)人(ren)(ren)數據(ju)保(bao)護不(bu)(bu)及美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)完善。當然這在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)初期，可(ke)能有利于金(jin)融科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)快速發(fa)展(zhan)(zhan)，但(dan)是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)到今天，必須要抓緊完善相關(guan)監(jian)管體(ti)系，不(bu)(bu)應允(yun)許因(yin)法(fa)律(lv)法(fa)規不(bu)(bu)明確導致個(ge)(ge)人(ren)(ren)數據(ju)隱(yin)私權(quan)受到損害的現象發(fa)生。

所以，在(zai)我看來，美(mei)國(guo)一些(xie)金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)經驗很值得中國(guo)借鑒，特別是其(qi)穿透式監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、功(gong)能(neng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方面。在(zai)美(mei)國(guo)，不管(guan)(guan)金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)以何種形態出現，均根據涉(she)(she)及的(de)金(jin)融(rong)(rong)業務性質納入到相應的(de)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系之中，比如P2P，有(you)些(xie)業務涉(she)(she)及產權變(bian)化，由美(mei)國(guo)證監(jian)(jian)(jian)會進行監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。美(mei)國(guo)財政部對貨幣(bi)(bi)服務機(ji)構進行監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，每個州(zhou)(zhou)都有(you)貨幣(bi)(bi)轉移(yi)法，對貨幣(bi)(bi)轉移(yi)要求在(zai)州(zhou)(zhou)政府監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構進行注冊(ce)登(deng)記，此外美(mei)國(guo)還有(you)聯邦消(xiao)費者(zhe)保(bao)護法、聯邦金(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費者(zhe)保(bao)護局，從行為監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)角度保(bao)護相關消(xiao)費者(zhe)的(de)合法權益。

至于監管(guan)沙盒(he)，作(zuo)為一(yi)個國(guo)際經(jing)驗，也(ye)不(bu)(bu)排除考(kao)慮在(zai)個別領域進行試點，但總體(ti)并不(bu)(bu)適合在(zai)中國(guo)大(da)范圍普(pu)遍(bian)開展。中國(guo)金(jin)融(rong)科技(ji)現在(zai)主(zhu)要的問題還(huan)是(shi)監管(guan)不(bu)(bu)足。從(cong)國(guo)際經(jing)驗看，實施監管(guan)沙盒(he)的都是(shi)一(yi)些初創型企業，金(jin)融(rong)科技(ji)自(zi)我發展動力不(bu)(bu)足，需要鼓勵發展。相反，我國(guo)市場比較(jiao)(jiao)大(da)，金(jin)融(rong)科技(ji)機構(gou)相對來(lai)說比較(jiao)(jiao)容(rong)易(yi)盈利(li)，自(zi)身發展動力強(qiang)，在(zai)此背景下(xia)如(ru)(ru)果再實施監管(guan)沙盒(he)，我國(guo)可能會遇到很(hen)多大(da)中小型FinTech機構(gou)都來(lai)申請(qing)，監管(guan)沙盒(he)可能容(rong)納不(bu)(bu)下(xia)如(ru)(ru)此多的機構(gou)。

綜上所述，中國(guo)金(jin)融(rong)(rong)科技監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)要注重微觀功(gong)能(neng)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和宏觀審慎管(guan)(guan)(guan)理(li)相結(jie)合。微觀功(gong)能(neng)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)采取穿透式監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，根據金(jin)融(rong)(rong)科技的(de)金(jin)融(rong)(rong)特征，按(an)照相關(guan)業務的(de)類(lei)別由相關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)當局進行監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，實現(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)全覆蓋，避免監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)空白。宏觀(guan)審慎管(guan)理是(shi)把金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技納入到宏觀(guan)審慎管(guan)理框(kuang)架(jia)當中，完善支付(fu)機構客(ke)(ke)戶(hu)備(bei)(bei)付(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)集中制度。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技行業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)傳染性強，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技可(ke)(ke)能造成(cheng)流動性風(feng)險(xian)。一些(xie)與(yu)第三(san)方(fang)支付(fu)相關(guan)(guan)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技公(gong)司(si)收取客(ke)(ke)戶(hu)備(bei)(bei)付(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)，一旦(dan)發生風(feng)險(xian)，對(dui)于銀行流動性可(ke)(ke)能產(chan)生較大的(de)(de)影(ying)響。因此，對(dui)第三(san)方(fang)支付(fu)機構的(de)(de)客(ke)(ke)戶(hu)備(bei)(bei)付(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)要(yao)有一個風(feng)險(xian)準(zhun)備(bei)(bei)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)管(guan)理。而且(qie)很重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)是(shi)應當把具有系統重(zhong)(zhong)要(yao)性的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技公(gong)司(si)納入宏觀(guan)審慎管(guan)理框(kuang)架(jia)。比如，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技巨頭(tou)(tou)憑借豐富(fu)的(de)(de)產(chan)品線，匯集大量(liang)數據(ju)，客(ke)(ke)觀(guan)上形成(cheng)了數據(ju)壟(long)斷、數據(ju)寡頭(tou)(tou)，造成(cheng)信息孤島，不利于行業(ye)(ye)(ye)健康有序發展。以(yi)新(xin)成(cheng)立的(de)(de)網聯為例(li)，它(ta)實(shi)際就是(shi)解決數據(ju)壟(long)斷的(de)(de)問題。以(yi)前一些(xie)與(yu)第三(san)方(fang)支付(fu)相關(guan)(guan)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技公(gong)司(si)在銀行辦理相關(guan)(guan)清算業(ye)(ye)(ye)務(wu)，從銀行端不能看到金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技公(gong)司(si)的(de)(de)資金(jin)(jin)(jin)(jin)流動具體情況(kuang)。現(xian)在網(wang)聯成(cheng)立了，明年6月30日起支付機構受理的涉及銀行賬戶的網絡支付業務全部通過網聯平臺處理，第三方支付機構不能直接和銀行聯網進行網絡支付業務，這樣有助于管理層了解和掌握第三方支付機構和銀行發生的相關數據，從而打破數據壟斷。

監(jian)管科技可持續發展需推動監(jian)管成本適度內部化

記(ji)者：伴隨著金融科(ke)技(ji)(ji)的快速發(fa)展(zhan)，傳統的監(jian)管手段(duan)難以完全適應新形勢發(fa)展(zhan)需要(yao)。近(jin)年來(lai)監(jian)管科(ke)技(ji)(ji)在金融科(ke)技(ji)(ji)監(jian)管領域得到廣泛運用。請您介(jie)紹(shao)下國際上監(jian)管科(ke)技(ji)(ji)發(fa)展(zhan)情況？您對于(yu)推進(jin)我國監(jian)管科(ke)技(ji)(ji)發(fa)展(zhan)有何(he)建議？

中(zhong)國要發展監(jian)(jian)管科(ke)(ke)技(ji)，一是要推動大數據(ju)(ju)的(de)標準化，這是進行大數據(ju)(ju)分析、人工(gong)智能運用(yong)的(de)基(ji)礎。二是制定相(xiang)關行業規則和標準，有(you)效規范市場進入和退出，為金(jin)融科(ke)(ke)技(ji)行業提(ti)供有(you)序(xu)的(de)公平(ping)競(jing)爭(zheng)環境。三(san)是對(dui)數據(ju)(ju)分析加強相(xiang)關研(yan)究，與國際組織(zhi)、各國中(zhong)央(yang)銀行進行合作，共(gong)同推進。此外，在這個過程(cheng)中(zhong)，還(huan)要建立可(ke)持續的(de)監(jian)(jian)管科(ke)(ke)技(ji)發展機(ji)制，推動監(jian)(jian)管成(cheng)本適度內部(bu)化，有(you)利于(yu)解(jie)決監(jian)(jian)管的(de)激勵約束機(ji)制問(wen)題，緩解(jie)金(jin)融監(jian)(jian)管中(zhong)的(de)不公平(ping)性問(wen)題，構建公平(ping)、有(you)序(xu)、競(jing)爭(zheng)的(de)金(jin)融科(ke)(ke)技(ji)新生態。

孫國峰(feng)：監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)可以(yi)定義為(wei)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)與(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)有機(ji)(ji)結合(he)(he)，使(shi)技(ji)(ji)(ji)術用于金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)滿足(zu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)合(he)(he)規(gui)(gui)要(yao)(yao)求(qiu)。監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)最(zui)早起(qi)(qi)源(yuan)于發達經濟體(ti)，特別(bie)是在(zai)(zai)(zai)國(guo)際金(jin)融危(wei)機(ji)(ji)之后(hou)(hou)開(kai)始逐(zhu)(zhu)漸(jian)發展(zhan)起(qi)(qi)來，主(zhu)要(yao)(yao)源(yuan)自于供給(gei)和(he)需求(qiu)兩(liang)側因素。從需求(qiu)方(fang)(fang)面看(kan)，金(jin)融危(wei)機(ji)(ji)后(hou)(hou)各國(guo)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)當(dang)(dang)局(ju)加(jia)強監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)遵守監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法令(ling)的(de)(de)成本(ben)增加(jia)。金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)為(wei)避(bi)免由(you)于不滿足(zu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)合(he)(he)規(gui)(gui)而帶來的(de)(de)高額罰款，起(qi)(qi)初雇(gu)傭大(da)量人工，但(dan)成本(ben)支出上(shang)升很快(kuai)，而后(hou)(hou)開(kai)始逐(zhu)(zhu)步引入監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)手段，通(tong)過科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)的(de)(de)方(fang)(fang)法達到監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)當(dang)(dang)局(ju)的(de)(de)合(he)(he)規(gui)(gui)要(yao)(yao)求(qiu)。當(dang)(dang)然，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發展(zhan)到一定程度以(yi)后(hou)(hou)，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)當(dang)(dang)局(ju)為(wei)了避(bi)免發生一些監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)不到位(wei)的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)被監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)避(bi)，也在(zai)(zai)(zai)發展(zhan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)。目(mu)前中(zhong)國(guo)金(jin)融科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)實際是一種(zhong)包容式監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，容易造成金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)自身(shen)發展(zhan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)去達到監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)合(he)(he)規(gui)(gui)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)動(dong)力(li)不足(zu)。因此，在(zai)(zai)(zai)現行條件下，為(wei)了更好(hao)地(di)識(shi)別(bie)控(kong)制(zhi)金(jin)融風險(xian)，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)當(dang)(dang)局(ju)更多是引入高科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)，提高對風險(xian)甄別(bie)、防范和(he)化解(jie)能力(li)。從供給(gei)方(fang)(fang)面看(kan)，近兩(liang)年大(da)數(shu)據、云(yun)計算、人工智能等新(xin)技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)蓬勃(bo)發展(zhan)，使(shi)得監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發展(zhan)具備了技(ji)(ji)(ji)術上(shang)實現的(de)(de)條件。

只有(you)供給(gei)和需(xu)求(qiu)(qiu)兩方面條件都(dou)具(ju)備，監(jian)(jian)管科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展才具(ju)有(you)可持續性(xing)。其實(shi)，中(zhong)國在(zai)供給(gei)方面因素與國際上差不(bu)多(duo)，不(bu)過(guo)需(xu)求(qiu)(qiu)方面因素主(zhu)要(yao)(yao)(yao)來自于(yu)(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)公司發(fa)展需(xu)求(qiu)(qiu)不(bu)足，但(dan)(dan)中(zhong)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管當局(ju)需(xu)求(qiu)(qiu)很強(qiang)。這(zhe)(zhe)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是由(you)于(yu)(yu)我(wo)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業發(fa)展速(su)度很快(kuai)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)規(gui)模比(bi)較(jiao)(jiao)大，還有(you)很多(duo)跨(kua)市(shi)(shi)場(chang)、跨(kua)行(xing)業交叉(cha)性(xing)品(pin)種，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)任務比(bi)較(jiao)(jiao)重。為了應(ying)對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)監(jian)(jian)管，如(ru)果僅單(dan)純依靠(kao)人(ren)(ren)工進(jin)行(xing)監(jian)(jian)管，成本(ben)比(bi)較(jiao)(jiao)高，不(bu)具(ju)有(you)可持續性(xing)。從(cong)以往的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐看(kan)，經常(chang)是在(zai)等到金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)暴露后，才發(fa)現苗(miao)頭(tou)，再去(qu)了解(jie)相(xiang)(xiang)關(guan)情況，掌握相(xiang)(xiang)關(guan)數(shu)據(ju)。過(guo)去(qu)這(zhe)(zhe)種被(bei)動式應(ying)對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)，明顯不(bu)適(shi)應(ying)現在(zai)防(fang)(fang)控金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)，所(suo)以有(you)必要(yao)(yao)(yao)引入高科(ke)(ke)技(ji)手(shou)段(duan)，采用(yong)監(jian)(jian)管科(ke)(ke)技(ji)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)，對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)進(jin)行(xing)實(shi)時地甄別，為防(fang)(fang)范(fan)(fan)和化解(jie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)提(ti)供一個非常(chang)好的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)。比(bi)如(ru)，現在(zai)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)依賴金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)報送數(shu)據(ju)進(jin)行(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測。將來隨著(zhu)監(jian)(jian)管科(ke)(ke)技(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，在(zai)數(shu)據(ju)標(biao)準(zhun)(zhun)整合的(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下，監(jian)(jian)管當局(ju)可以實(shi)時地從(cong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)公司直接(jie)抓取最底層、含有(you)多(duo)維度信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)，生成分(fen)析(xi)指標(biao)，這(zhe)(zhe)既(ji)保證了相(xiang)(xiang)關(guan)指標(biao)的(de)(de)(de)(de)真實(shi)性(xing)，又保證了及(ji)時性(xing)。在(zai)此基礎(chu)上，運用(yong)大數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)、人(ren)(ren)工智能等方法(fa)發(fa)現風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱患，這(zhe)(zhe)就相(xiang)(xiang)當于(yu)(yu)建立(li)了系統性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)長效機(ji)制(zhi)。系統性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)之所(suo)以難以防(fang)(fang)范(fan)(fan)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)在(zai)于(yu)(yu)它(ta)既(ji)涉(she)及(ji)到時間軸，可能產生羊(yang)群效應(ying)，順周期行(xing)為，又涉(she)及(ji)到空間軸，容易(yi)造成風(feng)(feng)險(xian)(xian)相(xiang)(xiang)互傳(chuan)染。無(wu)論是時間軸還是空間軸，相(xiang)(xiang)關(guan)傳(chuan)導都(dou)很難預測。各國中(zhong)央銀行(xing)在(zai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)危機(ji)之后都(dou)在(zai)進(jin)行(xing)探(tan)索，試(shi)圖去(qu)預測預警(jing)系統性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，包括建立(li)一些大型的(de)(de)(de)(de)經濟模型進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)，但(dan)(dan)都(dou)很難準(zhun)(zhun)確地跟蹤預警(jing)系統性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。或許基于(yu)(yu)大數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)預測，可能會(hui)更精準(zhun)(zhun)或更有(you)效。

中國(guo)要發(fa)展監(jian)管科技(ji)，一是(shi)(shi)要推(tui)動大(da)(da)數(shu)據的(de)(de)標準(zhun)化(hua)，這(zhe)是(shi)(shi)進(jin)(jin)行(xing)大(da)(da)數(shu)據分析、人工智(zhi)能運用的(de)(de)基礎。目(mu)前人民銀行(xing)相關(guan)部門在(zai)金(jin)融業(ye)(ye)綜合(he)統計、金(jin)融標準(zhun)化(hua)方面正在(zai)積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)相關(guan)工作，一些行(xing)業(ye)(ye)協會、自律組織(zhi)也在(zai)推(tui)進(jin)(jin)相關(guan)的(de)(de)數(shu)據標準(zhun)。二(er)是(shi)(shi)制定(ding)相關(guan)行(xing)業(ye)(ye)規(gui)則和標準(zhun)，有效規(gui)范市場進(jin)(jin)入和退出，為金(jin)融科技(ji)行(xing)業(ye)(ye)提(ti)供(gong)有序(xu)的(de)(de)公(gong)平競爭(zheng)環境。三是(shi)(shi)對數(shu)據分析加強(qiang)相關(guan)研究，與(yu)國(guo)際(ji)組織(zhi)、各國(guo)中央(yang)銀行(xing)進(jin)(jin)行(xing)合(he)作，共同推(tui)進(jin)(jin)。

此外，在這個過程中，還要建(jian)立(li)可持續(xu)的(de)監(jian)管科技發展(zhan)機(ji)(ji)制，推(tui)動監(jian)管成本適度內部化，有利(li)于解決監(jian)管的(de)激勵約(yue)束機(ji)(ji)制問題(ti)，緩解金融監(jian)管中的(de)不公平性問題(ti)，構建(jian)公平、有序(xu)、競爭的(de)金融科技新生態(tai)。

目(mu)前監管科(ke)(ke)技的發(fa)展路徑(jing)，主要有三(san)個方面：一是由(you)(you)金(jin)(jin)融監管當局(ju)(ju)獨立研究與開發(fa)金(jin)(jin)融科(ke)(ke)技系統。二是金(jin)(jin)融監管當局(ju)(ju)將(jiang)監管系統的研究開發(fa)外包(bao)。三(san)是由(you)(you)金(jin)(jin)融科(ke)(ke)技公司(si)進行研發(fa)，由(you)(you)監管當局(ju)(ju)、第三(san)方進行評估，可以使用(yong)之后再進行推廣，形成適應整個行業(ye)的監管科(ke)(ke)技系統。而無論哪(na)種發(fa)展路徑，都需要成本(ben)投(tou)入(ru)，如果完(wan)全由監(jian)管當局去(qu)承擔這個(ge)(ge)成本(ben)，實際最(zui)后還(huan)是納稅人(ren)支付，這也不公平。因此(ci)，金融科(ke)技整個(ge)(ge)行業(ye)有必要分(fen)擔一(yi)部分(fen)監(jian)管當局發(fa)展監(jian)管科(ke)技的(de)成本(ben)。至于成本(ben)分(fen)擔的(de)方式，可(ke)以(yi)積(ji)極探索創(chuang)新，如通(tong)過超級數據平臺，依托股權為(wei)紐帶，或(huo)者(zhe)通(tong)過行業(ye)自律組織以(yi)及模式的(de)創(chuang)新等，為(wei)監(jian)管科(ke)技系統(tong)建(jian)設貢獻自己的(de)力量。

（來(lai)源：金融時報）

近年(nian)來，交(jiao)易所一(yi)線監管的職能隨市場(chang)的發(fa)展和演變(bian)不斷得到強化，“以(yi)監管會員為(wei)中心”的交(jiao)易行(xing)為(wei)監管模(mo)式(shi)也成為(wei)高(gao)頻詞。這一(yi)模(mo)式(shi)究(jiu)竟有什(shen)(shen)么內涵、現(xian)階段相(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)有什(shen)(shen)么特點、推進(jin)效(xiao)果如何、下(xia)一(yi)步(bu)工作(zuo)(zuo)有何重點……針對前述問題，日前，深(shen)交(jiao)所相(xiang)關(guan)負責(ze)人向記者進(jin)行(xing)了(le)詳盡的解(jie)答(da)。

建章立(li)制和監督(du)檢查并(bing)重(zhong)

建立“以監(jian)(jian)(jian)管(guan)會員(yuan)(yuan)(yuan)為中心”交(jiao)易(yi)行(xing)為監(jian)(jian)(jian)管(guan)模式，是對傳統交(jiao)易(yi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)模式的(de)(de)調整(zheng)和完(wan)善，交(jiao)易(yi)所將從主要直(zhi)接監(jian)(jian)(jian)管(guan)投資(zi)者交(jiao)易(yi)行(xing)為轉變為監(jian)(jian)(jian)管(guan)投資(zi)者和監(jian)(jian)(jian)管(guan)會員(yuan)(yuan)(yuan)并重，推動(dong)和督促會員(yuan)(yuan)(yuan)承擔起客(ke)戶(hu)管(guan)理的(de)(de)各項責任(ren)，指(zhi)導會員(yuan)(yuan)(yuan)建立完(wan)善有效(xiao)的(de)(de)客(ke)戶(hu)交(jiao)易(yi)行(xing)為監(jian)(jian)(jian)控(kong)體系，使其(qi)成為識(shi)別、發(fa)現、勸阻(zu)、制止異常交(jiao)易(yi)行(xing)為的(de)(de)重要關口。在新的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)模式下(xia)，交(jiao)易(yi)所和會員(yuan)(yuan)(yuan)各司其(qi)職、各盡(jin)其(qi)責，共同提升(sheng)維護市(shi)場秩序、發(fa)現違法線(xian)索(suo)、防范交(jiao)易(yi)風險的(de)(de)能力。

不過(guo)，新(xin)監(jian)管模式的(de)建(jian)(jian)立并非一(yi)(yi)蹴(cu)而就，交(jiao)易所(suo)在這(zhe)一(yi)(yi)過(guo)程中進行了(le)大量(liang)的(de)工(gong)作。具(ju)體(ti)來(lai)(lai)看，深交(jiao)所(suo)主要從建(jian)(jian)章立制、監(jian)督檢查、培訓宣傳(chuan)等方面著手，來(lai)(lai)推動這(zhe)一(yi)(yi)監(jian)管模式的(de)落地。

以今年為(wei)例。自年初(chu)以來(lai)，深交(jiao)(jiao)所開(kai)展(zhan)了大量的(de)客(ke)(ke)戶(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)管(guan)(guan)理調查(cha)研究和座談(tan)工作，深入了解境外成熟市場相關監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度(du)，及境內外中(zhong)介(jie)機(ji)構客(ke)(ke)戶(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)管(guan)(guan)理情(qing)況(kuang)，并向全體(ti)會(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)發出調查(cha)問卷，了解行(xing)(xing)業客(ke)(ke)戶(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)管(guan)(guan)理現狀，聽取意見建議。在此基礎上(shang)，深交(jiao)(jiao)所啟動了會(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)客(ke)(ke)戶(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)管(guan)(guan)理相關監(jian)(jian)管(guan)(guan)規則的(de)制定(ding)和完善工作，目前已形成初(chu)步成果，包括股票異(yi)常交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)監(jian)(jian)控和會(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)客(ke)(ke)戶(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)管(guan)(guan)理等細(xi)則，旨在進一(yi)步明確股票異(yi)常交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)監(jian)(jian)控標準和原則，細(xi)化會(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)“事前認(ren)識(shi)客(ke)(ke)戶(hu)(hu)、事中(zhong)監(jian)(jian)控交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、事后報(bao)告(gao)異(yi)常”的(de)客(ke)(ke)戶(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)管(guan)(guan)理職責，引導市場合規交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)理念，穩定(ding)監(jian)(jian)管(guan)(guan)預期(qi)，為(wei)會(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理客(ke)(ke)戶(hu)(hu)提供制度(du)支持。

與此同時，深交所對會員的監督檢查力度也一直在加大。該負責人介紹，自提出建立“以監管會員為中心”的交易行為監管模式以來，截至目前，深交所對在投資者適當性管理、客戶交易行為管理、融資融券、股票質押等方面違規的27家會員，采取約見談話、書面警示等監管措施共35次。此外，深交所通過建立會員客戶交易行為管理綜合評價機制，定期對會員評級并定向公布評價結果，引導會員查找客戶交易行為管理方面的問題、及時改正，目前該評價機制也在不斷完善中。

適時(shi)公布(bu)異常交易行(xing)為(wei)監控標準

深交(jiao)所相關負責(ze)人(ren)(ren)告訴記者，我國證(zheng)券市場中小投資者較多(duo)，保護中小投資者合(he)法(fa)權益(yi)根(gen)本在于維護好證(zheng)券市場交(jiao)易(yi)秩序，營(ying)造公開、公平、公正的市場環境(jing)。作(zuo)為(wei)經紀業務持牌(pai)中介(jie)機構，證(zheng)券公司具有貼近市場、了解客戶(hu)的天然優勢(shi)，有條件(jian)充分(fen)發揮證(zheng)券市場守門人(ren)(ren)的作(zuo)用，積極承擔起客戶(hu)管理(li)職(zhi)責(ze)，主(zhu)動規(gui)(gui)范和(he)約束(shu)客戶(hu)異(yi)常交(jiao)易(yi)行為(wei)，防范和(he)遏制(zhi)重大(da)異(yi)常交(jiao)易(yi)和(he)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)交(jiao)易(yi)行為(wei)，引導廣大(da)投資者合(he)法(fa)合(he)規(gui)(gui)、理(li)性審慎地參與證(zheng)券交(jiao)易(yi)。

而在大力推進新監管(guan)(guan)模式落地的過程(cheng)中(zhong)，監管(guan)(guan)協作的強化也起到了很(hen)大作用。

比如(ru)在現(xian)場檢查方(fang)面，2017年上半年，深交所聯合(he)上交所及當地派(pai)出機構，以問(wen)(wen)題(ti)和風險為導(dao)向(xiang)，對(dui)客戶交易行為管(guan)(guan)理(li)(li)履職不(bu)到位的(de)部分會(hui)(hui)(hui)(hui)員開(kai)展(zhan)了現(xian)場檢查，針(zhen)對(dui)檢查中發(fa)現(xian)的(de)問(wen)(wen)題(ti)，如(ru)重視(shi)程度(du)不(bu)夠、客戶管(guan)(guan)理(li)(li)主(zhu)動(dong)(dong)性和積極性不(bu)足、缺乏主(zhu)動(dong)(dong)規范和約(yue)束客戶異常(chang)交易行為的(de)有效措施(shi)等，深滬交易所及時向(xiang)相關會(hui)(hui)(hui)(hui)員進行了反饋，并督(du)促(cu)其采取(qu)有效措施(shi)改正(zheng)。同時，將現(xian)場檢查情況向(xiang)深交所理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)員自律管(guan)(guan)理(li)(li)、風險管(guan)(guan)理(li)(li)等委員會(hui)(hui)(hui)(hui)進行了通報，引導(dao)和幫(bang)助會(hui)(hui)(hui)(hui)員發(fa)現(xian)問(wen)(wen)題(ti)、查找原因，促(cu)進會(hui)(hui)(hui)(hui)員不(bu)斷完善管(guan)(guan)理(li)(li)措施(shi)、提高管(guan)(guan)理(li)(li)實效。

此外，深滬交易(yi)(yi)所(suo)聯合(he)開展了多期交易(yi)(yi)合(he)規管理培訓(xun)(xun)，重點面(mian)向(xiang)會員，兼(jian)顧基金、保險等(deng)專業機構，旨(zhi)在向(xiang)市場傳達(da)監管重點和要求，介紹交易(yi)(yi)所(suo)監管邏輯(ji)和標準，并邀請會員共同參與(yu)授課，就如(ru)何加強客戶交易(yi)(yi)行為管理進(jin)行經驗分享和交流。“舉辦此類專題培訓(xun)(xun)，有利于(yu)進(jin)一步(bu)提高會員和相關市場機構對交易(yi)(yi)合(he)規管理的(de)理解(jie)與(yu)認識，加強會員之(zhi)間的(de)交流，更好地凝聚(ju)共識。”該負責人表示。

前(qian)述深(shen)交(jiao)(jiao)所相關(guan)負責人(ren)表示，今年以(yi)來，深(shen)交(jiao)(jiao)所認(ren)真學習貫徹全國金融工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議精神，推進落實年初(chu)和年中監管(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議各(ge)項部署，不斷強化一(yi)(yi)線(xian)監管(guan)、防范市場(chang)風險，推動(dong)建立“以(yi)監管(guan)會(hui)(hui)員(yuan)為(wei)(wei)中心”交(jiao)(jiao)易行為(wei)(wei)監管(guan)模(mo)式(shi)的工作(zuo)(zuo)(zuo)目前(qian)已取得初(chu)步(bu)(bu)成效。下一(yi)(yi)步(bu)(bu)，深(shen)交(jiao)(jiao)所將抓緊(jin)完成相關(guan)規(gui)則的制定或修訂工作(zuo)(zuo)(zuo)，適時公(gong)布異常(chang)交(jiao)(jiao)易行為(wei)(wei)監控標準，指(zhi)導會(hui)(hui)員(yuan)做(zuo)好監控系統(tong)建設，持續開展交(jiao)(jiao)易合(he)規(gui)管(guan)理培訓，推動(dong)行業形成積極履(lv)職的良好氛圍(wei)。同時，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)加大現場(chang)和非現場(chang)檢查(cha)力度，督促(cu)會(hui)(hui)員(yuan)切實做(zuo)好客戶交(jiao)(jiao)易行為(wei)(wei)管(guan)理工作(zuo)(zuo)(zuo)，共同維護市場(chang)交(jiao)(jiao)易秩序，促(cu)進資(zi)本市場(chang)長期穩定健康發展。

（來源(yuan)：交(jiao)易(yi)中國）

近期，國(guo)(guo)(guo)內通過(guo)發(fa)行(xing)(xing)代(dai)幣形(xing)式包括(kuo)首次代(dai)幣發(fa)行(xing)(xing)（ICO）進行(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資的活(huo)動大量涌現，投機炒(chao)作(zuo)盛行(xing)(xing)，涉嫌從(cong)事(shi)非法(fa)(fa)(fa)(fa)金融(rong)(rong)(rong)(rong)活(huo)動，嚴(yan)重擾亂(luan)了經濟(ji)金融(rong)(rong)(rong)(rong)秩序(xu)。為(wei)貫(guan)徹落實(shi)全國(guo)(guo)(guo)金融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會議精神(shen)，保護(hu)投資者合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益，防(fang)范化解(jie)金融(rong)(rong)(rong)(rong)風險，依(yi)據《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)網絡(luo)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)電信條例》、《非法(fa)(fa)(fa)(fa)金融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)和(he)(he)非法(fa)(fa)(fa)(fa)金融(rong)(rong)(rong)(rong)業務活(huo)動取締辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，現將有關(guan)事(shi)項公(gong)告如下：

一(yi)、準確認(ren)識(shi)代(dai)幣發行(xing)融(rong)資活(huo)動(dong)的本(ben)質屬性

代幣(bi)發行(xing)融資(zi)是指融資(zi)主(zhu)體通(tong)過代幣(bi)的違(wei)規(gui)發售(shou)(shou)、流通(tong)，向(xiang)投資(zi)者籌集(ji)比特幣(bi)、以(yi)太幣(bi)等(deng)所謂“虛擬貨幣(bi)”，本質上是一種未經批準非法公開融資(zi)的行(xing)為，涉嫌非法發售(shou)(shou)代幣(bi)票券、非法發行(xing)證券以(yi)及非法集(ji)資(zi)、金融詐騙、傳銷等(deng)違(wei)法犯罪活動。有(you)關部門(men)將密(mi)切監(jian)測(ce)有(you)關動態，加強與司法部門(men)和地方政(zheng)府的工作協同，按照現行(xing)工作機制，嚴格執法，堅決治理市場亂象。發現涉嫌犯罪問題(ti)，將移送司法機關。

代幣(bi)(bi)發行融資中(zhong)使(shi)用(yong)的(de)代幣(bi)(bi)或“虛擬貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)”不(bu)由貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)當局發行，不(bu)具(ju)有法償性與強(qiang)制性等貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)屬(shu)性，不(bu)具(ju)有與貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)等同的(de)法律(lv)地位(wei)，不(bu)能也不(bu)應(ying)作為貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)在市場上流通使(shi)用(yong)。

二、任何組(zu)織(zhi)和個人不得非法從事代幣發行融資活動

本公告發(fa)(fa)(fa)布之日起，各類(lei)代(dai)幣(bi)發(fa)(fa)(fa)行(xing)融(rong)(rong)資活動應(ying)當(dang)立即停(ting)止。已完(wan)成(cheng)代(dai)幣(bi)發(fa)(fa)(fa)行(xing)融(rong)(rong)資的組織和個人(ren)應(ying)當(dang)做出(chu)清(qing)退等安排，合理保護投資者權益，妥(tuo)善處(chu)置風(feng)險(xian)。有關(guan)部門將依(yi)法嚴肅查處(chu)拒(ju)不停(ting)止的代(dai)幣(bi)發(fa)(fa)(fa)行(xing)融(rong)(rong)資活動以及已完(wan)成(cheng)的代(dai)幣(bi)發(fa)(fa)(fa)行(xing)融(rong)(rong)資項目中的違法違規行(xing)為。

三、加(jia)強代幣融(rong)資交易平臺的管理(li)

本公告發(fa)布(bu)之日起(qi)，任何所謂的代(dai)幣融資(zi)交易平臺不(bu)(bu)得從事法定(ding)(ding)貨幣與代(dai)幣、“虛(xu)(xu)擬(ni)貨幣”相互(hu)之間的兌換業務，不(bu)(bu)得買賣或作(zuo)為中央對手方買賣代(dai)幣或“虛(xu)(xu)擬(ni)貨幣”，不(bu)(bu)得為代(dai)幣或“虛(xu)(xu)擬(ni)貨幣”提供定(ding)(ding)價、信息中介等(deng)服務。

對于存在違法違規問題的代幣融資交易平臺，金融管理部門將提請電信主管部門依法關閉其網站平臺及移動APP，提請網信部門對移動APP在應用商店做下架處置，并提請工商管理部門依法吊銷其營業執照。

四、各金融機構(gou)(gou)和非銀行支(zhi)付機構(gou)(gou)不得開展與代幣發行融資交(jiao)易相(xiang)關(guan)的業(ye)務

各金融機(ji)構和(he)非銀行支付機(ji)構不(bu)得直(zhi)接(jie)或(huo)間接(jie)為(wei)代(dai)幣(bi)(bi)發行融資(zi)和(he)“虛(xu)擬(ni)貨幣(bi)(bi)”提(ti)供賬戶開立、登記、交(jiao)易、清(qing)算、結算等產品或(huo)服(fu)務，不(bu)得承保與(yu)代(dai)幣(bi)(bi)和(he)“虛(xu)擬(ni)貨幣(bi)(bi)”相關(guan)(guan)的(de)保險業務或(huo)將代(dai)幣(bi)(bi)和(he)“虛(xu)擬(ni)貨幣(bi)(bi)”納入保險責(ze)任范圍。金融機(ji)構和(he)非銀行支付機(ji)構發現代(dai)幣(bi)(bi)發行融資(zi)交(jiao)易違法違規線索(suo)的(de)，應當及時向有關(guan)(guan)部(bu)門報(bao)告。

五、社(she)會公眾應當高度警惕代幣發行融資與交易的風(feng)險隱患

代幣發行融(rong)資(zi)與交易存在(zai)多重風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，包括虛假資(zi)產風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、經營失敗風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、投(tou)資(zi)炒作風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等，投(tou)資(zi)者須(xu)自行承擔投(tou)資(zi)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，希望廣(guang)大(da)投(tou)資(zi)者謹防上當受騙。

對各類(lei)使(shi)用“幣”的(de)名稱開展的(de)非法金融(rong)活動(dong)，社(she)會公眾應(ying)當強化(hua)風險防范意識和識別能力，及(ji)時(shi)舉(ju)報相關違(wei)法違(wei)規線索。

六、充分發揮(hui)行(xing)業(ye)組(zu)織的自律(lv)作用

各類金融行業(ye)組織應當(dang)做好政策(ce)解讀，督促(cu)會員單(dan)位自覺抵(di)制與(yu)代(dai)幣發行融資交易及“虛擬貨幣”相關(guan)的非法(fa)金融活動(dong)，遠(yuan)離(li)市(shi)場亂象，加強投資者教育，共(gong)同維護正常的金融秩序。

（來(lai)源：中國人(ren)民銀(yin)行）

9月4日，21世紀經濟報道記者獨家獲悉，融資租賃、保理、典當等類金融牌照或將劃給銀監會監管，地方由各地金融辦監管。“改革后的監管模式與小貸、P2P網貸等類似，由銀監業務指導，具體是金融辦來監管。”有接近地方監管機構的人士表示。金融業是強監管行業，境內機構從事金融業務需取得執業資格，也即金融牌照。這些牌照一般由“一行三會”審批。其中，由銀監會審批的包括銀行、信托、金融租賃等，由央行審批的為第三方支付牌照，由證監會審批的包括券商、公募基金、期貨、基金子公司、基金銷售等，由保監會審批的包括保險、保險代理、保險經紀等。

除以上之外，還包括一批“類金融”牌照，但并無嚴格定義，一般指的是小貸公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業保理公司、典當公司等具有金融屬性的公司，但這些公司沒有從“一行三會”等取得金融機構經營許可證。“這將增加當地金融監管力度。”廣州安易達互聯網小額貸款有限公司總經理徐北表示，除“一行三會”審批的金融牌照外，包括地方AMC、融資擔保、小貸等屬于地方性金融牌照，由銀監會等出具指導意見，發到各個地方，由金融辦制定具體試點辦法。“全國金融工作會議之后，（租賃、保理等類金融牌照）歸由銀監會管理，落地在地方金融辦或金融局。交接完成或落地，應該是明年底或年初。”華南某機構人士稱。目前，一行三會或地方金融辦等監管機構尚未就租賃、保理、典當等“類金融”牌照下發監管文件。不過，從金融監管角度，超2萬家類金融公司將給監管帶來巨大挑戰。

根據商務部(bu)數據，截至2016年末，融資租賃、商業保理、典當等(deng)公(gong)司(si)分(fen)別達6158家、5584家、8280家。而一般(ban)省(sheng)級(ji)金融辦往往只有十幾至幾十位(wei)編(bian)制人員。21世紀經濟報道記者獲悉，目(mu)前，已(yi)有地方金融辦開始擴編(bian)招人，對租賃、保(bao)理(li)、典當等成(cheng)立專門監管科(ke)室。

  2萬億融資租賃“轉行”有待細則

7月以來，融資租賃業內一直有調整監管機構的傳言。 “（金融租賃和融資租賃）審批階段的差異太大，單獨銀監會來接，很難操作。要轉也是金融辦來接合理一些。”有租賃業內人士認為，類似當前證監對地方交易所的監管一樣。

國(guo)內融(rong)資租賃(lin)類公司(si)一共有三種。金融(rong)租賃(lin)公司(si)是(shi)經銀監會批準，是(shi)持有金融(rong)牌照的非銀行金融(rong)機構。融(rong)資租賃(lin)公司(si)分為內資融(rong)資租賃(lin)試點(dian)企業和(he)外(wai)商(shang)投資融(rong)資租賃(lin)公司(si)，前者由(you)商(shang)務(wu)(wu)部(bu)和(he)國(guo)家稅務(wu)(wu)總局(ju)聯合審(shen)批，后者由(you)商(shang)務(wu)(wu)部(bu)審(shen)批，是(shi)一般工商(shang)企業。

 目前，由于主管機構尚未發文，融資租賃監管機構調整的具體方案也尚未出臺。尚不清楚是“商務部和國稅總局批的內資試點融資租賃公司”還是外資租賃公司轉由銀監會監管。這其中，外資租賃企業公司數量最多，增長最快。根據銀監會數據，截至2016年三季度末，全國共開業52家金融租賃公司，行業資產總額1.94萬億元，不良租賃資產率0.93%。根據商務部數據，截至2016年末，我國登記在冊的融資租賃企業共計6158家，比上年底增長70.3%，資產總額2.15萬億元，增長32.4%；其中，內資試點企業204家，增速7.9%；外資租賃企業5954家，增速73.8%。若融資租賃公司轉由銀監會指導和金融辦監管，則可能解決其融資難題。在融資渠道上，金融租賃公司資金來源除資本金外，還可吸收股東存款、同業拆借、同業借款、資產證券化、發行金融債券、應收租賃款轉讓等方式。融資租賃公司資金來源除了資本金以外主要是銀行借款，也在探索優質租賃資產證券化、應收租賃款轉讓等方式。不過，金融租賃公司準入門檻相對較高。

金融租賃公司要求：注冊資本最低限額1億元，發起人為商業銀行的，最近1年年末總資產不低于800億元。發起人為在中國境內注冊的、主營業務為制造適合融資租賃交易產品的大型企業的，最近1年的營業收入不低于50億元。發起人為在中國境外注冊的具有獨立法人資格的融資租賃公司的，最近1年年末總資產不低于100億元。

華南某租(zu)(zu)賃(lin)人(ren)士表示，租(zu)(zu)賃(lin)公司事實上監管(guan)缺位，在此情況下，中小型(xing)租(zu)(zu)賃(lin)公司才有一定(ding)(ding)靈(ling)活性和生存(cun)空間。依靠靈(ling)活和創新的(de)(de)(de)交易(yi)結構、信(xin)用(yong)結構爭取(qu)到生存(cun)空間。而“嚴管(guan)會死(si)一片”。“由主體監管(guan)向功(gong)(gong)能(neng)(neng)監管(guan)和行(xing)為(wei)監管(guan)轉型(xing)中，誰是監管(guan)主體并不(bu)是核心問(wen)題，關鍵在于要明確被監管(guan)主體的(de)(de)(de)市場(chang)功(gong)(gong)能(neng)(neng)定(ding)(ding)位，對不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)市場(chang)功(gong)(gong)能(neng)(neng)定(ding)(ding)位，不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)交易(yi)方(fang)式實行(xing)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)監管(guan)方(fang)式。”國內知名融資(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)專家(jia)屈延凱表示，“應該清楚(chu)地界定(ding)(ding)信(xin)貸是基(ji)于信(xin)用(yong)的(de)(de)(de)融資(zi)(zi)（俗(su)稱：右邊融資(zi)(zi)），而融資(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)、保理(li)、典(dian)當是基(ji)于真實資(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)（俗(su)稱：左邊融資(zi)(zi)）。”

  保理、典當行業陣痛

“如(ru)果是合(he)法合(he)規經營的公司，沒有大的影響。打(da)擦(ca)邊球，為(wei)房地產(chan)、地方政府融(rong)資(zi)平臺融(rong)資(zi)可能會被嚴查，受(shou)到影響。”對(dui)于調整(zheng)保(bao)理監(jian)管(guan)機構，有保(bao)理機構人士認(ren)為(wei)，中(zhong)國(guo)保(bao)理業務是從銀(yin)行(xing)保(bao)理開始的，但(dan)銀(yin)行(xing)保(bao)理做不好，才(cai)劃分出商業保(bao)理業務。如(ru)果劃歸(gui)銀(yin)監(jian)會管(guan)理，應(ying)當如(ru)何(he)管(guan)理，哪些人管(guan)理，有無專業管(guan)理能力(li)，都要打(da)個(ge)問號。其原因是，“類金融(rong)”公司中(zhong)，相對(dui)于租(zu)賃行(xing)業資(zi)產(chan)規模的迅速擴大，銀(yin)行(xing)保(bao)理和(he)典當行(xing)業陣痛，商業保(bao)理則快速增長。

保理是指保理商(shang)（銀行或商(shang)業保理公司(si)）以(yi)受(shou)讓企業因銷售(shou)貨物(wu)或提供(gong)服務(wu)所(suo)產生的(de)應收(shou)(shou)賬(zhang)款為(wei)前提，所(suo)提供(gong)的(de)貿易融(rong)資(zi)、銷售(shou)分(fen)戶賬(zhang)管理、應收(shou)(shou)賬(zhang)款催收(shou)(shou)、信用(yong)風險(xian)控制與壞(huai)賬(zhang)擔保等服務(wu)。只(zhi)要有貿易和(he)賒銷，保理就(jiu)可以(yi)存(cun)在，它適用(yong)于各(ge)種類型的(de)企業。

根據中國銀行業協會、國家統計局數據測算，截至2016年末，銀行業協會保理委員會成員單位保理業務量折合人民幣1.72萬億元，同比下降40.9%。與之相比，我國商業保理企業注冊數量、業務量和融資余額已連續四年實現成倍增長。據中國服務貿易協會商業保理專業委員會統計，截至2016年末，全國已注冊商業保理企業達5584家（不含注銷和吊銷企業數量）。另據測算，2016年我國商業保理業務量超過5000億元，融資余額超過1000億元，服務的中小企業超過10萬家。

21世紀經濟報道今年1月10日報道，商業保理發展迅速，但面臨繁榮以外的四種“痛”。包括：核心企業占有優勢地位，不愿意為保理公司確權；保理企業融資困難；以及稅制改革和同業惡性競爭擠壓。 據中國服務貿易協會商業保理專業委員會測算，2016年全國已開業的商業保理法人企業數量將近1100家，開業企業比例達到20%。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長曲維璽今年3月表示，商業保理行業業務穩定并達到一定規模的才有200到300家。還面臨著商業保理市場認知度不高，業務開展難；征信資源不足，信用體系不完善，風控條件有限；信息交流不暢，阻礙企業間合作；人才短缺，政策、法規有待進一步完善等問題。

 典當行業則面臨資產總額和利潤下滑的困境。

根據商務部全國典當行業監管信息系統顯示，截至2016年12月，全國典當行業資產總額和典當總額有所下降，盈利水平下滑嚴重，企業經營風險整體處于較低水平。具體為，截至2016年末，全國共有典當企業8280家，企業資產總額1646.4億元，同比降低2.1%；凈利潤10.1億元，同比降低60.2%。商務部稱，典當企業主要利用自有資金進行經營，風險傳導性較低，典當企業從銀行融資難度仍然較大。截至2016年12月底，全行業銀行貸款余額37.7億元，同比下降13.7%，占典當企業資產總額的2.3%，仍處于較低水平。典當行業逾期貸款余額122.5億元，貸款逾期率為12.8%，較上年同期下降0.8個百分點。對監管而言，龐大的被監管對象數量將考驗其能力。截至2016年末，融資租賃、商業保理、典當公司數量分別為6158家、5584家、8280家，總計超過2萬家，總資產不及2.5萬億。

“地方(fang)金融辦即使每天跑一(yi)家，也管(guan)不過來。”有機構(gou)人士指出，地方(fang)金融辦監(jian)管(guan)能力不足，監(jian)管(guan)范圍擴大，將是一(yi)個巨大的考驗。

（來源：21世紀經濟報道）

(來源：江西省人民(min)政府金融辦公室)

8月24日消息，國務院法制辦公室發布了《處置非法集資條例（征求意見稿）》，并公開征求意見，征求期為一個月，于9月24日結束。 
征求意見稿要求，非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失，不過相關部門會協助退還資金，但僅限于本金。由省級人民政府全面負責本行政區域內處置非法集資工作。縣級以上地方人民政府確定的處置非法集資職能部門履行非法集資預防監測、行政調查處理和行政處罰等職責；其他部門按照職責分工配合做好處置非法集資相關工作。 
征求意見稿還指出，處置非法集資職能部門發現未經依法許可或者違反國家有關規定籌集資金的行為，并且有下列情形之一的，應當進行非法集資行政調查，其他有關部門應當予以配合： 

（一）設立(li)互聯(lian)網金融企業、資(zi)產(chan)管理類(lei)(lei)公司、投資(zi)咨詢類(lei)(lei)公司、各(ge)類(lei)(lei)交易場所或(huo)者平臺、農民專(zhuan)業合作社、資(zi)金互助組織以(yi)及其(qi)他組織籌集(ji)資(zi)金的(de)； 

（二）以發(fa)行或者轉(zhuan)讓股權、募集(ji)基金、銷(xiao)售保險，或者以從事理財及(ji)其他資產管(guan)理類活動、虛擬貨幣(bi)、融資租(zu)賃、信用合作、資金互助(zhu)等名義籌集(ji)資金的(de)； 

（三）以銷售商品、提供服務、種植養殖、項目投資、售后返租等名義籌集資金的； 
（四）無實質性生產經營活動或者虛構資金用途籌集資金的； 
（五）以承諾給付貨幣、實物、股權等高額回報的形式籌集資金的； 
（六）通過報刊、電視、電臺、互聯網、現場推介、戶外廣告、傳單、電話、即時通信工具等方式傳播籌集資金信息的； 
（七）其他違法籌集資金的情形。

以下為(wei)全文： 

處置非法集資條例（征求意見稿） 

第一章  總  則 

第一條  為防范和處置非法集資，保護社會公眾合法權益，維護經濟金融安全和社會秩序，制定本條例。 

第二條  本條例所稱非法集資，是指未經依法許可或者違反國家有關規定，向不特定對象或者超過規定人數的特定對象籌集資金，并承諾還本付息或者給付回報的行為。金融管理法律、行政法規另有規定的，從其規定。 

第三條  非法集資人、非法集資協助人應當依照有關法律法規和本條例的規定，對其違法行為承擔責任。 

本條例所稱非法集資人，是指發起、主導或者組織實施非法集資的單位和個人。 

本條例所稱非法集資協助人，是指為非法集資提供推介、營銷等幫助的其他單位和個人。 

第四條  非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。 

本條例所稱非法集資參與人，是指為非法集資投入資金的單位和個人。 

第五條  省級人民政府全面負責本行政區域內處置非法集資工作。 

縣級以上地方人民政府確定的處置非法集資職能部門履行非法集資預防監測、行政調查處理和行政處罰等職責；其他部門按照職責分工配合做好處置非法集資相關工作。 

處置非法集資過程中，有關地方人民政府應當采取有效措施維護社會穩定。 

第六條  國務院建立處置非法集資部際聯席會議（以下簡稱聯席會議），負責指導、協調、督促聯席會議成員單位和省、自治區、直轄市人民政府開展處置非法集資工作。 

第二章  預防監測 

第七條  縣級以上地方人民政府、聯席會議成員單位應當加強防范非法集資宣傳工作，教育社會公眾認識非法集資的違法性和危害性，提高其對非法集資的識別能力和防范意識。 

第八條  縣級以上地方人民政府應當建立非法集資監測機制，加強信息共享，識別、監測、控制和化解非法集資風險。

聯席會議成員單位應當加強日常管理，預防監測所管理行業領域的非法集資風險，并指導督促地方人民政府相關部門開展非法集資監測工作。 

聯席會議應當指導、協調成員單位和省、自治區、直轄市人民政府加強非法集資信息共享，及時發現、通報相關線索。 

第九條  工商行政管理部門應當加強廣告監督管理，完善監測措施。發現涉嫌非法集資的廣告，應當及時移送處置非法集資職能部門予以認定；對于經認定屬于非法集資廣告的，應當依法查處。 

發布融資廣告的廣告主應當取得相關金融業務資質或者其他證明文件。廣告經營者、廣告發布者應當查驗有關金融業務資質或者證明文件，核對廣告內容。 

第十條  互聯網管理部門應當按照職責分工，加強互聯網信息傳播的監督管理，完善監測措施。發現涉嫌非法集資的互聯網信息，應當及時移送處置非法集資職能部門予以認定；對于經認定屬于非法集資信息的，應當依法查處。 

第十一條  金融管理部門應當指導、督促金融機構、非銀行支付機構建立非法集資監測預警機制，加強對可疑資金的監測。金融機構、非銀行支付機構發現涉嫌非法集資線索，應當及時報告金融管理部門和處置非法集資職能部門。 

第十二條  縣級以上地方人民政府應當建立舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾舉報涉嫌非法集資行為。 

第十三條  縣級以上地方人民政府處置非法集資職能部門對監測發現、群眾舉報和有關部門依法移送的涉嫌非法集資線索，應當及時甄別處理，并協同有關部門采取相應措施。 

第三章  行政調查 

第十四條  縣級以上地方人民政府處置非法集資職能部門負責組織實施本行政區域內非法集資行政調查工作。 

非法集資行為跨行政區域的，由集資人注冊地處置非法集資職能部門牽頭調查；沒有注冊地的，由集資人經常居住地處置非法集資職能部門牽頭調查。對于牽頭調查職責存在爭議的，由上級處置非法集資職能部門協調確定；對于跨省、自治區、直轄市牽頭調查職責存在爭議的，報請聯席會議協調確定。 

聯席會議成員單位應當指導和配合地方人民政府處置非法集資職能部門開展非法集資行政調查工作。 

第十五條  處置非法集資職能部門發現未經依法許可或者違反國家有關規定籌集資金的行為，并且有下列情形之一的，應當進行非法集資行政調查，其他有關部門應當予以配合： 

（一）設立互聯網金融企業、資產管理類公司、投資咨詢類公司、各類交易場所或者平臺、農民專業合作社、資金互助組織以及其他組織籌集資金的； 

（二）以發行或者轉讓股權、募集基金、銷售保險，或者以從事理財及其他資產管理類活動、虛擬貨幣、融資租賃、信用合作、資金互助等名義籌集資金的； 

（三）以銷售商品、提供服務、種植養殖、項目投資、售后返租等名義籌集資金的； 

（四）無實質性生產經營活動或者虛構資金用途籌集資金的； 

（五）以承諾給付貨幣、實物、股權等高額回報的形式籌集資金的； 

（六）通過報刊、電視、電臺、互聯網、現場推介、戶外廣告、傳單、電話、即時通信工具等方式傳播籌集資金信息的； 

（七）其他違法籌集資金的情形。 

第十六條  處置非法集資職能部門應當對涉嫌非法集資線索及時開展調查。調查時，調查人員不得少于2人，并應當向被調查單位和個人出示執法證件。 

第十七條  非法集資行政調查可以采取現場檢查和非現場核查等方式，依法收集、固定相關證據并建立調查檔案。 

第十八條  非法集資行政調查可以采取下列措施： 

（一）詢問相關單位和個人，要求其對有關事項作出說明； 

（二）進入相關經營活動場所進行現場檢查； 

（三）查閱、復制、封存相關文件、資料； 

（四）查詢相關賬戶信息； 

（五）查封相關經營活動場所、查封和扣押相關財物； 

（六）依法可以采取的其他措施。 

第十九條  涉嫌非法集資的相關單位和個人應當配合處置非法集資職能部門進行調查，不得拒絕提供相關資料和信息。

第二十條  非法集資行政調查程序啟動后，處置非法集資職能部門應當通知工商行政管理部門停止為涉嫌非法集資的相關單位辦理變更名稱、股東、注冊地、經營范圍等工商登記事項。 

第四章  行政處理 

第二十一條  對于經調查認定為非法集資的行為，處置非法集資職能部門應當責令非法集資人立即停止集資行為，并依照法律法規和本條例的規定處理。 

第二十二條  非法集資人不停止集資行為的，處置非法集資職能部門有權依法采取下列措施： 

（一）查封、扣押相關財物、文件、資料，申請司法機關凍結相關資金； 

（二）限制其轉讓財產或者在財產上設定其他權利； 

（三）通知出入境管理機構阻止非法集資個人或者非法集資單位的董事、監事、高級管理人員和其他直接責任人員出境； 

（四）依法可以采取的其他措施。 

第二十三條  經處置非法集資職能部門認定為非法集資的，非法集資人、非法集資協助人應當向非法集資參與人退還資金。 

非法集資人和非法集資參與人就資金清退方案達成一致意見的，由非法集資人自行清退。 

非法集資人和非法集資參與人未就資金清退方案達成一致意見的，處置非法集資職能部門負責協調組織資金清退工作。非法集資參與人應當在規定期限內進行申報登記。 

第二十四條  下列資產應當作為清退資金來源： 

（一）非法集資的資金余額； 

（二）非法集資資金的收益、轉換的其他資產及其收益； 

（三）非法集資人藏匿或者向關聯方轉移的資產； 

（四）非法集資人的出資人、主要管理人、其他直接責任人從非法集資中獲取的經濟利益； 

（五）非法集資協助人為非法集資提供幫助而獲得的收入，包括咨詢費、廣告費、代言費、代理費、傭金、提成等； 

（六）依法應當納入清退資金來源的其他資產。 

第二十五條  處置非法集資職能部門應當對清退資金實行專戶管理。 

第二十六條  向非法集資參與人清退資金時，其因參與非法集資獲得的實物和貨幣回報，應當予以扣除。 

第二十七條  非法集資行為涉嫌犯罪的，應當移送公安機關。非法集資犯罪案件涉案財物的處置依照有關法律法規等規定執行，處置非法集資職能部門應當協調配合做好相關工作。 

第五章 法律責任 

第二十八條  單位發起、主導或者組織實施非法集資的，責令限期改正并予以警告，可以處20萬元以上200萬元以下的罰款；逾期不改正或者情節嚴重的，責令停產停業，由原發證機關吊銷許可證或者營業執照，并處集資金額1倍以上5倍以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上100萬元以下的罰款，根據情節輕重可以禁止其一定期限直至終身擔任公司、企業的董事、監事、高級管理人員或者其他組織的高級管理人員。 

第二十九條  個人發起、主導或者組織實施非法集資的，責令限期改正并予以警告，可以處10萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正或者情節嚴重的，處集資金額1倍以上5倍以下的罰款，根據情節輕重可以禁止其一定期限直至終身擔任公司、企業的董事、監事、高級管理人員或者其他組織的高級管理人員。 

第三十條  協助非法集資的，責令限期改正并予以警告；逾期不改正或者情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。 

第三十一條  金融機構、非銀行支付機構因管理失職導致經營場所、銷售渠道被非法集資人利用進行非法集資的，由金融管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以警告，處5萬元以上50萬元以下的罰款，取消其任職資格或者禁止其一定期限內從事相關金融行業工作。 

前款規定以外的機構因管理失職導致經營場所、渠道、平臺被非法集資人利用進行非法集資的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以警告，處2萬元以上20萬元以下的罰款。 

第三十二條  廣告經營者、廣告發布者違反本條例第九條第二款規定，未履行查驗、核對義務的，由工商行政管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款。 

第三十三條  違反本條例第十九條規定，拒絕提供相關文件、資料或者提供虛假文件、資料的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。 

拒絕、阻礙執法人員查處非法集資的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第三十四條  國家機關工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

（一）明知或者應知單位或者個人所申請的機構或者業務涉嫌非法集資，仍為其辦理行政許可或者注冊手續的； 

（二）明知或者應知所主管、監管的單位有涉嫌非法集資行為，未依法及時處理或者移送處置非法集資職能部門的； 

（三）未履行預防監測職責，或者拒不配合處置非法集資職能部門查處非法集資行為，造成嚴重后果的； 

（四）查處非法集資中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的； 

（五）其他通過職務行為或者利用職務影響，支持、幫助、縱容非法集資的； 

（六）負有責任的領導人員對工作人員利用職業便利、單位信譽或者工作場所從事非法集資應當發現而未發現，或者發現后未采取措施制止，造成嚴重后果的； 

（七）拒不執行上級決策部署的； 

（八）擅自處置涉案財物的； 

（九）其他應當依法給予處分的行為。 

第三十五條  司法機關在處理非法集資刑事案件中，涉及需要行政處理的事項，移交處置非法集資職能部門依照本條例處理。 

第六章  附  則 

第三十六條  省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例和相關地方性法規，制定處置非法集資的實施細則。 

第三十七條  本條例自 年 月 日起施行。

（來源：零壹財經）

按照清理整頓各類交易場所“回頭看”工作有關部署和要求，經省清理整頓各類交易場所工作領導小組檢查驗收，現將我省第一批通過清理整頓各類交易場所“回頭看”檢查驗收的6家交易場所名單通告如下：

1.江(jiang)西省產權交易(yi)所

2.江西聯合股權(quan)交(jiao)易中心有限(xian)公司

3.南方林業(ye)產(chan)權交易(yi)所

4.江西贛南金(jin)融資產交易中心有(you)限(xian)責任(ren)公司

5.撫(fu)州市海峽交易所有限公司

6.中江國際商品交易中心有限公司

江西(xi)省清理(li)整頓各(ge)類(lei)交易(yi)場所(suo)工作領導小組辦公室

2017年8月14日    

（來源：江西(xi)省(sheng)人民(min)政府金融辦公室）

近年來，互聯(lian)網金(jin)融快速發展(zhan)，在(zai)發揮積極作用(yong)的(de)(de)(de)(de)同時也集聚了一些風險隱患，加(jia)強互聯(lian)網金(jin)融監管(guan)的(de)(de)(de)(de)呼聲越來越高。政府監管(guan)是互聯(lian)網金(jin)融規范發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)保障(zhang)，行業(ye)自律(lv)是互聯(lian)網金(jin)融可持續發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)內在(zai)基礎。二(er)者猶(you)如規范互聯(lian)網金(jin)融秩序(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)兩駕馬車，只有各(ge)司(si)其(qi)職、密切配合，方能(neng)提升整個市場的(de)(de)(de)(de)安全(quan)性和有效(xiao)性，推動(dong)互聯(lian)網金(jin)融行業(ye)健康有序(xu)(xu)發展(zhan)。

進一步完善監管制(zhi)度

2015年(nian)，中國人(ren)民銀行等十部委聯(lian)合發(fa)布(bu)《關于促進互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)金融健康發(fa)展的(de)指導意見》，提(ti)出了互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)金融監(jian)管(guan)的(de)基本原則(ze)和模式，互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)金融監(jian)管(guan)逐步走向規(gui)范。

隨著互聯網金融深入發展，有必要建立全面監管的制度體系。一是市場準入制度。明確互聯網企業從事金融活動的市場準入政策和監管規則，對經營者實繳注冊資本、經營者公司治理結構、高層人員任職條件等作出明確要求。二是營運資本維持制度。營運資本代表經營主體的短期償債能力和稀釋風險能力。在我國互聯網金融市場逐步走向成熟的過程中，應制定相關標準，確保互聯網金融公司維持與運營規模相適應的營運資本。三是第三方存管制度。銀監會于2017年年初出臺了《網絡借貸資金存管業務指引》。目前，大多數P2P(個人對個人)網貸公司已經逐步將資金轉為由商業銀行存管。在未來的監管中，應將存管和外部審計的要求全面落到實處。四是信息披露制度。互聯網金融本質上仍是一種金融活動，信息披露不可或缺。應對互聯網金融的信息披露原則、信息披露管理與責任、信息披露內容等作出全面規定，建立健全互聯網金融信息披露制度。五是消費者權益保護制度。應建立包括特定業務審核制度、消費者隱私保護制度、消費糾紛解決機制等的消費者權益保護制度。六是市場退出機制。應在做好網絡借貸資金第三方存管的前提下，完善風險準備金管理制度，適時建立互聯網金融業務第三方接管機制。

充分發揮行(xing)業自律作用

互聯網金融創新速度較快，而相關制度的制定修改相對緩慢。因此，在相關立法出臺之前，應充分發揮行業自律的作用。相對于政府監管而言，行業自律在降低監管負擔和規制成本、避免市場主體與監管主體之間的信息不對稱、提高專業性和標準化程度等方面有著不可替代的作用。隨著互聯網金融在我國的迅速發展，2011年以來，各種地方性行業協會或自發性行業協會陸續成立。2016年3月，中國人民銀行會同銀監會、證監會、保監會組織建立的全國性互聯網金融行業自律組織——中國互聯網金融協會成立，承擔制定互聯網金融行業標準、促進從業機構業務交流和信息共享、建立行業自律懲戒機制等重要職責。然而，從滿足我國互聯網金融健康發展需要的角度看，行業自律的作用目前還沒有充分發揮，相關工作有待進一步加強。

首先，應(ying)進(jin)一(yi)步完(wan)善全國性的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會組(zu)織(zhi)。根據不同互聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)務模式，進(jin)一(yi)步完(wan)善行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會的(de)(de)組(zu)織(zhi)架構，明確其職責(ze)與(yu)業(ye)(ye)(ye)務范(fan)圍(wei)。其次，應(ying)盡快(kuai)制定統(tong)一(yi)的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)(zhun)和從業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為(wei)準(zhun)(zhun)(zhun)則。在與(yu)傳統(tong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)務無(wu)本質差異的(de)(de)領域，可(ke)以(yi)(yi)直接(jie)沿用(yong)(yong)原有的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)(zhun)和國家(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun);對有別于傳統(tong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)務，應(ying)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)新的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)(zhun)和準(zhun)(zhun)(zhun)則。最后，應(ying)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)信(xin)息共(gong)享(xiang)(xiang)和披露(lu)機制，并最終與(yu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)外部(bu)監(jian)管(guan)(guan)系統(tong)對接(jie)。在從事同一(yi)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)互聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)經營者之間搭(da)建(jian)(jian)信(xin)息溝通與(yu)共(gong)享(xiang)(xiang)的(de)(de)橋梁，在消費者信(xin)用(yong)(yong)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)經營數(shu)據等方面(mian)實(shi)現共(gong)享(xiang)(xiang)，既可(ke)以(yi)(yi)降低(di)經營者的(de)(de)審核成本，又可(ke)以(yi)(yi)完(wan)善互聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)數(shu)據庫，還有助于全面(mian)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)和完(wan)善個人信(xin)用(yong)(yong)體系。將這些數(shu)據納入(ru)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)綜合統(tong)計范(fan)圍(wei)，還可(ke)以(yi)(yi)作為(wei)進(jin)一(yi)步修訂外部(bu)監(jian)管(guan)(guan)指標的(de)(de)依據。

（來源：整理(li)自(zi)人民日報）

近日(ri)最高人民法院(yuan)印發(fa)《最高人民法院(yuan)關于(yu)進一步加強金(jin)融(rong)審(shen)判工(gong)作的若干意見》，就(jiu)人民法院(yuan)貫徹落實全國金(jin)融(rong)工(gong)作會議精神(shen)，加強金(jin)融(rong)審(shen)判工(gong)作，保障經(jing)濟和金(jin)融(rong)良(liang)性(xing)循環健(jian)康(kang)發(fa)展提出(chu)了30項(xiang)意見(jian)。

據了解(jie)，金融審判是人(ren)民(min)法院(yuan)司法審判工作的重(zhong)要組成部分，是人(ren)民(min)法院(yuan)服(fu)務和保障金融穩(wen)定(ding)發展(zhan)的重(zhong)要途徑。

《意見》要求，要以(yi)(yi)(yi)服(fu)務實(shi)體經(jing)濟作為出發點和落(luo)腳點，引導(dao)和規(gui)范金(jin)(jin)(jin)融交易。要遵(zun)循(xun)經(jing)濟、金(jin)(jin)(jin)融的發展規(gui)律，以(yi)(yi)(yi)金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務實(shi)體經(jing)濟為價值(zhi)本源，依(yi)(yi)法審理各類金(jin)(jin)(jin)融案件(jian)。對(dui)于能夠實(shi)際降低交易成本，實(shi)現普惠金(jin)(jin)(jin)融，合(he)法合(he)規(gui)的金(jin)(jin)(jin)融交易模式依(yi)(yi)法予以(yi)(yi)(yi)保護。對(dui)以(yi)(yi)(yi)金(jin)(jin)(jin)融創新為名(ming)掩蓋(gai)金(jin)(jin)(jin)融風險、規(gui)避(bi)金(jin)(jin)(jin)融監管、進行制度套利(li)的金(jin)(jin)(jin)融違規(gui)行為，要以(yi)(yi)(yi)其(qi)實(shi)際構成的法律關(guan)系(xi)確定(ding)其(qi)效力(li)和權利(li)義務。

在降低實(shi)(shi)體(ti)經濟成本(ben)，解決實(shi)(shi)體(ti)經濟融(rong)資(zi)難的(de)(de)問題上(shang)，《意見》要求，嚴(yan)格(ge)依(yi)法規制(zhi)高利貸(dai)(dai)，對超過民間借貸(dai)(dai)利率司法保(bao)護上(shang)限的(de)(de)利息不(bu)予保(bao)護，以降低實(shi)(shi)體(ti)經濟融(rong)資(zi)成本(ben)。依(yi)法認定(ding)新類型擔(dan)保(bao)的(de)(de)法律效力的(de)(de)方(fang)式，增強中小微企業融(rong)資(zi)能力。

《意見》把依法(fa)防范和(he)(he)化(hua)解(jie)金融(rong)風險，切實維(wei)護(hu)金融(rong)安全放(fang)到了更為(wei)重(zhong)要的位置。要求(qiu)通過(guo)充分發揮破(po)產(chan)(chan)審判的功(gong)能(neng)(neng)，依法(fa)處置“僵(jiang)尸企(qi)業”，推動經濟去(qu)杠桿。對于已(yi)不具(ju)備市場競爭力(li)和(he)(he)營(ying)運價(jia)值的“僵(jiang)尸企(qi)業”，及時進(jin)行破(po)產(chan)(chan)清算，化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)，降低企(qi)業杠桿率。對于雖然喪失清償能(neng)(neng)力(li)，但(dan)仍能(neng)(neng)適(shi)應市場需要、具(ju)有營(ying)運價(jia)值的企(qi)業，則要綜合運用破(po)產(chan)(chan)重(zhong)整、和(he)(he)解(jie)制度手段進(jin)行拯救(jiu)，優化(hua)社會資源(yuan)配(pei)置，實現企(qi)業再生。

（來源(yuan)：央廣網）

為規范互(hu)聯網金融活(huo)動行為，積極防范化解日益凸顯的互(hu)聯網金融風險(xian)隱患(huan)，根(gen)據國務(wu)院、工商總局和省(sheng)政府部署要(yao)求，全省(sheng)工商（市場(chang)監管）部門(men)按照分工，認真履職，牽頭開展的互(hu)聯網金融廣告及以投資名義從(cong)事金融活(huo)動風險(xian)專項整治，取(qu)得明顯成效(xiao)。

一、加(jia)強(qiang)組織領導，明確責任分工。牽頭(tou)研究制定《開展互聯網(wang)金融廣告及(ji)以投資理財名義從事金融活動風險專(zhuan)項整治實施方案》，聯合省直17個部門下發(fa)至(zhi)各市（縣(xian)、區）落實(shi)。牽頭成立福(fu)建省互(hu)聯(lian)網金(jin)融廣告及以(yi)投資理財名義從事金(jin)融活動(dong)風險專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)工作小(xiao)組，明確各成員(yuan)單位(wei)職(zhi)責分工，共同推(tui)進分領域專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)工作。與公安、金(jin)融等相關部門建立相互(hu)銜(xian)接的監管機制(zhi)，實(shi)現互(hu)聯(lian)網金(jin)融廣告監測、管理數據的互(hu)聯(lian)互(hu)通，聯(lian)合開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)，增強(qiang)監管的合力。

二(er)、組織開展排查，及時(shi)掌握情況(kuang)。據統計目前全省共有(you)17847戶名(ming)稱或(huo)經(jing)營范圍中帶有(you)金融、類金融或(huo)投(tou)資理財等字樣的各類市場主(zhu)(zhu)體(ti)，各類網絡市場經(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)118817家。由各(ge)地工商（市場監管部門）重點排查265家企(qi)業，重點(dian)檢查(cha)企(qi)業是(shi)(shi)否有金融從業資質、是(shi)(shi)否有自(zi)己的網站、是(shi)(shi)否有網上經營(ying)行(xing)為、是(shi)(shi)否在互聯網上開展廣告宣傳活動。組(zu)織(zhi)開展四次(ci)專項監(jian)測，對(dui)全(quan)省36965家網站(zhan)進行重(zhong)點抽查監(jian)測。目前，已對活躍(yue)度(du)較高的小微時(shi)貸(dai)等94家福建互聯網金(jin)融企(qi)業開展監(jian)測，從中(zhong)發現“穩盈貸網站”等6家涉嫌存在(zai)金融(rong)違法廣告的企業(ye)，已(yi)通(tong)知(zhi)企業(ye)所在(zai)地工商（市場監管）部門進行處置。

三、突(tu)出整治(zhi)重(zhong)點，加大執(zhi)法力度。開(kai)展金融類市場(chang)主體專項清理(li)整治(zhi)工作，共辦(ban)理(li)571戶(hu)企業注銷登記(ji)，其中，名稱含“交(jiao)易中心”5戶、 “金融”80戶、資產管理119戶、“理財(cai)”11戶、“基金(jin)”（“基金(jin)管理”或(huo)“股權投資基金(jin)”）15戶、“投資管理(li)”336戶(hu)、“財富管(guan)理”1戶、 “支付”4戶。加大對互(hu)(hu)聯(lian)網虛假(jia)違法廣(guang)告(gao)整治(zhi)的力度，共查處互(hu)(hu)聯(lian)網虛假(jia)廣(guang)告(gao)案件559件，罰沒618.9萬元(yuan)。組(zu)織開(kai)展(zhan)整(zheng)治非(fei)法(fa)集資(zi)類廣告(gao)專(zhuan)項行動，抽查廣告(gao)經營戶5763戶次，檢查戶外廣告、印刷品廣告1016份。加大(da)對互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)網金(jin)融(rong)違法行(xing)(xing)為的(de)打擊力度，查處(chu)網絡傳銷、利(li)用(yong)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)網金(jin)融(rong)廣告(gao)進(jin)行(xing)(xing)虛假宣傳的(de)不正當競爭、利(li)用(yong)格式條款侵害互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)網金(jin)融(rong)消費者權(quan)益(yi)等多起涉及(ji)工(gong)商市場監管職(zhi)能的(de)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)網金(jin)融(rong)違法案件。同時積(ji)極配合有關(guan)部門做好集(ji)中整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作，對全國網貸整(zheng)(zheng)治(zhi)辦下(xia)發(fa)(fa)的(de)“現金(jin)貸”機(ji)構進(jin)行(xing)(xing)重點(dian)監查，發(fa)(fa)現問題及(ji)時處(chu)置(zhi)，防范出現區域性、系統性風險(xian)。

（來源：福建省工(gong)商(shang)局）

為進一步落實國務院《關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發〔2015〕29號）相關規定，現對《北京市交易場所管理辦法實施細則》（京金融〔2016〕27號）第十二條修訂如下：
    交易場所在獲得市金融工作部門批復后1個月內到工商行政管理部門辦理注冊登記手續，在辦理注冊登記手續后的5個月內經區金融工作部門向市金融工作部門申請開業，并符合以下開業條件： 
    1.上線交易品種及其交易制度須與設立審批時報批的材料相符； 
    2.交易系統須符合安全、穩定、合規標準，并提交有資質第三方出具的業務系統安全測評報告和業務系統檢測報告； 
    3.經現場勘驗具有與開展交易業務相符合的經營場所，且該經營場所須與注冊地址一致； 
    4.已接入登記結算平臺，并簽訂了登記結算協議。 
    市金融工作部門組織進行現場檢查，通過檢查的，由市金融工作部門出具書面開業通知。未通過檢查的，由市金融工作部門出具書面限期整改通知。未按期完成整改的，由市金融工作部門報請市政府批準，取消交易場所企業名稱中“交易”或“交易所”字樣，并核減企業經營范圍中的交易業務，不再納入本市交易場所管理范圍。

       特此通告。

北京市金融工作局
2017年8月2日

 （來源(yuan)：北京(jing)市(shi)金(jin)融(rong)工作局）

今天，八一建軍節，

讓我們(men)向中(zhong)國軍人致敬！

90年前(qian)，南昌城頭一聲槍響

一個年(nian)輕的政黨

組建起一支真正屬于人民的軍隊

星(xing)星(xing)之火(huo)，自(zi)此燎(liao)原

80多(duo)年前(qian)，腳踏草鞋的(de)他們

沖破層層堵截，征服雪山(shan)草地

中國革命得以煥發新的生(sheng)機

是他們(men)，用小米(mi)加步槍(qiang)

毅然背負起(qi)民族的希望

成為抵御外侮的中流砥柱

是(shi)他們，雄赳(jiu)赳(jiu)跨過鴨(ya)綠江

用生命和熱血與(yu)強大的敵人(ren)較量

鑄就了正(zheng)義與和平的豐碑

是(shi)他們，埋名大漠戈壁

騰起的蘑菇(gu)云，嘹亮(liang)的《東方紅》

讓中國有底氣不(bu)再(zai)畏懼任何強(qiang)權

時(shi)光(guang)荏(ren)苒(ran)

當(dang)硝煙不再、戰爭遠去

他們依舊昂然站(zhan)立在我們身(shen)后

為我們守護歲月靜(jing)好

給我們滿(man)滿(man)的安全感

當災難降臨(lin)

他們是熊熊烈焰中

逆火(huo)而行的(de)勇士

是滔(tao)(tao)滔(tao)(tao)洪水中

血肉筑起的長堤

是地(di)動(dong)山搖時

用(yong)生命鋪就的(de)生命通道

是(shi)狂風(feng)暴雨里

泥濘裹身(shen)仍不(bu)放棄(qi)的(de)堅定守望

面對挑釁，他(ta)們(men)決不含(han)糊(hu)

界線即是(shi)底線

中國，一點都不(bu)能少

林海(hai)雪原(yuan)、戈(ge)壁險灘

他們用忠誠保衛家國(guo)邊關(guan)

換來萬家燈火、國泰(tai)民安

同胞有難，無論多遠

他(ta)們都(dou)護送你回家

祖(zu)國永遠(yuan)是(shi)你最堅(jian)實的依靠

他們自信

無論征(zheng)戰(zhan)藍天，還是馳騁海(hai)疆(jiang)

無論奔赴(fu)沙(sha)場，還是儀仗(zhang)護衛

從來精神飽(bao)滿、斗志昂揚(yang)

他(ta)們勇敢

人(ren)民的(de)需要就是(shi)出征(zheng)的(de)命令

從(cong)不(bu)馬虎，絕不(bu)含(han)糊

他們剛毅

所向(xiang)披靡(mi)，雷霆萬鈞

擁有(you)壓倒(dao)一切敵人和困難

而不被敵人和困難所壓倒的血性

他們(men)也會疲倦

即使酣(han)睡

也永遠(yuan)枕戈待(dai)旦

他們(men)也(ye)有眼淚

可能是風雪邊關的匆匆一面

也可能是擁抱(bao)愛人的(de)鐵漢柔情

他(ta)們的每一次揮灑(sa)血淚(lei)

每一(yi)次攻堅克難

每一次出生入死

都是(shi)為了把黑暗擋在身后

讓(rang)你我盡(jin)享陽(yang)光

今天的中(zhong)國(guo)人民解放軍

正大步走(zou)在建設世界一流軍隊(dui)的(de)道路上

從大漠、碧海(hai)到藍天

這支隊伍變得更精(jing)悍(han)、更具戰(zhan)斗力

鋼鐵(tie)洪(hong)流(liu)，空地一體

銳不可當，勢如破(po)竹

百年夢想，國之重器(qi)

劈波(bo)斬浪，邁向(xiang)深(shen)藍

蔚藍蒼穹，有我無敵

千里(li)之(zhi)外，決(jue)勝天宇(yu)

大國長劍，一(yi)劍封喉

懾戰止戰，戰略王牌

召之即來、來之能戰、戰之必勝

這(zhe)，就是我(wo)們的英雄軍隊(dui)

有信心(xin)有能力打敗一切來犯(fan)之敵

（來源：人民日報微信）

7月31日，省委書記、省人大常委會主任鹿心社在參觀南昌八一起義紀念館時強調，我們要銘記八一南昌起義的光榮歷史，繼續發揚革命傳統，大力傳承紅色基因，堅定“四個意識”，在新的起點上把革命先輩開創的偉大事業不斷推向前進。

劉奇、姚增科、黃躍金等在職省(軍)級領導同志一同參觀。

為(wei)迎接建軍90周年(nian)，南昌八一起義(yi)紀念館作了全面的(de)改陳提升。邁入(ru)序廳(ting)，“石破驚天”圓雕中央，一只剛勁大手力擎(qing)漢陽(yang)步槍直刺蒼穹，生(sheng)動展(zhan)現(xian)了八一南昌起義(yi)打響第一槍的(de)歷史地位。鹿心社、劉奇等(deng)領導肅立(li)在圓雕前，久久凝視。

危難中奮起、偉大的決策、打響第一槍……改陳提升后的南昌八一起義紀念館以“南昌起義偉大開端”為主題布展。周恩來佩戴過的手表、起義時期使用過的重機槍，360度全息柜、多通道環幕投影技術……一件件新增文物、一項項現代視覺手段生動展現了南昌起義醞釀、決策、爆發到南下廣東的歷程，生動展現了人民軍隊90年來從勝利走向勝利的光輝歷史，生動反映了八一軍旗在南昌升起的崢嶸歲月。鹿心社、劉奇等領導詳細看展陳、細心聽講解，重溫紅色記憶，緬懷革命先烈。

鹿心社指出，90年前，八一南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，揭開了中國共產黨獨立領導武裝斗爭和創建革命軍隊的序幕。90年來，人民軍隊在黨的領導下不斷從勝利走向勝利，為民族獨立和人民解放，為國家富強和人民幸福建立了彪炳史冊的卓著功勛。八一南昌起義是中國共產黨領導革命武裝譜寫的英雄史詩，是中共黨史、中國革命史上的巍峨豐碑，是推動中華民族偉大復興的驚天壯舉，將永遠銘刻在中國革命和中華民族的光輝史冊上。

鹿心(xin)社強(qiang)調，重(zhong)溫八一南(nan)(nan)昌(chang)起義光榮史(shi)，我們更(geng)加(jia)深(shen)刻(ke)感受到(dao)，八一南(nan)(nan)昌(chang)起義凝結(jie)著堅定理想信(xin)念、一心(xin)為(wei)民宗旨、無畏奮(fen)斗作風、無私獻身品格，這是留給我們最(zui)寶(bao)貴的(de)精神財富，是新時期激(ji)勵(li)我們奮(fen)勇前進的(de)強(qiang)大動力。我們要發(fa)揚革命傳統，傳承紅色基因，更(geng)加(jia)緊密地團結(jie)在以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)央周圍，堅定維護核心(xin)，堅定“四(si)個意識”，不忘初心(xin)、砥礪奮(fen)進，攻(gong)堅克(ke)難、擔當(dang)實干(gan)，把江西(xi)的(de)各項工(gong)作做好，以(yi)優異成績迎接黨的(de)十(shi)九(jiu)大勝利召開。

我(wo)省(sheng)舉(ju)行“八一”建軍節座談(tan)會

鹿心(xin)社(she)講(jiang)話 劉奇主持 黃躍金出席

7月(yue)31日，我省舉行“八一”建軍(jun)節座談會(hui)，慶祝(zhu)中國(guo)人(ren)民(min)解(jie)放軍(jun)建軍(jun)90周年(nian)，共(gong)話軍(jun)民(min)魚水(shui)深情(qing)，共(gong)商軍(jun)地(di)融合(he)發(fa)展(zhan)。

 省委書記(ji)、省人大(da)常(chang)委會主任鹿心社出席(xi)并講話，他強(qiang)調(diao)，我們要深入貫徹落實(shi)(shi)習近平總書記(ji)強(qiang)軍(jun)興軍(jun)重要講話精神，切實(shi)(shi)提高政(zheng)治站(zhan)位，深化思想(xiang)認識，堅持(chi)抓經濟(ji)不(bu)(bu)忘國防，促發展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)忘擁軍(jun)，認真落實(shi)(shi)黨管(guan)武(wu)裝責任，大(da)力(li)發揚愛國擁軍(jun)、愛民(min)(min)奉獻(xian)優良(liang)傳統，不(bu)(bu)斷鞏固和發展(zhan)(zhan)軍(jun)政(zheng)軍(jun)民(min)(min)團(tuan)結的良(liang)好局面。

省委副書記(ji)、省長劉(liu)奇主持會議(yi)，省黨(dang)政軍領導黃躍金、趙(zhao)愛明(ming)、毛偉明(ming)、尹建業、劉(liu)捷、趙(zhao)力(li)平、周萌、吳曉軍、方建華、李(li)曉亮、龔明(ming)洪出(chu)席(xi)會議(yi)，省軍區政委楊笑祥(xiang)講(jiang)話。

鹿(lu)心社代表省(sheng)委(wei)、省(sheng)人(ren)(ren)大常委(wei)會、省(sheng)政府、省(sheng)政協(xie)，向駐贛人(ren)(ren)民解放軍(jun)全(quan)(quan)體(ti)指戰員、武警官兵(bing)、預備(bei)役軍(jun)人(ren)(ren)和廣大民兵(bing)表示節日的(de)(de)祝(zhu)賀和崇高的(de)(de)敬意，向為國(guo)防建設和江西經濟(ji)社會發展作出貢(gong)獻的(de)(de)英雄模范(fan)表示衷心的(de)(de)感(gan)謝，向全(quan)(quan)省(sheng)老(lao)戰士、老(lao)同志、老(lao)民兵(bing)、烈軍(jun)屬(shu)、傷(shang)殘軍(jun)人(ren)(ren)、轉業(ye)復員退伍軍(jun)人(ren)(ren)和軍(jun)隊(dui)離退休干部表示親切的(de)(de)問候。

鹿心社指出，江西是“八一”軍旗升起的地方，是人民軍隊的誕生地。90年前，南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，揭開了中國共產黨獨立領導武裝斗爭和創建革命軍隊的序幕。江西被譽為中國革命的搖籃、人民軍隊的搖籃，南昌被譽為“英雄之城”。90年來，人民軍隊在中國共產黨的領導下不斷從勝利走向勝利，為民族獨立和人民解放，為國家富強和人民幸福建立了彪炳史冊的卓著功勛。90年的光輝歷程充分證明，中國人民解放軍是忠于黨和人民的英雄軍隊，是名副其實的威武之師、文明之師、和平之師，不愧為保衛國家安全的鋼鐵長城。

鹿心社指出，長期以(yi)來(lai)，駐贛(gan)部隊以(yi)建(jian)設“聽黨指揮、能(neng)打(da)勝仗(zhang)、作(zuo)風優良”的人民軍隊的強軍目標為引領，積極傳(chuan)承紅色(se)基因(yin)，大力弘揚(yang)井岡山精(jing)神和(he)(he)(he)蘇區(qu)精(jing)神，堅定舉旗鑄魂，聚力練兵備戰，從嚴正風肅紀，遂行多樣化(hua)軍事任務(wu)的能(neng)力穩(wen)步提升。與此同時，駐贛(gan)部隊大力弘揚(yang)擁政愛民的光(guang)榮傳(chuan)統，視駐地為故(gu)鄉，把群眾(zhong)當親人，在(zai)(zai)經濟建(jian)設中勇(yong)挑重擔，在(zai)(zai)搶(qiang)險救(jiu)災中勇(yong)打(da)頭陣(zhen)，在(zai)(zai)扶貧濟困中勇(yong)做表率，為江西(xi)經濟社會發(fa)展、搶(qiang)險救(jiu)災和(he)(he)(he)維護社會和(he)(he)(he)諧穩(wen)定，發(fa)揮了重要作(zuo)用。江西(xi)人民將(jiang)永(yong)遠銘記(ji)部隊官兵的深情厚誼(yi)和(he)(he)(he)無私(si)奉獻。

鹿心社強(qiang)(qiang)調，堅如磐(pan)石的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)團結，是我(wo)們戰勝(sheng)(sheng)一(yi)切(qie)艱難險阻(zu)、不(bu)(bu)斷(duan)從(cong)勝(sheng)(sheng)利(li)走(zou)向勝(sheng)(sheng)利(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)法(fa)寶。要(yao)(yao)堅決(jue)落實(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)管(guan)(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)責(ze)任。切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)增強(qiang)(qiang)貫徹黨(dang)管(guan)(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)制(zhi)度的(de)(de)政(zheng)(zheng)治自(zi)(zi)覺、思(si)想(xiang)自(zi)(zi)覺和(he)行動自(zi)(zi)覺，準(zhun)確(que)把握黨(dang)管(guan)(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)主要(yao)(yao)內容，認真(zhen)履行管(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)治方(fang)向、管(guan)(guan)(guan)思(si)想(xiang)建設、管(guan)(guan)(guan)組織隊(dui)伍、管(guan)(guan)(guan)服務保障(zhang)、管(guan)(guan)(guan)作(zuo)用發(fa)揮(hui)等職責(ze)要(yao)(yao)求(qiu)，認真(zhen)落實(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)委議軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、黨(dang)管(guan)(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)工(gong)作(zuo)述職、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)地(di)(di)聯合考核(he)等制(zhi)度，不(bu)(bu)斷(duan)提高黨(dang)管(guan)(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)質(zhi)量效益，著力(li)(li)打造黨(dang)管(guan)(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)“江(jiang)西品牌(pai)”。要(yao)(yao)切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)全(quan)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)防(fang)(fang)教育。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓(zhua)住領導干部這個關(guan)鍵，持(chi)續(xu)夯實(shi)(shi)(shi)(shi)青少年學生這個基(ji)礎(chu)，積極利(li)用好紅(hong)色資(zi)源、發(fa)揚好紅(hong)色傳統、傳承好紅(hong)色基(ji)因，創(chuang)新(xin)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)防(fang)(fang)教育的(de)(de)吸引力(li)(li)和(he)感染力(li)(li)，營造全(quan)社會關(guan)心國(guo)(guo)防(fang)(fang)、熱愛國(guo)(guo)防(fang)(fang)、建設國(guo)(guo)防(fang)(fang)、保衛(wei)國(guo)(guo)防(fang)(fang)的(de)(de)良(liang)好氛(fen)圍。要(yao)(yao)深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)融(rong)合發(fa)展(zhan)。堅定(ding)不(bu)(bu)移貫徹軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)融(rong)合發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)家戰略，夯實(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)平(ping)臺、做強(qiang)(qiang)特色產業(ye)(ye)、健(jian)全(quan)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，深(shen)(shen)入(ru)開展(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)協(xie)同創(chuang)新(xin)，打造全(quan)國(guo)(guo)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)融(rong)合裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造基(ji)地(di)(di)、中部地(di)(di)區(qu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)科技(ji)(ji)協(xie)同創(chuang)新(xin)先行區(qu)，健(jian)全(quan)完善軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)地(di)(di)聯席會議等制(zhi)度，努(nu)力(li)(li)走(zou)出一(yi)條(tiao)具(ju)有時代特征、體現江(jiang)西特色的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)融(rong)合深(shen)(shen)度發(fa)展(zhan)新(xin)路(lu)子。要(yao)(yao)不(bu)(bu)斷(duan)提高雙擁(yong)共建水平(ping)。堅持(chi)把雙擁(yong)工(gong)作(zuo)擺在更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)位(wei)置，切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)增強(qiang)(qiang)使(shi)命感責(ze)任感，聚(ju)焦服務軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)地(di)(di)建設改革(ge)，認真(zhen)落實(shi)(shi)(shi)(shi)各項政(zheng)(zheng)策，深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)科技(ji)(ji)擁(yong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、智(zhi)力(li)(li)擁(yong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、文化擁(yong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)和(he)社會化擁(yong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)，扎實(shi)(shi)(shi)(shi)做好隨軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)家屬就業(ye)(ye)、子女(nv)就學、優撫安置和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)轉干部安置等方(fang)面工(gong)作(zuo)，幫助部隊(dui)官兵解決(jue)后顧之憂，不(bu)(bu)斷(duan)開創(chuang)雙擁(yong)工(gong)作(zuo)新(xin)局面，譜寫(xie)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)團結新(xin)篇章。

會上，雙擁模范城(縣)、愛國擁軍模范、駐贛部隊英模代表作了發言。

（來源：江(jiang)西發布）

今天上午10時，慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會在北京人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話。

習近平重要講話(hua)全文（實錄）

同志(zhi)們(men)，朋友(you)們(men)：

今天，我們在(zai)這里隆重集(ji)會，慶祝(zhu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民(min)(min)解放軍(jun)建(jian)(jian)軍(jun)90周(zhou)年，回顧在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)領導下人民(min)(min)軍(jun)隊的(de)光(guang)輝歷(li)程，展望國(guo)(guo)防和軍(jun)隊現代(dai)化建(jian)(jian)設的(de)光(guang)明(ming)前(qian)景，動員全黨(dang)全軍(jun)全國(guo)(guo)各(ge)族人民(min)(min)繼(ji)續奮(fen)(fen)斗，匯(hui)聚起強國(guo)(guo)強軍(jun)的(de)磅礴力量，共(gong)同為實(shi)現“兩個一百年”奮(fen)(fen)斗目標(biao)、實(shi)現中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族偉(wei)大復興(xing)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢而不懈奮(fen)(fen)斗。

同志們、朋友(you)們！90年(nian)前，我(wo)國處在(zai)半殖民地半封建(jian)社會，中華(hua)民族(zu)處在(zai)積貧積弱、內(nei)憂外患的(de)(de)苦難深(shen)淵，中國人民處在(zai)饑寒交迫、民不(bu)聊(liao)生的(de)(de)悲慘境地。為民族(zu)獨立和人民解放(fang)，為推翻帝國主義、封建(jian)主義、官僚資(zi)本主義三座(zuo)大山，中國共產黨和中國人民進行(xing)著不(bu)屈(qu)不(bu)撓、艱苦卓絕的(de)(de)斗爭。

然而，正當(dang)大(da)革命(ming)(ming)如(ru)火如(ru)荼的(de)(de)時候，國民(min)黨反(fan)動派背叛革命(ming)(ming)、背叛人(ren)民(min)，向中(zhong)(zhong)國共產黨人(ren)和革命(ming)(ming)群眾舉(ju)起了血腥(xing)的(de)(de)屠刀。一時間，神(shen)州(zhou)大(da)地籠罩在(zai)(zai)腥(xing)風血雨之中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國共產黨面臨被趕盡殺絕的(de)(de)嚴(yan)重危險，中(zhong)(zhong)國革命(ming)(ming)處(chu)于命(ming)(ming)懸一線的(de)(de)緊要關頭。在(zai)(zai)嚴(yan)酷的(de)(de)斗爭(zheng)和血的(de)(de)教(jiao)訓中(zhong)(zhong)，我們黨深刻認識(shi)到，沒有革命(ming)(ming)的(de)(de)武裝就(jiu)無法戰勝武裝的(de)(de)反(fan)革命(ming)(ming)，就(jiu)無法擔起領導中(zhong)(zhong)國革命(ming)(ming)的(de)(de)重任，就(jiu)無法奪取中(zhong)(zhong)國革命(ming)(ming)的(de)(de)勝利，就(jiu)無法改變中(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)和中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族的(de)(de)命(ming)(ming)運。

1927年8月1日，南昌城頭一聲槍響，拉開了我們黨武裝反抗國民黨反動派的大幕。這是中國共產黨歷史上的一個偉大事件，是中國革命史上的一個偉大事件，也是中華民族發展史上的一個偉大事件。

南(nan)昌城(cheng)頭的(de)(de)(de)槍(qiang)聲，像劃破夜空(kong)的(de)(de)(de)一(yi)道(dao)閃電，使中國人民在黑暗中看到了革命(ming)的(de)(de)(de)希望，在逆境中看到了奮起(qi)的(de)(de)(de)力量(liang)。南(nan)昌起(qi)義連同秋收起(qi)義、廣(guang)州起(qi)義以及其他許多地區的(de)(de)(de)武裝起(qi)義，標志著中國共產(chan)黨獨(du)立領導革命(ming)戰爭(zheng)、創建人民軍隊(dui)的(de)(de)(de)開端，開啟了中國革命(ming)新紀元。

自那(nei)時(shi)起，中(zhong)國共產黨領導(dao)下(xia)的(de)(de)人民(min)(min)軍(jun)隊，就英勇投身為中(zhong)國人民(min)(min)求解放、求幸福，為中(zhong)華民(min)(min)族謀(mou)獨立(li)、謀(mou)復興的(de)(de)歷史洪流，同中(zhong)國人民(min)(min)和中(zhong)華民(min)(min)族的(de)(de)命運(yun)緊緊連在了一(yi)起。

90年(nian)來，人(ren)民軍(jun)隊(dui)歷(li)經硝煙戰火，一路披荊斬棘，付出(chu)巨大犧牲，取得一個又一個輝(hui)煌(huang)勝(sheng)利，為黨(dang)和人(ren)民建立了偉大的歷(li)史功勛。

這(zhe)個偉大的歷(li)史(shi)功勛(xun)就(jiu)是，英雄的(de)(de)(de)人民軍隊，在(zai)黨領導(dao)的(de)(de)(de)22年武裝(zhuang)革(ge)命(ming)斗爭(zheng)中(zhong)，以無往不勝的(de)(de)(de)英雄氣概、堅(jian)韌不拔的(de)(de)(de)革(ge)命(ming)毅(yi)力、靈活(huo)機動的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)戰(zhan)術、英勇頑強的(de)(de)(de)戰(zhan)斗作風，克服了(le)各種難(nan)以想(xiang)象(xiang)的(de)(de)(de)艱難(nan)困苦，打敗了(le)國內外異(yi)常兇惡的(de)(de)(de)敵人，奪取了(le)土地革(ge)命(ming)戰(zhan)爭(zheng)、抗日戰(zhan)爭(zheng)、解放戰(zhan)爭(zheng)的(de)(de)(de)偉(wei)大(da)勝利，推翻了(le)壓(ya)在(zai)中(zhong)國人民頭(tou)上的(de)(de)(de)三座大(da)山，以鮮血(xue)和生(sheng)命(ming)為建立人民當家作主的(de)(de)(de)新中(zhong)國奠(dian)定了(le)牢固(gu)根基，徹(che)底扭轉(zhuan)了(le)中(zhong)華民族(zu)近(jin)代以來(lai)落后(hou)挨(ai)打的(de)(de)(de)被動局面。

 這個偉大(da)的(de)歷史功(gong)勛就是，英(ying)雄的(de)人民(min)軍隊，積(ji)極投身社會主義革(ge)命和(he)建設(she)，全面履(lv)行(xing)保衛(wei)(wei)祖國(guo)、保衛(wei)(wei)人民(min)和(he)平(ping)勞動的(de)職能，勝(sheng)利進(jin)行(xing)抗美援朝戰爭和(he)多次邊(bian)境自衛(wei)(wei)作戰，打(da)出了(le)國(guo)威軍威，捍衛(wei)(wei)了(le)祖國(guo)萬里(li)邊(bian)疆和(he)遼闊海疆，為鞏固(gu)新生人民(min)政權、形成(cheng)中國(guo)大國(guo)地(di)位、維護中華民(min)族尊嚴提(ti)供了(le)堅強(qiang)后(hou)盾。

這個偉大的歷史功勛(xun)就是，英雄的人民軍隊，積極(ji)投身改革(ge)(ge)開放新(xin)的偉(wei)大(da)革(ge)(ge)命，有力(li)(li)服務和保障國(guo)家改革(ge)(ge)發展(zhan)穩定大(da)局，依(yi)法履(lv)行香港、澳門防(fang)務職責，有效應(ying)對國(guo)家安全(quan)面臨的各種威脅(xie)，堅(jian)決(jue)打擊一切形式的分(fen)裂破壞活(huo)動(dong)，積極(ji)參與對外(wai)軍事交(jiao)流(liu)合作和聯合國(guo)維(wei)和行動(dong)，為(wei)維(wei)護(hu)中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)領導和我國(guo)社會主義(yi)制度，為(wei)維(wei)護(hu)國(guo)家主權、安全(quan)、發展(zhan)利益，為(wei)維(wei)護(hu)我國(guo)發展(zhan)的重要戰(zhan)略機(ji)遇(yu)期，為(wei)維(wei)護(hu)地(di)區和世界和平提供了(le)強(qiang)大(da)力(li)(li)量(liang)支撐。

人民軍隊一路走來，緊跟黨和人民事業發展步伐，在戰斗中成長，在繼承中創新，在建設中發展，革命化現代化正規化水平不斷提高，威懾和實戰能力不斷增強。人民軍隊已經由過去單一軍種的軍隊發展成為諸軍兵種聯合的強大軍隊，由過去“小米加步槍”武裝起來的軍隊發展成為基本實現機械化、加快邁向信息化的強大軍隊。

同志們(men)、朋友們(men)！90年(nian)來，我們(men)的國(guo)(guo)家、我們(men)的民(min)族歷經挫(cuo)折而奮起(qi)(qi)、歷經苦難(nan)而輝煌，發(fa)生了前所未有的歷史巨變，實現了從(cong)站起(qi)(qi)來到富(fu)起(qi)(qi)來、強(qiang)起(qi)(qi)來的偉大(da)飛躍。這是(shi)中國(guo)(guo)共產黨堅強(qiang)領導(dao)的勝(sheng)利(li)，是(shi)中國(guo)(guo)人民(min)不(bu)懈奮斗的勝(sheng)利(li)，也是(shi)人民(min)軍隊英勇奮戰的勝(sheng)利(li)。

 在(zai)這個光榮而(er)莊嚴的時刻，我們(men)深(shen)切懷念創建和培育(yu)了人民軍(jun)隊(dui)的毛澤東、周恩來、劉(liu)(liu)少奇、朱(zhu)德、鄧小平(ping)同志和彭德懷、劉(liu)(liu)伯承、賀(he)龍、陳毅、羅榮桓、徐(xu)向(xiang)前(qian)、聶榮臻、葉劍(jian)英同志等老一輩革命家和軍(jun)事(shi)家。他們(men)的豐功偉績(ji)，永遠鐫刻在(zai)中華(hua)民族(zu)史(shi)冊上(shang)！

在(zai)這個光榮而(er)莊嚴的時刻，我們(men)(men)深(shen)切緬懷(huai)為中國人(ren)民(min)解放事業(ye)和社(she)會主義建設事業(ye)而(er)英勇獻(xian)(xian)身的人(ren)民(min)軍(jun)隊革命(ming)烈士們(men)(men)。他們(men)(men)的犧牲奉獻(xian)(xian)，永遠銘(ming)記(ji)在(zai)中國人(ren)民(min)心中！

在這里，我代表(biao)(biao)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院和(he)中(zhong)央(yang)軍委(wei)，向(xiang)戰(zhan)(zhan)斗在保衛(wei)祖國(guo)(guo)、建(jian)設(she)(she)祖國(guo)(guo)各(ge)個崗位上的人(ren)(ren)民解放軍指(zhi)戰(zhan)(zhan)員(yuan)、武警部(bu)隊官兵、預(yu)備役軍人(ren)(ren)和(he)廣大民兵，致(zhi)以(yi)節日的祝(zhu)賀(he)！向(xiang)為中(zhong)國(guo)(guo)革(ge)命、建(jian)設(she)(she)、改革(ge)事(shi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)出重大貢獻(xian)(xian)的人(ren)(ren)民軍隊離退休老同志，表(biao)(biao)示誠(cheng)摯(zhi)的問(wen)候！向(xiang)在各(ge)個時期為人(ren)(ren)民軍隊建(jian)設(she)(she)作(zuo)出貢獻(xian)(xian)的轉業(ye)(ye)(ye)退伍軍人(ren)(ren)、革(ge)命傷(shang)殘(can)軍人(ren)(ren)和(he)烈軍屬，表(biao)(biao)示誠(cheng)摯(zhi)的慰問(wen)！向(xiang)在國(guo)(guo)防科技工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)線頑強拼搏的科學家、工(gong)(gong)程技術人(ren)(ren)員(yuan)和(he)廣大干部(bu)職工(gong)(gong)，致(zhi)以(yi)衷心的感謝！向(xiang)長期以(yi)來(lai)關(guan)心和(he)支持人(ren)(ren)民解放軍建(jian)設(she)(she)的全國(guo)(guo)各(ge)族人(ren)(ren)民，致(zhi)以(yi)崇高(gao)的敬(jing)意！

同(tong)志們(men)、朋友們(men)！90年(nian)來，在長期實踐中(zhong)，人(ren)(ren)民軍隊在黨的(de)旗幟下前進，形成了(le)一整套建(jian)軍治軍原則(ze)，發(fa)展了(le)人(ren)(ren)民戰爭的(de)戰略戰術，培育了(le)特有(you)的(de)光榮傳統和優(you)良作風。這是人(ren)(ren)民軍隊從勝(sheng)利走向勝(sheng)利的(de)傳家法寶，是人(ren)(ren)民軍隊必須永志不忘的(de)紅(hong)色血脈(mo)。

人民軍隊(dui)從(cong)勝利走向勝利，彰顯了中國共(gong)產黨領導的偉大力量。毛(mao)澤東同志曾經指(zhi)出：“我們的原則是(shi)黨(dang)指(zhi)揮槍，而決不(bu)容許槍指(zhi)揮黨(dang)。”黨(dang)對(dui)軍隊絕對(dui)領(ling)導的根本(ben)原則和制度，發端(duan)于南昌起義(yi)，奠(dian)基于三灣改編，定型于古田會議，是(shi)人民軍隊完全區別于一切舊軍隊的政治特質和根本(ben)優(you)勢(shi)。

千(qian)千(qian)萬萬革(ge)命將(jiang)士矢志不(bu)渝聽黨(dang)話、跟黨(dang)走，在(zai)挫折中愈(yu)加奮起，在(zai)困苦中勇往直前，鑄就了(le)拖不(bu)垮、打(da)不(bu)爛、攻無不(bu)克、戰無不(bu)勝的(de)(de)鋼鐵雄(xiong)師(shi)。在(zai)風(feng)雨(yu)如(ru)磐的(de)(de)漫長革(ge)命道路上，我(wo)軍(jun)(jun)將(jiang)士講得最多的(de)(de)一(yi)句話是：只要跟黨(dang)走，一(yi)定能(neng)勝利。忠誠，造(zao)就了(le)人民軍(jun)(jun)隊對黨(dang)的(de)(de)赤膽忠心，造(zao)就了(le)人民軍(jun)(jun)隊和人民的(de)(de)魚水(shui)情意，造(zao)就了(le)人民軍(jun)(jun)隊為黨(dang)和人民沖鋒(feng)陷(xian)陣(zhen)的(de)(de)堅定意志。

歷史(shi)告訴我們(men)，黨(dang)(dang)指(zhi)揮槍是保(bao)(bao)持人民軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)(dui)本(ben)質和宗旨(zhi)的(de)根(gen)本(ben)保(bao)(bao)障，這是我們(men)黨(dang)(dang)在血(xue)與火的(de)斗爭(zheng)中得出的(de)顛撲不(bu)破的(de)真理。有了(le)中國共產黨(dang)(dang)，有了(le)中國共產黨(dang)(dang)的(de)堅強領(ling)導(dao)，人民軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)(dui)前(qian)(qian)進就有方(fang)(fang)(fang)向、有力量。前(qian)(qian)進道路上(shang)，人民軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)(dui)必須牢牢堅持黨(dang)(dang)對軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)(dui)的(de)絕對領(ling)導(dao)，把這一條當作人民軍(jun)隊(dui)(dui)(dui)(dui)永遠(yuan)不(bu)能變的(de)軍(jun)魂(hun)、永遠(yuan)不(bu)能丟的(de)命根(gen)子(zi)，任(ren)何時候任(ren)何情況(kuang)下都以(yi)黨(dang)(dang)的(de)旗幟(zhi)為(wei)(wei)旗幟(zhi)、以(yi)黨(dang)(dang)的(de)方(fang)(fang)(fang)向為(wei)(wei)方(fang)(fang)(fang)向、以(yi)黨(dang)(dang)的(de)意(yi)志(zhi)為(wei)(wei)意(yi)志(zhi)。

人民軍(jun)隊從(cong)勝利(li)走向勝利(li)，彰顯了理想信念的(de)偉(wei)大力(li)量(liang)。崇高的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)想(xiang)，堅(jian)定的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)念(nian)，是(shi)(shi)中國(guo)共產黨人的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)靈(ling)魂，是(shi)(shi)人民軍隊的(de)(de)(de)(de)(de)精神支柱。鄧(deng)小(xiao)平(ping)同志曾(ceng)經指(zhi)出(chu)(chu)：“為什么我(wo)們過去能在非(fei)常(chang)困難的(de)(de)(de)(de)(de)情況下奮斗(dou)出(chu)(chu)來，戰(zhan)勝(sheng)千(qian)難萬(wan)險(xian)(xian)使革命(ming)勝(sheng)利呢？就是(shi)(shi)因為我(wo)們有理(li)想(xiang)，有馬克(ke)思主(zhu)義信(xin)(xin)念(nian)，有共產主(zhu)義信(xin)(xin)念(nian)。”從(cong)艱苦(ku)卓絕的(de)(de)(de)(de)(de)井岡山斗(dou)爭到(dao)(dao)千(qian)難萬(wan)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)長征(zheng)路，從(cong)硝(xiao)煙彌漫的(de)(de)(de)(de)(de)抗日戰(zhan)爭到(dao)(dao)摧枯拉朽的(de)(de)(de)(de)(de)解放戰(zhan)爭，從(cong)堅(jian)決捍衛國(guo)家(jia)(jia)主(zhu)權、安全、領土完整的(de)(de)(de)(de)(de)英(ying)勇斗(dou)爭到(dao)(dao)搶險(xian)(xian)救災、保衛人民生命(ming)財產安全的(de)(de)(de)(de)(de)頑(wan)強(qiang)拼搏，從(cong)支援國(guo)家(jia)(jia)經濟社會建設的(de)(de)(de)(de)(de)無私奉獻到(dao)(dao)維護地區和世界和平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)行動，崇高理(li)想(xiang)信(xin)(xin)念(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)燈(deng)塔指(zhi)引人民軍隊一路向前(qian)。

歷史告(gao)訴我們，革(ge)命理(li)(li)(li)想高(gao)(gao)于(yu)(yu)天，人(ren)(ren)民軍(jun)隊(dui)之所(suo)以能夠攻堅(jian)克難、戰無不(bu)勝、發展壯大，關鍵是人(ren)(ren)民軍(jun)隊(dui)有(you)馬克思主義理(li)(li)(li)論武裝，有(you)崇高(gao)(gao)理(li)(li)(li)想信(xin)(xin)念，有(you)為(wei)理(li)(li)(li)想信(xin)(xin)念而英勇獻身(shen)的(de)崇高(gao)(gao)追求。崇高(gao)(gao)理(li)(li)(li)想信(xin)(xin)念是人(ren)(ren)民軍(jun)隊(dui)勇往(wang)直(zhi)前的(de)精神力量，是全軍(jun)將士心(xin)中熊熊燃燒的(de)火炬。前進(jin)道路(lu)上，人(ren)(ren)民軍(jun)隊(dui)必須矢(shi)志不(bu)渝堅(jian)持崇高(gao)(gao)理(li)(li)(li)想信(xin)(xin)念，任(ren)何時候任(ren)何情況下都敢于(yu)(yu)為(wei)崇高(gao)(gao)理(li)(li)(li)想信(xin)(xin)念而奮不(bu)顧身(shen)奮斗。

人(ren)民軍隊從(cong)勝(sheng)(sheng)利走向勝(sheng)(sheng)利，彰(zhang)顯了改革創新的偉(wei)大(da)力量。人民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)成長發(fa)展史(shi)，就是一部改革(ge)創新(xin)史(shi)。土地革(ge)命戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭時(shi)(shi)期(qi)(qi)創立(li)一整套建(jian)軍(jun)(jun)原則制度，抗(kang)日戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭時(shi)(shi)期(qi)(qi)實行(xing)精兵簡政(zheng)，解放戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭時(shi)(shi)期(qi)(qi)組建(jian)五大野戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)，新(xin)中(zhong)國成立(li)后(hou)多次調整體(ti)制編制，人民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)邊(bian)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)邊(bian)改，邊(bian)建(jian)邊(bian)改，愈改愈強。從紅(hong)軍(jun)(jun)時(shi)(shi)期(qi)(qi)的(de)“十(shi)六字訣”，到抗(kang)日戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭時(shi)(shi)期(qi)(qi)的(de)“持久戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”，從解放戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭時(shi)(shi)期(qi)(qi)的(de)“十(shi)大軍(jun)(jun)事(shi)原則”，到抗(kang)美(mei)援(yuan)朝(chao)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭時(shi)(shi)期(qi)(qi)的(de)“零(ling)敲牛皮糖”，再到新(xin)中(zhong)國成立(li)后(hou)軍(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略方針的(de)不斷調整，人民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)從戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭中(zhong)學(xue)習戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭，從實踐中(zhong)探(tan)索規律，在世界(jie)軍(jun)(jun)事(shi)史(shi)上書寫了戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭指(zhi)導藝術(shu)不斷創新(xin)的(de)生動篇(pian)章(zhang)。

歷(li)史告訴我(wo)們，改革(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)、與(yu)時(shi)俱進(jin)(jin)，是人(ren)民軍隊不(bu)(bu)斷發(fa)展的康(kang)莊大(da)道，人(ren)民軍隊的力量(liang)來(lai)自改革(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)，人(ren)民軍隊的勝(sheng)利(li)來(lai)自改革(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)。只有不(bu)(bu)斷改革(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)，才(cai)能(neng)不(bu)(bu)斷獲(huo)得發(fa)展進(jin)(jin)步的生機(ji)活力，才(cai)能(neng)永(yong)遠立于(yu)(yu)不(bu)(bu)敗之地。前進(jin)(jin)道路上，人(ren)民軍隊必須勇于(yu)(yu)改革(ge)(ge)、善(shan)于(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)，任(ren)何(he)時(shi)候(hou)任(ren)何(he)情況下都永(yong)不(bu)(bu)僵化、永(yong)不(bu)(bu)停滯。

人民軍隊從勝利(li)走向勝利(li)，彰(zhang)顯了戰斗精神(shen)的(de)偉大力量。敢于(yu)斗爭、敢于(yu)勝(sheng)利(li)，一不怕苦、二不怕死(si)(si)，是人民軍(jun)隊血(xue)性膽魄(po)的(de)(de)生(sheng)(sheng)動寫照。“狼牙(ya)山五壯(zhuang)士”、“白刃(ren)格斗英(ying)(ying)雄連”、“劉老莊連”、董(dong)存瑞、邱少云(yun)、黃繼光等無數英(ying)(ying)雄群體和革命(ming)先烈，用生(sheng)(sheng)命(ming)詮釋了(le)(le)一往無前的(de)(de)英(ying)(ying)雄氣概。在(zai)槍林彈雨的(de)(de)戰(zhan)場上，面對氣焰囂張(zhang)的(de)(de)強(qiang)大(da)敵(di)人，人民軍(jun)隊曾經發出了(le)(le)“三個(ge)不相(xiang)(xiang)信(xin)(xin)”的(de)(de)英(ying)(ying)雄宣言(yan)：在(zai)革命(ming)戰(zhan)士面前，不相(xiang)(xiang)信(xin)(xin)有(you)完不成(cheng)的(de)(de)任務，不相(xiang)(xiang)信(xin)(xin)有(you)克服不了(le)(le)的(de)(de)困難，不相(xiang)(xiang)信(xin)(xin)有(you)戰(zhan)勝(sheng)不了(le)(le)的(de)(de)敵(di)人！英(ying)(ying)勇頑強(qiang)，視死(si)(si)如歸，血(xue)戰(zhan)到底，人民軍(jun)隊用大(da)無畏的(de)(de)氣概贏(ying)得(de)了(le)(le)黨的(de)(de)信(xin)(xin)任、人民贊譽，也(ye)贏(ying)得(de)了(le)(le)世界(jie)尊敬。

歷(li)史告(gao)訴我們，戰(zhan)爭不(bu)僅是物質的(de)較量，更是精神的(de)比(bi)拼。沒有(you)頑強的(de)意志，沒有(you)敢于犧(xi)牲的(de)品質，再好的(de)武器裝備也不(bu)能保(bao)證勝利。一代(dai)一代(dai)革(ge)命(ming)軍(jun)人(ren)正是靠著(zhu)向死而生(sheng)的(de)英勇決絕，形(xing)成了(le)壓(ya)倒(dao)一切敵人(ren)而決不(bu)被敵人(ren)所(suo)屈服的(de)偉大(da)氣概。前進道路上(shang)，人(ren)民軍(jun)隊必須大(da)力弘揚(yang)敢打必勝的(de)精神品質，任何(he)時候任何(he)情況(kuang)下(xia)都保(bao)持革(ge)命(ming)英雄主義的(de)昂揚(yang)斗志。

人(ren)民軍(jun)隊(dui)(dui)從勝(sheng)利(li)走(zou)向勝(sheng)利(li)，彰顯了革命紀(ji)律的(de)(de)偉大力量。人(ren)民軍(jun)隊(dui)(dui)素(su)以紀(ji)律嚴明著稱(cheng)于世，自創建(jian)之日起就把革命的(de)(de)堅定性(xing)(xing)、政治(zhi)的(de)(de)自覺性(xing)(xing)、紀(ji)律的(de)(de)嚴肅性(xing)(xing)結合起來，統(tong)(tong)一(yi)(yi)意志(zhi)、統(tong)(tong)一(yi)(yi)指揮、統(tong)(tong)一(yi)(yi)行(xing)動(dong)，千軍(jun)萬馬有(you)令必(bi)行(xing)、有(you)禁必(bi)止，攻如猛虎(hu)、守如泰山。正是(shi)(shi)由于有(you)了建(jian)立在高度政治(zhi)覺悟基礎上的(de)(de)革命紀(ji)律，將士(shi)們(men)哪(na)怕(pa)凍餓(e)交加，也不(bu)拿群眾(zhong)一(yi)(yi)針(zhen)一(yi)(yi)線；哪(na)怕(pa)烈火焚身(shen)，也巋(kui)然(ran)不(bu)動(dong)，直至(zhi)付出生(sheng)命；哪(na)怕(pa)身(shen)陷(xian)絕境，也堅守戰(zhan)位，慷(kang)慨赴死。人(ren)民軍(jun)隊(dui)(dui)始(shi)(shi)終(zhong)是(shi)(shi)高度團結統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)戰(zhan)斗集體，始(shi)(shi)終(zhong)保持了強(qiang)大的(de)(de)凝聚力和戰(zhan)斗力。

歷(li)史告訴我們(men)，加強紀(ji)律性，革命無不勝。一支軍隊的(de)力量，不僅(jin)要看(kan)(kan)其(qi)人(ren)數，不僅(jin)要看(kan)(kan)其(qi)武器裝備，還要看(kan)(kan)其(qi)紀(ji)律性。一支沒(mei)有紀(ji)律的(de)軍隊，只能是烏(wu)合之眾。前進道(dao)路上，人(ren)民軍隊必須用鐵(tie)的(de)紀(ji)律凝聚鐵(tie)的(de)意志(zhi)、錘煉(lian)鐵(tie)的(de)作風、鍛造鐵(tie)的(de)隊伍，任何時候任何情況下都一切行動聽指揮、步調一致向前進。

人民(min)軍隊(dui)從勝利(li)(li)走向(xiang)勝利(li)(li)，彰(zhang)顯了軍民(min)團結(jie)的偉大力(li)量。人(ren)民軍(jun)隊始終和人(ren)民同呼(hu)吸、共命(ming)運(yun)、心(xin)連心(xin)，完(wan)全徹(che)底為人(ren)民奮斗，哪里(li)(li)有(you)(you)敵人(ren)，哪里(li)(li)有(you)(you)危難(nan)，哪里(li)(li)就(jiu)(jiu)有(you)(you)人(ren)民子弟(di)兵。誰(shui)把人(ren)民放在(zai)(zai)心(xin)上，人(ren)民就(jiu)(jiu)把誰(shui)放在(zai)(zai)心(xin)上。“最后(hou)一(yi)碗米送(song)去(qu)(qu)做軍(jun)糧，最后(hou)一(yi)尺布送(song)去(qu)(qu)做軍(jun)裝(zhuang)，最后(hou)一(yi)件老棉襖(ao)蓋在(zai)(zai)擔架上，最后(hou)一(yi)個(ge)親骨肉送(song)去(qu)(qu)上戰場(chang)”。這首(shou)戰爭年代廣(guang)為傳唱(chang)的民謠，就(jiu)(jiu)是軍(jun)民團結如一(yi)人(ren)的生(sheng)動體現。

歷史告訴我們，有(you)了民(min)心所(suo)(suo)向、民(min)意所(suo)(suo)歸、民(min)力(li)所(suo)(suo)聚，人(ren)民(min)軍隊就(jiu)(jiu)能無往而不勝(sheng)、無敵于天(tian)下。只要始終站在人(ren)民(min)立場上，贏得(de)最廣大(da)人(ren)民(min)衷心擁護，就(jiu)(jiu)能構(gou)筑起(qi)眾志成城(cheng)的銅墻鐵(tie)壁。前進(jin)道路上，人(ren)民(min)軍隊必須(xu)牢記全(quan)心全(quan)意為人(ren)民(min)服務的根(gen)本宗(zong)旨，任何(he)時(shi)候任何(he)情況下都做人(ren)民(min)子弟兵(bing)。

同志們(men)、朋友們(men)！人(ren)民(min)(min)軍隊的歷史輝煌，是鮮(xian)血生命鑄就的，永(yong)遠值得我(wo)們(men)銘記(ji)。人(ren)民(min)(min)軍隊的歷史經驗(yan)，是艱辛探索得來的，永(yong)遠需要我(wo)們(men)弘揚。人(ren)民(min)(min)軍隊的歷史發(fa)展，是忠誠(cheng)擔當推動(dong)的，永(yong)遠激勵我(wo)們(men)向前(qian)。

黨(dang)的十八(ba)大以來，我們著眼于實現“兩個一(yi)百年”奮斗目標、實現中華(hua)民族偉大復興的中國夢，提出建(jian)設(she)一(yi)支聽黨(dang)指(zhi)(zhi)揮(hui)、能(neng)打勝仗、作風(feng)優良的人民軍(jun)隊這一(yi)黨(dang)在新形(xing)勢(shi)下(xia)的強(qiang)軍(jun)目標，與時俱進(jin)創新軍(jun)事戰略(lve)指(zhi)(zhi)導，制(zhi)定新形(xing)勢(shi)下(xia)軍(jun)事戰略(lve)方針。我們在古田召開(kai)全軍政治(zhi)工作會議，大力加強政治(zhi)建(jian)(jian)軍，堅(jian)定不移開(kai)展(zhan)黨風廉政建(jian)(jian)設和(he)反腐敗斗爭。我們推進(jin)全面深化國(guo)防和(he)軍隊(dui)改(gai)革，建(jian)(jian)立軍委管(guan)總(zong)、戰(zhan)區(qu)主戰(zhan)、軍種主建(jian)(jian)的(de)新(xin)格(ge)局，實現了(le)人(ren)民(min)(min)軍隊(dui)組織(zhi)形(xing)態的(de)整體(ti)(ti)性重(zhong)(zhong)塑(su)，邁(mai)出了(le)構(gou)建(jian)(jian)中國(guo)特色軍事力量體(ti)(ti)系的(de)歷史性步伐，人(ren)民(min)(min)軍隊(dui)體(ti)(ti)制一新(xin)、結構(gou)一新(xin)、格(ge)局一新(xin)、面貌一新(xin)。我們堅(jian)持依法(fa)治(zhi)軍、從嚴治(zhi)軍，推進(jin)治(zhi)軍方式根本性轉變(bian)。我們堅(jian)持戰(zhan)斗力這個唯(wei)一的(de)根本的(de)標準，深入(ru)推進(jin)練兵備戰(zhan)，堅(jian)決捍衛國(guo)家(jia)領土主權和(he)海洋權益。我們深入(ru)貫徹新(xin)發展(zhan)理念，更(geng)(geng)加注重(zhong)(zhong)聚(ju)焦(jiao)實戰(zhan)，更(geng)(geng)加注重(zhong)(zhong)創(chuang)新(xin)驅動(dong)，更(geng)(geng)加注重(zhong)(zhong)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設，更(geng)(geng)加注重(zhong)(zhong)集約高(gao)效(xiao)，更(geng)(geng)加注重(zhong)(zhong)軍民(min)(min)融合，不斷提高(gao)人(ren)民(min)(min)軍隊(dui)建(jian)(jian)設質(zhi)量和(he)效(xiao)益。

經過(guo)5年(nian)努(nu)力(li)，人(ren)民(min)軍隊(dui)(dui)實現了政治生態重(zhong)塑(su)、組織形態重(zhong)塑(su)、力(li)量(liang)體(ti)系重(zhong)塑(su)、作風形象重(zhong)塑(su)，人(ren)民(min)軍隊(dui)(dui)重(zhong)整(zheng)行裝再出發，在中國特色強軍之路上邁出了堅(jian)實步伐。

同(tong)志們(men)、朋友們(men)！歷(li)(li)史(shi)車輪滾滾向前(qian)。今(jin)天的世界(jie)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)形勢正發生(sheng)前(qian)所未有之(zhi)大(da)變局；今(jin)天的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義正全面向前(qian)推進(jin)。實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大(da)復興的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢，我(wo)(wo)們(men)面臨難得機遇(yu)，具備堅實(shi)基(ji)礎，擁有無比(bi)信心。同(tong)時(shi)，我(wo)(wo)們(men)必(bi)須(xu)清(qing)醒(xing)看到，前(qian)進(jin)道路從(cong)來不會(hui)是一片坦途(tu)，必(bi)然會(hui)面對各種重大(da)挑戰、重大(da)風險、重大(da)阻力(li)、重大(da)矛盾，必(bi)須(xu)進(jin)行具有許多新的歷(li)(li)史(shi)特點的偉(wei)大(da)斗爭。

站在新的歷史起點上，我們更加深切地(di)感受(shou)到，中(zhong)華民族(zu)走出苦難(nan)、中(zhong)國人(ren)民實(shi)現解放，有賴于一支英(ying)雄的人(ren)民軍隊(dui)；中(zhong)華民族(zu)實(shi)現偉大(da)復(fu)興(xing)，中(zhong)國人(ren)民實(shi)現更加美好生(sheng)活，必須(xu)加快把人(ren)民軍隊(dui)建設成為世界一流軍隊(dui)。我們要不(bu)忘初心、繼續(xu)前(qian)(qian)進(jin)，堅定不(bu)移走中(zhong)國特色強(qiang)軍之路，把強(qiang)軍事業不(bu)斷推向前(qian)(qian)進(jin)。

推進強(qiang)軍(jun)事業，必須(xu)毫不動搖(yao)堅(jian)持黨對軍(jun)隊的絕對領導，確保人民(min)軍(jun)隊永(yong)遠(yuan)跟黨走。黨(dang)的(de)領(ling)導，是(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)軍(jun)隊始終保持強大的(de)凝聚力、向心力、創造力、戰斗力的(de)根本(ben)保證。黨(dang)對(dui)軍(jun)隊的(de)絕對(dui)領(ling)導是(shi)中(zhong)國特色社會主義的(de)本(ben)質特征，是(shi)黨(dang)和(he)(he)國家(jia)的(de)重(zhong)要(yao)政治(zhi)優勢(shi)，是(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)軍(jun)隊的(de)建軍(jun)之本(ben)、強軍(jun)之魂(hun)。無(wu)論時(shi)代如何(he)(he)發展(zhan)、形勢(shi)如何(he)(he)變化，我們這支軍(jun)隊永遠(yuan)是(shi)黨(dang)的(de)軍(jun)隊、人(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)軍(jun)隊。全(quan)軍(jun)要(yao)強化政治(zhi)意識(shi)(shi)、大局意識(shi)(shi)、核心意識(shi)(shi)、看(kan)齊意識(shi)(shi)，堅(jian)決(jue)(jue)維(wei)護黨(dang)中(zhong)央(yang)權威，堅(jian)決(jue)(jue)貫徹黨(dang)對(dui)軍(jun)隊絕對(dui)領(ling)導的(de)根本(ben)原則和(he)(he)制度，堅(jian)決(jue)(jue)聽從(cong)黨(dang)中(zhong)央(yang)和(he)(he)中(zhong)央(yang)軍(jun)委指揮(hui)。在(zai)這個重(zhong)大原則問題上，頭腦要(yao)特別清醒，態度要(yao)特別鮮明，行動要(yao)特別堅(jian)決(jue)(jue)，不(bu)能有(you)任何(he)(he)動搖、任何(he)(he)遲(chi)疑、任何(he)(he)含(han)糊。

推(tui)進強軍(jun)事業，必(bi)須堅持(chi)和發展(zhan)黨的軍(jun)事指導理論，不斷開拓馬克思(si)主義軍(jun)事理論和當代中(zhong)國軍(jun)事實踐(jian)發展(zhan)新境界。人(ren)民軍(jun)隊之所以不斷(duan)發(fa)(fa)展(zhan)壯大，關(guan)鍵在(zai)于始終堅(jian)持先進(jin)軍(jun)事(shi)(shi)理(li)論(lun)的(de)指導(dao)。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，我們黨(dang)圍繞國防(fang)和軍(jun)隊建設(she)提出一系列新(xin)(xin)(xin)(xin)思(si)想(xiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)觀點新(xin)(xin)(xin)(xin)論(lun)斷(duan)新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)求，形(xing)成了黨(dang)在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)期(qi)(qi)的(de)強(qiang)(qiang)軍(jun)思(si)想(xiang)。全軍(jun)要(yao)(yao)認真貫(guan)徹黨(dang)的(de)軍(jun)事(shi)(shi)指導(dao)理(li)論(lun)，堅(jian)持用黨(dang)在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)期(qi)(qi)的(de)強(qiang)(qiang)軍(jun)思(si)想(xiang)武裝官(guan)兵，引領強(qiang)(qiang)軍(jun)事(shi)(shi)業(ye)不斷(duan)取得新(xin)(xin)(xin)(xin)進(jin)步。實踐(jian)(jian)發(fa)(fa)展(zhan)永(yong)(yong)無(wu)止(zhi)境，認識真理(li)永(yong)(yong)無(wu)止(zhi)境，理(li)論(lun)創新(xin)(xin)(xin)(xin)永(yong)(yong)無(wu)止(zhi)境。強(qiang)(qiang)軍(jun)是具有很強(qiang)(qiang)開創性的(de)事(shi)(shi)業(ye)，我們要(yao)(yao)不斷(duan)適(shi)應新(xin)(xin)(xin)(xin)形(xing)勢(shi)、應對新(xin)(xin)(xin)(xin)挑戰(zhan)、解決新(xin)(xin)(xin)(xin)問題，在(zai)實踐(jian)(jian)上大膽探索，在(zai)理(li)論(lun)上勇(yong)于突破，不斷(duan)豐富(fu)和發(fa)(fa)展(zhan)黨(dang)在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)期(qi)(qi)的(de)強(qiang)(qiang)軍(jun)思(si)想(xiang)，讓馬克(ke)思(si)主義(yi)軍(jun)事(shi)(shi)理(li)論(lun)在(zai)強(qiang)(qiang)軍(jun)偉大實踐(jian)(jian)中放射出更加燦爛的(de)真理(li)光芒。

推(tui)進強(qiang)軍事業，必須始終聚焦(jiao)備戰(zhan)(zhan)打仗，鍛造召之(zhi)即來(lai)(lai)、來(lai)(lai)之(zhi)能戰(zhan)(zhan)、戰(zhan)(zhan)之(zhi)必勝的精兵勁(jing)旅。安(an)不(bu)可以(yi)忘危(wei)，治不(bu)可以(yi)忘亂。我(wo)們捍(han)衛(wei)和(he)平(ping)、維(wei)護(hu)安(an)全(quan)、懾止戰(zhan)(zhan)爭的(de)手(shou)段和(he)選(xuan)擇有多種(zhong)多樣，但(dan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)手(shou)段始終(zhong)是保底手(shou)段。人民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊永(yong)遠是戰(zhan)(zhan)斗(dou)(dou)隊，人民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊的(de)生命(ming)力在于(yu)戰(zhan)(zhan)斗(dou)(dou)力，必須強化憂(you)患意識(shi)，堅(jian)(jian)持底線(xian)思維(wei)，全(quan)部(bu)心思向打(da)仗(zhang)聚(ju)焦，各項工作向打(da)仗(zhang)用勁(jing)，確保在黨和(he)人民(min)需要(yao)的(de)時候拉得出、上得去、打(da)得贏(ying)。全(quan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)要(yao)貫徹(che)新形勢(shi)下(xia)(xia)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)方針(zhen)，認(ren)真研究(jiu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)、研究(jiu)戰(zhan)(zhan)爭、研究(jiu)打(da)仗(zhang)，把(ba)(ba)握現(xian)代戰(zhan)(zhan)爭規律和(he)戰(zhan)(zhan)爭指(zhi)(zhi)導規律，扎扎實(shi)實(shi)做好軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)斗(dou)(dou)爭準(zhun)備各項工作。要(yao)堅(jian)(jian)持仗(zhang)怎么(me)(me)打(da)兵就(jiu)怎么(me)(me)練(lian)，打(da)仗(zhang)需要(yao)什(shen)么(me)(me)就(jiu)苦(ku)練(lian)什(shen)么(me)(me)，什(shen)么(me)(me)問題(ti)突出就(jiu)解決什(shen)么(me)(me)問題(ti)，全(quan)面提(ti)高軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)訓練(lian)實(shi)戰(zhan)(zhan)化水平(ping)。中國人民(min)珍愛和(he)平(ping)，我(wo)們決不(bu)搞侵(qin)略(lve)擴張，但(dan)我(wo)們有戰(zhan)(zhan)勝一(yi)(yi)切侵(qin)略(lve)的(de)信心。我(wo)們絕不(bu)允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以(yi)任何形式(shi)、把(ba)(ba)任何一(yi)(yi)塊(kuai)中國領土從中國分裂(lie)出去，誰(shui)都不(bu)要(yao)指(zhi)(zhi)望我(wo)們會吞下(xia)(xia)損害我(wo)國主權、安(an)全(quan)、發(fa)展(zhan)利益(yi)的(de)苦(ku)果(guo)。人民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊要(yao)堅(jian)(jian)決維(wei)護(hu)中國共產(chan)黨領導和(he)我(wo)國社會主義制度(du)，堅(jian)(jian)決維(wei)護(hu)國家(jia)主權、安(an)全(quan)、發(fa)展(zhan)利益(yi)，堅(jian)(jian)決維(wei)護(hu)地(di)區和(he)世(shi)界和(he)平(ping)。

推進(jin)強(qiang)軍(jun)事業，必須堅持政治建軍(jun)、改革強(qiang)軍(jun)、科技(ji)興軍(jun)、依法治軍(jun)，全面提高(gao)國防和軍(jun)隊(dui)現(xian)代化(hua)水(shui)平(ping)。要深(shen)入(ru)貫(guan)徹古田全軍(jun)(jun)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作會(hui)議精神，發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作生命(ming)線(xian)作用，培養有靈魂、有本(ben)事(shi)(shi)(shi)、有血性(xing)(xing)(xing)、有品德(de)的(de)(de)新一(yi)代(dai)革命(ming)軍(jun)(jun)人，鍛造鐵一(yi)般(ban)(ban)信(xin)仰、鐵一(yi)般(ban)(ban)信(xin)念、鐵一(yi)般(ban)(ban)紀律(lv)、鐵一(yi)般(ban)(ban)擔當的(de)(de)過硬部(bu)隊(dui)，永葆人民軍(jun)(jun)隊(dui)性(xing)(xing)(xing)質、宗旨、本(ben)色(se)。全軍(jun)(jun)要堅(jian)定不移(yi)深(shen)化(hua)國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)改革，深(shen)入(ru)解決制約國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設的(de)(de)體(ti)制性(xing)(xing)(xing)障礙、結(jie)構性(xing)(xing)(xing)矛盾(dun)、政(zheng)(zheng)策性(xing)(xing)(xing)問題，完善和(he)發(fa)(fa)展中國(guo)特(te)(te)色(se)社會(hui)主義軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)制度，加快構建(jian)(jian)能夠(gou)打贏信(xin)息化(hua)戰(zhan)(zhan)爭、有效(xiao)履行使命(ming)任務的(de)(de)中國(guo)特(te)(te)色(se)現代(dai)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)量體(ti)系。要全面實施(shi)科(ke)技(ji)(ji)興(xing)軍(jun)(jun)戰(zhan)(zhan)略(lve)，堅(jian)持自主創(chuang)新的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)基點，瞄準(zhun)世界(jie)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)科(ke)技(ji)(ji)前(qian)(qian)沿(yan)，加強(qiang)前(qian)(qian)瞻謀劃(hua)設計，加快戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)(xing)、前(qian)(qian)沿(yan)性(xing)(xing)(xing)、顛覆(fu)性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)術發(fa)(fa)展，不斷提高科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新對人民軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設和(he)戰(zhan)(zhan)斗力(li)發(fa)(fa)展的(de)(de)貢獻率。要增強(qiang)全軍(jun)(jun)法(fa)治(zhi)(zhi)意識，加快構建(jian)(jian)中國(guo)特(te)(te)色(se)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)法(fa)治(zhi)(zhi)體(ti)系，加快實現治(zhi)(zhi)軍(jun)(jun)方式根(gen)本(ben)性(xing)(xing)(xing)轉(zhuan)變。

推進強軍事業(ye)，必須(xu)深入推進軍民融(rong)合(he)發(fa)展，構建(jian)軍民一體(ti)(ti)化的國家戰略體(ti)(ti)系(xi)和能力(li)。把軍(jun)民(min)融合(he)發(fa)展上升為國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，是(shi)(shi)我們黨(dang)長(chang)期探(tan)索經(jing)濟建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)協調發(fa)展規(gui)律的重(zhong)大(da)成(cheng)果，是(shi)(shi)從國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展和(he)(he)(he)安全(quan)全(quan)局(ju)出(chu)發(fa)作出(chu)的重(zhong)大(da)決策，是(shi)(shi)應對復雜安全(quan)威脅、贏得國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)優勢的重(zhong)大(da)舉(ju)措。要(yao)強(qiang)化(hua)頂層(ceng)設(she)計(ji)，加強(qiang)需求(qiu)整合(he)，統籌增量存(cun)量，同(tong)步推(tui)進體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)機制(zhi)(zhi)改革、體(ti)系和(he)(he)(he)要(yao)素融合(he)、制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)標準建(jian)(jian)設(she)，加快形成(cheng)全(quan)要(yao)素、多領域、高效益的軍(jun)民(min)融合(he)深度(du)發(fa)展格局(ju)，努力開創經(jing)濟建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)協調發(fa)展、平衡發(fa)展、兼容發(fa)展新(xin)局(ju)面。我們的國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)是(shi)(shi)全(quan)民(min)的國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)(he)軍(jun)隊現代化(hua)是(shi)(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民(min)的共(gong)同(tong)事業。中央(yang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)機關、地(di)方各級(ji)黨(dang)委和(he)(he)(he)政府(fu)要(yao)強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)意(yi)識(shi)，滿腔熱忱支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)(he)軍(jun)隊建(jian)(jian)設(she)改革，為強(qiang)軍(jun)創造(zao)良好條件、提(ti)供有力支(zhi)撐。

推進強軍事業(ye)，必須堅持(chi)全(quan)心全(quan)意為人民服務的(de)根本宗旨，始(shi)終做(zuo)人民信賴、人民擁護、人民熱(re)愛(ai)的(de)子弟兵。軍(jun)(jun)隊打(da)(da)勝仗，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)是靠(kao)山。人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)軍(jun)(jun)隊的(de)(de)根(gen)脈(mo)，深扎(zha)在人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)深厚大地；人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)戰爭的(de)(de)偉力(li)，來(lai)源于(yu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)偉大力(li)量。全(quan)軍(jun)(jun)要堅持把(ba)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)放在心中，牢記為人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)扛槍(qiang)、為人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)打(da)(da)仗的(de)(de)神圣職責(ze)，堅決(jue)保衛人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)和(he)平勞動和(he)生(sheng)活。要發揚(yang)密切聯系群(qun)眾的(de)(de)優良傳統，保持同人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群(qun)眾水乳(ru)交融、生(sheng)死與共的(de)(de)關(guan)(guan)系，永遠做人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)利益的(de)(de)捍衛者(zhe)。要積(ji)極(ji)參(can)加和(he)支援地方經濟社(she)會(hui)建(jian)設，勇于(yu)承擔急(ji)難險重任務，以實(shi)際(ji)行動為人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)造(zao)福興(xing)利。軍(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)團結是我(wo)黨(dang)我(wo)軍(jun)(jun)特(te)有的(de)(de)政(zheng)治優勢。全(quan)黨(dang)全(quan)軍(jun)(jun)全(quan)國各族人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)要大力(li)弘揚(yang)軍(jun)(jun)愛民(min)(min)(min)(min)、民(min)(min)(min)(min)擁(yong)軍(jun)(jun)的(de)(de)光榮傳統，不斷(duan)發展(zhan)堅如磐石的(de)(de)軍(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)關(guan)(guan)系。

同(tong)(tong)志們、朋(peng)友們！中國(guo)(guo)始(shi)終是世界和平(ping)的(de)建設者、全球發展(zhan)的(de)貢獻者、國(guo)(guo)際(ji)秩(zhi)序(xu)的(de)維護者，中國(guo)(guo)軍(jun)隊始(shi)終是維護世界和平(ping)的(de)堅定(ding)力(li)量(liang)(liang)。中國(guo)(guo)軍(jun)隊將(jiang)一如既往(wang)開展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)軍(jun)事交流合作，共同(tong)(tong)應對全球性安全挑戰，積極(ji)履行同(tong)(tong)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)地位相稱的(de)責任(ren)和義務，為推動構建人(ren)類命運共同(tong)(tong)體積極(ji)貢獻力(li)量(liang)(liang)。

同志們、朋友們！90年艱辛探索，90年不懈奮斗，我們的事業是偉大的，我們的任務是艱巨的，我們的發展前景是無比光明的。全黨全軍全國各族人民一定要團結一心向前進，在中國特色社會主義偉大實踐中，不斷書寫強國強軍更為輝煌的篇章，不斷創造無愧于歷史和時代的新的光輝業績！

（來源：人民日報客戶端、新華網）

第一(yi)章  總則

第一條  為促進我市各類交易場所規范發展，有效服務實體經濟，切實防范金融風險，根據《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）、《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發〔2012〕37號）、《廣東省清理整頓各類交易場所工作領導小組辦公室關于做好我省各類交易場所清理整頓善后處置工作完善各類交易場所監管制度的通知》（粵金函〔2013〕486號）、《廣州市人民政府關于進一步發展和利用資本市場的若干意見》（穗府〔2015〕19號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱我市各類交易場所，是指在國務院或國務院相關部門批準設立的交易場所之外，在廣州依法依規設立，開展權益類、大宗商品及其他合約交易的交易場所（不含工商注冊地在我市的省屬交易場所）。工商注冊地在我市的省屬交易場所向我市提出自愿接受本辦法各項管理規定的申請，并經省政府或省相關監管部門同意，可納入本辦法管理范圍。

第三條  市金融局是我市各類交易場所的牽頭管理部門，統籌全市各類交易場所的申請設立、運行監管、政策扶持、防控和化解風險等工作，指導各類交易場所做好資金托管、統一清算，負責與省相關監管部門協調溝通，維護我市金融秩序穩定。各行業主管部門負責有關交易場所的行業管理和發展建設工作。

第二(er)章  設立、變更(geng)和終止

第四條  在我市設立各類交易場所及分支機構需獲得省政府的批準（名稱中含有“交易所”字樣的，還需取得清理整頓各類交易場所部際聯系會議同意）。未經省政府批準，工商注冊地在其他省、自治區、直轄市的各類交易場所不得以任何方式在我市設立分支機構，不得以發展會員、代理商、授權服務機構等方式在我市開展經營活動。

第五條  在我市設立各類交易場所及分支機構的報批程序：

（一）主發起人按照省相關監管部門的(de)(de)規定組織申報(bao)(bao)材料，報(bao)(bao)送至擬注冊(ce)地的(de)(de)區政府；

（二）區(qu)政(zheng)府將(jiang)申報材料報送至(zhi)市金融局(ju)；

（三(san)）市金融局(ju)會同行(xing)業(ye)主管部(bu)門、相關職能部(bu)門對申報(bao)材料進行(xing)審核，由市金融局(ju)在(zai)審核過(guo)程中牽頭組織相關專家對擬設交易場所的(de)可行(xing)性(xing)、必要性(xing)等進行(xing)論證；

（四(si)）市(shi)金融局(ju)與行(xing)業主管(guan)部(bu)(bu)門(men)、相關職能部(bu)(bu)門(men)就申報(bao)材料審核(he)取得一(yi)致意見(jian)，并通過專家論證后(hou)，由市(shi)金融局(ju)報(bao)請市(shi)政(zheng)府將申報(bao)材料轉報(bao)省相關監管(guan)部(bu)(bu)門(men)；

（五）省(sheng)相關監管部門(men)按程(cheng)序報省(sheng)政府審批（名稱中含有“交易所(suo)”字樣的，還需取得清理(li)整頓各類交易場所(suo)部際聯系會議同(tong)意(yi)）。

第六條  我市各類交易場所名稱、注冊資本、股權結構、經營范圍、章程等發生變更的，應在辦理工商變更登記后5個工作日內向市金融局和行業主管部門報告。省相關監管部門對以上變更事項有審批要求的，交易場所應依規履行相應程序。

第七條  我市各類交易場所終止經營的，應結清交易業務，妥善處置資產，依法完成相關手續。

第三章  規范經營

第八條  我市各類交易場所應確保投資者資金安全、交易信息系統安全穩定運行、公開發布的交易信息及時準確。

第九條  我市各類交易場所注冊地、實際經營地、服務器所在地應保持一致。

第十條  我市各類交易場所不得將交易業務承包、租賃或委托給其他機構或個人經營。

第十一條  我市各類交易場所不得采取分散式柜臺、類似證券發行上市的現貨發售、連續集中競價等交易模式，未經國務院金融管理部門批準不得開展金融產品交易。

第十二條  我市各類交易場所應加強投資者適當性管理，對投資者做好風險揭示，確保投資者具備風險識別和承受能力。

第十三條  我市各類交易場所應加強會員機構管理，防止發生代客交易、誘騙交易、操縱市場等侵害投資者利益的行為。

第四章  信息報(bao)送、統一(yi)清算與行業自律(lv)

第十四條  我市各類交易場所應于每年4月底前向市金融局和行業主管部門報送上一年度的經營情況及審計報告，在每季度結束10日內向市金融局和行業主管部門報送季度交易數據信息。

第十五條  我市各類交易場所應在交易品種上線前，將交易品種及其交易規則、交易制度報送市金融局和行業主管部門。省相關監管部門對交易品種上線有審批要求的，交易場所應依規履行相應程序。

第十六條  我市各類交易場所在市金融局指導下接入廣州市地方金融風險監測與統一清算系統（以下簡稱清算系統），開展統一清算。清算系統的運行由市金融局負責管理，相關管理辦法由市金融局另行制定。

第十七條  依法設立交易場所行業協會，對我市各類交易場所開展行業自律管理。行業協會負責制定和組織實施行業自律管理規則，并接受市金融局和行業主管部門指導。

第五章(zhang)  風險(xian)管理

第十八條  由市金融局負責向社會公眾公開納入本辦法管理范圍的各類交易場所及其交易品種清單，并針對交易品種公示風險警示信息。

風險(xian)警(jing)示(shi)信息(xi)分為“黃色風險(xian)警(jing)示(shi)”和“紅色風險(xian)警(jing)示(shi)”兩種，滿足以(yi)下兩種情形(xing)的交(jiao)易品種標記“黃色風險(xian)警(jing)示(shi)”，滿足三(san)種及以(yi)上(shang)情形(xing)的交(jiao)易品種標記“紅色風險(xian)警(jing)示(shi)”：

（一(yi)）脫(tuo)離實體經濟(ji)，交(jiao)易(yi)規則、交(jiao)易(yi)模式存在風險隱患；

（二）未接入清算(suan)系(xi)統(tong)；

（三(san)）存在代客交(jiao)易、誘騙交(jiao)易、操縱市場(chang)等情形；

（四）存(cun)在將(jiang)交易業(ye)務承包(bao)、租賃或委托給其他機構或個人經營情形。

第十九條  市金融局可對交易場所的經營管理、業務活動、風險情況等進行現場檢查，并利用清算系統對市場運行情況進行實時監控，發現存在問題和風險隱患的，應向其提出書面整改要求，出現觸及風險警示各類情形的，應及時發布風險警示信息。交易場所應按時完成整改，整改驗收通過后，市金融局應及時取消風險警示信息。

第二十條  對于標記“黃色風險警示”超過60個交易日及標記“紅色風險警示”的交易品種，交易場所應按照“停增量、去存量”原則，以停止新增投資者入場參與交易的方式縮減交易規模，逐步化解風險，清算系統在開展統一清算過程中通過技術手段確保不新增投資者入場參與交易。

第六章  扶持(chi)政策(ce)

第二十一條  對于在《廣州市人民政府關于印發支持廣州區域金融中心建設的若干規定的通知》（穗府〔2013〕11號）印發實施后設立的各類交易場所，在接入清算系統開展統一清算后，按照11號文第六條第二款規定給予一次性獎勵。

第二十二條  鼓勵接入清算系統，且加入行業協會，接受行業自律管理的各類交易場所開展場外衍生品交易試點，在合法合規、風險可控的前提下探索開展交易規則、交易模式等業務創新，服務實體經濟發展。試點工作相關管理辦法由市金融局另行制定。

第七(qi)章  附則

第二十三條  本辦法自發布之日起施行，有效期3年。相關法律、政策依據變化或有效期屆滿時，根據實施情況依法評估修訂。

附件：納入本辦法(fa)管理范(fan)圍的(de)各類交易場所名(ming)單(dan)

附件

納入本辦法管理范(fan)圍的各(ge)類(lei)交易場(chang)所名單

1.廣州產權交易所

2.廣州農村(cun)產權交易(yi)所

3.廣州(zhou)碳(tan)排放權(quan)交(jiao)易(yi)中(zhong)心

4.廣州股(gu)權交易中心

5.廣州金(jin)融資(zi)產交易中心(xin)

6.廣東(dong)塑料交易所

7.廣州華南(nan)煤(mei)炭(tan)交易中心

8.廣(guang)州(zhou)商品交易所

9.廣州(zhou)鋼鐵(tie)交易(yi)中心

10.廣州化(hua)工(gong)交(jiao)易中(zhong)心

11.廣(guang)州物流交易所

12.廣州化工交(jiao)易所

13.廣(guang)州國際紡(fang)織交易中心(xin)

14.廣州華南金屬(shu)材(cai)料交易中(zhong)心

15.廣州國(guo)際茶葉交易(yi)中心

16.廣州(zhou)華南糧食交易(yi)中心

17.廣州市花都獅嶺圣地皮(pi)革(ge)交(jiao)易(yi)中心

18.廣東漿紙交(jiao)易(yi)所

19.廣州華(hua)南石化交易(yi)中心

20.廣州鉆(zhan)石交易中(zhong)心

說明：

1.本名單截至本辦法發布日；

2.截至本辦法發布日，省(sheng)(sheng)政府未批準任何(he)注冊地在其他(ta)省(sheng)(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)的(de)各類交易場所以設立分支機(ji)(ji)構(gou)(gou)、發展會員、代理商、授權(quan)服務機(ji)(ji)構(gou)(gou)等方(fang)式在我市(shi)開(kai)展經營(ying)活動；

3.本名(ming)單由市金(jin)融局(ju)負責更(geng)新(xin)。

（來(lai)源：廣(guang)州(zhou)金(jin)融）

經李(li)克強(qiang)總理簽批，國務院日前印發《關于強(qiang)化(hua)實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動發展戰略進一(yi)步(bu)推進大眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)萬(wan)眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)深入發展的意見》（以下簡稱《意見》），進一(yi)步(bu)系(xi)統(tong)性優(you)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)生態環境，強(qiang)化(hua)政策供給，突破發展瓶(ping)頸，充(chong)分釋(shi)放全社會創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)潛能，在更(geng)大范圍、更(geng)高層次、更(geng)深程(cheng)度上推進大眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。

《意見》明確，大眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)深入發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略的重要載體。要進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)優化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的生(sheng)態環(huan)境，著力(li)推(tui)動“放管服”改革，構建(jian)包容創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的審(shen)慎(shen)監管機制，有(you)效(xiao)(xiao)促進(jin)(jin)(jin)政府職能轉變(bian)；進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)拓展(zhan)(zhan)(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的覆蓋廣度(du)，著力(li)推(tui)動創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)群體更加(jia)多(duo)元，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮大企業(ye)、科研(yan)院所(suo)和(he)高(gao)等院校(xiao)的領軍作用，有(you)效(xiao)(xiao)促進(jin)(jin)(jin)各類市場主體融通發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的科技(ji)(ji)內涵，著力(li)激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)術人才、高(gao)技(ji)(ji)能人才等的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造潛能，強化(hua)(hua)基礎研(yan)究(jiu)和(he)應用技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)的有(you)機銜接(jie)，加(jia)速科技(ji)(ji)成(cheng)果向現實生(sheng)產力(li)轉化(hua)(hua)，有(you)效(xiao)(xiao)促進(jin)(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)蓬勃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)增(zeng)強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實效(xiao)(xiao)，著力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)與實體經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)深度(du)融合，結合“互聯網+”、“中國制(zhi)造(zao)2025”和軍民融(rong)合發(fa)展等(deng)重大舉(ju)措，有效促進新技術、新業態、新模式加(jia)快(kuai)發(fa)展和產業結構(gou)優化升(sheng)級。要(yao)堅持創新為本(ben)、高(gao)端引(yin)領，改革(ge)先行、精準施策，人才優先、主體聯動，市場(chang)主導(dao)、資源(yuan)聚(ju)合，價值創造、共享發(fa)展。

《意見(jian)》提出，五個領域的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施。一是(shi)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)(hua)，重(zhong)點突破(po)(po)科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉移(yi)轉化(hua)(hua)的(de)(de)(de)制(zhi)度障(zhang)礙，保(bao)護知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權，活(huo)躍技(ji)術交易，提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)能力(li)，優(you)化(hua)(hua)激(ji)(ji)勵機(ji)制(zhi)，共享創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，加(jia)(jia)(jia)速科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)向現實(shi)生產(chan)(chan)(chan)力(li)轉化(hua)(hua)；二(er)是(shi)拓(tuo)展企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資渠道，不斷(duan)完善金融(rong)財稅政(zheng)(zheng)策(ce)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)金融(rong)產(chan)(chan)(chan)品，擴大(da)(da)信貸(dai)支持，發(fa)(fa)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資，優(you)化(hua)(hua)投入方(fang)式，推動(dong)(dong)(dong)破(po)(po)解創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資難題(ti)；三是(shi)促進(jin)實(shi)體(ti)經濟(ji)轉型升級，著力(li)加(jia)(jia)(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)平(ping)臺建(jian)設(she)，培(pei)育新(xin)(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)態(tai)，發(fa)(fa)展分享經濟(ji)，以新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式改(gai)(gai)造傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)強核心(xin)競(jing)爭力(li)，實(shi)現新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)與傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協同(tong)發(fa)(fa)展；四是(shi)完善人(ren)才(cai)流(liu)動(dong)(dong)(dong)激(ji)(ji)勵機(ji)制(zhi)，充分激(ji)(ji)發(fa)(fa)人(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)，改(gai)(gai)革(ge)分配機(ji)制(zhi)，引(yin)進(jin)國際高層次人(ren)才(cai)，促進(jin)人(ren)才(cai)合理流(liu)動(dong)(dong)(dong)，健全保(bao)障(zhang)體(ti)系，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)規模(mo)宏(hong)大(da)(da)、結(jie)構合理、素質優(you)良(liang)(liang)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)隊伍；五是(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)(zheng)府管理方(fang)式，持續“放(fang)管服”改(gai)(gai)革(ge)，加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)普惠性政(zheng)(zheng)策(ce)支持力(li)度，改(gai)(gai)善營商環境，放(fang)寬市場(chang)準入，推進(jin)試點示(shi)范，加(jia)(jia)(jia)強文(wen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，推動(dong)(dong)(dong)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)政(zheng)(zheng)府、企業(ye)(ye)(ye)、社(she)會良(liang)(liang)性互動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)。

《意見》強調，各(ge)地區、各(ge)部(bu)門要進(jin)一步細化(hua)政(zheng)策措施(shi)，加強監督檢查，確保(bao)各(ge)項(xiang)政(zheng)策落到實處(chu)，推進(jin)大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)深入(ru)發展，為全(quan)面實施(shi)創(chuang)新(xin)驅動發展戰略(lve)、培育壯大新(xin)動能、改造提升傳統(tong)動能和促(cu)進(jin)我國經濟保(bao)持中高速增長(chang)、邁(mai)向中高端水(shui)平提供強勁支撐。

（來源：中國政府網）

NO 1 

人民銀行黨委(wei)召開(kai)擴大會議(yi)迅速傳達(da)學習貫(guan)徹全國金融工作會議(yi)精(jing)神

■　人民銀行網站(zhan)

人民銀行高度重視學習貫徹第五次全國金融工作會議精神。2017年7月17日上午，人民銀行黨委書記、行長周小川主持召開黨委擴大會議，傳達學習習近平總書記、李克強總理的重要講話精神和馬凱副總理總結講話要求，研究部署人民銀行進一步傳達學習和貫徹落實舉措。人民銀行主要業務司局的主要負責同志列席會議。

會(hui)(hui)議(yi)認為，這次全國金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)是(shi)在(zai)黨的(de)十(shi)九大召開(kai)(kai)之(zhi)前的(de)一次重(zhong)(zhong)要會(hui)(hui)議(yi)，充分肯定(ding)了(le)黨的(de)十(shi)八大以來(lai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革(ge)發展(zhan)取得的(de)新成就，科學分析了(le)當前金(jin)(jin)融(rong)(rong)形勢，明(ming)確了(le)做(zuo)(zuo)好(hao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)指導(dao)思想、重(zhong)(zhong)要原則(ze)和(he)重(zhong)(zhong)點任(ren)務，就防范化(hua)解金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)、深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)制(zhi)改革(ge)、促進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)更好(hao)服(fu)務實體(ti)經(jing)濟、擴大金(jin)(jin)融(rong)(rong)對(dui)外開(kai)(kai)放、加強和(he)完善黨對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)導(dao)等一系(xi)列重(zhong)(zhong)大問題進(jin)行全面部署(shu)，為我們做(zuo)(zuo)好(hao)今后一個(ge)時期各(ge)項(xiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)指明(ming)了(le)方向(xiang)，提供了(le)遵(zun)循。

會(hui)(hui)議(yi)(yi)強(qiang)調，人(ren)民銀行堅(jian)決擁護黨中(zhong)央、國務院的(de)決策(ce)部署(shu)，將進一(yi)(yi)(yi)步(bu)強(qiang)化“四個意識(shi)”，切實(shi)把思想和(he)認識(shi)統一(yi)(yi)(yi)到(dao)中(zhong)央對金(jin)融(rong)工(gong)作的(de)決策(ce)部署(shu)上來，增(zeng)強(qiang)做好金(jin)融(rong)工(gong)作的(de)使命(ming)感(gan)、責任感(gan)和(he)緊迫感(gan)，把黨中(zhong)央、國務院的(de)路(lu)線方針政策(ce)落到(dao)實(shi)處。今后一(yi)(yi)(yi)段時間，要按照這次會(hui)(hui)議(yi)(yi)的(de)部署(shu)和(he)要求，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)深化金(jin)融(rong)體(ti)制改革(ge)，擴大金(jin)融(rong)對外開放，履行好國務院金(jin)融(rong)穩定(ding)發展(zhan)委(wei)員會(hui)(hui)辦公室職責，加強(qiang)金(jin)融(rong)監管協(xie)調。進一(yi)(yi)(yi)步(bu)提高金(jin)融(rong)服務實(shi)體(ti)經濟的(de)效率和(he)水平，保持貨幣(bi)政策(ce)穩健中(zhong)性(xing)(xing)，優(you)化金(jin)融(rong)供給體(ti)系，推進金(jin)融(rong)市(shi)場創新，加快普惠金(jin)融(rong)發展(zhan)。進一(yi)(yi)(yi)步(bu)防(fang)范化解系統性(xing)(xing)金(jin)融(rong)風險，強(qiang)化宏觀審(shen)慎(shen)管理(li)和(he)逆周期(qi)調節，加強(qiang)對系統重要性(xing)(xing)金(jin)融(rong)機構和(he)金(jin)融(rong)基礎設施的(de)統籌監管。

會(hui)議(yi)要求，人(ren)民銀(yin)行系統(tong)要按照(zhao)中(zhong)央統(tong)一(yi)部署，以(yi)多種形式傳達好、學習(xi)好、貫徹好會(hui)議(yi)精神(shen)(shen)，要早研究(jiu)、早部署，以(yi)更(geng)加奮(fen)發(fa)有為的(de)精神(shen)(shen)狀態(tai)，切(qie)實抓好金融(rong)改革發(fa)展(zhan)(zhan)穩(wen)定各項任務的(de)落實，促進經濟和(he)金融(rong)良性循環(huan)、健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)，以(yi)優(you)異成績迎接黨的(de)十(shi)九大勝利召開。

NO 2

銀監(jian)會黨委傳(chuan)達學習(xi)全國金(jin)融工作會議(yi)精(jing)神(shen)

■　銀監會網站

 2017年7月17日上午，銀監會(hui)(hui)黨(dang)委(wei)書記、主席郭樹清同志主持召(zhao)開黨(dang)委(wei)擴大會(hui)(hui)議(yi)，傳達學(xue)習全國金融工作會(hui)(hui)議(yi)精神(shen)。

會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)認(ren)(ren)為(wei)，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)大(da)(da)以來(lai)，在(zai)以習(xi)近(jin)(jin)平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)中央堅(jian)強領(ling)導下，我國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業取得新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)成就。全國(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)是在(zai)十(shi)(shi)分(fen)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)時刻(ke)召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)次(ci)十(shi)(shi)分(fen)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)。習(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記站在(zai)歷史和(he)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)高度，科學闡釋了(le)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)在(zai)經(jing)濟社會(hui)(hui)(hui)和(he)國(guo)家發展(zhan)中的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，深(shen)刻(ke)分(fen)析了(le)我國(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業面(mian)(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)形勢(shi)和(he)任務(wu)，系統闡述(shu)了(le)經(jing)濟發展(zhan)新(xin)常態下做(zuo)好金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)指導思(si)想(xiang)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)原則，全面(mian)(mian)論述(shu)了(le)提高金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)實體經(jing)濟效率(lv)和(he)水平、防范(fan)化解金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)、深(shen)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)開(kai)放等一(yi)系列重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)問題，為(wei)我們做(zuo)好新(xin)形勢(shi)下的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)提供了(le)根本遵循。李克強總理(li)對(dui)下一(yi)階段金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)作(zuo)出了(le)全面(mian)(mian)部署(shu)，提出了(le)明確(que)要(yao)求，具有(you)很強的(de)(de)(de)(de)(de)針對(dui)性和(he)指導性。馬凱(kai)副總理(li)就貫徹落實好會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)精神(shen)作(zuo)了(le)具體安(an)排。銀監會(hui)(hui)(hui)系統要(yao)認(ren)(ren)真學習(xi)、準(zhun)確(que)領(ling)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)精神(shen)，盡快(kuai)將思(si)想(xiang)和(he)行動統一(yi)到(dao)中央對(dui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析判斷和(he)決策部署(shu)上來(lai)。

會(hui)議指出，銀(yin)(yin)(yin)監(jian)(jian)會(hui)系統和(he)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)要(yao)堅(jian)持穩中求(qiu)進的(de)總基調，遵循金(jin)融(rong)(rong)發(fa)展規律，準(zhun)確(que)(que)把握“回歸本源(yuan)、優(you)(you)化結構、強(qiang)(qiang)化監(jian)(jian)管(guan)、市(shi)場導(dao)向”四(si)項原則，全方(fang)位(wei)(wei)落實會(hui)議精(jing)神。一(yi)是(shi)(shi)(shi)全面提(ti)高(gao)服務實體(ti)經濟的(de)效率和(he)水(shui)平。引導(dao)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)認真貫徹新(xin)發(fa)展理念，按照(zhao)供(gong)給側(ce)結構性(xing)改(gai)革的(de)要(yao)求(qiu)，強(qiang)(qiang)化服務意識，積極緩(huan)解(jie)融(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)資(zi)貴問(wen)題，為修復我國經濟失衡發(fa)揮(hui)更好的(de)作(zuo)用。二(er)是(shi)(shi)(shi)把主(zhu)動(dong)防范(fan)化解(jie)系統性(xing)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)放在更加(jia)(jia)(jia)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)位(wei)(wei)置。著(zhu)力防范(fan)流(liu)動(dong)性(xing)風(feng)險(xian)(xian)、信用風(feng)險(xian)(xian)、影子(zi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)務風(feng)險(xian)(xian)等重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域風(feng)險(xian)(xian)。有(you)計劃、分步(bu)驟，深(shen)入(ru)整治(zhi)(zhi)亂(luan)搞同業(ye)(ye)、亂(luan)加(jia)(jia)(jia)杠桿、亂(luan)做表外業(ye)(ye)務等市(shi)場亂(luan)象。三(san)是(shi)(shi)(shi)進一(yi)步(bu)深(shen)化銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)改(gai)革。銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)機構要(yao)完善公司法人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理結構，優(you)(you)化股(gu)權結構，健(jian)全激勵約束(shu)機制。持續(xu)推(tui)(tui)進對內對外開(kai)放，加(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)進國有(you)大銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)戰略轉型，引導(dao)民(min)間資(zi)本有(you)序(xu)進入(ru)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)。四(si)是(shi)(shi)(shi)端正監(jian)(jian)管(guan)定(ding)位(wei)(wei)，找準(zhun)工作(zuo)重(zhong)(zhong)點(dian)。努(nu)力培育恪盡職守、敢于監(jian)(jian)管(guan)、精(jing)于監(jian)(jian)管(guan)、嚴格問(wen)責的(de)監(jian)(jian)管(guan)精(jing)神，銀(yin)(yin)(yin)監(jian)(jian)會(hui)系統的(de)每個工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)都要(yao)明確(que)(que)：有(you)風(feng)險(xian)(xian)沒(mei)有(you)及(ji)時發(fa)現(xian)就是(shi)(shi)(shi)失職、發(fa)現(xian)風(feng)險(xian)(xian)沒(mei)有(you)及(ji)時提(ti)示和(he)處置就是(shi)(shi)(shi)瀆職。五是(shi)(shi)(shi)堅(jian)決服從國務院金(jin)融(rong)(rong)穩定(ding)發(fa)展委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)領(ling)導(dao)，主(zhu)動(dong)配合(he)人(ren)(ren)民(min)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)履行(xing)(xing)宏觀審慎管(guan)理職責，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與其(qi)他(ta)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門、國家部(bu)委(wei)和(he)地(di)方(fang)政府的(de)監(jian)(jian)管(guan)協(xie)作(zuo)。六是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)對銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)工作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)，確(que)(que)保銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)各項工作(zuo)保持正確(que)(que)方(fang)向。

據(ju)悉，銀監(jian)會(hui)還將于近期召開全國(guo)(guo)銀行業監(jian)督管理(li)工(gong)作(zuo)會(hui)議，在全系(xi)統深入傳(chuan)達學習全國(guo)(guo)金融(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議精神，研(yan)究部署(shu)具(ju)體貫徹落(luo)實措施。

NO 3

證監(jian)會(hui)黨(dang)委(wei)傳達學習全國金融工作會(hui)議精神(shen)

■　證(zheng)監會網站

 2017年7月17日上午，證監會黨委召開(kai)擴大會議，研(yan)究傳達學習(xi)和貫(guan)徹落(luo)實全(quan)國金融工作會議精神。

證監會(hui)黨委認為(wei)，黨的(de)十(shi)八大(da)(da)以(yi)來，在以(yi)習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央(yang)堅強領導下，我(wo)國金融(rong)業(ye)(ye)改革(ge)發展(zhan)取(qu)得了舉世矚目(mu)的(de)偉大(da)(da)成(cheng)就。黨的(de)十(shi)八大(da)(da)以(yi)來，習近平總書記對資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)穩定(ding)健康(kang)(kang)發展(zhan)作(zuo)出(chu)了一系列重(zhong)要(yao)指示(shi)，對新常態下資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)穩定(ding)發展(zhan)作(zuo)了精(jing)辟(pi)的(de)論述，指明了中(zhong)國資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)改革(ge)發展(zhan)的(de)方向。這次(ci)會(hui)議(yi)上，習近平總書記、李克強總理就金融(rong)工作(zuo)發表了重(zhong)要(yao)講話。證監會(hui)黨委必須在全系統(tong)堅決貫徹落實會(hui)議(yi)精(jing)神，推進資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)穩定(ding)健康(kang)(kang)發展(zhan)，以(yi)更加專業(ye)(ye)化(hua)的(de)監管服務“穩增(zeng)長、促改革(ge)、調結構、惠民生(sheng)、防風險”這個大(da)(da)局。

第一，深入學習(xi)、堅決貫徹以習(xi)近平同志為(wei)核心的黨中央關(guan)于(yu)金(jin)融(rong)工作的決策部署。證監(jian)會(hui)(hui)(hui)黨(dang)委必(bi)須全(quan)(quan)面(mian)準確(que)理解習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記強(qiang)(qiang)調(diao)“這(zhe)次全(quan)(quan)國金融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)，是在黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大前召(zhao)開的(de)(de)一(yi)次十(shi)分重要的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)議(yi)”的(de)(de)深刻內(nei)涵。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記的(de)(de)重要講話(hua)，深刻回答了(le)中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義市(shi)場經濟需要什(shen)么(me)樣(yang)的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)體(ti)系、怎(zen)樣(yang)建設好金融(rong)(rong)(rong)體(ti)系等重大認(ren)識問(wen)題(ti)(ti)，明確(que)了(le)金融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)(de)大政方針(zhen)，作(zuo)出了(le)全(quan)(quan)面(mian)系統(tong)的(de)(de)戰略(lve)部署，是我國金融(rong)(rong)(rong)改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)(de)根(gen)本(ben)(ben)綱(gang)領(ling)。李(li)克強(qiang)(qiang)總(zong)理對做好新時期金融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)作(zuo)了(le)重要部署，提出了(le)明確(que)要求，具有很強(qiang)(qiang)的(de)(de)指(zhi)導(dao)性和(he)針(zhen)對性。會(hui)(hui)(hui)議(yi)綜合性文件堅持問(wen)題(ti)(ti)導(dao)向，目(mu)標明確(que)，措施務實(shi)，針(zhen)對性強(qiang)(qiang)。馬凱副總(zong)理在總(zong)結講話(hua)中(zhong)著重強(qiang)(qiang)調(diao)“統(tong)一(yi)認(ren)識、落實(shi)責任、帶好隊伍”。證監(jian)會(hui)(hui)(hui)黨(dang)委將抓(zhua)緊在全(quan)(quan)系統(tong)傳達(da)好、領(ling)會(hui)(hui)(hui)好、貫(guan)徹(che)好會(hui)(hui)(hui)議(yi)精神(shen)，抓(zhua)好資本(ben)(ben)市(shi)場服務實(shi)體(ti)經濟、防控風險、深化(hua)改(gai)革三大任務，確(que)保黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)關(guan)于資本(ben)(ben)市(shi)場改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)(de)決策部署不折不扣落實(shi)到位。

第二，堅決(jue)擁護黨中央、國務院(yuan)關于改革完善金融監管體制(zhi)的部(bu)署。縱(zong)觀國內外資本市場發展(zhan)的歷史，從經(jing)驗(yan)和教訓兩個方(fang)面(mian)證明(ming)，資(zi)本市(shi)場的(de)穩健(jian)運(yun)行，必須依托于中央銀(yin)行的(de)貨幣政(zheng)策與(yu)金(jin)融穩定(ding)(ding)機制。尤其是(shi)在金(jin)融市(shi)場不斷深化，交叉性、跨市(shi)場金(jin)融工具廣為運(yun)用的(de)市(shi)場環境(jing)中，各(ge)類金(jin)融風險極(ji)易關(guan)聯(lian)共振，股市(shi)、債市(shi)首當其沖(chong)，更加凸顯了監(jian)管協(xie)調(diao)的(de)重(zhong)要(yao)性和緊迫性。證監(jian)會黨(dang)委(wei)將認真落(luo)實(shi)國務院金(jin)融穩定(ding)(ding)發展委(wei)員會部署要(yao)求，自(zi)覺服(fu)從(cong)并緊緊依靠委(wei)員會辦公室(shi)（中央銀(yin)行）的(de)牽頭協(xie)調(diao)，切實(shi)做好(hao)資(zi)本市(shi)場改革(ge)發展穩定(ding)(ding)各(ge)項(xiang)工作(zuo)。始終(zhong)與(yu)各(ge)有(you)關(guan)方(fang)面(mian)主動協(xie)同(tong)配(pei)合，守住不發生系(xi)統性風險底(di)線。全力(li)支持和配(pei)合地(di)方(fang)政(zheng)府履行好(hao)金(jin)融管理職(zhi)責。

第(di)三(san)，切(qie)實提高證監會(hui)黨委的(de)政治站(zhan)位(wei)和對資本(ben)市場的(de)監管能力。世界上(shang)沒有脫離國(guo)家利益(yi)與國(guo)民利益(yi)的(de)資本(ben)(ben)市場(chang)。服務國(guo)家戰略，保(bao)護(hu)投資者合法權益(yi)，維護(hu)金(jin)融穩定和(he)國(guo)家金(jin)融安全(quan)(quan)(quan)(quan)，始(shi)終是中(zhong)國(guo)資本(ben)(ben)市場(chang)最大的(de)政治(zhi)。中(zhong)國(guo)資本(ben)(ben)市場(chang)是社(she)會(hui)主義市場(chang)經濟的(de)重要組成(cheng)部分。證監(jian)會(hui)黨(dang)委必須不斷(duan)強化“四個意(yi)識”，在(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)系(xi)統(tong)(tong)始(shi)終堅(jian)持(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)，抓好(hao)黨(dang)委自(zi)身建設(she)以及全(quan)(quan)(quan)(quan)系(xi)統(tong)(tong)各級(ji)領(ling)導(dao)班子和(he)隊伍(wu)建設(she)，堅(jian)決維護(hu)以習(xi)近平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央權威。證監(jian)會(hui)黨(dang)委及全(quan)(quan)(quan)(quan)系(xi)統(tong)(tong)各級(ji)黨(dang)組織必須始(shi)終保(bao)持(chi)“本(ben)(ben)領(ling)恐慌(huang)”的(de)危機感，不斷(duan)提升專業素(su)養(yang)、專業水(shui)準和(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)面協同能(neng)力，用更加專業化的(de)監(jian)管來(lai)詮釋我(wo)們的(de)忠誠與擔當。

第四，牢牢堅持資本市場服務實體經(jing)濟的根(gen)本發(fa)展方(fang)向。實體經濟是資本市場的本，上市公司是資本市場的基石。證監會將緊緊圍繞服務實體經濟和支持供給側結構性改革，深入推進資本市場“四梁八柱”性質的改革，加快完善多層次資本市場體系和基礎性制度，加快修復和凈化資本市場生態，更加注重提高上市公司的質量，強化和完善退市制度，進一步疏通和規范各類資金進入資本市場的渠道，不斷提升資本市場對實體經濟的融資能力，推動經濟結構加快轉型升級。我國股市約有1億散戶，直接關乎上億家庭、數億人的利益，保護好投資者尤其是中小投資者的合法權益，是資本市場監管工作人民性的具體體現，也是服務實體經濟的應有之義。證監會黨委必須始終堅持市場化、法治化和國際化的改革方向，在制度上補漏洞，在能力上補短板，依法全面從嚴加強資本市場監管，持之以恒，久久為功，為經濟平穩較快發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

本次黨委會圍(wei)繞全(quan)(quan)面貫徹落(luo)實全(quan)(quan)國(guo)金融(rong)工(gong)作會議精神，就加快資本市(shi)場改革和提高對外(wai)開放質量、更加有力服(fu)務實體經濟、更加有效(xiao)保護投資者合法權益等，決定(ding)設立(li)若干務實性(xing)專題(ti)研究項目(mu)。

NO 4

保監會(hui)(hui)黨委召開會(hui)(hui)議(yi)傳達習近平(ping)總書記重要講話(hua)和全國金融工作會(hui)(hui)議(yi)精神

■　保監會網站

2017年7月17日，保監會召開黨委擴大會議，傳達學習習近平總書記重要講話和第五次全國金融工作會議精神。會議要求，保險監管系統要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到黨中央對金融形勢的判斷和對金融工作的決策部署上來，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革，全力做好保險監管工作，促進經濟和金融良性循環、健康發展。

會議一(yi)致認為(wei)，習近平(ping)總書記的(de)重(zhong)要講話從總攬全局(ju)的(de)戰略高度，全面(mian)統(tong)籌國(guo)(guo)內(nei)外(wai)政治(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)大(da)勢(shi)，深刻(ke)把握經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)規律，切(qie)實(shi)立足我(wo)(wo)國(guo)(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業發展(zhan)實(shi)際，堅(jian)持底線(xian)思維、突出問題導向，充分肯定了(le)黨(dang)的(de)十八大(da)以來(lai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革發展(zhan)取得的(de)重(zhong)大(da)成就，明確提出了(le)新形勢(shi)下金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業服務實(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、防控金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險、深化(hua)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革的(de)三(san)項任務，系統(tong)闡明了(le)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作要堅(jian)持回(hui)歸本(ben)源、優(you)化(hua)結構、強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)、市(shi)場導向的(de)重(zhong)要原(yuan)則，對創新和完善金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)調控、健全現代(dai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)業制度、完善金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場體系、推進(jin)構建(jian)現代(dai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)框架、加(jia)快轉變(bian)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)方式(shi)做出了(le)全面(mian)部署，是以習近平(ping)總書記為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)中央治(zhi)國(guo)(guo)理政新理念新思想新戰略在(zai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領(ling)域的(de)新篇章，是我(wo)(wo)們做好金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)保險工作、促進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)良性(xing)循環健康發展(zhan)的(de)根本(ben)遵循和實(shi)踐(jian)指南。

會議(yi)指出(chu)，當前，保(bao)險(xian)監管(guan)(guan)系統要把學習(xi)習(xi)近平總書記講(jiang)話精神當作一項重要政(zheng)(zheng)治任務抓好抓實。要深入學習(xi)領會習(xi)近平總書記重要講(jiang)話精神，準確把握蘊含其中(zhong)的(de)馬克(ke)思主(zhu)義科學方法(fa)論，切(qie)實增強政(zheng)(zheng)治意識(shi)、大局意識(shi)、核心(xin)意識(shi)、看齊(qi)意識(shi)，堅定不(bu)移貫徹(che)落實黨中(zhong)央決策(ce)部署(shu)，加(jia)強黨對保(bao)險(xian)監管(guan)(guan)工作的(de)領導，全面強化(hua)保(bao)險(xian)監管(guan)(guan)工作，提高風險(xian)防范化(hua)解能力，維(wei)護國家金(jin)融(rong)安全，大力推(tui)動保(bao)險(xian)業回歸(gui)本源(yuan)、發(fa)揮(hui)長期穩健(jian)風險(xian)管(guan)(guan)理和保(bao)障功能，不(bu)斷提高保(bao)險(xian)資源(yuan)配(pei)置效率，服務實體經濟發(fa)展(zhan)。

會議強(qiang)調(diao)，要采(cai)取(qu)堅(jian)(jian)(jian)(jian)決(jue)有(you)力措施，推(tui)動會議精神在保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業落地(di)生(sheng)根。保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)監(jian)管(guan)系統要加(jia)強(qiang)黨的建(jian)設，堅(jian)(jian)(jian)(jian)決(jue)維(wei)護(hu)以(yi)習近平同志為核(he)心(xin)的黨中央權威，提高(gao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)工作(zuo)的政治站位，確保(bao)(bao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)工作(zuo)始終與(yu)中央要求(qiu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)一致。堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服務實(shi)體經濟的根本宗旨，回歸本源、突出(chu)主業、做精專(zhuan)業，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)“保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業姓保(bao)(bao)”，發揮(hui)長期穩健風(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理和保(bao)(bao)障功能(neng)，努力成為經濟“減震器(qi)”和社會“穩定器(qi)”，更好地(di)服務實(shi)體經濟發展(zhan)。堅(jian)(jian)(jian)(jian)決(jue)筑牢風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控防(fang)線(xian)，提高(gao)防(fang)范(fan)和化(hua)(hua)(hua)解風(feng)險(xian)(xian)(xian)的能(neng)力，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)“保(bao)(bao)監(jian)會姓監(jian)”，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)監(jian)管(guan)的專(zhuan)業性統一性穿透(tou)性，積極化(hua)(hua)(hua)解存量風(feng)險(xian)(xian)(xian)、嚴(yan)控增量風(feng)險(xian)(xian)(xian)，筑牢風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)線(xian)、守住風(feng)險(xian)(xian)(xian)底線(xian)，切實(shi)維(wei)護(hu)國家金融安全。堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)市場化(hua)(hua)(hua)改革(ge)方向(xiang)，以(yi)新(xin)發展(zhan)理念(nian)為引領，以(yi)供給(gei)側結構性改革(ge)為主線(xian)，以(yi)深化(hua)(hua)(hua)市場體系改革(ge)為重點，完(wan)善市場約束機制(zhi)，提高(gao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)資源配置效率，全面(mian)深化(hua)(hua)(hua)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業改革(ge)。加(jia)強(qiang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)監(jian)管(guan)隊(dui)伍能(neng)力建(jian)設，切實(shi)轉變工作(zuo)作(zuo)風(feng)，不(bu)僅要做到人(ren)心(xin)不(bu)散(san)、隊(dui)伍不(bu)亂、工作(zuo)不(bu)斷(duan)，確保(bao)(bao)各項工作(zuo)順(shun)利進(jin)行，還要力爭穩中求(qiu)進(jin)，推(tui)動監(jian)管(guan)工作(zuo)打(da)開新(xin)局(ju)面(mian)。

會議要(yao)(yao)求，保險監管系(xi)統要(yao)(yao)更(geng)加(jia)緊密地團(tuan)結在以習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中央周圍，全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)全(quan)國金融工作(zuo)會議的(de)(de)決策部署，切實抓好保險業改革(ge)發展(zhan)各項任務的(de)(de)貫徹(che)(che)落實，在實現(xian)中央金融業發展(zhan)藍圖的(de)(de)進程中奮發有為，以全(quan)新的(de)(de)面(mian)貌迎(ying)接黨的(de)(de)十九大勝(sheng)利召開。 

 NO 5

國(guo)家外(wai)匯管理局深入學習全國(guo)金融工(gong)作會議精神

■　外匯(hui)局網(wang)站

2017年7月17日上午，國家外匯管理局召開黨組擴大會議，傳達學習第五次全國金融工作會議精神，研究部署貫徹落實措施。黨組書記、局長潘功勝同志主持會議，副局長，總會計師，局機關、事業單位主要負責人參會。

會議深入學習(xi)了習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)、李克(ke)強總理(li)和馬凱副總理(li)在全國金(jin)(jin)(jin)融工(gong)作會議上的(de)重(zhong)要(yao)(yao)講話精神。一(yi)致(zhi)認為，金(jin)(jin)(jin)融是實(shi)體經(jing)濟的(de)血(xue)脈，是國家(jia)(jia)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)核心競(jing)爭力，金(jin)(jin)(jin)融安全是國家(jia)(jia)安全的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成(cheng)部分(fen)，金(jin)(jin)(jin)融制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)中重(zhong)要(yao)(yao)的(de)基礎性制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。新形勢下做好金(jin)(jin)(jin)融工(gong)作，必須加(jia)強黨對金(jin)(jin)(jin)融工(gong)作的(de)領導(dao)。要(yao)(yao)深刻認識我國金(jin)(jin)(jin)融改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)取得的(de)重(zhong)大成(cheng)就，準確判斷當前我國面臨的(de)金(jin)(jin)(jin)融風險(xian)。堅持穩中求進工(gong)作總基調，遵循金(jin)(jin)(jin)融發(fa)(fa)展(zhan)規律，緊緊圍繞(rao)“服務(wu)實(shi)體經(jing)濟、防(fang)控金(jin)(jin)(jin)融風險(xian)、深化金(jin)(jin)(jin)融改(gai)革”三項任務(wu)，創新和完善(shan)金(jin)(jin)(jin)融調控，健(jian)全現代金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善(shan)金(jin)(jin)(jin)融市(shi)場(chang)體系，推進構建(jian)現代金(jin)(jin)(jin)融監管框架，加(jia)快轉變金(jin)(jin)(jin)融發(fa)(fa)展(zhan)方式，不斷擴大金(jin)(jin)(jin)融對外開放，健(jian)全金(jin)(jin)(jin)融法治，保障國家(jia)(jia)金(jin)(jin)(jin)融安全，促(cu)進經(jing)濟和金(jin)(jin)(jin)融良性循環(huan)、健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。

會議強調，外(wai)匯(hui)(hui)局系統要高度認識習近(jin)平(ping)總書記重要講話的(de)(de)(de)(de)重大政治意(yi)義(yi)(yi)、理(li)(li)論意(yi)義(yi)(yi)、實(shi)踐(jian)意(yi)義(yi)(yi)，把中(zhong)央(yang)關(guan)于金(jin)融工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)大政方針和決策部署堅決貫徹落實(shi)到(dao)各項外(wai)匯(hui)(hui)管理(li)(li)工作(zuo)中(zhong)。進一步促進跨(kua)境(jing)貿易投(tou)資便利化(hua)，全(quan)面(mian)提高外(wai)匯(hui)(hui)管理(li)(li)服務(wu)實(shi)體經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)效率和水平(ping)。構建(jian)跨(kua)境(jing)資本流(liu)動(dong)的(de)(de)(de)(de)宏觀(guan)(guan)審慎管理(li)(li)和微觀(guan)(guan)市場(chang)監管體系，加強事中(zhong)事后監管，防范化(hua)解跨(kua)境(jing)資本流(liu)動(dong)風險，維護國(guo)家經(jing)濟與(yu)金(jin)融安全(quan)。嚴厲打擊地(di)下(xia)錢莊等違法違規(gui)行為，維護外(wai)匯(hui)(hui)市場(chang)健(jian)康穩(wen)定。穩(wen)妥(tuo)有(you)序地(di)推(tui)動(dong)金(jin)融市場(chang)雙向開(kai)(kai)放，積(ji)極支持國(guo)內有(you)能力、有(you)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業開(kai)(kai)展真實(shi)、合規(gui)的(de)(de)(de)(de)對外(wai)投(tou)資，優(you)化(hua)外(wai)商(shang)來華直(zhi)接投(tou)資外(wai)匯(hui)(hui)管理(li)(li)服務(wu)，為內、外(wai)資企(qi)(qi)業創造更加開(kai)(kai)放、公平(ping)、便利的(de)(de)(de)(de)營商(shang)環境(jing)。營造良好的(de)(de)(de)(de)外(wai)匯(hui)(hui)管理(li)(li)政策環境(jing)，支持中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業參與(yu)“一帶一路”建(jian)設。加強黨對外(wai)匯(hui)(hui)管理(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)領導，增強做好外(wai)匯(hui)(hui)管理(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)使命感、責任感和緊迫感，以(yi)優(you)異的(de)(de)(de)(de)成績(ji)迎(ying)接黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大勝利召開(kai)(kai)。